Nowa koncepcja sprawnego zarządzania aktywami Skarbu Państwa

Harmonijne przekazywanie nadzoru nad spółkami branżowymi do ministrów sektorowych

Nowe, sprawiedliwe i przejrzyste zasady wynagradzania zarządów i rad nadzorczych spółek kontrolowanych przez Skarb Państwa i jednostek samorządu terytorialnego – projekt ustawy

Przegląd możliwych działań właścicielskich wzmacniających portfel nadzorowanych podmiotów

Likwidacja luk w ustawie chroniącej strategiczne spółki przed wrogimi przejęciami

WzmocnienieProkuratorii Generalnej Skarbu Państwa

Zniesienie obowiązku publikacji ogłoszeń prasowych przez resort i spółki Skarbu Państwa

Skuteczny nadzór nad dokończeniem budowy Terminalu LNG w Świnoujściu

Partnerstwo dla strategicznych działów gospodarki

• 160 mln zł na rozwój dla Stoczni Nauta

• Blisko 1,2 mld zł dla spółki TF Silesia na realizację nowych, rynkowych projektów inwestycyjnych i restrukturyzacyjnych

Wsparcie dla podmiotów istotnych dla interesu społecznego

• Ratunek dla Kieleckich Kopalni Surowców Mineralnych

• 100 mln zł pomocy dla Instytutu „Pomnik-Centrum Zdrowia Dziecka” w Warszawie

0301

02

05

04 06

07

OD URZĘDNICZEGO MOLOCHA DO SPRAWNEJ AGENCJI

SKARB PAŃSTWA INICJATOREM ROZWOJU GOSPODARKI NARODOWEJ

08

09

10

symboliczne pierwsze sto dni mojej pracy w Ministerstwie Skarbu Państwa poświęciłem na przygotowanie gruntownej reformy nadzoru. Dotychczas nikt nie identyfikował wszystkich zadań spoczywających na ministerstwie i ich nie uporząd-kował, a są one rozproszone w 44 ustawach, 17 rozporządzeniach oraz 10 upoważnieniach.

Diagnoza obecnego stanu prawnego systemu zarządzania majątkiem Skarbu Państwa oraz nadzorowanego portfela spó-łek była warunkiem niezbędnym do opracowania koncepcji powołania podmiotu, który będzie skutecznie i nowocześnie zarządzał państwowym majątkiem. Tym samym zainicjowałem proces likwidacji resortu, jako przestarzałej i nieprzysta-jącej do realiów rynkowych formy nadzorowania spółek. Zgodnie z zapowiedziami, za kilkanaście miesięcy zakończy się historia Ministerstwa Skarbu Państwa.

W przyszłym roku nadzór nad spółkami Skarbu Państwa trafi do nowo powołanej instytucji. Będzie ona wzmacniać władz-two korporacyjne w spółkach kluczowych ze względu na politykę gospodarczą rządu oraz prywatyzować w niezbędnym zakresie niewielkie pakiety udziałów w podmiotach, w których obecność państwa nie jest uzasadniona. Podejmie także działania konsolidacyjne wobec spółek branżowych, jeśli niezależne analizy potwierdzą zasadność takich operacji.

Na przygotowywaną przeze mnie reformę składa się wiele elementów, dotyczących zarówno filozofii zarządzania pań-stwowym majątkiem, jak i praktycznego funkcjonowania nadzorowanych podmiotów. Spółki z udziałem Skarbu Państwa będą odgrywać istotną rolę w realizowanym przez rząd „Planie na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju”. To dzięki budowa-niu siły naszych firm zwiększymy atrakcyjność polskiej gospodarki.

Pierwsze sto dni to nie tylko niezbędne analizy. We współpracy z Parlamentem, uzupełniliśmy ustawę o kontroli niektó-rych inwestycji. Daje to podstawę do stworzenia listy podmiotów narażonych na wrogie przejęcie, którym potrzebna jest ochrona. Wkrótce do laski marszałkowskiej trafi projekt ustawy, który zastąpi ułomną i dziurawą „ustawę kominową” oraz wprowadzi sprawiedliwe zasady wynagradzania prezesów spółek kontrolowanych przez państwo i samorządy. Znoszę też obowiązek publikowania ogłoszeń w prasie, co przy rozwoju elektronicznych środków komunikacji stało się przestarzałe i mało skuteczne.

Zapraszam Państwa do przeglądu zrealizowanych i zainicjowanych przeze mnie zadań podczas pierwszych stu dni pracy w rządzie Pani premier Beaty Szydło.

