8/12/2019 Adw a uczak-wezwanie Do Zap -Naruszenie Praw Aut -2014

1/3

Urzd Ochrony Konkurencji i KonsumentwPl. Powstacw Warszawy 1 < 00-950 Warszawa

tel.: 22 826 34 14 < fax: 22 826 61 25sp@uokik.gov.pl< www.uokik.gov.pl

DDK-60-641/14/PB

Informacja o sposobie rozpatrzenia zawiadomienia

W zwizku z zawiadomieniem o podejrzeniu stosowania praktyk naruszajcych zbioroweinteresy konsumentw przez adw. Ann uczak prowadzc dziaalno gospodarcz podfirm Kancelaria Adwokacka Anna uczak, polegajcych na kierowaniu do konsumentwpism pt. Przesdowe wezwanie do zapaty w zwizku z podejrzeniem popenieniaprzestpstwa, Prezes Urzdu Ochrony Konkurencji i Konsumentw, dziaajc na podstawieart. 86 ust. 4 w zw. z art. 100 ust. 3 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencjii konsumentw (Dz. U. Nr 50, poz. 331 z pn. zm.), zawiadamia, e z uwagi naniestwierdzenie zaistnienia przesanek naruszenia zbiorowych interesw konsumentw nieznajduje podstaw do wszczcia wobec ww. przedsibiorcy postpowania w sprawiestosowania praktyk naruszajcych zbiorowe interesy konsumentw.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 100 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentw(Dz. U. Nr 50, poz. 331 z pn. zm.), dalej jako ustawa o ochronie konkurencji ikonsumentw, kady moe zgosi Prezesowi Urzdu Ochrony Konkurencji i Konsumentw(dalej jako Prezes UOKiK) pisemne zawiadomienie dotyczce podejrzenia stosowaniapraktyk naruszajcych zbiorowe interesy konsumentw. Zgodnie z 24 ust. 2 ustawy oochronie konkurencji i konsumentw, przez praktyk naruszajc zbiorowe interesykonsumentw rozumie si godzce w nie bezprawne dziaanie przedsibiorcy, wszczeglnoci:

1) stosowanie postanowie wzorcw umw, ktre zostay wpisane do rejestrupostanowie wzorcw umowy uznanych za niedozwolone, o ktrym mowa w art. 47945Kodeksu postpowania cywilnego;

2) naruszanie obowizku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i penejinformacji;

3) nieuczciwe praktyki rynkowe lub czyny nieuczciwej konkurencji.

Aby wic doszo do naruszenia ww. przepisu musz wic zosta kumulatywnie spenionenastpujce przesanki:dziaanie przedsibiorcy nosi znamiona bezprawnoci,dziaanie przedsibiorcy godzi w zbiorowy interes konsumentw.

Naley jednak wyjani, e ustawa o ochronie konkurencji i konsumentw naley do

dziedziny prawa publicznego, a zatem ma na celu ochron interesu publicznoprawnego,oglnospoecznego (art. 1 ustawy). Publicznoprawny charakter powoanej ustawypowoduje, i nie wszystkie zachowania przedsibiorcw uzasadniaj uruchomienieinstrumentw przewidzianych w jej przepisach. Nie kade bowiem naruszenie prawa wstosunkach pomidzy przedsibiorcami, a take pomidzy przedsibiorc, a konsumentamikwalifikuje spraw do postpowania przed Prezesem UOKiK. Prezes UOKiK podejmujedziaania jedynie wtedy, gdy w nastpstwie dziaa naruszajcych ustaw zagroony lubnaruszony zosta interes publiczny. Naruszenie tego interesu ma za miejsce wwczas, gdyskutkami dziaa sprzecznych z ustaw dotknity jest szerszy krg uczestnikw rynku,bd, gdy dziaania te wywouj na rynku inne niekorzystne zjawiska wymagajceingerencji ze strony organw dziaajcych na podstawie tej ustawy [vide m.in.: wyrok SduOchrony Konkurencji i Konsumentw z dnia 24 stycznia 1991r.; sygn. akt: XVII Amr 8/90].

