WARSZAWA, 25 PAŹDZIERNIKA 2012 R.

Ministerstwo Administracji i Ministerstwo Administracji i CyfryzacjiCyfryzacji

WITAMY NA KRÓLEWSKIEJ 27TAK TU BYŁO KIEDYŚ….

Zdjęcia ze zbiorów Archiwum Państwowego miasta Warszawy

PAŃSTWO OPTIMUM

WYZWANIA I TRUDNOŚCI. CO ZASTALIŚMY?• Stajnia Augiasza w projektach informatycznych• Zawieszenie płatności z Unii• Rozproszenie instytucji• Brak ustawy kompetencyjnej• Spór o ACTA (dokument nie przez nas wniesiony)• Kary za niewdrożenie dyrektyw (nawet 110 tysięcy

euro dziennie). Teraz wdrażamy je ustawą o VOD i nowym Prawem telekomunikacyjnym

5

Na projekty e-administracji mamy do końca 2015 r.

3,3 mld zł

• Porządek w Stajni Augiasza - MAC przygotował i wdraża nowe standardy zarządzania projektami.

Dzięki temu odblokowane zostały unijne fundusze na projekty informatyczne.

Raport Państwo 2.0

ODBLOKOWANIE FUNDUSZYUNIJNYCH NA PROJEKTY INFORMATYCZNE

6

PO ACTA: BRONIMY WOLNOŚCI W INTERNECIE

• Doprowadziliśmy do zmiany stanowiska rządu w sprawie ACTA

• Polska przeciwstawia się próbom ograniczenia wolności w internecie, np. w przypadku projektowanych regulacji Międzynarodowego Związku Telekomunikacyjnego - ITRów

• Jako pierwszy kraj ujawniliśmy tekst ITRów i poddaliśmy tekst i stanowisko Polski konsultacjom społecznym.

7

USPRAWNIANIE PROCEDUR - NOWE KORZYŚCI DLA OBYWATELI - NARZĘDZIA

• Komitet Rady Ministrów ds. Cyfryzacji KRMC - koordynacja• Zespół do spraw UPROSZCZENIA procedur administracyjnych (MAC, RCL,

MS, MPiPS, MZ)• Centrum tworzenia STANDARDÓW jakości usług

(we współpracy ze Służbą Cywilną)• Nieformalny zespół rzeczników co miesiąc monitorujący sprawy

obywateli: MAC zaprasza RPO, GIODO, Rzecznika Praw Dziecka, Rzecznika Praw Pacjentów, Rzecznika Ubezpieczonych

• Stały kontakt z partnerami - Kongres Wolności w Internecie: dbamy o to, by tworzone prawo było przyjazne dla technologii i internautów, powołamy Forum Partnerów Sieci

8

PAŃSTWO OPTIMUM– CO DALEJ

Narzędziem budowania państwa optimum będzie zaaprobowany już Program Operacyjny Polska Cyfrowa

10 MLD ZŁ

9

SEKRETARZ STANU

WŁODZIMIERZ KARPIŃSKIADMINISTRACJA PUBLICZNAZARZĄDZANIE KRYZYSOWE

KLĘSKI ŻYWIOŁOWE – PAŃSTWO POMAGA OBYWATELOMPOMOC RZĄDU OD POWODZI 2010 r.

Łącznie pomoc poszkodowanym osobom i samorządom od 2010 r. wyniosła 5,5 mld zł

Łącznie pomoc poszkodowanym osobom i samorządom od 2010 r. wyniosła 5,5 mld zł

Wykorzystano wszystkie środki z Funduszu Solidarność UE w kwocie 105 mln. EURO, jakie Komisja Europejska przyznała Polsce w wyniku skutecznego wniosku Rządu

Wykorzystano wszystkie środki z Funduszu Solidarność UE w kwocie 105 mln. EURO, jakie Komisja Europejska przyznała Polsce w wyniku skutecznego wniosku Rządu

Finansowe wsparcie odbudowy lub remontu ok. 36 tys. budynkówFinansowe wsparcie odbudowy lub remontu ok. 36 tys. budynków

POMOC UDZIELONA POSZKODOWANYM W BURZACH, GRADOBICIACH I TRĄBACH POWIETRZNYCH LATEM 2012 R.

