Informacja o formalnościach celnych,

których należy dokonać w odniesieniu

do towarów, po wyjściu Wielkiej

Brytanii z Unii Europejskiej (po

29 marca 2019 r., tzw.”twarde

wyjście”.

Informacja wstępna

W dniu 30 marca 2019 r. w przypadku bezumownego wyjścia Zjednoczonego Królestwa z Unii

Europejskiej zostanie przywrócona granica między Unią Europejską a Zjednoczonym Królestwem.

Oznacza to, że już od tej daty władze celne państw członkowskich UE będą stosować unijne przepisy

dotyczące eksportu oraz importu ze Zjednoczonego Królestwa w taki sam sposób, w jaki stosują je

wobec państw trzecich, tj. państw nie będących członkami UE.

Należy zauważyć, że Wielka Brytania jest dla Polski bardzo ważnym partnerem handlowym. Dlatego już

teraz przedsiębiorcy prowadzący interesy z tym krajem powinni przygotować się na możliwe

scenariusze. Proces opuszczania przez Wielką Brytanię struktur UE, wpłynie również na firmy, które

prowadzą bezpośrednią wymianę handlową z partnerami brytyjskimi oraz wspomagają przepływ

towarów w łańcuchu logistycznym.

W dniu 14 listopada 2018 r. zakończone zostały prace nad tekstem umowy o wyjściu Zjednoczonego

Królestwa Wielkiej Brytanii z Unii Europejskiej. Umowa przewiduje okres przejściowy, obejmujący m.in.

zasadę „stand still" (utrzymanie stanu obecnego) w kontekście obrotu towarowego. Uzgodniony okres

przejściowy trwać będzie od dnia wyjścia Zjednoczonego Królestwa, tj. od 29 marca 2019 r. do końca

2020 r., z możliwością przedłużenia. W tym czasie zachowane zostaną dotychczasowe zasady obrotu

towarowego (brak kontroli i ograniczeń). Jeśli jednak umowa wyjścia nie uzyska akceptacji Parlamentu

Zjednoczonego Królestwa, co jest wysoce prawdopodobne, a także akceptacji UE i jej państw

członkowskich, realne jest tzw. „twarde wyjście" Zjednoczonego Królestwa, tj. wyjście bez umowy już z

dniem 29 marca 2019 r. Oznacza to, że już od 30 marca 2019 r. władze celne państw członkowskich UE

będą stosować unijne przepisy dotyczące eksportu oraz importu ze Zjednoczonego Królestwa w taki

sam sposób, jak obecnie stosują wobec krajów trzecich, tj. krajów nie będących członkami UE.

Należy zauważyć, że Wielka Brytania jest dla Polski bardzo ważnym partnerem handlowym. Dlatego już

teraz przedsiębiorcy prowadzący interesy z tym krajem powinni przygotować się na możliwe

scenariusze. Proces opuszczania przez Wielką Brytanię struktur UE, wpłynie również na firmy, które

prowadzą bezpośrednią wymianę handlową z partnerami brytyjskimi oraz wspomagają przepływ

towarów w łańcuchu logistycznym.

Dla przedsiębiorców oznaczać to będzie m. in. konieczność dopełnienia standardowych formalności

celnych, w tym m. in. (dla podmiotów dotąd nie dokonujących takich formalności) obowiązek:

zarejestrowania się w usłudze e-Klient (nadanie numeru EORI z angielskiego Economic Operator

Registration Index), składania zgłoszeń i deklaracji celnych, oraz płacenia należności celnych i

podatkowych (VAT i akcyza). Stworzy to nową sytuację prawną w porównaniu z obecną, kiedy nie

obowiązują formalności celne i kontrole graniczne w handlu towarami unijnymi pomiędzy Zjednoczonym

Królestwem, a pozostałymi krajami członkowskimi Unii Europejskiej.

