Информация по вопросам исполнения нормативных правовых актов в сфере миграции в периодс 15 марта по 15 июня 2020 г. и по его окончании в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. № 274

«О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства вРоссийской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)

По линии трудовой миграции

№п/п

Государственная услуга(функция)

Категориязаявителя

Действия сотрудников территориальных органов МВД России в период с 15 марта по 15 июня 2020 г.

Действия сотрудниковтерриториальных

органов МВД России

с 16 июня 2020 г.1. Государственная услуга по

выдаче разрешений на привлечение ииспользование иностранныхработников, а также разрешений на работу иностраннымгражданам и лицам без гражданства (далее –иностранные граждане)

Работодательили заказчикработ (услуг)

Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля2020 г. № 274 «О временных мерах по урегулированиюправового положения иностранных граждан и лиц безгражданства в Российской Федерации в связи с угрозойдальнейшего распространения новой коронавируснойинфекции (COVID-19)» (далее – Указ № 274) не распространяется на работодателей и иностранныхграждан, сроки действия разрешительных документов укоторых истекают после 15 июня 2020 г.Указ № 274 распространяется на работодателейи иностранных граждан, сроки действия разрешительныхдокументов у которых истекают в период с 15 мартапо 15 июня 2020 г.Порядок применения Указа № 274:- разрешения на привлечение и использование иностранныхработников и разрешения на работу, срок действия которыхистекает в период с 15 марта по 15 июня 2020 г., считаютсядействительными на весь указанный период;- оформление новых разрешений на привлечение

Разрешения на привлечение и использованиеиностранных работников и разрешения на работупродляются на количество дней их действия, выпавшихна период с 15 марта по 15 июня 2020 г.

2

и использование иностранных работников и разрешений наработу, в том числе продление разрешений на работу,осуществляется в установленном законодательствомпорядке;- решения об аннулировании разрешений на работу не принимаются.

2. Государственная услуга по оформлению и выдаче иностранным гражданам патентов для осуществления трудовойдеятельности на территории РоссийскойФедерации

Иностранныйгражданин илицо безгражданства

Указ № 274 не распространяется на иностранных граждан, у которых сроки действия патента не истекают в период с 15 марта по 15 июня 2020 г.:- оплативших НДФЛ до 15 марта на сроки, полностьюпокрывающие период с 15 марта по 15 июня;- продолжающих своевременно оплачивать авансовыеплатежи в установленный Указом № 274 период;- обратившихся за оформлением патента (ввиду отсутствиядокумента, срок действия которого заканчивается в установленный Указом № 274 период).Указ № 274 распространяется на иностранных граждан:- прекративших оплату авансового платежа вустановленный Указом № 274 период (ввиду окончаниясрока действия патента);- обратившихся за переоформлением патента.Порядок применения Указа № 274:- патент, срок действия которого истек в установленныйУказом № 274 период (в соответствии с оплаченнымНДФЛ), считается действительным до 15 июнявключительно, при этом оплаченный НДФЛ (срок действияпатента) в части, выпадающей на установленный Указом № 274период, переносится на 16 июня и последующие дни;- при оформлении патента оплата авансового платежа

В отношении лиц,прекративших оплатуавансового платежа в установленный Указом№ 274 период, срокдействия патентаисчисляется путемдобавления к 16 июняколичества дней,выпадающих на период с 15 марта по 15 июня, за которые уплаченНДФЛ.

3

требуется в полном объеме. При этом в случаепоследующей неуплаты НДФЛ и соответствующегопрекращения срока действия патента до 15 июня, данныйпатент будет считаться действительным до 15 июня, ауплаченный при оформлении НДФЛ засчитывается после 15июня;

- решения об аннулировании патентов не принимаются.

