Centrum Urzędowego Dokonywania€¦ · ul. Roosevelta 1,2 70-525 Szczecin tel.: +48 91 48 03 600...

ul. Roosevelta 1,2

70-525 Szczecin

tel.: +48 91 48 03 600

fax :+48 91 48 03 656

www.zachodniopomorskie.kas.gov.pl

Centrum Urzędowego Dokonywania

Odpraw Celnych w IAS w Szczecinie

- perspektywa Klienta

Izba Administracji Skarbowej w Szczecinie, dn. 30 listopada 2017r.

2

Mocne strony Krajowej Administracji Skarbowej

Koncentracja zadań w ramach KAS z rozproszonej administracji: Podatkowej,

Kontroli Skarbowej i Służby Celnej.

Silna analityka i wprowadzane nowoczesne narzędzia informatyczne, ułatwiają

przepływ informacji w ramach KAS i skuteczną walkę z przestępczością.

Połączenie trzech dotychczas odrębnych administracji umożliwia przeprowadzenia

jednej kompleksowej kontroli w miejsce kilku prowadzonych dotychczas przez trzy

odrębne instytucje.

Struktura administracji fiskalnej

do 28.02.2017r.

MINISTERSTWO FINANSÓW

SŁUŻBA CELNA

Izby Celne

Urzędy Celne

ADMINISTRACJA PODATKOWA

Izby Skarbowe

Urzędy Skarbowe

KONTROLA SKARBOWA

Urzędy Kontroli

Skarbowej

Struktura administracji fiskalnej realizuje zasadę dwuinstancyjności postępowania

administracyjnego

3

Aktualna struktura administracji skarbowej

MINISTER FINANSÓW

SZEF KAS

IZBY

ADMINISTRACJI

SKARBOWEJ

Urzędy skarbowe

Urzędy Celno-

Skarbowe

KRAJOWA

INFORMACJA

SKARBOWA

KRAJOWA

SZKOŁA

SKARBOWOŚCI

CENTRUM

INFORMATYKI KAS

KRAJOWA ADMINISTRACJA SKARBOWA

4

Struktura Izby Administracji Skarbowej w Szczecinie

20 URZĘDÓW

SKARBOWYCH

DYREKTOR IZBY ADMINISTRACJI SKARBOWEJ

5

URZĄD CELNO – SKARBOWY

2 DELEGATURY

8 ODDZIAŁÓW

6

Cel strategiczny

Zmniejszenie szarej strefy – zwalczanie przestępczości ekonomicznej – prawidłowa konkurencyjność rynkowa

Zwiększenie dochodów budżetu Państwa

Zwiększenie konkurencyjności Przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą

7

Zmiany w zakresie obsługi odpraw celnych - założenia

Centralizacja zadań związanych z obsługą zgłoszeń celnych na

poziomie naczelnika UCS.

Obsługa zgłoszenia elektronicznego w wybranym oddziale wew. względem towaru

przedstawionego w pozostałych oddziałach (analogia - odprawa scentralizowana),

Konsolidacja zadań niewymagających bezpośredniego kontaktu funkcjonariusza z Klientem lub

towarem na poziomie jednego z oddziałów UCS.

Zwiększenie dostępności dla Klienta KAS poprzez wydłużenie godzin obsługi zgłoszenia i

wprowadzenie mobilnych zespołów kontrolnych.

Pozostawienie struktury oddziałów celnych – niezmieniona ilość oddziałów celnych,

Zwiększenie zasobów oddziału do zadań wymagających bezpośredniego kontaktu z Klientem

lub towarem – poprzez przeniesienie zadań obsługi zgłoszeń elektronicznych do CUDO.

Zmiany w zakresie obsługi odpraw celnych

Agencja celne

Firma

Przedsiębiorca

OC Wewnętrzny B

Miejsce przedstawienia /kontroli

towaru

Internet

CENTRALNA BAZA DANYCH

OC Wewnętrzny A

Miejsce przedstawienia /kontroli

towaru

Grupa Kontrolna

TO

WA

R

WROTA CELNE

Centrum Obsługi Zgłoszeń

Zwolnienie

tow.

Zwolnienie

tow.

Zwolnienie

tow.

Brak

zwolnienia

tow.

Brak

zwolnienia

tow.

Brak

zwolnienia

tow.

Brak

zwolnienia

tow.

Grupa

Kontrolna

Brak

zwolnienia

tow.

9

Korzyści wdrożenie proponowanych rozwiązań .

