AUTOSTRADA A4

W WOJEWÓDZTWIE PODKARPACKIM

Rzeszów, marzec 2004

1

STRATEGIA ROZWOJU INFRASTRUKTURY TRANSPORTU NA LATA 2004-2006 I LATA DALSZE

1. Docelowa sieć autostrad i dróg ekspresowych w Polsce Sieć głównych tras drogowych w Polsce ustalona została w drodze rozporządzenia Rady Ministrów z 29 września 2001r. W sprawie ustalenia sieci autostrad, dróg ekspresowych oraz dróg o znaczeniu obronnym.

www.gddkia.gov.pl

2

2. Przyjęta przez Radę Ministrów „Strategia rozwoju Infrastruktury Transportowej 2004-2006 i lata dalsze” - zakłada m. innymi następujące cele:

przyspieszenie tempa budowy autostrad, dróg ekspresowych i obwodnic, tak aby w 2005r powstało: o 550km nowych odcinków autostrad w korytarzach A1,

A2, A4/A18, (w 2005r efekt na A4 to gotowość odcinka granica z Niemcami – Kraków, a odcinek Kraków -Tarnów w budowie)

o 200km nowych dróg ekspresowych o 47 obwodnic miast

kontynuacja procesu wzmacniania nawierzchni głównych dróg krajowych, w 2005r ma być przystosowane 500km dróg do nacisku 115kN/oś

Na realizację programu niezbędna jest kwota prawie 35 mld zł, w tym: na budowę autostrad 9,7mld zł na budowę dróg ekspresowych 3,6mld zł na budowę obwodnic 2,5mld zł na wzmocnienia 2,5mld zł

Budowa autostrad i dróg ekspresowych będzie finansowana przez Fundusz spójności i kontraktowana w latach 2004-2006. Na ten cel Fundusz spójności ma przeznaczyć prawie 1,5mld EURO

3

3. Docelowa sieć dróg krajowych w województwie podkarpackim

Na terenie województwa podkarpackiego planowana jest

budowa odcinka autostrady A4 o długości 149 km, oraz drogi ekspresowej S19. Autostrada A4 będzie realizowana i eksploatowana jako płatna. Droga ekspresowa S19 w znacznym stopniu będzie realizowana poprzez przebudowę istniejących dróg nr 19 Kuźnica Białostocka – Lublin – Rzeszów i nr 9 Radom – Rzeszów – Barwinek.

Tarnobrzeg

Nowa Dęba

Kolbuszowa

Nisko

Nowa Sarzyna

Leżajsk

Jarosław

RopczyceDębica

Sanok

Lesko

Ustrzyki Dln.

Przemyśl

Krosno

Dukla

Jasło

Domaradz

PrzeworskSędziszów Młp.Głogów Młp.

RzeszówŁańcut

Stalowa Wola

S19

A4

S19

A4

PilznoRadymno

7328

77

77

77

28

9

28

84

2828

9

19

9

4 4 4 4

9

Docelowa siećdróg krajowychna PodkarpaciuSokołów Młp.

S74

4

4. Program budowy autostrad i innych dróg krajowych w Polsce na terenie woj. Podkarpackiego

N

EW

S

# Główne miasta

REKONSTRUKCJA DRÓG DO 11,5 t/oś

DROGI EKSPRESOWE

PROJEKTY DO REALIZACJI po roku 2006

AUTOSTRADY

O Z N A C Z E N I A:

STAN W ROKU 2006

DROGI DOSTOSOWANE DO 11,5t/oś

ISTNIEJĄCE AUTOSTRADY I DROGI EKSPRESOWE

7

Granica województwaPozostałe drogi krajowe

N

EW

S

#

#

#

##

# #

#

#

#

#

#

#

#

##

#

#

#

#

KATOWICE

WARSZAWA

WROCŁAW

GDAŃSK

KRAKÓW

POZNAŃ

ŁÓDŹ

12

ZielonaGóra

Radom

Opole

SZCZECIN

KATOWICE

WARSZAWA

WROCŁAW

GDAŃSK

KRAKÓW

POZNAŃ

ŁÓDŹ

Piotrków Tryb.

