Post on 14-Aug-2020
Barbara Kozłowska
Wydział Inżynierii Procesowej i Ochrony Środowiska
Politechniki Łódzkiej
21 maja 2013 r., Płock/Soczewka
Konferencja
„Nowy model gospodarki odpadami
komunalnymi – gdzie jesteśmy?”
Sytuacja w zakresie gospodarowania odpadami
komunalnymi w Polsce
i stan wdrażania nowego modelu gospodarowania
odpadami komunalnymi w Polsce
Gospodarka odpadami komunalnymi w 2013 roku
będzie regulowana w głównej mierze 3 ustawami
Ustawa o utrzymaniu
czystości i porządku
w gminach z dn. 1 lipca
2011 roku
SYSTEM GOSPODARKI
ODPADAMI
KOMUNALNYMI
począwszy od 2013
roku
USTAWA o GOSPODARCE
OPAKOWANIAMI i
ODPADAMI
OPAKOWANIOWYMI -
II kwartał 2013 roku?
USTAWA O ODPADACH
z dnia 14 grudnia 2012 roku
USTAWA z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu
czystości i porządku w gminach (tp. Dz.U./1996
nr 132 poz. 622, tj. Dz. U./2012, poz. 391 z późn. zm.)
Najważniejsza zmiana – Ustawa z dnia 1 lipca 2011 r.
o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku
w gminach oraz niektórych innych ustaw
(Dz. U. 2011 nr 152, poz. 897)
Obowiązujący system prawny
25 państw
członkowskich UE
Polska
Węgry
gromadzenie transport
„wysypisko”
Pierwszy i często jeszcze funkcjonujący system
gospodarki odpadami
Opłata tylko za odbiór odpadów
Ustawa określa (art.1):
1) zadania gminy oraz obowiązki właścicieli
nieruchomości, dotyczące utrzymania
czystości i porządku;
2) warunki wykonywania działalności w zakresie
odbierania odpadów komunalnych od
właścicieli nieruchomości
i zagospodarowania tych odpadów;
System odbierz
System gospodarowania odpadami komunalnymi
obejmuje:
1. odbieranie, transport, zbieranie, odzysk
i unieszkodliwianie odpadów komunalnych,
2. tworzenie i utrzymanie punktów selektywnego
zbierania odpadów komunalnych,
3. obsługę administracyjną tego systemu.
> 30 km 1
2tworzenie i utrzymanie punktów selektywnego zbierania odpadów
komunalnych
Wejście w życie nowego systemu (daty graniczne)
Gminy zapewniają czystość i porządek na swoim terenie i tworzą
warunki niezbędne do ich utrzymania, a w szczególności (m.in.):
zapewniają budowę, utrzymanie i eksploatację regionalnych
instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych (RIPOK);
ustanawiają selektywnie zbieranie odpadów (papier, metal, tworzywo
sztuczne, szkło, opakowania wielomateriałowe oraz odpady
komunalne ulegające biodegradacji);
tworzą punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych;
zapewniają osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu,
przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi
metodami oraz ograniczania masy odpadów ulegających
biodegradacji przekazywanych do składowania (pod rygorem
kar finansowych);
nadzorują gospodarowanie odpadami komunalnymi,
prowadzą działania informacyjne i edukacyjne,
dokonują corocznej analizy stanu gospodarki.
12
Podstawowe obowiązki gmin
Obecnie Po 01.07.2013
Samorządy Nie mają pełnej kontroli nad
podmiotami zajmującymi się
zbiórką odpadów na ich terenie
jak i nie mają wpływu na
warunki ekonomiczne związane
z prowadzeniem tej działalności
Określają całkowite koszty
gospodarki odpadami, koszty
na mieszkańca i dokonują
wyboru operatora w drodze
przetargu
Umowy
i przepływy
finansowe
Mieszkańcy, przemysł…
zawierają umowy bezpośrednio
z odbierającymi odpady i płacą
im bezpośrednio
Mieszkańcy, nieruchomości
niezamieszkałe płacą do urzędu
gminy, a ta płaci wybranemu
operatorowi
Dostęp do
odpadów/
własność
nad
odpadami
Odbierający odpady są
właścicielami odpadów i w pełni
decydują co z odpadami zrobić
Operatorzy odbierają odpady na
zlecenie samorządu nie będąc
ich właścicielem
Sytuacja z odpadami
surowcowymi nie jest jasno
określona i musi wynikać
z prawa lokalnego
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku
w gminach z 1 lipca 2011 r.