8/12/2019 Adw a uczak-wezwanie Do Zap -Naruszenie Praw Aut -2014

2/3

Urzd Ochrony Konkurencji i KonsumentwPl. Powstacw Warszawy 1 < 00-950 Warszawa

tel.: 22 826 34 14 < fax: 22 826 61 25sp@uokik.gov.pl< www.uokik.gov.pl

Jak wynika z powyszego, dla uruchomienia przez Prezesa UOKiK mechanizmwochronnych, sucych usuwaniu narusze skierowanych przeciwko konsumentom,konieczne jest zatem ustalenie, czy konkretne dziaanie narusza interes publiczny, czynarusza interes konsumentw oraz czy interes ten ma charakter zbiorowy. Pojciezbiorowego interesu konsumentw nie zostao zdefiniowane w obowizujcymustawodawstwie. Warto zauway, e - podobnie jak w Dyrektywie 98/27/EC ParlamentuEuropejskiego i Rady o nakazach zaprzestania szkodliwych praktyk w celu ochronyinteresw konsumentw z dnia 19 maja 1998 r., OJ L 166 z dnia 11 czerwca 1999 r. - spodochrony zosta wyczony zbiorowy interes konsumentw rozumiany jako suma ichindywidualnych interesw. Jak literalnie wskazuje art. 24 ust. 3 ustawy o ochroniekonkurencji i konsumentw, nie jest zbiorowym interesem konsumentw sumaindywidualnych interesw konsumentw.

Tak definiowane pojcie zbiorowe interesy konsumentw, a take charakterpublicznoprawny ustawy powoduj, e nie wszystkie zachowania przedsibiorcw,uzasadniaj uruchomienie przez Prezesa UOKiK jej instrumentw. Naley przy tym brarwnie pod uwag, e naruszenie zbiorowego interesu konsumentw musi by powizanez naruszaniem aspektw ekonomicznych tego interesu. Ponadto istniejcy system ochrony

konsumentw jest bardzo szeroki i daje liczne uprawnienia ochrony swoich praw przezkonsumentw. W zwizku z tym Prezes UOKiK inicjuje postpowania w sprawach oistotnym znaczeniu dla ochrony konsumentw lub w przypadku, gdy nie istnieje inna drogadochodzenia praw konsumentw.

Wymaga rwnie wyjanienia, i Prezes UOKiK nie informuje podmiotw kierujcych doniego pisma o wszcztych na ich podstawie postpowaniach, ani te o ich przebiegui rezultatach. Wynika to z faktu, e w postpowaniach o naruszenie zbiorowych intereswkonsumentw podmiot zgaszajcy wystpowanie ewentualnej praktyki nie jest inicjatoremani stron takiego postpowania, a jego pismo ma wycznie walor informacyjny,sygnalizujcy potencjalne wystpowanie problemu na rynku. Zgodnie bowiem z ustaw oochronie konkurencji i konsumentw wycznie Prezes UOKiK jest uprawniony do wszczcia

takiego postpowania.

Z przekazanych przez Pani informacji wynika, e adw. Anna uczak dziaa jedynie jakopenomocnik konkretnego przedsibiorcy (Skorpion Arte Sp. z o.o. z siedzib w Warszawie),ktrego prawa autorskie do utworu zostay naruszone. Dziaanie w imieniu i na rzeczmocodawcy oznacza za, e czynnoci prawne dokonane przez penomocnika pocigaj zasob skutki prawne bezporednio dla mocodawcy. Oznacza to, e ewentualne zarzuty, codo zgodnoci z prawem przedmiotowego wezwania do zapaty powinny by kierowane domocodawcy tj. Skorpion Arte Sp. z o.o.

Odnoszc si za strictedo treci otrzymanego przez Pani wezwania do zapaty, w opiniiPrezesa UOKiK nie ma podstaw do uznania, i wysyanie ich konsumentom moe nosicechy praktyki naruszajcej zbiorowe interesy konsumentw w rozumieniu art. 24 ustawy oochronie konkurencji i konsumentw. Naley podkreli, e tytu tego wezwania zwizanyjest bezporednio z informacj o toczcym si postpowaniu karnym prowadzonym przezwaciw prokuratur, dotyczcym podejrzenia popenienia m.in. przez Pani przestpstwapolegajcego na rozpowszechnianiu utworu bez zgody uprawnionego (Przesdowewezwanie do zapaty w zwizku z podejrzeniem popenienia przestpstwa). Ponadto,przedsibiorca w tytule wezwania nie wskazuje na popenienie przestpstwa, a jedynie napodejrzenie jego popenienia, a wic zgodnie z aktualnym stanem postpowania karnego.