Kielce Zamość

6

10

Elbląg

Częstochowa

Olsztyn

Biała Podlaska

Krosno1

Wiskitki

Koszalin

Barwinek

BielskoBiała

RzeszówTarnów

Gorzów Wlkp.

Korczowa

ŻŻ

ŻŻ

Ż

ŻŻ

Autostrada nr D47

Magistrala M10

Magistrala M1

Autostrada nr 4

Autostrada nr 15

Autostrada nr 12

Autostrada nr 11

Grzechotki

Świnoujscie

Chyżne

Dorohusk

Kołbaskowo

Hrebenne

Lubawka

Gorzyczki

Olszyna

Świecko

Zgorzelec

Zwardoń

Cieszyn

Terespol

A1

A

Lubicz

Litwa

8

Łomża

1 10

Przemyśl

Toruń

4

31

4

33

3

52211

5

5

4

17

17

53

3

1

1 61

17

8

8

8

7

10

22

7

7

7

5

5

5050

19

19

49

28

Bydgoszcz

Budzisko

58

5 7

53

2

Grudziądz

12

Konin

JeleniaGóra

Wałbrzych

Chełm

Tarnobrzeg

Siedlce

Włocławek

Piła

Suwałki

Białystok

Słowacja

Ukraina

Białoruś

Czechy

RosjaMorze Bałtyckie

6

9

10

2

28

61

42

2220

19

74

17

73

3

60

40

58

1 5

77

82

79

76

48

51

44

18

65

32

72

14

29

24

21

78

35

16

25

63

26

64

39

57

3 3

11

38

30

7

84

69

66

47

23

71

75

8

6 7

27

45

49

87

4 3

53

5

56

54

12

36

83

34

62

10

63

65

31

5

45

50

12

45

79

7 7

94

42

22

22

27

16

7557

79

25

2 5

6 3

46

51

9

20

22

63

79

43

17

224

8

91

25

22

3

15

52

11

60

72

25

50

32

25

627

78

4239

2

1 5

41

1

63

63

75

36

74

73

66

59

4812

15

36

36

46

62

14

78

55

65

14

59

19

79

25

25

62

50

71

74

8

LUBLIN

Morze Bałtyckie

Rosja

Białoruś

Ukraina

Słowacja

Niem

cy

Morze Bałtyckie

Rosja

Białoruś

Ukraina

Słowacja28.07.2003

S T R A T E G I Aprzebudowy głównych dróg krajowych w Polsce

w latach 2003 - 2013Plan rozbudowy

sieci dróg krajowych i autostrad w latach 2003 - 2013

Okres 2004 - 2006

7

A1

A1

A2A2

A4

A1

8

4

A6

A2

A4

A1

7

7

Program przyjęty przez Rząd RP na lata 2004-2006 i lata dalsze, nie przewiduje na terenie woj. Podkarpackiego rozpoczęcia budowy autostrady A4 przed rokiem 2006 i drogi ekspresowej S19 przed rokiem 2013.

Konieczne jest jednak prowadzenie prac przygotowawczych do budowy, które wymagają kilkuletniego wyprzedzenia i dużych nakładów finansowych związanych z opracowaniem dokumentacji technicznej i formalno - prawnej, przeprowadzeniem wykupów gruntów, dokonaniem prac scaleniowo – wymiennych oraz z wykonaniem badań archeologicznych.

5

W „Strategii rozwoju Infrastruktury Transportowej na lata 2004-2006 i lata dalsze”, w stosunku do odcinka podkarpackiego autostrady A4 przewiduje się, że:

Do 2010 roku zostanie wybudowany odcinek autostrady Tarnów – Rzeszów Do 2013 roku zostanie wybudowany odcinek