3. Подача уведомлений,связанных с привлечениемк трудовой деятельностииностранных граждан и лицбез гражданства

Работодательили заказчикработ (услуг)

Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельностииностранного гражданина, обязаны уведомлятьтерриториальный орган МВД России о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностраннымгражданином трудового договора или гражданско-правовогодоговора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, непревышающий трех рабочих дней с даты заключения илипрекращения (расторжения) соответствующего договора.В соответствии с положениями Гражданского кодексаРоссийской Федерации течение срока, определенногопериодом времени, начинается на следующий день послекалендарной даты или наступления события, которымиопределено его начало. Так необходимо различатькатегорию дней, в которых исчисляется тот или иной срок(календарные или рабочие). При исчислении срока в рабочих днях, учитываются только рабочие дни, начиная спервого рабочего дня после календарной даты илинаступления определенного события. При этом еслипоследний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий

Подача уведомленийосуществляется в соответствии с пунктом8 статьи 13 Федеральногозакона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовомположении иностранныхграждан в РоссийскойФедерации» (далее – Федеральныйзакон № 115-ФЗ) в срок,не превышающий трехрабочих дней с датызаключения илипрекращения(расторжения)соответствующегодоговора.

4

за ним рабочий день. Согласно Указам Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в РоссийскойФедерации нерабочих дней» (далее - Указ № 206) от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечениюсанитарно-эпидемиологического благополучия населения натерритории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции(COVID-19)» (далее - Указ № 239), от 28 апреля 2020 г. № 294 «О продлении действия мер по обеспечениюсанитарно-эпидемиологического благополучия населения натерритории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции(COVID-19)» (далее – Указа № 294) периодыс 30 марта по 30 апреля 2020 г., с 6 по 8 мая 2020 г.объявлены нерабочими днями. Вместе с тем положения Указов № 206, 239, 294 не распространяются на отдельные категорииработодателей, имеющих право вести хозяйственнуюдеятельности в указанный период времени. Таким образом, заключениетрудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в обозначенный период может свидетельствовать о веденииработодателями хозяйственной деятельности,следовательно, предполагает их обязанность в направленииуведомлений в установленный законодательством срок безучета положений Указов № 206, 239, 294.В этой связи подразделениям по вопросам миграциитерриториальных органов МВД России рекомендуется

5

проводить с работодателями соответствующуюразъяснительную работу, в части необходимости подачи соответствующих уведомлений организациями,осуществляющими хозяйственную деятельность в периоддействия Указа № 274.

4. Подача уведомления об исполненииработодателями и заказчиками работ (услуг)обязательств по выплатезаработной платы(вознаграждения)иностранному гражданину –высококвалифицированномуспециалисту

Работодательили заказчикработ (услуг)

Течение сроков аналогично пункту 3 настоящей таблицы.При этом согласно пункту 13 статьи 13.2 Федеральногозакона № 115-ФЗ работодатели и заказчики работ (услуг),обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего днямесяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлятьМВД России или его уполномоченный территориальныйорган об исполнении обязательств по выплате заработнойплаты (вознаграждения) высококвалифицированнымспециалистам (далее – уведомления ЗП ВКС).В соответствии с Указами № 206, № 239, № 294 периоды с 30 марта по 30 апреля 2020 г., с 6 по 8 мая 2020 г.объявлены нерабочими днями с сохранением заработниками заработной платы. В этой связи обязательстваработодателей по выплате заработной платывысококвалифицированным специалистам должныисполнятся в полном объеме.С учетом изложенного уведомления ЗП ВКС должныподаваться работодателями в рамках Федерального закона № 115-ФЗ с учетом вышеназванных положений ГК РФи Указа № 274.

Подача уведомленийосуществляется в соответствии с пунктом 13 статьи 13.2Федерального закона№ 115-ФЗ

5. Подача иностраннымгражданином копиитрудового договора илигражданско-правовогодоговора на выполнение

Иностранныйгражданин,осуществляющий трудовуюдеятельность у

Течение сроков аналогично пункту 3 настоящей таблицы.При этом, согласно пункту 7 статьи 13.3 Федеральногозакона № 115-ФЗ, в течение двух месяцев со дня выдачипатента иностранный гражданин, осуществляющийтрудовую деятельность у юридических лиц или