OD URZĘDNICZEGO MOLOCHA DO SPRAWNEJ AGENCJI

01 02

Nowa koncepcja

sprawnego zarządzania

aktywami Skarbu Państwa

Państwo powinno skutecznie zarządzać posiadanym majątkiem. Dotychczas odbywało się to  poprzez pośpieszną prywatyzację przy całkowitym braku strategicznego podejścia do spółek, któ-re pozostały w  portfelu. Nowoczesne i skuteczne zarządzanie zostanie osiąg-nięte poprzez likwidację resortu skarbu i powołanie nowego podmiotu, z pięcio-krotnie mniejszą, ale lepiej przygotowa-ną obsadą. Podczas pierwszych 100 dni pracy nowego rządu został przeprowa-dzony gruntowny przegląd stanu port-fela spółek będących w  nadzorze MSP. Przeanalizowano funkcjonujące na świe-cie modele zarządzania majątkiem pań-stwowym, zbadano wszystkie aspekty formalno-prawne powołania nowego podmiotu, który w przyszłości przejmie zadania realizowane przez MSP oraz stworzono nową koncepcję nadzoru nad spółkami Skarbu Państwa. Projekt zo-stanie upubliczniony na przełomie I i II kwartału 2016 r.

Wdrażanie reformy zarządzania aktywami Skarbu Państwa rozpoczęto klasyfika-cją aktywów kontrolowanych przez Skarb Państwa, w wyniku której część z nich zidentyfikowano jako podmioty o  charakterze misyjnym. Misyjność określana jest przedmiotem prowadzonej działalności (obronność), czy realizowaniem za-dań państwa (gospodarka morska i żegluga, rezerwy strategiczne). W wyniku tej klasyfikacji przeniesiono uprawnienia do wykonywania praw z akcji w niektórych spółkach do ministrów nadzorujących dany sektor gospodarki. Dotychczas MSP harmonijnie przekazało pod nadzór Ministra Obrony Narodowej

– spółki z sektora obronnego, Ministra Energii i Pełnomocnika Rządu ds. restruk-turyzacji górnictwa węgla kamiennego – spółki z sektora węglowego, Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej – porty w Gdańsku, Gdyni i Szczecinie. Z kolei Pełnomocnik Rządu ds. Strategicznej Infrastruktury Energetycznej otrzy-mał uprawnienia do wykonywania praw z akcji spółki PERN „Przyjaźń”.

Harmonijne przekazywanie nadzoru nad spółkami branżowymi

do ministrów sektorowych

OD URZĘDNICZEGO MOLOCHA DO SPRAWNEJ AGENCJI

03

Nowe, sprawiedliwe i przejrzyste zasady wynagradzania zarządów i rad nadzorczych spółek kontrolowanych przez

Skarb Państwa i jednostek samorządu terytorialnego – projekt ustawy

Celem tego prawa jest likwidacja patologii wynikających z omijania tzw. ustawy kominowej, a  także profesjonalizacja kadr menedżer-skich i  sprawiedliwy społecznie system kształtowania wysokości wynagrodzeń członków zarządów. Wynagrodzenia mają być powią-zane ze skalą działalności spółki, wartością jej aktywów, osiągany-mi przychodami, wielkością za-trudnienia, względnie z realizacją misji lub zadań publicznych. Pro-jekt ustawy w  pierwszym kwar-tale 2016 r. trafi do uzgodnień międzyresortowych.

Wyodrębniono 19 obszarów, w których konsolidacja branżowa może wzmocnić siłę nadzorowa-nych podmiotów na  rynku. Prze-gląd potencjału majątkowego nadzorowanego portfela wskazał również na  potrzebę głębokiej weryfikacji planów prywatyza-cyjnych na 2016 r., komunalizacji niektórych podmiotów i systemo-wego rozwiązania problemu pa-kietów mniejszościowych gene-rujących koszty dla SP, które nie gwarantują wpływu na  funkcjo-nowanie spółek. Dokonany został również przegląd i  weryfikacja zobowiązań pozacenowych wy-nikających z  dotychczasowych umów prywatyzacyjnych.

Przegląd

możliwych działań właścicielskich

wzmacniających portfel nadzorowanych podmiotów

04

OD URZĘDNICZEGO MOLOCHA DO SPRAWNEJ AGENCJI

Likwidacja luk w ustawie chroniącej strategiczne spółki przed wrogimi

przejęciami

MSP współpracowało z Parlamentem przy nowelizacji ustawy o  kontroli niektórych inwestycji (projekt poselski). Przygoto-wana przez poprzedni rząd ustawa o kontroli inwestycji z lipca 2015 r. nie objęła ochroną podmiotów zajmujących się, m.in. pro-dukcją renu czy wydobyciem i przeróbką rud metali wykorzysty-wanych do produkcji materiałów wybuchowych i broni. Ponadto zapisy ustawy bez dwóch rozporządzeń wykonawczych są mar-twe. Resort skarbu naprawia ten stan rzeczy – jedno z rozporzą-dzeń wkrótce zostanie podpisane, kolejne – trafi do uzgodnień międzyresortowych.