Rzeszów – Korczowa, zamykając budowę całej autostrady A-4 w Polsce

S T R A T E G I Aprzebudowy głównych dróg krajowych w Polsce

w latach 2003 - 2013

Okres 2007 - 2013

Plan rozbudowy sieci dróg krajowych i autostrad w latach 2003 - 2013

#

#

#

##

# #

#

#

#

#

#

#

#

##

#

#

#

#

Morze Bałtyckie

Rosja

Czechy

Białoruś

Ukraina

Słowacja

6

9

10

2

28

61

42

22

19

74

17

73

3

60

40

58

1 5

77

82

79

76

48

51

44

18

65

32

72

14

29

24

21

78

35

16

25

63

26

64

39

57

3 3

7011

38

30

84

69

66

47

23

71

75

8

6 7

4 5

49

87

4 3

53

5

56

54

12

36

83

34

62

10

63

65

31

5

45

7

7

A1

A4

A2

A6

4

A

A1

A4

A2

A2

A1

A1

750

12

45

79

7 7

94

42

22

22

27

16

7557

79

25

2 5

6 3

46

51

9

20

22

63

79

43

17

2

24

8

91

25

22

3

15

52

11

60

72

50

32

25

62

7

78

4239

2

15

41

1

63

63

75

74

73

66

59

4812

15

36

36

46

62

14

78

55

65

14

59

19

79

25

25

62

50

71

74

8

Białystok

Suwałki

Lublin

Piła

Włocławek

Siedlce

Tarnobrzeg

Chełm

Wałbrzych

JeleniaGóra

Konin

12

Grudziądz

2

53

5 7

58

Budzisko

Bydgoszcz

28

49

19

19

5050

5

5

7

77

22

10

7

8

8

8

17

611

1

3

3 5

17

17

4

5

5

1122 5

3

33

4

31

4

Przemyśl

101

Łomża

8

Litwa

A

18

Kukuryki

Cieszyn

Zwardoń

Zgorzelec

Świecko

Olszyna

Gorzyczki

Lubawka

Hrebenne

Kołbaskowo

Dorohusk

Chyżne

Świnoujscie

Grzechotki

Autostrada nr 11

Autostrada nr 12

Autostrada nr 15

Autostrada nr 4

Magistrala M1

Autostrada nr D47

ŻŻ

Ż

ŻŻ

ŻŻ

Korczowa

Gorzów Wlkp.

Tarnów Rzeszów

BielskoBiała

Barwinek

Koszalin

1Krosno

Biała Podlaska

Olsztyn

Częstochowa

Elbląg

10

6

ZamośćKielce

Piotrków Tryb.

ŁÓDŹ

POZNAŃ

KRAKÓW

GDAŃSK

WROCŁAW

WARSZAWA

KATOWICE

SZCZECIN

Opole

Radom

ZielonaGóra

12

Toruń

Słupsk

Terespol

Nowy Sącz

Kalisz

Legnica

Leszno

Magistrala M10

Niem

cy

# Główne miasta

REKONSTRUKCJA DRÓG DO 11,5 t/oś

DROGI EKSPRESOWE

PROJEKTY DO REALIZACJI po roku 2013

AUTOSTRADY

O Z N A C Z E N I A:

STAN W ROKU 2013 :

DROGI DOSTOSOWANE DO 11,5t/oś

ISTNIEJĄCE AUTOSTRADY I DROGI EKSPRESOWE

7

Granica województwaPozostałe drogi krajowe

28.07.2003

N

EW

S

www.gddkia.gov.pl

Oznacza to, że prace przygotowawcze powinny być zintensyfikowane. Jest to jednak uzależnione od środków finansowych przewidywanych na ten cel w budżecie państwa. Na dzień dzisiejszy tj. 2004r Oddział w Rzeszowie GDDKiA nie dysponuje środkami finansowymi na prowadzenie całości prac przygotowawczych.

6

5. Budowa obwodnic i rekonstrukcja głównych dróg Niezależnie od budowy autostrad do roku 2006 na terenie woj. Podkarpackiego przewiduje się budowę 5 obwodnic miejscowości, a do roku 2013 budowę kolejnych 6

www.gddkia.gov.pl

Realizacja programu w latach 2002 – 2005

Nowe obwodnice – 47 (1998/2001 – 21)

Jasło

Pilzno

Ropczyce Głogów Młp.