Aby pomóc przedsiębiorcom i operatorom działającym na rynku transportowo-spedycyjno-logistycznym,

w przygotowaniu się do nowej sytuacji, zwłaszcza tym, którzy dotychczas prowadzili wymianę handlową

wyłącznie z kontrahentami z państw członkowskich Unii Europejskiej, Krajowa Administracja Skarbowa

(KAS) przypomina o podstawowych zasadach i formalnościach celnych obowiązujących w obrocie

towarowym z państwami trzecimi (a więc państwami spoza Unii Europejskiej).

DZIAŁANOŚĆ GOSPODARCZA

W POLSCE

Prowadzisz działalność gospodarczą w Polsce i importujesz towary, np. z

Wielkiej Brytanii? Zarejestruj się jako podatnik VAT i rozliczaj podatek w

Polsce!

1. Złóż zgłoszenie rejestracyjne VAT-R i zarejestruj się jako podatnik VAT

czynny.

2. Wybierz sposób rozliczenia podatku VAT od importu towarów:

ZASADY OGÓLNE PROCEDURA UPROSZCZONA

• oblicz i wykaż podatek VAT należny

w zgłoszeniu celnym,

• zapłać podatek w terminie 10 dni

- na konto Urzędu Skarbowego w

Nowym Targu.

• uzyskaj pozwolenie,

• powiadom odpowiednie urzędy

o zamiarze rozliczania importu

towarów w procedurze uproszczonej.

3. Sprzedaż towaru na terytorium Polski udokumentuj za pomocą:

• faktury VAT - dla firm i osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą

• paragonu fiskalnego i rejestracja za pomocą kasy rejestrującej - dla osób

fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej

4. Po zakończeniu okresu rozliczeniowego złóż deklarację VAT:

• złóż deklarację do urzędu skarbowego w terminie do 25. dnia miesiąca

następującego po zakończeniu okresu rozliczeniowego,

• deklaracje składasz elektronicznie za okresy miesięczne VAT-7 lub kwartalne

VAT-7K.

IMPORT NA ZASADACH OGÓLNYCH IMPORT W PROCEDURZE

UPROSZCZONEJ

• wykaż i oblicz w zgłoszeniu celnym

podatek VAT podlegający zapłacie lub

zabezpieczeniu,

• zwrot podatku otrzymasz z urzędu

skarbowego w terminie do 25, 60 lub

180 dni od dnia złożenia deklaracji.

oblicz i wykaż w deklaracji podatkowej

podatek VAT należny i naliczony.

OBJĘCIE TOWARU PROCEDURĄ

CELNĄ

TRYB POSTĘPOWANIA

1. Przed wprowadzeniem towarów na obszar celny Unii Europejskiej (UE) składa się

przywozową deklarację skróconą w urzędzie celnym pierwszego wprowadzenia w

określonym przed tym wprowadzeniem terminie.

Przywozową deklarację skróconą składa się w Polsce do systemu AIS/ICS. Może to

zrobić:

a) przewoźnik, lub

b) importer lub odbiorca lub inna osoba, w której imieniu lub na której rzecz działa

przewoźnik; lub

c) każda osoba, która jest w stanie przedstawić dane towary lub spowodować ich

przedstawienie w urzędzie celnym wprowadzenia.

Od chwili wprowadzenia towarów na obszar celny UE podlegają one dozorowi

celnemu i mogą zostać poddane kontrolom celnym.

2. Towary nieunijne należy przedstawić organom celnym, powiadomić o przybyciu i

dostępności do kontroli celnych. W chwili przedstawienia towarów należy złożyć

deklarację czasowego składowania, do systemu AIS/IMPORT albo np. w formie

manifestu ładunkowego bądź innego dokumentu. Towary czasowo składowane

mogą być przez okres 90 dni – do tego czasu powinny zostać objęte procedurą

celną (np. dopuszczenie do obrotu) lub powrotnie wywiezione poza obszar UE.

3. Objęcie procedurą celną towarów przywożonych w celach handlowych następuje

poprzez dokonanie zgłoszenia. Zgłaszającym może być: przedsiębiorca lub jego

przedstawiciel (np. agencja celna) działający na podstawie pełnomocnictwa.