9 367 USZKODZONYCH DOMÓW I BUDYNKÓW GOSPODARCZYCH9 367 USZKODZONYCH DOMÓW I BUDYNKÓW GOSPODARCZYCH

USZKODZONE OBIEKTY UŻYTECZNOŚCI PUBLICZNEJ W

TYM 169 SZKÓŁ I 13 SZPITALI

USZKODZONE OBIEKTY UŻYTECZNOŚCI PUBLICZNEJ W

TYM 169 SZKÓŁ I 13 SZPITALI

USZKODZONE 1 057 KM DRÓG,

170 MOSTÓW

USZKODZONE 1 057 KM DRÓG,

170 MOSTÓW

ZNISZCZONE 99 tys. ha UPRAWZNISZCZONE 99 tys. ha UPRAW

POMAGAMY ODBUDOWAĆ

PLANY NA 2013 ROK

Sfinansowane zostaną:• projekt ochrony przeciwpowodziowej w dorzeczu rzeki Odry w tym rozpoczęcie budowy zbiornika Racibórz• program ochrony przed powodzią dorzecza górnej Wisły (inwestycje m.in. w województwie małopolskim)

PROJEKT USTAWY BUDŻETOWEJ: REZERWA CELOWA NA PRZECIWDZIAŁANIE I USUWANIE SKUTKÓW KLĘSK ŻYWIOŁOWYCH

1 434 MLN ZŁ NA INFRASTRUKTURĘ PRZECIWPOWODZIOWĄ, POMOC I ZASIŁKI CELOWE (TO WIĘCEJ NIŻ W 2012)

1 434 MLN ZŁ NA INFRASTRUKTURĘ PRZECIWPOWODZIOWĄ, POMOC I ZASIŁKI CELOWE (TO WIĘCEJ NIŻ W 2012)

KLĘSKI ŻYWIOŁOWE – PAŃSTWO POMAGA OBYWATELOM

PODSEKRETARZ STANU

MAGDALENA MŁOCHOWSKASAMORZĄD

METROPOLIE

SAMORZĄDY I MAC

SAMORZĄDY TO:przedszkola

żłobki

komunikacja publiczna

wodociągi i kanalizacja

ROLA MAC: Rzecznik samorządów po stronie rządowej, rozumie racje władz lokalnych, koordynuje i inicjuje działania ich dotyczące

szkoły

pomoc społeczna

drogi

SAMORZĄDOWCY NAJLEPIEJ ZNAJĄ LOKALNE WARUNKI I POTRZEBY

CO ZROBILIŚMY?

AKCJA MAC „SPRAWNE PAŃSTWO – SPRAWNY SAMORZĄD TERYTORIALNY”

Ankieta wśród samorządów dotycząca zmian w prawie

ZIELONA KSIĘGA OBSZARÓW METROPOLITALNYCH

Dokument przedstawiający dylematy związane z reformą obszarów metropolitalnych

Biała księga w przygotowaniu

JAK MOŻEMY POMÓC?

NOWA USTAWA „ELASTYCZNE ROZWIĄZANIA DLA SAMORZĄDÓW”(PROJEKT ZAŁOŻEŃ JESZCZE W TYM ROKU)

Cel: większa swoboda w wykonywaniu zadań przez samorządy 1) Pakiet zmian na podstawie propozycji samorządów - ustawa o podatkach i opłatach lokalnych

- ustawy o samorządzie gminnym/powiatowym

- Prawo geodezyjne i kartograficzne

CO BĘDZIE W NOWEJ USTAWIE?

• ZWIĘKSZENIE ELASTYCZNOŚCI REALIZACJI ZADAŃ

2) Lepsze warunki do współpracy samorządów i wspólnego nabywania usług• akcent na dostarczenie usług mieszkańcom• wspólne instytucje lub zniesienie obowiązku posiadania

instytucji3) Warunki do usprawnienia struktur administracyjnych w

samorządowych jednostkach organizacyjnych• teraz: osobny główny księgowy, osobne obowiązki

sprawozdawcze, osobne opłacanie składek na ubezpieczenia społeczne

4) Nowe zachęty finansowe do łączenia jednostek samorządowych

OBSZARY METROPOLITALNE- BIAŁA KSIĘGA

NAJBLIŻSZE DZIAŁANIA MAC

Na początku listopada przedstawimy Białą Księgę Obszarów Metropolitalnych:

1) związki gminno-powiatowe,

2) uproszczona rejestracja związków,

3) usprawnienie procedury podejmowania decyzji przez związki

PODSEKRETARZ STANU

MAŁGORZATA OLSZEWSKA NARODOWY PLAN SZEROKOPASMOWY

ROZWÓJ INTERNETU SZEROKOPASMOWEGO -> KORZYŚCI DLA OBYWATELI

• Wzrost rynku reklamowego online

• Rozwój rynku rozrywki online, w tym gier

• Większy dostęp do zasobów kultury i do rozrywki

• Większa innowacyjność gospodarki

• Kanał dystrybucji treści multimedialnych

• Rozwój wielu branż, w tym transportu i edukacji

• Elastyczne modele rozwoju gospodarki (w tym outsourcing)

• Wzrost zatrudnienia

• Wyższe kwalifikacje, a więc i płace

• Więcej osób aktywnych zawodowo – także niepełnosprawnych

• Oszczędności wynikające z tego, że nie trzeba jeździć do urzędów, by załatwić swoje sprawy

• Dostęp do towarów i usług online

• Nowe rozwiązania machine-to-machine, w dziedzinach takich jak np.:– Inteligentne miasta– Ochrona środowiska– Inteligentne pomiary– Logistyka– E-Zdrowie

INNOWACJE I GOSPODARKA SPOŁECZEŃSTWO

ROZRYWKA I MEDIA INTERNET RZECZY

DOSTĘP DO INTERNETU SZEROKOPASMOWEGO – PUNKT WYJŚCIAMożliwość dostępu do szerokopasmowego internetu ≥30Mbps w UE 1)

(% ludności, 2011 r.)

1. Dostęp poprzez technologie stacjonarne. Obecne w Polsce rozwiązania mobilne nie zapewniają stałej prędkości 30Mbps lub większejŹródło: NGA Progress Report (WIK Consult), Digital Agenda Scoreboard

11

DE

11

HU

12

BG

13

SK

15

PT

17

SE

21

DK

24

BE

32

RO

34

NL

35

LV

39

LT

40

EE MT2PL

4

FR4IE7

SI7

CZ8

LU9

UK10

ES

1111

FI

Wykorzystanie łączy ≥30Mbps 1)

(liczba aktywnych łączy na 100 osób, styczeń 2012)

11

34

10 10 9 9

4 4 32 2 2 1 1

3

1 1 1 1

6

1

11

LU UK ES CZ SIHU IE FR AT PLDK

3

SKBGEELTSE NL LV RO DEBE MTPTFI

Infrastruktura

•Tylko 4% mieszkańców Polski ma możliwość dostępu o prędkości co najmniej 30 Mbps

Niski popyt

•Średnio tylko jedno łącze o prędkości co najmniej 30 Mbps na 137 osób

wzajemnazależność

0

Cel 2020

40

30

Dostępność infrastruktury 2011

100%

4,2mld(11%)

Wymagane inwestycje

8,5mld zł (22%)

4,3mld(11%)

78%

mln osób

35

1. Wartości szacunkowe. Obecne plany nie uwzględniają środków, które będą przyznane w ramach unijnej perspektywy finansowej 2014-2020. Koszt pokrycia jednego mieszkańca założony na poziomie ok 1000 PLN. Kalkulacja zakłada, że istniejące pokrycie pozwala na transmisję 2Mbps

2. Wstępne szacunki to 10-18 mld PLN inwestycji dodatkowoŹródło: UKE

Planowane do 2015Dodatkowo wymagane

W oparciu o dostępne plany inwestycyjne:

•Ok 2,8mld zł finansowania unijnego i publicznego w ramach RPO i PRPW

•Ok 1,6mld zł finansowania prywatnego

89%

NA SIEĆ 2 MBPS W CAŁYM KRAJU POTRZEBUJEMY 8,5 MLD ZŁA NA OSIĄGNIĘCIE CELÓW EUROPEJSKIEJ AGENDY CYFROWEJ >30 MBPS I 100 MBPS - JESZCZE WIĘCEJ 2