Подача копий трудовых(гражданско-правовых)договоровосуществляется в соответствии

6

работ (оказание услуг). работодателейили заказчикиработ (услуг),являющихсяюридическимилицами илииндивидуальнымипредпринимателями наоснованиипатента

индивидуальных предпринимателей либо частныхнотариусов, адвокатов, учредивших адвокатский кабинет,или иных лиц, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежитгосударственной регистрации и (или) лицензированию,обязан представить лично либо направить заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении втерриториальный орган МВД России, выдавший патент,копию трудового договора или гражданско-правовогодоговора на выполнение работ (оказание услуг).В соответствии с Указами № 206, № 239, № 294 периоды с 30 марта по 30 апреля 2020 г., с 6 по 8 мая 2020 г.объявлены нерабочими днями. В этой связи, если окончаниеуказанного двухмесячного периода выпадает на нерабочиедни с 30 марта по 30 апреля, с 6 по 8 мая 2020 г., сроки представления копии трудового договора илигражданско-правового договора на выполнение работ(оказание услуг) переносится на первый рабочий день послеих окончания (фактически - 12 мая 2020 г.).

с пунктом 7 статьи 13.3Федерального закона № 115-ФЗ

6. Осуществление трудовойдеятельности иностраннымигражданами безразрешительных документовв период действияУказа № 274

Иностранныеграждане,прибывшие в РоссийскуюФедерацию в порядке, не требующемполучения визы,а также впорядке,

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Указа № 274 в период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2020 г. работодателии заказчики работ (услуг) при условии выполнения ими установленных ограничений и иных мер, направленныхна обеспечение санитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения, вправе в порядке, определенномзаконодательством Российской Федерации, привлекать и использовать в качестве работников иностранныхграждан, прибывших на территорию РоссийскойФедерации,

После 15 июня 2020 г.порядок привлеченияработодателями и заказчики работ (услуг)иностранных работниковиз «визовых»,«безвизовых» стран, а также их трудоваядеятельность должныосуществляется в рамках

7

требующемполучения визы

в порядке не требующем получения визы, а также впорядке, требующем получения визы и не имеющихразрешенийна работу или патентов.Обязательным условием для привлечения «визовиков»является наличие у работодателя разрешения напривлечение и использование иностранных работников.При этом следует учитывать, что при заключениии прекращении (расторжении) с такими иностраннымиработниками трудового договора или гражданско-правовогодоговора на выполнение работ (оказание услуг)работодателю необходимо в рамках действующегозаконодательства представить соответствующееуведомление в территориальный орган МВД России.

действующегозаконодательства на основанииразрешительныхдокументов.

По линии разрешительно-визовой работы

№ п/п

Государственная услуга (функция)

Категория заявителя

Действия сотрудников территориальных органов МВД России в период с 15 марта по 15 июня 2020 г.

Действия сотрудниковтерриториальныхорганов МВД Россиис 16 июня 2020 г.

1. Государственная услуга поосуществлениюмиграционного учета

Принимающая сторона, иностранный гражданин, лицобез гражданства

1. Постановка на учет по месту пребывания иностранногогражданина, срок действия которой истек в период с 15марта по 15 июня 2020 г., является действительной втечение 93 дней с даты окончания срока ее действия,указанного

Иностранные граждане поокончании данногопериода подлежатпостановке на учет поместу пребывания в

8

(далее – иностранный гражданин)

в уведомлении о прибытии иностранного гражданина вместо пребывания (отрывной части бланка уведомлении оприбытии иностранного гражданина в место пребывания),в том числе для получения государственных услуг 2. Иностранные граждане, вновь прибывшие в место пребывания, в период с 15 марта по 15 июня 2020 г., подлежат постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которыеустановлены Федеральным законом от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учетеиностранных граждан и лиц без гражданства в РоссийскойФедерации». 3. Регистрация по месту жительства иностранногогражданина по адресу жилого помещения, срок действия которой истек в период с 15 марта по 15 июня 2020 г., является действительной в течение 93дней с даты окончания срока ее действия, указанного вотметке о регистрации иностранного гражданина по местужительства, в том числе для получения государственныхуслуг, при условии, что данный иностранный гражданинобладает правом пользования указанным жилымпомещением.