Warunek: zgłaszający, żeby dokonać zgłoszenia celnego musi mieć siedzibę na

obszarze UE. W tranzycie nie ma takiego ograniczenia - jest tylko ograniczenie dla

uproszczeń, tj. z uproszczeń mogą korzystać tylko osoby mająace siedzibę w UE.

OBJĘCIE TOWARU PROCEDURĄ CELNĄ

TRYB POSTĘPOWANIA

4. Wybór procedury celnej przez zgłaszającego

Procedury celne:

a) dopuszczenie do obrotu,

b) Procedury specjalne:

- tranzyt,

- składowanie, które obejmuje składowanie celne i wolne obszary celne,

- szczególne przeznaczenie, które obejmuje odprawę czasową i końcowe

przeznaczenie,

- przetwarzanie, które obejmuje uszlachetnianie czynne i bierne,

c) wywóz towarów.

Pozostałe sposoby regulowania sytuacji towarów:

a) powrotny wywóz towarów poza obszar celny UE,

b) zniszczenie bez powstania odpadów,

c) zrzeczenie towarów.

Zgłoszenie celne – to czynność, poprzez którą osoba w określony sposób oraz w

wymaganej formie (np. elektronicznej, papierowej, ustnej, przejście pasem „nic do

oclenia” wyraża wolę umieszczenia towaru pod procedurą celną.

W zgłoszeniu celnym importowym składanym elektronicznie bądź papierowo, dla towarów

przywożonych w celach handlowych, co do zasady, zgłaszający podaje, m.in.: nadawcę,

odbiorcę, kraj pochodzenia, rodzaj towaru, jego ilość oraz wagę, wartość towaru, walutę,

kod towaru, na podstawie, którego określa się stawki należności celnych.

Podstawowymi dokumentami załączanymi do zgłoszenia są: dokumenty handlowe (np.

faktura), dokumenty przewozowe, świadectwa pochodzenia, certyfikaty, pozwolenia i inne

dokumenty niezbędne do objęcia towaru procedurą celną.

Ważne:

W przypadku dopuszczenia do obrotu towar musi spełniać wymagania określone w

odrębnych przepisach dotyczące m. in.: ochrony praw własności intelektualnej, wymagań

harmonizacyjnych (np. CE), CITES.

OBJĘCIE TOWARU PROCEDURĄ CELNĄ

TRYB POSTĘPOWANIA

5. Organ Krajowej Administracji Skarbowej (KAS) sprawdza, czy zgłoszenie celne

jest prawidłowe, może przeprowadzić kontrolę dokumentów i rewizję towaru i na tej

podstawie określa kwotę cła i podatków, które należy zapłacić albo zabezpieczyć.

W ramach obsługi zgłoszenia celnego podejmowana jest decyzja o

kontroli lub o odstąpieniu od kontroli.

* Weryfikacja zgłoszenia celnego

* Rewizja i pobieranie próbek towarów

* Wyniki weryfikacji

Wynik pozytywny

- Zwolnienie towarów, czylimożliwość użycia tych towarówdo celów w jakich zostałyprzywiezione

- Zwolnienie uzależnione odzapłaty kwoty należnościcelnych i podatkowych.

Wynik Negatywny

- Wstrzymanie zwolnieniatowaru / Zatrzymanie towaru

- Wszczęcie postępowaniawyjaśniającego w sprawiedanego towaru

OBJĘCIE TOWARU PROCEDURĄ CELNĄ

TRYB POSTĘPOWANIA

6. Składowanie:

Towary sprowadzane do UE mogą być obejmowane procedurą składowania celnego

w składach celnych lub w wolnym obszarze celnym. Zaletą składowania towarów jest

zawieszenie płatności należności przywozowych do czasu dopuszczenia towaru do

obrotu oraz możliwość ewentualnego reeksportu towarów. Składowanie towaru może

odbywać się w prywatnym składzie celnym albo w publicznym składzie celnym.

Składowanie towarów w WOC nie wymaga dokonania zgłoszenia celnego jedynie

jest wymagane powiadomienie organu celnego o zamiarze rozpoczęcia działalności

w WOC oraz prowadzenie ewidencji składowanych towarów.