Stalowa Wola

Obwodnice do realizacji na Podkarpaciu:

W latach 2002 – 2006 W latach 2007 – 2013 (inwestycje w przygotowaniu)

1. Stalowa Wola - inwestycja w trakcie realizacji

• w 2003 – zrealizowano I etap • w 2004 – planuje się rozpoczęcie

realizacji II etap • w 2005 i 2006 planuje się zakończenie

II etapu i III etap 2. Głogów Młp.- realizacja inwestycji rozpoczyna się w 2004r, cykl inwestycji 1.5 r 3. Jasło - inwestycja w trakcie realizacji:

• w 2001 i 2002r zrealizowano I etap • w 2004 r II etap realizacji i zakończenie

4. Pilzno – realizacja inwestycji zaczyna się w 2004 r cykl budowy 1,5 roku 5. Ropczyce - inwestycja w przygotowaniu planowany termin realizacji 2007 2008r

6. Łańcut 9. Nisko 7. Sokołów Młp. 8. Jarosław 10. Przeworsk 11. Leżajsk.

7

W ramach rządowego programu rekonstrukcji nawierzchni, na Podkarpaciu planowane są następujące zadania:

• Planuje się rekonstrukcję DK-4 na odcinku Rzeszów-Radymno do 2006 r z finansowaniem do 2008r długości 70 km finansowaną z Funduszu spójności

• Planuje się rekonstrukcję DK-9 na odcinku Rzeszów-Barwinek do 2013 r długości 100 km finansowaną z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego ERDF

(Oddział Rzeszów czyni starania o wprowadzenie do planu rekonstrukcję DK-4 na odcinku Machowa-Rzeszów długości 60 km w ramach finansowania z III drogowej pożyczki Banku Światowego BŚ)

8

6. Stan przygotowań Oddziału w Rzeszowie GDDKiA do budowy odcinka autostrady A4 na Podkarpaciu

Tarnobrzeg

Nowa Dęba

Kolbuszowa

Nisko

Nowa Sarzyna

Leżajsk

Jarosław

RopczyceDębica

Sanok

Lesko

Ustrzyki Dln.

Przemyśl

Krosno

Dukla

Jasło

Domaradz

PrzeworskSędziszów Młp.Głogów Młp.

RzeszówŁańcut

A4

A4

PilznoRadymno

Planowane etapyrealizacji A4

na Podkarpaciu /w oparciu o „Strategia rozwoju

Infrastruktury Transportu na lata 2004-2006 i lata dalsze”/

Etap I – gr. woj. (Stara Jastrząbka) – Rzeszów „Wschód”Etap II – Rzeszów „Wschód” – PrzeworskEtap III – Przeworsk - KorczowaWęzły autostrady

S74

Sokołów Młp.

Stalowa Wola

Węzły autostradowe1. Dębica Żyraków2. Dębica – Pustynia3. Ropczyce – Sędziszów4. Rzeszów – Zachodni5. Rzeszów - Centralny6. Rzeszów – Wschodni7. Łańcut8. Przeworsk9. Jarosław – Wierzbna10. Jarosław– Pawłosiów11. Radymno12. Korczowa

Zakłada się realizację budowy autostrady A4 na terenie województwa podkarpackiego w następujących etapach:

I. odcinek Tarnów - Machowa (Stara Jastrząbka - granica z woj. Małopolskim) – Rzeszów (węzeł Wschód) – długość 79,9 km, z podetapem Rzeszów Wschód – Rzeszów Zachód jako element tzw. „Autostradowej obwodnicy Rzeszowa”

II. odcinek Rzeszów (węzeł Wschód)– Przeworsk (węzeł Przeworsk, z połączeniem węzła nowym odcinkiem DK do istniejącej DK „4”, aby uzyskać efekt komunikacyjny o długości ok. 5km) – długość 31,4km

III. odcinek Przeworsk (węzeł Przeworsk) – granica Państwa z Ukrainą w Korczowej – długość 56,4km

Stopień zaawansowania prac przygotowawczych koresponduje z powyższym etapowaniem:

9

dla odcinków I i II w 1998 roku wydane zostały decyzje o ustaleniu lokalizacji autostrady, które są ostateczne, dla odcinka III wydane zostało przez Ministra Spraw

Wewnętrznych i Administracji wskazanie lokalizacyjne - dotychczas nie prowadzono postępowania w sprawie decyzji lokalizacyjnej