Jeli za chodzi o zawart w przedmiotowym wezwaniu informacj o obowizku uiszczeniakosztw sdowych, wynika z niej, e obowizek ten dotyczy bdzie stronyprzegrywajcej. Z informacji tej nie wynika wic, e obowizek ten spoczywa bdziekadorazowo na konsumencie. W przypadku ewentualnego sporu sdowego i wygrania

sprawy przez konsumenta, obowizkiem tym obciony bdzie przedsibiorca. W opiniiPrezesa UOKiK informacja ta ma wic charakter obiektywny. Wskazany przez Pani wyrok

8/12/2019 Adw a uczak-wezwanie Do Zap -Naruszenie Praw Aut -2014

3/3

Urzd Ochrony Konkurencji i KonsumentwPl. Powstacw Warszawy 1 < 00-950 Warszawa

tel.: 22 826 34 14 < fax: 22 826 61 25sp@uokik.gov.pl< www.uokik.gov.pl

sdu dotyczy natomiast przypadku, w ktrym przedsibiorca z gry wylicza przyszekoszty postpowania sdowego, wskazujc jednoczenie, e obowizek ich uiszczeniaspoczywa bdzie na konsumencie.

Z uwagi na powysze Prezes UOKiK nie dostrzega podstaw do podjcia dziaa w niniejszejsprawie. Niemniej jednak, zgoszony przez Pani problem zostanie potraktowany jako

sygna w sprawie i w razie stwierdzenia, i przedmiotowe dziaania mog jednak naruszazbiorowe interesy konsumentw, Prezes UOKiK podejmie odpowiednie dziaania w ramachswoich ustawowych kompetencji.

Poniej przekazuj dane podmiotw uprawnionych do niesienia pomocy prawnejkonsumentom w indywidualnych sprawach:

Federacja Konsumentw niezalena organizacja pozarzdowa, ktrej gwnym celemjest ochrona indywidualnych praw i interesw konsumentw. Organizacja wykonuje swojezadania statutowe w szczeglnoci poprzez prowadzenie poradnictwa prawnego na rzeczkonsumentw, a take podejmowanie czynnoci w ramach ochrony prawnej konsumentw(np. reprezentowanie konsumentw w postpowaniach sdowych). Bezpatn pomocprawn mona rwnie uzyska w ramach Infolinii Konsumenckiej Federacji Konsumentw

pod numerem telefonu: 800 007 707. Federacja Konsumentw obejmuje swoim zasigiemcae terytorium Polski poprzez sie oddziaw terenowych, ktre wykonuj prac poradnikonsumenckich. Wicej informacji o zakresie dziaania Federacji Konsumentw monauzyska na stronie internetowej: www.federacja-konsumentow.org.pl.

Stowarzyszenie Konsumentw Polskich niezalena, pozarzdowa organizacjakonsumencka, ktra prowadzi Konsumenckie Centrum "E-PORADNICTWO". Kady konsumentmoe uzyska bezpatn porad prawn w sprawie indywidualnej,wysyajc e-mail na adres: porady@dlakonsumentow.pl.

Miejski (Powiatowy) Rzecznik Konsumentw prowadzi bezpatne poradnictwokonsumenckie, udziela informacji prawnej w zakresie ochrony interesw konsumentw,podejmuje w imieniu i na rzecz konsumentw interwencje, udziela pomocy konsumentomw kierowaniu spraw na drog sdow oraz w ich prowadzeniu. Jednoczenie rzecznikkonsumentw jest uprawniony do udzielania innych form pomocy w zakresie ochrony prawkonsumentw, np. wystpuje do przedsibiorcw w sprawach dotyczcych stosowanianiedozwolonych postanowie umownych czy te w sprawach nieuczciwych praktykrynkowych. Przedsibiorca, do ktrego zwrci si rzecznik konsumentw, jest obowizany(pod grob kary grzywny) udzieli mu wyjanie i informacji bdcych przedmiotemwystpienia oraz ustosunkowa si do uwag i opinii rzecznika. Lista rzecznikw dostpnajest na stronie internetowej www.uokik.gov.pl.

W tym miejscu naley wyjani, i Stowarzyszenie Konsumentw Polskich, rzecznicykonsumentw, jak i Federacja Konsumentw, nie maj obowizku podejmowania kadejzgaszanej przez konsumenta sprawy. Podmioty te, o moliwoci podjcia dziaastosownie do swoich kompetencji, decyduj po dokonaniu analizy problemu.

Z powaaniem

Otrzymuje:

1)

2) a/a