Obszar zewnętrzny – perspektywa Klienta KAS:

- zwiększenie zasobu kadrowego dyspozytorów w jednym centralnym na

poziomie UCS miejscu do obsługi zgłoszeń celnych,

- zwiększenie dostępności dla Klientów KAS – wydłużenie godzin funkcjonowania

Oddziału (7.30 – 19.30)

- skrócenie czasu niezbędnego na przeprowadzenie czynności administracyjnych

związanych z obsługą towarów, co usprawni łańcuch logistyczny i ułatwi

dysponowanie towarem przez przedsiębiorcę,

- krótszy czas realizacji ewentualnej kontroli, która będzie realizowana przez mobilny

zespół kontrolny,

- scalenie rozdrobnionej wewnętrznej struktury organizacyjnej UCS w obszarze

obsługi zgłoszeń celnych, tym samym ujednolicenie standardów obsługi

Klienta w obszarze obsługi zgłoszeń celnych oraz kontroli,

10

Proces wdrożenia zmiany

Powołanie Zespołów lokalnych:

- dostosowanie koncepcji do specyfiki danego UCS,

- wypracowanie modelu najbardziej korzystnego dla przedsiębiorców oraz

KAS,

- przeprowadzenie akcji informacyjnej i utrzymanie stałego kontaktu z

przedsiębiorcami,

- monitorowanie wprowadzenia proponowanych rozwiązań, w

szczególności w zakresie korzyści dla Klienta KAS,

- bieżąca ocena wdrożonych rozwiązań w celu ich ewentualnej poprawy

lub dostosowania do potrzeb przedsiębiorców.

Realizacja Rekomendacji Zespołu Centralnego

w IAS w Szczecinie

powołano Zarządzeniem 214/2017 Dyrektora IAS Zespół

ds. wdrożenia w Izbie Administracji Skarbowej

w Szczecinie Centrum Urzędowego Dokonywania

Odpraw Celnych (CUDO) oraz monitorowania skutków

jego wdrożenia

na podstawie przeprowadzonych analiz opracowano model

planowanej struktury (1 CUDO z podległymi oddziałami

satelickimi , 2 oddziały satelickie, 3 miejsca wyznaczone),

rozpoczęto akcję informacyjną zarówno w środowisku

wewnętrznym jak i zewnętrznym, (spotkania z

funkcjonariuszami oraz podmiotami),

rozpoczęta procedura zmiany pozwoleń, w których

wskazane są oddziały satelickie jako właściwe do obsługi

miejsca (zmiana kodu oddziału właściwego dla danego

miejsca na kod oddziału CUDO),

dokonano przeglądu sprzętu komputerowego i

infrastruktury w celu właściwego wyposażenia stanowisk

w oddziale CUDO

Ilość odpraw I półrocze 2017r

JEDNOSTKA KOD

IMPORT EKSPORT TRANZYT

RAZEM

DPZ2 DS2 INNY PWD2 SAD2 515 Otwierane Zamykane

Oddział Celny w

Szczecinie 421010 263 1425 47 5766 6758 22763 830 3529 41381

Oddział Celny

w Koszalinie

422010 0 1 7 274 813 1674 117 686 3572

Oddział Celny

w Szczecinku

422030 0 102 10 13 690 2133 92 522 3562

RAZEM 263 1528 64 6053 8261 26570 1039 4737 48515

Uproszczenia

• Oddział Celny w Szczecinie : 86,20%,

• Oddział Celny w Koszalinie : 61,46%,

• Oddział Celny w Szczecinku: 64,50%.

Różnorodność odprawianych towarów (wg kodów CN)

• Oddział Celny w Szczecinie - 646 rodzajów towarów;

• Oddział Celny w Koszalinie - 241 rodzajów towarów;

• Oddział Celny w Szczecinku - 190 rodzajów towarów;

Najwyższa skuteczność w zakresie

wykrywania nieprawidłowości w zgłoszeniach

celnych występuje w OC w Szczecinie

Różnorodność stosowanych procedur celnych

• Oddział Celny w Szczecinie

9 procedur celnych, 20 kombinacji procedur celnych;

• Oddział Celny w Koszalinie

7 procedur celnych, 11 kombinacji procedur celnych;

• Oddział Celny w Szczecinku

7 procedur celnych, 12 kombinacji procedur celnych.

Oddział celny

Czynności analityczno-merytoryczne

związane z obsługą zgłoszeń celnych

Czynności związane z bezpośrednią

obsługą klienta(dokumenty

papierowe,okienko e-klient itd.)

Czynności kontrolne dotyczące towaru

Oddział

satelicki

CUDO

Kontrola

towaru

Centrum Urzędowego Dokonywania Odpraw

OC w

Szczecinku

7.30-15.30

Agencja celne

Firma

Przedsiębiorca

Internet

CENTRALNA BAZA

DANYCH

OC w Koszalinie

7.30-15.30

TO

WA

R

WROTA CELNE

OC w Szczecinie CUDO

7.30-19.30 sob.7.30-15.30

Zwolnie

nie

tow.

