A IZBAOBRACHUNKOWA iKOPIA WKIELCACH ts, ZA...
2
REGIO:\AL:\A IZBA OBRACHUNKOWA W KIELCACH ul. Targowa ts, 25-520 Kielce iKOPIA ZA POTWIERDZENI~~ . ODBIORU . ~'felce, dnia 16 lutego 2018 r. Pan Edmund Kaczmarek Starosta Powiatu wJędrzejowie WYSŁANO DNIA: 19. 02 2018 L. dz. ?~... Podpis j4l?:t:. I WI-44/ 530/2018 POLECONY W odpowiedzi na Pana wniosek z dnia 19.01.2018 r. dotyczący możliwości udzielenia przez Powiat Jędrzejowski ze środków przekazanych przez Gminy w formie pomocy finansowej dotacji dla Oddziału Pediatrii Szpitala w Jędrzejowie im. W. Biegańskiego Sp. z o. o. (ze 100% kapitałem prywatnym) Regionalna Izba Obrachunkowa w Kielcach wyjaśnia, co następuje: Zasady przekazywania środków publicznych dla podmiotów wykonujących działalność leczniczą uregulowane są w dziale V ustawy z dnia 15kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (tekstjedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 160). Należy przy tym zaznaczyć, że na podstawie art. 4 ust. 1pkt 1ww. ustawy, przedsiębiorcy - w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jedno Dz. U. z 2017 r., poz. 2168 ze zm.), we wszystkich formach przewidzianych dla wykonywania działalności gospodarczej, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej - zaliczeni zostali do podmiotów leczniczych, w zakresie jakim wykonują działalność leczniczą. Stosownie do uregulowań wynikających z art. 115 ust. 1 ustawy o działalności leczniczej, na realizacj ę zadań, o których mowa wart. 114 ust. 1 pkt 1 i 4-7, podmioty wykonujące działalność leczniczą mogą uzyskać środki finansowe na podstawie umowy zawartej z jednostką samorządu terytorialnego. Z uregulowań zawartych wart. 115 ust. 3 wynika, że na realizację zadań, o których mowa wart. 114 ust. 1pkt 1-6, podmioty wykonujące działalność leczniczą mogą uzyskać m.in. od jednostek samorządu terytorialnego, dotację w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tekstjedn. Dz. U. z 2017 r. poz. 2077) z zastrzeżeniem art. 115 ust. 4 ustawy o działalności leczniczej. Mając powyższe na uwadze, na podstawie powołanych przepisów ustawy o działalności leczniczej uznać należy że, środki publiczne- co do zasady - mogą uzyskać podmioty wykonujące działalność leczniczą, które działają we wszystkich dopuszczalnych formach, w tym również podmioty występujące w formie spółki z ograniczoną odpowiedzialnością. Jednak środki publiczne, w tym pochodzące od jednostek samorządu terytorialnego przekazywane podmiotom wykonującym działalność leczniczą w oparciu o przepisy działu V ustawy o działalności leczniczej, stanowią uzupełnienie zasilenia finansowego uzyskane przez te podmioty z innych źródeł. Ponadto dotacje mogą być przekazywane na realizację ściśle określonych zadań i nie służą zastąpieniu podstawowych źródeł finansowania, jakim są środki uzyskane od Narodowego Funduszu Zdrowia. W konsekwencji w ocenie Izby przywołane we wniosku art. 216 ust. 2 pkt 5 i art. 220 ust. 1ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tekstjedn. Dz. U. z 2017 r.,
Transcript of A IZBAOBRACHUNKOWA iKOPIA WKIELCACH ts, ZA...
REGIO:\AL:\A IZBA OBRACHUNKOWAW KIELCACH
ul. Targowa ts, 25-520 KielceiKOPIA
ZA POTWIERDZENI~~ .ODBIORU . ~'felce, dnia 16 lutego 2018 r.
