CM\601687PL.doc PE 369.995v01-00

PL PL

PARLAMENT EUROPEJSKI2004 «

«««

«««««

««

« 2009

Komisja Petycji

3.02.2006

KOMUNIKAT DLA POSŁÓW

Petycja 204/2005 złożona przez Dimitara Beltschinowa (bezpaństwowca), w sprawie obowiązku posiadania wizy w przypadku wjazdu na terytorium państwa członkowskiego UE w Europie Wschodniej

1. Streszczenie petycji

Składający petycję pyta, dlaczego w przypadku wjazdu na terytorium państw członkowskich Europy Wschodniej potrzebna jest wiza, jeśli do państw członkowskich w Europie Zachodniej można wjechać bez wizy.

2. Dopuszczalność

Petycję uznano za dopuszczalną w dniu 15 lipca 2005 r. Zwrócono się do Komisji o przekazanie informacji (art. 192 ust. 4 Regulaminu).

3. Odpowiedź Komisji, otrzymana w dniu 3 lutego 2006 r.

Fakty dotyczące petycji:

Składający petycję jest bezpaństwowcem, który mieszka w Niemczech i posiada dokument podróży dla bezpaństwowców wydany przez władze niemieckie oraz niemiecki dokument pobytowy. Składający petycję twierdzi, że może wjechać na terytorium niektórych państw członkowskich UE bez wizy, jednak wiza jest wymagana w przypadku wjazdu na terytorium nowych państw członkowskich UE.

Składający petycję chciałby poznać przyczyny tego stanu rzeczy.

Spostrzeżenia dotyczące dorobku wspólnotowego:

Wymóg posiadania wiz krótkoterminowych przez bezpaństwowców zależy od rodzaju dokumentów, które posiadają:

PE 369.995 2/3 CM\601687PL.doc

PL

1. Osoby, które posiadają jedynie dokument podróży

Rozporządzenie Rady 539/2001/WE wymienia państwa trzecie, których obywatele muszą posiadać wizy podczas przekraczania granic zewnętrznych (tzw. „lista negatywna”), oraz te, których obywatele są zwolnieni z tego wymogu (tzw. „lista pozytywna”)1. Nowe państwa członkowskie wdrażają wspomniane rozporządzenie od chwili przystąpienia.

Jeśli chodzi o bezpaństwowców, rozporządzenie (art. 3) uzależnia wymóg posiadania wizy od państwa, które wydało dokument podróży: bezpaństwowcy podlegają obowiązkowi wizowemu, w przypadku gdy państwo trzecie, w którym zamieszkują na stałe lub które wydało ich dokumenty podróży, jest jednym z państw trzecich wymienionych na liście negatywnej; bezpaństwowcy „mogą zostać zwolnieni z obowiązku wizowego, w przypadku gdy państwo trzecie, w którym zamieszkują na stałe lub które wydało ich dokumenty podróży, jest jednym z państw trzecich wymienionych na pozytywnej liście”.

Mimo że art. 3 rozporządzenia 539/2001/WE odnosi się tylko do możliwości zwolnienia bezpaństwowców z obowiązku wizowego w przypadku, gdy zamieszkują w państwie trzecim, które zostało zwolnione z obowiązku wizowego (i które wydało im dokument podróży), nielogiczne byłoby nieuwzględnienie takiej samej możliwości w przypadku bezpaństwowca zamieszkującego w państwie członkowskim i posiadającego dokument podróży wydany przez to państwo.

Dlatego też bezpaństwowcy posiadający dokument podróży wydany przez państwo członkowskie co do zasady muszą w dalszym ciągu ubiegać się o wizy w przypadku wjazdu na terytorium innego państwa członkowskiego będącego na etapie wdrażania rozporządzeniaRady 539/2001/WE. Wspomniane państwa członkowskie mogą jednak zwolnić takie osoby z obowiązku wizowego.

2. Osoby, które oprócz dokumentu podróży posiadają dokument pobytowy

Jeżeli jednak, tak jak w przypadku składającego petycję, bezpaństwowiec posiada dokument pobytowy wydany przez państwo członkowskie należące do obszaru Schengen, ma on wówczas prawo podróżować przez nie więcej niż trzy miesiące w okresie półrocznym w obrębie „obszaru Schengen ”2 bez konieczności ubiegania się o wizę. Dzieje się to w oparciu o zasadę równoważności dokumentu pobytowego (jeśli towarzyszy mu ważny dokument podróży) z jednej strony i krótkoterminowej wizy w ramach obszaru Schengen z drugiej.3

Zasady te nie są jeszcze stosowane przez nowe państwa członkowskie. Zgodnie z Aktem Przystąpienia nowe państwa członkowskie wdrażają dorobek Schengen w dwóch etapach. Zasady dotyczące wydawania jednolitych wiz Schengen i równoważności krótkoterminowej

1 Dz.U. L 81 z 21.03.2001, str.1.

2 Austria, Belgia, Dania, Finlandia, Francja, Niemcy, Grecja, Holandia, Włochy, Luksemburg, Portugalia, Hiszpania, Szwecja oraz Norwegia i Islandia

3 Patrz art. 21 Konwencji z Schengen oraz część II, pkt 6.3 Wspólnego Podręcznika.

CM\601687PL.doc 3/3 PE 369.995v01-00

PL

wizy Schengen i dokumentu pobytowego Schengen nie zostały jeszcze wdrożone przez nowe państwa członkowskie.

Dorobek Schengen zostanie „w pełni” zastosowany w nowych państwach członkowskich po wydaniu przez Radę decyzji w tej sprawie, po uprzednim sprawdzeniu, czy warunki konieczne do stosowania wszystkich części dorobku zostały spełnione. Nie będzie to możliwe przed 2007 r. z przyczyn technicznych związanych z opracowaniem i rozszerzeniem Systemu Informacyjnego Schengen (SIS-II). Kiedy dorobek Schengen zostanie w pełni wdrożony przez nowe państwa członkowskie, posiadacze dokumentów pobytowych wydanych przez państwa członkowskie należące do obszaru Schengen (tak jak składający petycję) będą mogli podróżować przez krótki okres po obszarze Schengen bez konieczności ubiegania się o wizę.