Dane z seminarium organizowanego ramach projektu „Segreguj odpady – to się opłaca!”
realizowanego przez Rekopol Organizację Odzysku S.A.”
Obecnie Po 01.07.2013
Zagospoda-
rowanie
Odbierający odpady decydują
gdzie je unieszkodliwić
(składowisko, sortownia,
spalarnia)
Samorząd precyzyjnie określa
miejsca zagospodarowania
Nie dotyczy to odpadów
surowcowych – tu odbierający
decyduje
Zbiórka
selektywna
Dobrowolna Obowiązkowa na terenie gminy
Cele
Obecnie do osiągnięcia przez
samorządy tylko cele dotyczące
odpadów biodegradowalnych
Samorządy mają do osiągnięcia
poziomy dot.
biodegradowalnych i zbierania,
powtórnego wykorzystania
i recyklingu odpadów z papieru,
metali, tworzyw sztucznych
i szkła. Skutkiem nie
osiągnięcia jest kara finansowa.
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku
w gminach z 1 lipca 2011 r.
Dane z seminarium organizowanego ramach projektu „Segreguj odpady – to się opłaca!”
realizowanego przez Rekopol Organizację Odzysku S.A.”
Obecnie Po 01.07.2013
Edukacja Żadnych celów edukacyjnych Samorządy muszą prowadzić
programy informacyjne
i edukacyjne dla mieszkańców
Nadzór Gminy mają ograniczony wpływ
na raportowanie gdyż to jest
dobrowolne dla odbierających
odpady
Operatorzy i zakłady
przetwarzania mają obowiązek
raportowania i na tej podstawie
są wynagradzani przez
samorządy.
Rynek
odbierający
ch odpady
Wzrost udziałów rynkowych
poprzez konkurowanie
pomiędzy sobą o każdego
indywidualnego klienta
Wzrost udziałów rynkowych
poprzez konkurowanie na
poziomie przetargów
Ustawa o utrzymaniu czystości
i porządku w gminach z 1 lipca 2011
Dane z seminarium organizowanego ramach projektu „Segreguj odpady – to się opłaca!”
realizowanego przez Rekopol Organizację Odzysku S.A.”
Obecnie Po 01.07.2013
Zakłady
zagospoda-
rowania
Działają jako gracze na wolnym
rynku
Stają się częścią szerokiego,
zaplanowanego rynku –
w zależności od infrastruktury
w RGOK
Odbierający
odpady
należący do
samorządów
Działają na rynku gmin, do
których należą a często
i szerzej. W ten sposób gminy
sama załatwia swoje problemy
Muszą startować
w przetargach bez gwarancji
wygranej (już obecnie kilka
odstępstw od reguły: Kraków,
Inowrocław, Karpacz, Krynica
Zdr.)
Ustawa o utrzymaniu czystości
i porządku w gminach
z 1 lipca 2011
Dane z seminarium organizowanego ramach projektu „Segreguj odpady – to się opłaca!”
realizowanego przez Rekopol Organizację Odzysku S.A.”
17
Możliwość zapewnienia przez gminy pojemników i worków do zbierania
odpadów komunalnych i pokrycie tego kosztu z opłat pobranych od
właścicieli nieruchomości.
Możliwość różnicowania stawek opłat w zależności od wielkości
gospodarstwa domowego, liczby osób zamieszkujących
nieruchomość, odbierania odpadów z terenów wiejskich lub
miejskich, a także rodzaju zabudowy.
W dalszym ciągu gminy mają do wyboru cztery metody ustalania opłat:
- od liczby mieszkańców,
- powierzchni nieruchomości,
- ilości zużytej wody
- lub za gospodarstwo domowe (stawka ryczałtowa).
Przyjęta zmiana zakłada możliwość wyboru różnych metod dla poszczególnych
części obszaru gmin (np. części wyposażonej w wodociągi - według zużycia
wody, natomiast co do pozostałego obszaru - według innej metody).
Zmiana ustawy o utrzymaniu czystości
i porządku w gminach z 25.01.2013 r.
Dane z seminarium organizowanego ramach projektu „Segreguj odpady – to się opłaca!”
realizowanego przez Rekopol Organizację Odzysku S.A.”
18
Rada gminy określając warunki opłat może różnicować stawki opłat,
wprowadzać zwolnienia przedmiotowe, ustanawiać dopłaty dla
właścicieli nieruchomości spełniających ustalone kryteria.