Zwolnie

nie

tow.

Zwolnie

nie

tow.

Kontrola

towaru

Kontrola

towaru.

Kontrola

towaru

MW ul. Struga

7.30-19.30

MW Poczta

Polska

7.30-15.30

MW Lubieszyn

7.30-15.30

Kontrola

towaru Kontrola

towaru

Zwolnie

nie

tow. Zwolnie

nie

tow. Zwolnie

nie

tow.

Czas pełnienia służby

1)Oddział Celny w Szczecinie (CUDO) -praca w systemie zmianowym,

od poniedziałku do piątku w godz. od 730 do 1930, w soboty od 730 do 1530,

• Miejsce Wyznaczone w Szczecinie ul. Struga – praca w systemie 12 godz.

od poniedziałku do piątku w godz. od 7.30 do 19.30,

• Miejsce Wyznaczone „Poczta Polska” w Szczecinie – praca w systemie 8 godz.

od poniedziałku do piątku w godz. od 7.30 do 15.30,

• Miejsce Wyznaczone w Lubieszynie – praca w systemie 8 godz.

od poniedziałku do piątku w godz. od 7.30 do 15.30

Czas pełnienia służby

2) Oddział Celny w Koszalinie (oddział satelicki)- praca w systemie 8 godz. od poniedziałku do piątku

w godz. od 7 30 do 15.30

3) Oddział Celny w Szczecinku (oddział satelicki)- praca w systemie 8 godz. od poniedziałku do piątku

w godz. od 7 30 do 15.30

OBSŁUGA Z POZIOMU CUDO

CUDO tworzone jest na bazie funkcjonującego oddziału

celnego, w którym dotychczas wykonywane były wszystkie

czynności związane z odprawą celną.

W oddziale tym możliwa jest nadal realizacja dotychczasowych

zadań, które związane są z przedstawieniem towaru i wymagają

kontaktu przedsiębiorcy z organem celnym.

ul. Roosevelta 1,2

70-525 Szczecin

tel.: +48 91 480 36 00

fax :+48 91 480 36 56


CUDO funkcjonuje w oparciu o dyspozytorski model obsługi

komunikatów celnych

ul. Roosevelta 1,2

70-525 Szczecin

tel.: +48 91 480 36 00

fax :+48 91 480 36 56


Model dyspozytorski polega na tym, że zgłoszenia obsługuje

od momentu przyjęcia zgłoszenia do zwolnienia towaru sam

dyspozytor i tylko w przypadku konieczności wejścia na ścieżkę

postępowania administracyjnego zgłoszenie kierowane jest

do funkcjonariusza/dyspozytora w CUDO posiadającego rolę

prawnik, a kontrola wykonywana jest w Oddziałach satelickich.

Główne zadania realizowane przez CUDO

1. Obsługa i monitorowanie elektronicznych zgłoszeń celnych, powiadomień oraz

deklaracji do czasowego składowania przesyłanych do systemów operacyjnych

CELINA (docelowo AIS/IMPORT), AES/ECS, NCTS2 w procedurze

standardowej i uproszczonej.

2. Obsługa systemów wspierających obsługę systemów zgłoszeniowych.

3. Obsługa zgłoszeń celnych, zgłoszeń do powrotnego wywozu, powiadomień

o powrotnym wywozie i deklaracji do czasowego składowania w ramach

procedury awaryjnej w systemach zgłoszeniowych.

ul. Roosevelta 1,2

70-525 Szczecin

tel.: +48 91 480 36 00

fax :+48 91 480 36 56


4. Prowadzenie postępowań celnych i podatkowych oraz wydawanie rozstrzygnięć

w sprawach wszczętych:

- przed zwolnieniem towaru;

- po zwolnieniu towaru w sprawie zmiany danych zgłoszenia w sprawach

nie mających wpływu na zmianę procedury celnej, należności celne

i podatkowe oraz niezwiązanych ze zmianą strony postępowania,

5. Prowadzenie stanowiskowej analizy ryzyka z decydowaniem o przystąpieniu lub

odstąpieniu od kontroli zgłoszenia, jak również pozyskiwanie, przetwarzanie

i dystrybucja informacji niezbędnych do oceny ryzyka.

6. Prowadzenie weryfikacji w obszarze badania dokumentów i oceny wyników

fizycznej kontroli towarów.

ul. Roosevelta 1,2

70-525 Szczecin

tel.: +48 91 480 36 00

fax :+48 91 480 36 56


7. Wydawanie rozstrzygnięć w związku z prowadzeniem procedury poszukiwawczej

niezamkniętych operacji tranzytowych w systemie NCTS2 oraz w zakresie

prowadzenia postępowań w zakresie potwierdzania wywozu na podstawie

dowodów alternatywnych.