Aktualny stan przygotowań pozwala na prowadzenie prac związanych z pozyskiwaniem terenu na odcinku posiadającym ostateczną decyzję lokalizacyjną. Oddział w Rzeszowie GDDKiA, prowadzi prace przygotowawcze dotyczące A4, ograniczając się z przyczyn finansowych, do odcinka autostrady między węzłami „Rzeszów Zachód” – „Rzeszów Wschód”, długości 10,2 km, w ramach przedsięwzięcia „Autostradowa obwodnica Rzeszowa”. Na tym odcinku zakończono prace związane z dokumentacją geodezyjno – prawną dla celów wykupu działek znajdujących się w pasie drogowym autostrady. Rzeczoznawcy majątkowi opracowali wyceny nieruchomości dla każdej działki w pasie drogowym autostrady. Nie ma obecnie żadnych przeszkód z wyjątkiem braku środków finansowych, aby od zaraz rozpocząć wykupy gruntu. Opracowane są również materiały przetargowe na wyłonienie wykonawców badań na zidentyfikowanych stanowiskach archeologicznych na tym odcinku.

10

7. Planowane zamierzenia dotyczące budowy autostrady A4 na Podkarpaciu

a) Autostradowa obwodnica Rzeszowa

Rozpocząć budowę A-4 od odcinka między węzłami „Rzeszów Zachód” i „Rzeszów Wschód” , długości 10,2 km – stanowiącego fragment Autostradowej obwodnicy Rzeszowa. Byłby to podetap budowy A4 na odcinku Tarnów - Machowa

9 E-371 Radom 19 Lublin

4 E40 Korczowa (GP)

4 E40 Kraków

po 2010 60 mln zł

2007 - 2009 110 mln zł 2007 - 2008

145 mln zł

2006 - 2007 50 mln zł

2004 - 2005 Miasto Rzeszów i GDDKiA

2003 Miasto Rzeszów

9 E-371 Barwinek (GP)

11

(Stara Jastrząbka) – Rzeszów węzeł „Wschód). Zbieżne dążenia Prezydenta Miasta Rzeszowa, Wojewody Podkarpackiego, Samorządu wojewódzkiego Podkarpacia, oraz Oddziału GDDKiA w Rzeszowie, skłaniają do rozpoczęcia budowy odcinka autostrady A4, pomiędzy węzłami „Rzeszów Zachód” - „Rzeszów Wschód”, o długości 10,2 km, jako fragmentu Autostradowej obwodnicy Rzeszowa, z jednej strony i etapu budowy autostrady z drugiej. Wraz z dojazdami do istniejących dróg krajowych, które stanowiłyby odcinki docelowego przebiegu drogi S19, oraz z połączeniem tego układu do sieci dróg miejskich Rzeszowa, pozwoliłoby to, na uzyskanie wymiernego efektu w postaci obwodnicy Rzeszowa zarówno na kierunku zachód-wschód, jak i północ-południe. Tym sposobem zostałby rozwiązany problem ruchu tranzytowego wokół Rzeszowa poprzez etapowanie budowy A4.

b) Odcinek Tarnów - Machowa (Stara Jastrząbka) – Rzeszów węzeł „Wschód”

Biorąc pod uwagę przewidywany termin oddania tego odcinka autostrady do użytku do 2010, należy od 2005 roku rozpocząć wykupy gruntów. Zakłada się, że ten proces będzie trwał 2,5 roku. Badania archeologiczne planuje się na 206-2007 r i będą one prowadzone równolegle z wykupem gruntów. Aby w 2010 r oddać odcinek do ruchu należy przyjąć, że rozpoczęcie budowy musi nastąpić najpóźniej pod koniec 2008 przy cyklu dwuletnim budowy. Pomocna w tym będzie ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji dróg krajowych z 10 kwietnia 2003, tzw. „specustawa”. W roku 2004 dla rozpoczęcia procesu wykupu gruntów niezbędna jest kwota min. 3 mln zł

c) Pozostałe odcinki autostrady A4 na Podkarpaciu Najistotniejszym działaniem na rzecz realizacji autostrady na wschód od Rzeszowa jest ostateczne ustalenie jej przebiegu na odcinku Przeworsk – Korczowa, potwierdzone decyzją o