7. W celu przyspieszenia oraz ułatwienie dokonywania odpraw towarów

przewidziane są następujące ułatwienia:

AEO Autohorised Economic Operator (upoważniony przedsiębiorca) jest to

przedsiębiorca, który jest wiarygodny w całej Unii w zakresie swoich operacji celnych

i w związku z tym przysługuje mu prawo do uzyskania korzyści na obszarze UE.

Korzyści przysługujące upoważnionym przedsiębiorcom uzależnione są od rodzaju

statusu AEO. Wynikają one bezpośrednio z przepisów prawa unijnego i obejmują:

- Mniejszą liczbę kontroli dokumentów i kontroli fizycznych,

- Priorytetowe traktowanie przesyłki w przypadku wytypowania do kontroli –

przeprowadzenie kontroli poza kolejnością,

- Wybór miejsca przeprowadzenia kontroli,

- Uprzednie powiadomienie o wybraniu przesyłki do kontroli,

- Szybszy i łatwiejszy dostęp do uproszczeń celnych oraz wyłączność na stosowanie

niektórych uproszczeń celnych,

- Uznawanie statusu AEO w całej UE oraz z krajami partnerskimi, z którymi UE

podpisała odpowiednią umowę,

- Ułatwienia w procesie ubiegania się o status zarejestrowanego agenta, znanego

nadawcy i uznanego nadawcy.

Zgłoszenia celne towarów przywożonych i wywożonych w celach handlowych

składane są, co do zasady w formie elektronicznej. Aby móc składać takie zgłoszenia

konieczne jest uzyskanie uprawnień do składania zgłoszeń w tej formie (tzw. usługa

e-Klient) oraz posiadanie odpowiedniej aplikacji do przesyłania komunikatów do tych

systemów, m.in. AIS/ICS (dla potrzeb przywozowych deklaracji skróconych),

AIS/IMPORT, AES, NCTS 2).

Prowadzący działalność gospodarczą mogą korzystać z ułatwień w

postaci procedur uproszczonych po otrzymaniu przez dyrektora izby

administracji skarbowej (DIAS) stosownego pozwolenia. Należą do

nich: uproszczone zgłoszenie celne oraz wpis do rejestru

zgłaszającego.

Uproszczone zgłoszenie celne - ten rodzaj ułatwienia umożliwia

złożenie zgłoszenia celnego, które nie zawiera wszystkich danych lub

wszystkich wymaganych dokumentów (dotyczących pochodzenia

towarów lub wartości celnej). Regularne stosowanie zgłoszenia

uproszczonego wymaga uzyskania pozwolenia DIAS. Do zgłoszenia

uproszczonego wymagane jest złożenie zgłoszenia uzupełniającego.

Wpis do rejestru zgłaszającego - wpisanie towarów do rejestrów

prowadzonych przez osobę posiadającą pozwolenie na stosowanie

procedury uproszczonej. Podmiot realizujący tę formę procedury

uproszczonej jest zwolniony z obowiązku fizycznego przedstawiania

towaru w urzędzie celnym.

Przy realizacji tej formy procedury uproszczonej, miejscem do którego

bezpośrednio dostarczany jest towar lub z którego towar wyjedzie

może być miejsce uznane pozwoleniem na stosowanie procedury

uproszczonej (np. teren firmy), miejsce uznane odrębną decyzją DIAS,

magazyn czasowego składowania, skład celny. Podmiot realizujący ten

rodzaj ułatwienia prowadzi rejestr towarów objętych procedurą

uproszczoną (rejestr może być prowadzony w formie elektronicznej lub

książkowej).

Wpisanie do rejestru danych dotyczących towarów wywołuje te same

skutki prawne co przyjęcie zgłoszenia celnego (np. dopuszczenie tych

towarów do wolnego obrotu). Kontakt z organem celnym przy realizacji

tej formy procedury uproszczonej przebiega zawsze w postaci

elektronicznych komunikatów.