порядке и на условиях, которые установленыФедеральным законом от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учетеиностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

2. Государственная услуга о выдаче иностранномугражданину и лицу без гражданства разрешенияна временное проживание в Российской Федерации

Иностранный гражданин

1. Приостанавливается течение срока разрешения на временное проживание в период с 15 марта по 15 июня 2020 г., у которого в указанный период истекаетсрок действия. 2. Разрешение на временное проживание иностранногогражданина в Российской Федерации, срок действиякоторого истекает в период с 15 марта по 15 июня 2020 г.,является действительными в течение 93 дней с даты,

1. Разрешение навременное проживаниеиностранного гражданинав Российской Федерации,срок действия которогоистекает в период с 15 марта по 15 июня2020 г., является

9

следующей за днем окончания срока действия разрешенияна временное проживание.3. Приостанавливается течение срока нахожденияиностранного гражданина за пределами РоссийскойФедерации, если он не имеет возможности въехать вРоссийскую Федерацию до истечения 6 месячного сроканахождения за ее пределами, необходимого для принятия решения об аннулировании разрешения на временное проживание. 4. Решение об аннулировании разрешения на временное проживание не принимается.5. Исполнение решений об аннулировании разрешений на временное проживание, принятых до издания Указа № 274, временно приостановить до 16 июня 2020года.

действительными в течение 93 дней с даты,следующей за днемокончания срока действияразрешения на временноепроживание. 2. Аналогичным образомопределяется датаокончания 6-месячного сроканахождения за рубежом, сучетом приостановленияего течения.3. Принятие решения обаннулированииразрешения на временное проживаниепроизводится в порядке,установленномзаконодательствомРоссийской Федерации.

3. Государственная услуга овыдаче иностранномугражданину и лицу безгражданства вида нажительство в РоссийскойФедерации

Иностранный гражданин

1. Приостанавливается течение срока действия видана жительство в период с 15 марта по 15 июня2020 г., у которого в указанный период истекает срокдействия. 2. Вид на жительство иностранного гражданина вРоссийской Федерации, срок действия которогозаканчивается в период с 15 марта по 15 июня 2020 г.,является действительными в течение 93 дней с даты,следующей за днем окончания срока действия вида на

1. Вид на жительствоиностранного гражданинав Российской Федерации,срок действия которогозаканчивается в период с 15 марта по 15 июня2020 г., являетсядействительными в течение 93 дней с даты,

10

жительство, в том числе при рассмотрении документов,необходимых для выдачи или замены такому иностранномугражданину вида на жительства в Российской Федерации.3. Приостанавливается течение срока нахожденияиностранного гражданина за пределами РоссийскойФедерации, если не имеют возможности въехать вРоссийскую Федерацию до истечения 6 месяцев,необходимого для принятия решения об аннулированиивида на жительство. 4. Решение об аннулировании вида на жительство непринимается.5. Исполнение решений об аннулировании вида нажительство, принятых до издания Указа № 274, временноприостановить до 16 июня 2020 года.

следующей за днемокончания срока действиявида на жительство, в томчисле при рассмотрениидокументов, необходимыхдля выдачи или заменытакому иностранномугражданину вида нажительства в РоссийскойФедерации.2. Прием заявления о выдаче или замене вида на жительствоиностранного гражданинаосуществляется всоответствии сзаконодательством. 3. Аналогичным образомопределяется датаокончания 6-месячного сроканахождения за рубежом, с учетомприостановления еготечения.4. Принятие решения обаннулировании вида нажительство производятсяв порядке, установленномзаконодательством.

11

4. Государственная услуга по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства

Иностранный гражданин

В соответствии с распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 16.03.2020 № 635-р, временноприостановлен прием документов, оформление и выдачаприглашений на въезд в Российскую Федерации. За исключением лиц,являющихся членами семьи (супругами, родителями,детьми, усыновителями, усыновленными), опекунами ипопечителями граждан Российской Федерации,въезжающих в Российскую Федерацию.