12

lokalizacji autostrady, co pozwoli na prawna ochronę terenu przewidzianego pod jej budowę. Kolejne kroki, związane z nabywaniem gruntów oraz dalsze prace przygotowawcze, uzależnione są od dostępnych środków finansowych. Należy pamiętać o opracowaniu projektu wstępnego i uzyskaniu decyzji lokalizacyjnej odcinka dojazdowego, węzeł „Przeworsk” – droga krajowa nr 4 o dł. ok. 5 km tak, aby w przyszłości uzyskać pozwolenie na budowę i użytkowanie autostrady dla funkcjonalnej całości, z etapowym włączeniem do drogi krajowej nr 4.

13

JAROSŁAW

PRZEWORSK

RADYMNO Korczowa

istniejące drogi krajowe planowana obwodnica Jarosławia

Medyka

wariant południowy autostrady

wariant pośredni autostrady wariant autostrady wg wskazania lokalizacyjnego rezerwa terenu w MPZP

Warianty przebieguplanowanej autostrady A4

odc. Przeworsk – Granica Państwa

wariant północny autostrady

PRZEMYŚL

14

15

8. Procedury procesu przygotowania i realizacji autostrady płatnej

Proces ten jest uregulowany przez ustawy:

Ustawę z dnia 27.10.1994 r o autostradach płatnych i Krajowym Funduszu Drogowym Ustawę z dnia 10.04.2003 r o szczególnych

zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych, zwana dalej „specustawą” Ustawę z dnia 21.03.1985 r o drogach publicznych Rozporządzenie MTiGM z dnia 27.04.2001 r w

sprawie szczegółowych warunków postępowania przetargowego na udzielenie koncesji na budowę i eksploatację autostrad płatnych Rozporządzenie RM z dnia 29.09.2001r w sprawie

ustalenia sieci dróg autostrad, dróg ekspresowych oraz dróg o znaczeniu obronnym Rozporządzenie RM z dnia 16.07.2002r w sprawie

autostrad płatnych

I. Faza prac przygotowawczych realizowana przez administrację rządową

Etap I – wskazanie lokalizacyjne autostrady Etap zlikwidowany specustawą Wskazania nie są decyzją administracyjną, były

wydawane przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji Wskazania rozstrzygały o przebiegu i trasie

autostrady oraz powiązaniach z innymi drogami publicznymi – wybór trasy następował w oparciu o przebiegi wariantowe Oceny oddziaływania na grunty rolne i leśne, na środowisko i dobra kultury Uzgodnienia międzyresortowe, z samorządami

Wskazania lokalizacyjne udzielone do dnia wejścia w życie specustawy pozostają w mocy w zakresie dotyczącym ustalenia przebiegu autostrady

Etap II – decyzja lokalizacyjna Decyzja administracyjna wydawana przez

wojewodę Podstawą wydania decyzji jest projekt wstępny

autostrady wykonany w skali 1:5000, który rozstrzyga o:

Szerokości pasa drogowego autostrady Szerokości obszarów ograniczonego użytkowania Zawiera projekty podziału nieruchomości Rozstrzyga jednoznacznie o zasadniczych parametrach technicznych autostrady, infrastruktury autostradowej i powiązaniach z drogami publicznymi

Raporty o oddziaływaniu autostrady na środowisko, dobra kultury i grunty leśne i rolne Decyzja lokalizacyjna zatwierdza podziały

nieruchomości Nie stosuje się przepisów o zagospodarowaniu

przestrzennym

Etap III – wykupy gruntów i scalenia W imieniu Skarbu Państwa grunty nabywa GDDKiA Uproszczenie i skrócenie procedur nabywania

nieruchomości na podstawie specustawy Potrzebna ścisła współpraca urzędu wojewody i

GDDKiA

Etap IV – badania archeologiczne Realizacja możliwa po nabyciu prawa do terenu pasa autostrady