MAC PLANUJE WSPARCIE SAMORZĄDÓW I INWESTORÓW

Wsparcie etapu eksploatacji

•Opracowanie zasad udostępniania infrastruktury telekomunikacyjnej wybudowanej w ramach projektów współfinansowanych ze środków europejskich (we współpracy z UKE)

•Opracowanie zaleceń dotyczących sposobu utrzymania i eksploatacji infrastruktury telekomunikacyjnej ( w szczególności po zakończeniu okresu trwałości projektów unijnych)

Wsparcie procesu inwestycyjnego•Projekt systemowy: Działania na rzecz rozwoju

szerokopasmowego dostępu do Internetu (Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka Działanie 8,3), obejmującego doradztwo, szkolenia i działalność informacyjną dla JST

•Stworzenie bazy modeli inwestycyjnych (technicznych, ekonomicznych i popytowych) wraz z oceną efektywności – okresowa aktualizacja

•Zmiany w warunkach realizacji Działania 8.4 PO IG , by lepiej wydawać środki unijne

•Wsparcie m.in. dla programu Sieci Szerokopasmowej Polski Wschodniej oraz projektów Regionalnych Programów Operacyjnych (m.in. dla województw pomorskiego, lubuskiego, dolnośląskiego, wielkopolskiego, małopolskiego i mazowieckiego)

•Współpraca w ramach memorandum na rzecz budowy infrastruktury sieci szerokopasmowych.

Istotna część działań będzie wymagała współpracy MAC, UKE i innych resortów

Kompetencje cyfrowe

•Projekt systemowy: budowy kompetencji cyfrowych – Polska Cyfrowa Równych Szans (Latarnicy) i jego kontynuacja 2014-2020

•Wsparcie innych projektów jak Biblioteka+ czy Cyfrowa Szkoła

•Opracowanie kierunków działań na rzecz budowy społeczeństwa informacyjnego na najbliższe lata.

•Rozwój usług publicznych (Strategia Sprawne Państwo)

PODSEKRETARZ STANU

ANDRZEJ RĘGOWSKIINFORMATYZACJA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ

PROGRAM ZINTEGROWANEJ INFORMATYZACJI PAŃSTWA

27Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

E-ADMINISTRACJA KORZYŚCI

PROCESY

USŁUGI

28

E-ADMINISTRACJA INFORMATYZACJA ZINTEGROWANA

MF

MS

MZ(CSIOZ)

UKE

ZUS

GUS

IMiGW

MG

MPiPS Instytut Łączności

CPI

GUGIK

MENMRR

MAC

Samorządy

•Zinformatyzowanie w postępowaniu przed sądami administracyjnymi

•Łatwiej będzie załatwić sprawę urzędową przez internet

•Założenia projektu 17.10.2012 przyjęte przez KRMC

29

USTAWA O INFORMATYZACJI

• Obowiązek posługiwania się elektronicznymi skrzynkami podawczymi we wszystkich urzędach

• Łatwiejsza komunikacja elektroniczna z obywatelem (wybór drogi kontaktu przez obywatela)

• Elektroniczny wgląd w akta sprawy, możliwość posługiwania się skanami dokumentów wydanych przez administrację publiczną

• Elektroniczne pełnomocnictwa procesowe, składanie zeznań lub wyjaśnień, elektroniczne wezwania na rozprawy w postępowaniach administracyjnych i podatkowych

ELEKTRONICZNE STOPNIOWO ZRÓWNA SIĘ Z PAPIEROWYM!

30

USTAWA O INFORMATYZACJI

W NAJBLIŻSZYM CZASIE

•PZIP 2.0+ (Program Zintegrowanej Informatyzacji Państwa)•NPS (Narodowy Plan Szerokopasmowy)•Ustawa o zbiórkach publicznych•Ustawa o świadczeniu usług drogą elektroniczną•Ustawa o informatyzacji•Ustawa o elastycznych rozwiązaniach dla samorządów•Początek debaty o ustawie o otwartych zasobach•Program Operacyjny Polska Cyfrowa

WARSZAWA, 25 PAŹDZIERNIKA 2012 R.

Ministerstwo Administracji i Ministerstwo Administracji i CyfryzacjiCyfryzacji

OBYWATEL, GŁUPCZE!

33

PAŃSTWO OPTIMUM