После отмены указанногораспоряженияПравительства РоссийскойФедерации приемдокументов будетвозобновлен

5. Государственная услуга по оформлению, выдаче, продлению срока действия и восстановлению виз иностранным гражданам.

Иностранный гражданин

Виза иностранного гражданина, срок действия которойистек в период с 15 марта по 15 июня 2020 г., являетсядействительной в течение 93 дней с даты окончания срокаее действия, указанного в данной визе, в том числе длявыезда из Российской Федерации без необходимостиоформления транзитной визы с кодом ТР1.Срок временного пребывания иностранных граждан,прибывших в Российскую Федерацию в соответствиис международными договорами Российской Федерации о краткосрочных безвизовых поездах для отдельныхкатегорий граждан, истекший в период с 15 марта по 15 июня 2020 г., считается продленным на 93 дня с датыего истечения, при этом оформления транзитной визы для выезда из Российской Федерации в указанный периодне требуется.

После 15 июня 2020 г.указанная виза приналичии оснований(работа, учеба, болезнь ипр.) подлежит продлениюв установленном порядке.

6. Уведомление о подтверждении временного или постоянного проживанияв Российской Федерации

Иностранный гражданин

Уведомление о подтверждении временного или постоянного проживания иностранного гражданина в Российской Федерации подается в сроки,предусмотренные пунктом 9 статьи 6 и пунктом 11 статьи 8 Федерального закона № 115-ФЗ. При этомнеобходимо учитывать, что указанное уведомление может

Иностранные граждане подают уведомления о подтверждениивременного илипостоянного проживанияиностранного гражданина

12

быть подано иностранным гражданином в более позднийсрок (после завершения мероприятий по противодействиюраспространению новой коронавирусной инфекции (COVID – 19) без предоставления документов,подтверждающих невозможность подачи данногоуведомления в установленный срок.Принимать решения о продлении срока представлениядокументов, подтверждающих отсутствие заболеваниянаркоманией и инфекционных заболеваний, которыепредставляют опасность для окружающих,предусмотренных Перечнем инфекционных заболеваний,представляющих опасность для окружающих иявляющихся основанием для отказа в выдаче либоаннулирования разрешения на временное проживаниеиностранных граждан и лиц без гражданства, или вида нажительство, или патента, или разрешения на работу вРоссийской Федерации, утвержденным приказомМинздрава Россииот 29 июня 2015 г. № 384н, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусомиммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) в отношениииностранных граждан, находящихся за пределамиРоссийской Федерации, в соответствии с пунктом 26Административного регламента Министерства внутреннихдел Российской Федерации по предоставлениюгосударственной услуги по выдаче иностраннымгражданам и лицам без гражданства разрешения навременное проживание в Российской Федерации,утвержденного приказом МВД России от 27 ноября 2017 г.№ 891

в Российской Федерации всроки, предусмотренныепунктом 9 статьи 6 и пунктом 11 статьи 8Федерального закона № 115-ФЗ.

13

(далее – Административный регламент) без предоставленияуказанными иностранными гражданами мотивированногозаявления и дополнительных документов. В данном случаетакое решение оформляется в виде резолюции начальника(заместителя начальника) подразделения по вопросаммиграции на региональном уровне (далее – начальникподразделения) на рапорте уполномоченного сотрудника.В случае нахождения иностранного гражданинана территории Российской Федерации решениепринимается в соответствии с требованиями пункта 26Административного регламента. При условии принятия начальником подразделениярешения о продлении срока представления медицинскихдокументов, срок предоставления государственной услугипо заявлению иностранного гражданина, прибывшего вРоссийскую Федерацию в порядке, не требующемполучения визы, продлевается, на срок, установленный припринятии этого решения.

По вопросам гражданства Российской Федерации

Наименование вопросовгражданства РоссийскойФедерации

Действия сотрудников территориальныхорганов МВД России в период с 15 мартапо 15 июня 2020 г.