16

Etap V – ustalenie przewidywanych zasad, zakresu i formy dofinansowania budowy autostrady ze środków KFD Obowiązek akceptacji zasad dofinansowania

realizacji zadań związanych z budową autostrady przez Radę Ministrów

Etap VI – postępowanie przetargowe na wyłonienie Koncesjonariusza W postępowaniu mogą uczestniczyć spółki akcyjne

lub spółki z o.o. z siedzibą w RP lub w państwach członkowskich UE, o kapitale akcyjnym minimum 5 mln EURO w przypadku postępowania na budowę i eksploatację autostrady , których przedmiotem działalności zgodnie ze statutem lub umową spółki jest wyłącznie budowa lub eksploatacja dróg /art. 43 ust. 1 Ustawy/ Trójstopniowe postępowanie przetargowe:

Kwalifikacja wstępna /mniej niż dwóch oferentów spełniających wymogi oznacza bezskuteczność kwalifikacji wstępnej/ Przetarg ograniczony Negocjacja umowy koncesyjnej

Komisja przetargowa ocenia w szczególności na etapie Kwalifikacji wstępnej

Stan ekonomiczno-finansowy, w tym wiarygodność finansową oferenta oraz doświadczenia w organizacji finansowania budowy i eksploatacji autostrad płatnych i Przygotowanie organizacyjne i techniczne oferenta i podwykonawców oraz doświadczenia w zakresie realizacji budowy i eksploatacji autostrad Plan finansowania oraz program budowy i eksploatacji autostrady

Komisja przetargowa ocenia w szczególności na etapie przetargu ograniczonego:

17

Zdolność finansowania inwestycji z uwzględnieniem środków własnych, kredytów, pożyczek oraz dofinansowania z KFD Wiarygodność przedstawionego w ofercie studium ruchu Proponowany przez oferenta okres obowiązywania koncesji Wysokość i strukturę kosztów budowy i eksploatacji autostrady Wartość techniczną oferty, m.in. system opłat, system nadzoru i kontroli ruchu drogowego, zakres zatrudnienia podwykonawców polskich

Negocjacje treści umowy koncesyjnej prowadzone przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z oferentem, który złożył najkorzystniejszą ofertę nie mogą trwać dłużej niż 9 m-cy Umowę koncesyjną podpisuje minister właściwy do

spraw transportu, po uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych

Etap VII – udzielenie koncesji na budowę i eksploatację autostrady Po uzgodnieniu treści umowy koncesyjnej, minister

właściwy do spraw transportu udziela koncesji za opłatą W koncesji ustala się w szczególności:

Okres, na jaki została udzielona Wysokość i formę dofinansowania budowy autostrady ze środków KFD

18

II. Faza budowy i eksploatacji autostrady realizowana przez Koncesjonariusza

Etap I – opracowanie dokumentacji technicznej i uzyskanie pozwolenia na budowę

• Opracowanie projektu budowlanego w oparciu o projekt wstępny i decyzję lokalizacyjną

• Uzyskanie niezbędnych uzgodnień wymaganych odrębnymi przepisami

• Uzyskanie pozwolenia na budowę • Wykonanie dokumentacji wykonawczej

Etap II – budowa autostrady

• Zgodnie z terminami określonymi w koncesji Etap III – utrzymanie i eksploatacja autostrady zgodnie z zawartą koncesją

• Koncesjonariusz pełni obowiązki zarządcy autostrady

Etap IV – przekazanie autostrady GDDKiA po zakończeniu okresu eksploatacji

19

9. Szacowane koszty budowy autostrady A4 na Podkarpaciu

a. Odcinek Machowa (Stara Jastrząbka) – węzeł „Rzeszów Zachód” Długość 50,8 km Wartość kosztorysowa inwestycji 1 443 mln zł, w tym: o Faza przygotowawcza 200 mln zł o Faza realizacyjna 1 243 mln zł

b. Odcinek węzeł „Rzeszów Zachód – węzeł „Rzeszów Wschód” (z odcinkami drogi ekspresowej S19 – dojazdami do A4) – etap obwodnicy Rzeszowa Długość 10,2 km A4 + 10 km S19 = 20,2 km Wartość kosztorysowa inwestycji 306 mln zł

o Faza przygotowawcza 83,7 mln zł o Faza realizacyjna 222,3 mln zł

c. Odcinek węzeł „Rzeszów Wschód – węzeł Przeworsk Długość 31,4 km A4 + 5 km połączenie do DK4=36,4 km Wartość kosztorysowa inwestycji 595 mln zł

