Przedmiot badania nauki administracji

Kategorie poznawcze – normy i wartości (tworzone w sferze intelektualnej przez ustawodawcę).

Administracja składa się (z punktu widzenia opisu przedmiotu badań): Struktury organizacyjnej (pochodna normy lub czynników pozaprawnych). W sensie

materialnym nie istnieją. Jest to przemyślany w strukturze administracyjnej porządek. Kadry – klasyczny przedmiot badań (metody psychologiczne, socjologiczne, prawne)

– ludzie są przedmiotem badań. Funkcjonowanie ludzi i jednostek organizacyjnych – bada się inaczej niż struktury – w

jaki sposób ludzie i jednostki organizacyjne funkcjonują, ale nie tylko działają (różnica między motywem, a skutkiem działania)

Skutki działania osób i jednostek organizacyjnych. Relacje wewnątrz struktur administracyjnych (wewnątrz struktury szerzej lub węziej

rozumianej) Relacje między administracją, a otoczeniem administracji (to co jest na zewnątrz

aparatu administracyjnego, ale dotyka struktur administracyjnych)

Przedmiot badania jest: Niematerialny ale istnieje nie koniecznie fizycznie, lecz psychicznie. Niekiedy istnieje materialnie.

Cel badawczy (osiągnięcie czegoś co ma praktyczny wymiar):1. Opis administracyjnych stanów faktycznych.

Badacz chce zdobyć wiedzę, dlatego też bada struktury administracji, ustala cechy stanu faktycznego.

2. Sformułowanie twierdzenia o prawidłowościach i nieprawidłowościach działania administracji.Na podstawie wiedzy o stanie administracji formułujemy twierdzenie o stanie struktury jakiejś jednostki.

3. Formułowanie postulatów sprawnościowych (ma charakter praktyczny), bo poprawić funkcjonowanie administracji. Służą do tego by wprowadzić nową strukturę, ulepszoną.

1950 r. – zlikwidowano samorząd terytorialny, utworzono Rady Narodowe.1958 r. – wydano ustawę o Radach Narodowych.1972 r. – utworzono gminy (powrót do starego nazewnictwa).1975 r. – zlikwidowano powiaty i utworzono 49 województw.1990 r. – przywrócono samorząd terytorialny.1998 r. – przeprowadzono gruntowne reformy administracji, utworzono 16 województw.

Metody badawcze (konsekwencja przedmiotu i celu badawczego):

Opis administracyjnych stanów faktycznych, fazy:A. Zdobywanie informacji

Sięganie po źródła, które dają informacje o stanach faktycznych:- Poprzez dokumenty- Poprzez źródła osobowe (prowadzenie wywiadów z pracownikami

administracji):o wywiado analizao statystykao obserwacjao eksperymenty

B. Gromadzenie informacjiGromadzenie informacji powinno być systematycznie uporządkowane (nie uczynienie tego prowadzi do błędów), powinno być celowe. Przypadkowe gromadzenie informacji jest błędem. Informacje powinny być prawdziwe.Element konstytutywny – co należy do zagadnienia i istoty problemu.

C. Systematyzowanie informacjiSystematyzowanie (oddanie istoty powiązań między poszczególnymi danymi) to dodatkowy efekt badawczy, odpowiednie zaprezentowanie danych w systemie.

D. Analiza informacjiAnalizowania dokonuje się poprzez zastosowanie różnych sposobów, z różnych nauk.

E. Podejmowanie działań decyzyjnych(analiza/opis)Działania decyzyjne to zbiór elementów procedury badawczej, które uznamy za istotne (wybór decyzji związanych z wagą danej informacji). Moment decyzyjny jest istotny bo prowadzi do konkluzji (rozstrzygnięcia) danego stanu faktycznego.

Teza o kontinuum działań pośrednich – autor Kowalewski.Nie ma czystych struktur scentralizowanych i zdecentralizowanych – są pośrednie.„Jeżeli da się urzędnikowi więcej pieniędzy, a on nie będzie skorumpowany to stanie się bardziej wydajny” – twierdzenie o cechach kontinuum.

O funkcjonowaniu zespołów ludzkichŁatwość i powtarzalność spraw daje możliwość do większej ilości ich rozwiązań.Między charakterem zadań, a czasem, trudnością jest rozwiązanie trudnych spraw w krótkim czasie.

Triada (trzy dyscypliny administracji):- nauka administracji – nauka o faktach- prawa administracji – nauka o normach- polityka administracyjna – nauka o celach

Nauki administracji mieszczą się w dużej grupie nauk społecznych:- prakseologii- ekonomii- psychologii