PanEdmund KaczmarekStarosta Powiatuw Jędrzejowie
WYSŁANO DNIA:
19. 02 2018
L. dz.?~...Podpis j4l?:t:.I
WI-44/ 530/2018POLECONY
W odpowiedzi na Pana wniosek z dnia 19.01.2018 r. dotyczący możliwości udzieleniaprzez Powiat Jędrzejowski ze środków przekazanych przez Gminy w formie pomocyfinansowej dotacji dla Oddziału Pediatrii Szpitala w Jędrzejowie im. W. Biegańskiego Sp. z o.o. (ze 100% kapitałem prywatnym) Regionalna Izba Obrachunkowa w Kielcach wyjaśnia, conastępuje:
Zasady przekazywania środków publicznych dla podmiotów wykonujących działalnośćleczniczą uregulowane są w dziale V ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej(tekstjedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 160). Należy przy tym zaznaczyć, że na podstawie art. 4 ust.1 pkt 1 ww. ustawy, przedsiębiorcy - w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. oswobodzie działalności gospodarczej (tekst jedno Dz. U. z 2017 r., poz. 2168 ze zm.), wewszystkich formach przewidzianych dla wykonywania działalności gospodarczej, jeżeli ustawanie stanowi inaczej - zaliczeni zostali do podmiotów leczniczych, w zakresie jakim wykonujądziałalność leczniczą.
Stosownie do uregulowań wynikających z art. 115 ust. 1 ustawy o działalnościleczniczej, na realizacj ę zadań, o których mowa wart. 114 ust. 1 pkt 1 i 4-7, podmiotywykonujące działalność leczniczą mogą uzyskać środki finansowe na podstawie umowyzawartej z jednostką samorządu terytorialnego. Z uregulowań zawartych wart. 115 ust. 3wynika, że na realizację zadań, o których mowa wart. 114 ust. 1 pkt 1-6, podmioty wykonującedziałalność leczniczą mogą uzyskać m.in. od jednostek samorządu terytorialnego, dotację wrozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tekstjedn. Dz. U. z 2017r. poz. 2077) z zastrzeżeniem art. 115 ust. 4 ustawy o działalności leczniczej.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie powołanych przepisów ustawy o działalnościleczniczej uznać należy że, środki publiczne- co do zasady - mogą uzyskać podmiotywykonujące działalność leczniczą, które działają we wszystkich dopuszczalnych formach, wtym również podmioty występujące w formie spółki z ograniczoną odpowiedzialnością.
Jednak środki publiczne, w tym pochodzące od jednostek samorządu terytorialnegoprzekazywane podmiotom wykonującym działalność leczniczą w oparciu o przepisy działu Vustawy o działalności leczniczej, stanowią uzupełnienie zasilenia finansowego uzyskane przezte podmioty z innych źródeł. Ponadto dotacje mogą być przekazywane na realizację ściśleokreślonych zadań i nie służą zastąpieniu podstawowych źródeł finansowania, jakim są środkiuzyskane od Narodowego Funduszu Zdrowia.
W konsekwencji w ocenie Izby przywołane we wniosku art. 216 ust. 2 pkt 5 i art. 220ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tekstjedn. Dz. U. z 2017 r.,
poz. 2077) oraz art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 L o samorządzie powiatowym(tekst jedno Dz. U. z 2017 L, poz. 1868 ze zm.) mogą być podstawą współdziałania gmin ipowiatu w zakresie dofinansowania działalności leczniczej, ale tylko w zakresie wyznaczonymprzez wskazane wyżej przepisy ustawy o działalności leczniczej. Co wyklucza możliwośćprzekazania środków na cele niewymienione w tej ustawie.
Przedstawiając powyższe należy zaznaczyć, że Izba nie ma uprawnień do dokonywaniapowszechnie obowiązującej wykładni prawa. W związku z tym niniejsze wyjaśnienie nie jestwiążące dla wnioskującego, jak również organów rozstrzygających o konkretnych sprawach.