OBJĘCIE TOWARU PROCEDURĄ CELNĄ

TRYB POSTĘPOWANIA

Pozwolenie na stosowanie zabezpieczenia generalnego.

Organ KAS może zezwolić na złożenie zabezpieczenia generalnego obejmującego

kwotę należności celnych przywozowych lub wywozowych odpowiadającą długowi

celnemu w odniesieniu do dwóch lub więcej operacji, zgłoszeń lub deklaracji lub

procedur celnych na wniosek dłużnika lub osoby, która może stać się dłużnikiem, a

także na wniosek osoby trzeciej składającej zabezpieczenie zamiast osób od których

wymagane jest złożenie zabezpieczenia.

Są cztery poziomy zabezpieczenia generalnego dla potencjalnych długów celnych:

w wysokości 100% kwoty referencyjnej oraz w wysokości obniżonej do 50%, 30% i

0% kwoty referencyjnej.

Dla pozostałych długów celnych możliwe są dwa poziomy zabezpieczenia - w

wysokości 100% kwoty referencyjnej oraz 30%.

Odprawa scentralizowana. Organy KAS mogą zezwolić osobie, na złożenie w

oddziale celnym (przed właściwym Naczelnikiem Urzędu Celno-Skarbowego)

zgłoszenia celnego towarów, które będą przedstawiane w innym oddziale celnym

(tzw. rozdzielenie zgłoszenia celnego od miejsca przedstawienia towaru).

OBJĘCIE TOWARU PROCEDURĄ CELNĄ

TRYB POSTĘPOWANIA

Przeprowadzenie wszystkich czynności urzędowych niezbędnych do dopuszczenia

towaru do obrotu może nastąpić w ciągu 24 godzin od momentu przedstawienia

towaru do kontroli granicznej, tzw. „Porty24”.

Porty 24h to przedsięwzięcie KAS, mające na celu poprawę obsługi i przyspieszenia

odpraw ładunków w portach morskich. Niektóre importowane towary, w szczególności

żywność, podlegają różnym kontrolom tj. organom KAS, Inspekcji Weterynaryjnej,

Państwowej Inspekcji Sanitarnej, Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno-

Spożywczych i Państwowej Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa. Każda z tych inspekcji

jest uprawniona do dokonywania samodzielnych, niezależnych od siebie czynności

kontrolnych. Powodowało to sytuację, że ta sama przesyłka mogła być kontrolowana kilka

razy przez różne instytucje. W celu uniknięcia takich sytuacji na organy KAS nałożono

zadanie koordynacji kontroli w portach morskich w taki sposób, aby możliwe było ich

przeprowadzenie przez wszystkie inspekcje w sposób jak najmniej uciążliwy organizacyjnie

dla importerów i operatorów. Wyłączeniem przypadku gdy zachodzi konieczność

przeprowadzenia badań laboratoryjnych lub poddania towaru kwarantannie lub – w

przypadku żywych zwierząt – izolacji, czas trwania w portach morskich kontroli towarów

przywożonych z państw trzecich, w tym kontroli wykonywanej przez organy KAS nie

powinien przekraczać 24 godzin liczonych od chwili przedstawienia towaru do kontroli,

złożenia kompletnego wniosku o dokonanie kontroli do właściwych organów, oraz

przekazania informacji o godzinie i miejscu kontroli, do zwolnienia towaru do procedury

celnej. Rozpoczęcie biegu terminu 24 godzin jest zatem uzależnione od łącznego

spełnienia trzech przesłanek: dostępności towaru, skompletowania wniosku oraz

wyznaczenia terminu i miejsca kontroli. Aby ułatwić realizację tego zadania, wdrożony

został system informatyczny wymiany informacji – SKK (System Koordynacji Kontroli), w

którym uczestniczą zarówno inspekcje graniczne, jak i przedsiębiorcy. SKK umożliwia

śledzenie aktualnego stanu czynności związanych z towarem, adnotacja w systemie

eliminuje konieczność przedstawiania dokumentów papierowych. Dostęp do systemu SKK

polega na wypisaniu sformalizowanego wniosku i przesłaniu do organu KAS

odpowiedzialnego za koordynację. Organ ten nadaje login oraz hasło do tej aplikacji.