W Ministerstwie Skarbu Państwa trwają prace nad znaczącym roz-szerzeniem kompetencji Proku-ratorii, częściowo o kompetencje likwidowanego MSP. Minister Skarbu Państwa, w  drodze kon-kursu, wyłonił kandydata na pre-zesa Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa – prof. Leszka Boska, który następnie został powołany przez premier Beatę Szydło. Prokuratoria Generalna Skarbu Państwa jest instytucją prawniczą, której zadaniem jest zastępstwo procesowe Skarbu Państwa przed sądami i  trybuna-łami oraz ochrona interesu Skar-bu Państwa w sądach powszech-nych. Obecnie prowadzi ponad 7000 spraw sądowych.

Wzmocnienie Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa

05 06

OD URZĘDNICZEGO MOLOCHA DO SPRAWNEJ AGENCJI

Zniesienie obowiązku publikacji

ogłoszeń prasowych przez resort i spółki Skarbu Państwa

MSP przygotowało projekty przepisów, które znoszą obowiązkową publikację ko-munikatów i ogłoszeń w ogólnopolskiej prasie przez resort i spółki z udziałem SP. Zmiana jest odpowiedzią na cyfryzację i utnie spekulacje, które dotychczas towarzyszyły przetargom na wybór konkretnej gazety. Dzięki nowelizacji, spół-ki Skarbu Państwa oraz budżet państwa zaoszczędzą 6-8 mln zł rocznie. Osiem projektów rozporządzeń regulujących ten obszar wejdzie w życie w ciągu najbliż-szych tygodni.

07

SKARB PAŃSTWA INICJATOREM ROZWOJU GOSPODARKI NARODOWEJ

Skuteczny nadzór nad dokończeniem budowy Terminalu LNG w Świnoujściu

Terminal LNG 11 grudnia 2015 roku przyjął pierwszą, techniczną dostawę skroplonego gazu ziemnego, która była wykorzystana do prac rozruchowych i badań instalacji. Kolejny transport przypłynął do Świnoujścia zgodnie z planem – 8 lutego 2016 r.

• 160 mln zł na rozwój dla Stoczni NAUTA

Banki PKO BP i ING BSK oraz ARP udzieliły Stoczni NAUTA kredytu o łącznej wartości 160 mln zł. Restrukturyzacja zadłużenia i uruchomienie nowego finan-sowania zapewni Stoczni stabilizację na najbliższe lata oraz pozwoli na realizację nowych kontraktów. Wsparcie Nauty wpisuje się w przedstawiony niedawno rzą-dowy plan rozwoju kraju.

• Blisko 1,2 mld* zł dla spółki TF Silesia na realizację nowych, rynkowych projektów inwestycyjnych i restrukturyzacyjnych.

* Rynkowa wartość aportu (wniesionych akcji PGNiG, PGE i PZU) na dzień zawarcia umowy – 1.12.2015 r.

Partnerstwo dla strategicznych działów gospodarki

08 09

SKARB PAŃSTWA INICJATOREM ROZWOJU GOSPODARKI NARODOWEJ

Wsparcie dla podmiotów istotnych dla interesu społecznego

• Ratunek dla Kieleckich Kopalni Surowców Mineralnych

Nadzorowana przez MSP Agencja Rozwoju Przemysłu odkupiła od syndyka majątek Kieleckich Kopalni Surowców Mineralnych w  upadłości likwidacyjnej i  wznowiła wydobycie kruszywa w  świętokrzyskich kopalniach. Odwrócenie złej prywatyzacji oznacza przywrócenie działalności jednej z  najważniejszych firm w  regionie świętokrzyskim i  bezpieczeństwo zatrudnienia dla około 300 pracowników.

• 100 mln zł pomocy dla Instytutu „Pomnik – Centrum Zdrowia Dziecka” w Warszawie

Zarządzany przez MSP Fundusz Restrukturyzacji Polskich Przedsiębiorców udzielił Instytutowi „Pomnik – Centrum Zdrowia Dziecka” w  Warszawie 100 mln zł wsparcia niebędącego pomocą publiczną. Pieniądze zostaną przeznaczone na restrukturyzację zadłużenia, którego skala zagraża funkcjonowaniu Instytu-tu. Zgodnie z umową, MSP będzie monitorować działania naprawcze i ich efekty.

10

Kontakt dla mediówBiuro Komunikacji SpołecznejWydział Prasowy /22/ 695 81 82media@msp.gov.pl