o Faza przygotowawcza 110,2 mln zł o Faza realizacyjna 484,8 mln zł

d. Odcinek węzeł Przeworsk – Korczowa – zgodnie z

wskazaniami lokalizacyjnymi Długość 56,5 km Wartość kosztorysowa inwestycji 1 606 mln zł

o Faza przygotowawcza 221,2 mln zł o Faza realizacyjna 1 384,8 mln zł

20

e. Razem odcinek A4 na Podkarpaciu Machowa – Korczowa Długość 148,9 km Wartość kosztorysowa inwestycji 3 950 mln zł

o Faza przygotowawcza 615,1 mln zł o Faza realizacyjna 3 334,9 mln zł

21

10. Systemy finansowania autostrad

a. Budowa w systemie koncesyjnym opartym na modelu BOT (Build Operate and Transfer) lub na modelu PPP (partnerstwo publiczno-prywatne) Warunek opłacalności budowy – obciążenie ruchem 20 000 – 25 000 poj/dobę Możliwość dofinansowania z KFD Możliwość uzyskania gwarancji rządowych

b. Budowa w systemie tradycyjnym ze środków budżetu Państwa, w oparciu o ustawę o drogach publicznych Brak możliwości ze względu na stan budżetu

c. Budowa w systemie tradycyjnym ze środków UE, przy udziale budżetu Państwa

• Fundusz spójności /po przystąpieniu przez RP do UE/ w latach 2004 – 2006,

Możliwość zaciągania zobowiązań do 2006 do wartości 1 134 mln EURO Przeznaczony na finansowanie celów i zadań określonych w „Strategii rozwoju Infrastruktury Transportu na lata 2004-2006 i lata dalsze”, przyjętej przez rząd RP. Nie planuje się finansowania odcinka A4 na Podkarpaciu.

• Należy zakładać, że po 2006 roku pojawią się inne źródła UE do finansowania sieci TINA /TEN/ w RP.

d. Budowa w systemie tradycyjnym z pożyczek

międzynarodowych instytucji finansowych, , przy udziale budżetu Państwa

• np. pożyczka z Europejskiego Banku Inwestycyjnego

22

Podsumowanie i propozycje priorytetowych działań dotyczących budowy autostrady A4 na Podkarpaciu,

w ramach programu rządowego „Infrastruktura – klucz do rozwoju”, na najbliższe lata

1. Zachowując priorytet, że autostrada A4 jest budowana z zachowaniem ciągłości transportowej z zachodu na wschód, należy w pierwszej kolejności przygotować do realizacji odcinek Tarnów - Machowa (Stara Jastrząbka) – Rzeszów węzeł „Wschód”.

2. Biorąc pod uwagę, zwiększające się, co roku trudności

komunikacyjne Rzeszowa, należy wykorzystać inicjatywy samorządów, Miasta i województwa Podkarpackiego i etapować budowę odcinka A4 Tarnów - Machowa (Stara Jastrząbka) – Rzeszów węzeł „Wschód”, poprzez wcześniejszą budowę odcinka A4 Rzeszów węzeł „Zachód” – Rzeszów węzeł „Wschód”, długości 10,2km A4 + 10km S19 = 20,2km (jedna jezdnia), jako etap budowy Autostradowej obwodnicy Rzeszowa.

3. Uwzględniając zakres rzeczowy i finansowy prac

przygotowawczych (dokumentacja, wykupy gruntów i scalenia, badania archeologiczne), oraz stan przygotowań, zdaniem Oddziału GDDKiA w Rzeszowie, jest możliwe, uzyskanie pozwolenia na budowę i przygotowanie odcinka A4 Machowa (Stara Jastrząbka) – Rzeszów węzeł „Wschód”, do realizacji na 2008 rok, jednak pod warunkiem, że będzie zapewnione finansowanie prac przygotowawczych już w 2004r. Potrzebne środki finansowe, na prace przygotowawcze, dla tego odcinka, szacujemy na 420 mln zł w latach 2004 – 2006, z tym, że na 2004 rok potrzeba, co najmniej 3 mln zł.

23