Действия сотрудников территориальных органовМВД России с 16 июня 2020 г.

Прием заявлений по вопросамгражданства РоссийскойФедерации, уведомлений о наличии (прекращении)гражданства иностранногогосударства или права

1. Прием заявлений по вопросамгражданства Российской Федерации иуведомлений осуществляется в штатномрежиме.

2. В связи с наблюдающимся снижением

Принимать к рассмотрению заявления о приобретениироссийского гражданства иностранных граждан, в томчисле не достигших восемнадцатилетнего возраста, втечение срока действия их постановки на учет по месту пребывания, виз, разрешения на временное

14

на постоянное проживание в иностранном государстве(далее – уведомления)

количества обращающихся соискателей с заявлениями по вопросам гражданстваРоссийской Федерации в периодкарантинных мероприятий необходимопринять меры, направленные на рассмотрение ранее принятых заявлений, с учетом вступления в силу (17.06.2020)Федерального закона от 18 марта 2020 г. № 63-ФЗ «О внесении изменений в статьи 35 и 415 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»,предусматривающего сокращение сроковрассмотрения отдельных заявлений с шестидо трех месяцев

проживание, вида на жительство и свидетельстваучастника Государственной программы по оказаниюсодействия добровольному переселению в РоссийскуюФедерацию с учетом требований подпунктов «а» и «г»пункта 1 Указа № 274.

По линии контрольно-надзорной деятельности

№ п/п

Содержание Указа № 274

Действия сотрудников территориальных органов МВД России в период с 15 марта по 15 июня 2020

Действия сотрудников территориальных органов МВД России с 16 июня 2020 г.

1. Приостановить на период с 15 марта по 15 июня 2020 годатечение сроковдобровольного выезда из РоссийскойФедерации иностранныхграждан и лиц без гражданства, в отношении которых

В указанный период в отношениииностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерациии в отношении которых принято решение об административном выдворении в форме самостоятельного контролируемоговыезда, не будут приниматься мерыадминистративного воздействия в видепринудительного перемещения за пределыРоссийской Федерации.

В отношении иностранных граждан, находящихся на территорииРоссийской Федерации с нарушением сроков пребывания, атакже в отношении которых приняты решения обадминистративном выдворении за пределы РоссийскойФедерации, в том числе в форме самостоятельногоконтролируемого выезда, будут приняты мерыадминистративного воздействия в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации.

15

принято решение об административномвыдворении за пределыРоссийской Федерации, о депортации илипередаче иностранномугосударству в соответствии с международнымдоговором РоссийскойФедерации ореадмиссии.

2. Установить, что в период с 15 марта по 15 июня 2020 г.включительно в отношениииностранных граждан и лиц без гражданстване принимаютсярешения о нежелательности ихпребывания(проживания), об административномвыдворении за пределы РоссийскойФедерации, о депортации илипередаче иностранному

В указанный период в отношениииностранных граждан не будут приниматьсярешения о нежелательности их пребывания(проживания), об административномвыдворении за пределы РоссийскойФедерации, о депортации или передачеиностранному государству в соответствиис международным договором РоссийскойФедерации о реадмиссии. Однако в настоящее время остро стоитпроблема невынесения решений о депортации в отношении лиц,освобождающихся из мест лишениясвободы и в отношении которых ФСИНРоссии приняты распоряжения онежелательности пребывания (проживания)на территории Российской Федерации. В соответствии со статьей 31 Федерального

В отношении иностранных граждан, нарушивших миграционноезаконодательство Российской Федерации, будут приняты мерыадминистративного воздействия в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. В случае невынесения территориальными органами МВД Россиирешений о депортации в отношении иностранных граждан,освободившихся из мест лишения свободы и в отношениикоторых ФСИН России приняты распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) на территориироссийской Федерации, провести мероприятия по установлениюместонахождения этих лиц и принятию соответствующихрешений.

16

государству в соответствии с международнымдоговором РоссийскойФедерации о реадмиссии.

закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранныхграждан в Российской Федерации»территориальные органы МВД Россииобязаны выносить решения о депортации вотношении указанной категории граждан ипосле их освобождения из мест лишениясвободы выходить в суд с ходатайством о ихпомещении в центр временного содержанияиностранных граждан и лиц безгражданства, подлежащихадминистративному выдворению,депортации и реадмиссии.

Относительно соотечественников, беженцев и вынужденных переселенцев

№ п/п

Наименование государственной услуги

Категория заявителей Действия сотрудников территориальныхорганов МВД России в период с 15 мартапо 15 июня 2020 г.

Действия сотрудниковтерриториальных органов МВД России с 16 июня 2020

1. Государственнаяуслуга по оформлению,выдаче и заменесвидетельстваучастникаГосударственнойпрограммыпо оказаниюсодействиядобровольному

Граждане РоссийскойФедерации, иностранныеграждане

Административные процедурыосуществляются в порядке, установленномзаконодательством, с учетом следующего.На период с 15 марта по 15 июня:1. Приостанавливается течение сроковдействия свидетельств, истекающих в данный период.2. Приостанавливается течение сроканахождения участника Государственнойпрограммы и членов его семьи за пределамиРоссийской Федерации, если они не имеют

Административные процедурыосуществляются в порядке,установленномзаконодательством.При решении вопроса о предоставлении участникамГосударственной программы и членам их семейгосударственных гарантий исоциальной поддержкиучитывать следующее:

17

переселению в РоссийскуюФедерациюсоотечественников,проживающих за рубежом (далее –соответственносвидетельство,Государственнаяпрограмма)

возможности въехать в РоссийскуюФедерацию до истечения 6 месяцев после постановки на учет втерриториальном органе Министерствавнутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, вкотором реализуется региональнаяпрограмма переселения, по меступребывания в субъекте РоссийскойФедерации, выбранном для переселенияучастником Государственной программы.3. Свидетельства не аннулируются.Учитывая приостановление Указом № 274течения отдельных сроков, совершениегражданами действий, связанных с истечением данных сроков в период с 15 марта по 15 июня, не требуется.Предоставление участникамГосударственной программы и членам их семей государственных гарантий и социальной поддержки осуществляется в установленном порядке, без особенностей.

1. Свидетельства, срок действиякоторых истек в период с 15 марта по 15 июня 2020 года, являютсядействительными в течение 93дней с даты окончанияуказанного в них срока действия.2. Аналогичным образомопределяется дата окончания 6-месячного срока нахождения за рубежом, в случаеприостановления его течения.3. Аннулирование свидетельств ииные действия производятся в порядке, установленномзаконодательством.

2. Государственнаяуслуга по рассмотрениюходатайств о признаниибеженцем натерриторииРоссийскойФедерации и заявлений

Иностранные граждане и лицабез гражданства

Административные процедурыосуществляются в порядке, установленномзаконодательством, с учетом следующего.На период с 15 марта по 15 июня:1. Приостанавливается течение истекающихв данный период сроков действия:а) Удостоверения беженца;б) Свидетельства о рассмотренииходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации

Административные процедурыосуществляются в порядке,установленномзаконодательством.При оказании государственныхуслуг учитывать, чтоа) Удостоверения беженца;б) Свидетельства о рассмотренииходатайства о признаниибеженцем на территории

18

о предоставлениивременного убежищана территорииРоссийскойФедерации

по существу;в) Свидетельства о предоставлениивременного убежища на территорииРоссийской Федерации.2. Не принимаются решения о лишенииа) Статуса беженца;б) Временного убежища.Учитывая приостановление Указом № 274течения отдельных сроков, совершениегражданами действий, связанных с истечением данных сроков в период с 15 марта по 15 июня, не требуется.Вместе с тем, в случае, если срокпредоставления временного убежищаистекает после 15 июня 2020 года (в томчисле в результате приостановления течениясрока его действия), обязанность лицаобратиться в орган внутренних дел с заявлением о продлении срокапредоставления временного убежищадолжна быть исполнена в установленныйзаконодательством срок (даже в случае еговыпадения на период с 15 марта по 15июня). При этом подаваемые заявленияподлежат приему в установленном порядке.В Указе № 274 отсутствует норма о приостановлении течения срока действиясправки о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища натерритории Российской Федерации.Согласно пунктам 4, 5 Порядкапредоставления временного убежища