8. Wydawanie i zmiana pozwoleń na stosowanie procedury w przypadku,

gdy wniosek o pozwolenie na procedurę specjalną jest składany w formie

zgłoszenia celnego.

9. Wykonywanie czynności w zakresie obsługi zgłoszenia celnego związanych

ze stosowaniem środków polityki handlowej oraz zakazów i ograniczeń

wynikających z przepisów odrębnych.

ul. Roosevelta 1,2

70-525 Szczecin

tel.: +48 91 480 36 00

fax :+48 91 480 36 56


Procedura awaryjna w CUDO

Procedura awaryjna będzie obsługiwana

zgodnie z obowiązującymi przepisami,

za pośrednictwem CUDO oraz Oddziałów satelickich

np. dla systemu AES awaryjna procedura wywozu jest obsługiwana

wyłącznie na kartach 1, 2, 3 ESS. Karta 1 ESS jest archiwizowana w UWU.

Karty 2 i 3 są wydawane przedstawiającemu towar.

Na zgłoszeniu organ celny nanosi numer ewidencyjny do celów rejestracji

w procedurze awaryjnej (na każdej z kart ESS).

Papierowe zgłoszenie przedstawiane jest w CUDO

bądź w Oddziale satelickim ( np. w Koszalinie, w Szczecinku )

ul. Roosevelta 1,2

70-525 Szczecin

tel.: +48 91 480 36 00

fax :+48 91 480 36 56


ZADANIA REALIZOWANE PRZEZ ODDZIAŁY CELNE

OBSŁUGIWANE PRZEZ CUDO W ZAKRESIE

OBSŁUGI ZGŁOSZEŃ CELNYCH

1. Realizacja czynności kontrolnych zleconych przez CUDO m.in.

kontrole fizyczne towarów, nakładanie, sprawdzanie i

zdejmowanie zamknięć urzędowych.

2. Obsługa zgłoszeń/deklaracji celnych sporządzanych w formie

pisemnej (np. karnet TIR,ATA,CIM), w tym rejestrowanie danych

z dokumentów papierowych w systemach informatycznych w

przypadku braku możliwości przekazania danych w formie

elektronicznej.

3. Wydawanie klientom wydruków wywozowych/tranzytowych

dokumentów towarzyszących i innych dokumentów

wymagających autoryzacji przez organ celny.

4. Obsługa/saldowanie dokumentów stanowiących załącznik do

zgłoszenia celnego przedkładanych przez zgłaszającego w

formie papierowej (INF, AGREX, AGRIM, pozwoleń i zezwoleń

związanych z wywozem i przywozem towarów).




5. Obsługa systemów wspierających obsługę systemów

zgłoszeniowych.

6. Prowadzenie postępowań w zakresie uznawania miejsc w

celu jednorazowego przedstawienia towarów organom

celnym i czasowego składowania.

7. Legalizacja świadectw pochodzenia i dokumentów

potwierdzających status celny.

8. Wydawanie i przedłużanie świadectw uznania pojazdów

drogowych do przewozu towarów pod zamknięciami

celnymi.

9. Wykonywanie zadań z zakresu prowadzenia kasy w

systemie ZEFIR2.

10.Obsługa zgłoszeń celnych, zgłoszeń do powrotnego

wywozu, powiadomień o powrotnym wywozie i deklaracji do

czasowego składowania w ramach procedury awaryjnej w

systemach zgłoszeniowych.

11. Obsługa okienka e-Klient, w szczególności:

• potwierdzenie tożsamości osoby fizycznej, która złożyła

elektroniczny wniosek na platformie PUESC i przesłanie skanu

potwierdzenia do Wydziału Centralna Rejestracja w Izbie

Administracji Skarbowej w Poznaniu;

• przyjęcie oryginału upoważnienia, zeskanowanie i przesłanie skanu

na adres e-mail do Wydziału Centralna Rejestracja, a następnie

wysłanie oryginału tego upoważnienia pocztą tradycyjną do Izby

Administracji Skarbowej w Poznaniu;

• przyjęcie przez oddział celny wniosku o nadanie numeru EORI w

trybie pilnym, w momencie dokonywania pierwszej czynności

związanej ze zgłoszeniem celnym towaru;

• przyjęcie danych do ustalenia nowego hasła awaryjnego do

platformy PUESC.




Centrum Urzędowego Dokonywania€¦ · ul. Roosevelta 1,2 70-525 Szczecin tel.: +48 91 48 03 600...

Documents

Transcript of Centrum Urzędowego Dokonywania€¦ · ul. Roosevelta 1,2 70-525 Szczecin tel.: +48 91 48 03 600...