WYKAZ CZYNNOŚĆI NIEZBĘDNYCH DO REALIZACJI ODPRAWY CELNEJ W

PRZYWOZIE I WYWOZIE Z/DO ZJEDNOCZONEGO KRÓLESTWA WIELKIEJ

BRYTANII DO/Z POLSKI

Skrócona lista ważniejszych czynności, które musi podjąć przedsiębiorca

importujący towary ze Zjednoczonego Królestwa do Polski:

• rejestracja w usłudze e –Klient i otrzymanie nr EORI.

• wybór procedury celnej spośród tych, które są określone w przepisach celnych:

tranzyt, dopuszczenie do obrotu, procedury specjalne oraz ocena czy sprowadzane

towary podlegają obowiązkowi złożenia przywozowych deklaracji skróconych.

• uzyskanie pozwolenia celnego – jeżeli przepisy wymagają, że zastosowanie

procedury wymaga zgody organu celnego.

• wybór formy zgłoszenia celnego (elektroniczne, SAD, ustne, itp.) W Polsce dla

podmiotów gospodarczych zasadniczo stosowana jest forma elektroniczna

zgłoszenia.

• wybór sposobu składania zgłoszenia importowego (np. poprzez agencję celną,

przewoźnika, agencję logistyczną, samodzielnie (w tym przypadku konieczne będą

odpowiednie aplikacje dla potrzeb przesyłania komunikatów do celnych systemów

operacyjnych obsługujących przywozowe deklaracje skrócone, zgłoszenia

przywozowe i ewentualnie tranzytowe). Więcej informacji na stronie PUESC.

• ustalenie klasyfikacji towarowej i wartości towaru do wprowadzenia w zgłoszeniu

celnym.

• opłacenie lub zabezpieczenie należności celnych i podatkowych.

Skrócona lista ważniejszych czynności, które musi podjąć przedsiębiorca

eksportujący towary z Polski do Zjednoczonego Królestwa:

• rejestracja w usłudze e – Klient i otrzymanie nr EORI.

• złożenie zgłoszenia wywozowego, procedura tranzytu.

• uzyskanie pozwolenia celnego – jeżeli przepisy wymagają, że zastosowanie

procedury wymaga zgody organu celnego.

• wybór formy zgłoszenia celnego.

• wybór sposobu składania zgłoszenia eksportowego (np. poprzez agencję celną,

przewoźnika, agencję logistyczną, samodzielnie (w tym przypadku konieczne będą

odpowiednie aplikacje dla potrzeb przesyłania komunikatów do celnych systemów

operacyjnych obsługujących zgłoszenia wywozowe. i ewentualnie tranzytowe).

Więcej informacji na stronie PUESC.

DODATKOWE INFORMACJE

Dodatkowe informacje o obrocie towarowym z krajami trzecimi, obowiązującymi w

tym zakresie regulacjami prawnymi oraz ich zmianami, a także informacjami o

systemach informatycznych, Przedsiębiorcy mogą znaleźć po adresami:

https://www.podatki.gov.pl/

https://www.biznes.gov.pl/pl/aktualnosci/brexit-jak-sie-przygotowac

https://www.consilium.europa.eu/pl/policies/eu-uk-after-referendum/

https://ec.europa.eu/taxation_customs/uk-withdrawal-pl

https://www.biznes.gov.pl/pl/firma/handel-zagraniczny

https://www.mpit.gov.pl/strony/zadania/brexit/

https://puesc.gov.pl/web/puesc/eori

http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2018/january/tradoc_156568.pdf

Ponadto informacje dotyczące powyższej tematyki można uzyskać w Krajowej

Informacji Skarbowej pod numerami telefonów:

22 330 03 30 (z telefonów komórkowych)

801 055 055 (z telefonów stacjonarnych)

+48 22 330 03 30 (z zagranicy)

od poniedziałku do piątku w godzinach od 7.00 do 18.00

Opracowanie: Departament Ceł Ministerstwo Finansów