Российской Федерации посуществу;в) Свидетельства опредоставлении временногоубежища на территории РоссийскойФедерации,срок действия которых истек впериод с 15 марта по 15 июня 2020 года,являются действительными втечение 93 дней с датыокончания указанного в нихсрока действия.Принятие решений о лишении статуса беженца,временного убежища и др.,совершение иных действийпроизводится в порядке, установленномзаконодательством.

19

на территории Российской Федерации,утвержденного постановлениемПравительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. № 274, данная справкавыдается на время рассмотрения заявлениялица о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временногоубежища и подтверждает законное пребывание лица прибывших с ним членов семьи на территории Российской Федерации на период рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища.Таким образом, к моменту окончания срокадействия справки территориальным органомдолжно быть принято соответствующеерешение по поданному заявлению.Вместе с тем согласно подпункту «а» пункта1 Указа № 274 на период с 15 марта по 15 июня приостановлено течение сроковвременного пребывания, временного илипостоянного проживания иностранныхграждан и лиц без гражданства РоссийскойФедерации, отсутствие нормативногопредписания о приостановлении течениясрока действия указанной выше справки несвидетельствует о незаконности пребываниялиц на территории России и не должновлечь для них негативных последствий.

3. Государственнаяуслуга пооформлению и выдаче

Иностранные граждане (лицабез гражданства), признанныебеженцами на территории

Административные процедуры осуществляются в порядке, установленном законодательством, без особенностей.

20

беженцу проездногодокумента,содержащегоэлектронный носительинформации

Российской Федерации

4. Государственнаяуслуга попредоставлениюстатуса вынужденногопереселенца ипродлению срока егодействия

Граждане РоссийскойФедерации

Административные процедуры осуществляются в порядке, установленном законодательством, без особенностей.

Иные вопросы (предложения)

№п/п

В период с 15 марта по 15 июня 2020 г. После 15 июня 2020 г.

1. На основе ежедневного анализа количества граждан Российской Федерации и иностранных граждан, обращающихся в органы внутренних дел за предоставлением государственных услуг в сфере миграции, следует вводить гибкий график приема заявителей, максимально распределив потокизаявителей с соблюдением санитарно-эпидемиологических правил.

В связи с возможным резким приростом лиц,обращающихся с заявлениями на оказаниегосударственных услуг, после окончания срока действиясоответствующих указов Президента РоссийскойФедерации, а также карантинных мероприятий, с учетомнагрузочных показателей в подразделениях органоввнутренних дел, предоставляющих государственныеуслуги, целесообразно предусмотреть перераспределениесотрудников, участвующих в оказании государственныхуслуг гражданам Российской Федерации и иностранным

2. Целесообразно инициировать подготовку цикла сюжетов в эфиререгиональных телеканалов и радиостанций, публикаций в печатных СМИ и интернет- изданиях с информацией о режиме работы подразделений повопросам миграции, о целесообразности и приоритетности предварительнойзаписи на прием в подразделения по вопросам миграции, в том числе потелефону, с разъяснением порядка предоставления государственных услуг

21

и требований к оформлению необходимых документов с учетом действиясоответствующих указов Президента Российской Федерации.

гражданам, на наиболее загруженные направлениядеятельности, с возможным привлечением сотрудниковиных служб.3. Руководителям территориальных органов МВД России следует обеспечить

выделение многоканальных телефонов для осуществления предварительнойзаписи (с использованием ведомственных информационных систем), а такжеконсультирования граждан Российской Федерации, иностранных граждан илиц без гражданства о порядке оказания государственных услуг с учетомприменения соответствующих указов Президента Российской Федерации.