Rada gminy może zarządzić pobór opłaty w drodze inkasa.
Deklaracje o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi
mogą być składane za pomocą środków komunikacji elektronicznej.
Uwaga:
Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji wycofało się z wcześniejszej decyzji,
by nadzór nad uchwałami gmin wynikającymi z ustawy śmieciowej
mieli sprawować wojewodowie, a nie Regionalne Izby Obrachunkowe.
Zmiana ustawy o utrzymaniu czystości
i porządku w gminach z 25.01.2013 r.
Dane z seminarium organizowanego ramach projektu „Segreguj odpady – to się opłaca!”
realizowanego przez Rekopol Organizację Odzysku S.A.”
Najpopularniejsza okazała się metoda uzależniająca stawkę
za odbiór „śmieci” od liczby mieszkańców. Zdecydowały się
na nią władze samorządowe Łodzi (12,69 zł miesięcznie od
osoby albo 16,50 zł miesięcznie od osoby za odpady
niesegregowane), Poznania (12 zł albo 20 zł), Bydgoszczy
(12,50 zł albo 25), Katowic (14 zł albo 20 zł), Kielc (9,50 zł
albo 12 zł), Olsztyna (9,80 zł albo 14,41 zł), Opola (13 zł albo
20 zł), Gorzowa Wielkopolskiego (8 zł albo 12 zł), Przemyśla
(11 zł albo 15 zł), Wałbrzycha (12 zł albo 20 zł) i Zamościa
(11,80 zł albo 18 zł).
W Warszawie, Krakowie, Lublinie i Toruniu opłata za
„śmieci” będzie z kolei naliczana od gospodarstwa
domowego i modyfikowana liczbą osób zamieszkujących
daną nieruchomość.
Jeszcze inny model przyjęto we Wrocławiu, gdzie opłata
wyniesie 0,85 zł od metra kwadratowego mieszkania albo
19 zł od osoby.
W Szczecinie natomiast opłaty naliczane będą od ilości
zużytej wody: 4,94 zł (stawka podstawowa) albo 6,43 zł
rocznie od metra sześciennego (za odpady
niesegregowane).
W grupie miast, które opłaty za wywóz śmieci uzależniły
od wielkości od wielkości mieszkania czy domu znalazły
się Gdańsk, Gdynia i Bydgoszcz.
Rozdział 2
Zadania gmin
Art. 3.
1. Utrzymanie czystości i porządku w gminach należy do
obowiązkowych zadań własnych gminy.
2. Gminy zapewniają czystość i porządek na swoim terenie
i tworzą warunki niezbędne do ich utrzymania,
a w szczególności:
……………………………..
5) ustanawiają selektywne zbieranie odpadów
komunalnych obejmujące co najmniej
następujące frakcje odpadów: papieru,
metalu, tworzywa sztucznego, szkła i opakowań
wielomateriałowych oraz odpadów
komunalnych ulegających biodegradacji, w tym
odpadów opakowaniowych ulegających
biodegradacji;
23
USTAWA z dnia 14 grudnia 2012 r.
o odpadach (Dz.U. 2013 poz.21)
Rozdział 2
Art. 3. ust.1 pkt. 24
Ilekroć w ustawie jest mowa o:
selektywnym zbieraniu – rozumie się przez
to zbieranie, w ramach którego dany
strumień odpadów, w celu ułatwienia
specyficznego przetwarzania, obejmuje
jedynie odpady charakteryzujące się takimi
samymi właściwościami i takimi samymi
cechami;
6) tworzą punkty selektywnego zbierania odpadów
komunalnych w sposób zapewniający łatwy
dostęp dla wszystkich mieszkańców gminy,
w tym wskazują miejsca, w których mogą być
prowadzone zbiórki zużytego sprzętu
elektrycznego i elektronicznego
pochodzącego z gospodarstw domowych;
Art. 3.2 Gminy zapewniają czystość i porządek na swoim terenie i tworzą
warunki niezbędne do ich utrzymania, a w szczególności:
Punkty selektywnego zbierania odpadów
komunalnych
to
Gminne Punkty Zbiórki Odpadów Segregowanych
i Wielkogabarytowych (GPZOSiW),
lub
Zbiorcze Punkty Gromadzenia Odpadów,
czy
Punkty Dobrowolnego Gromadzenia Odpadów,
a może
tylko Zbiornice odpadów
Selektywna zbiórka odpadów
System „dostarcz”
27
Goes Holandia
Eko-wyspa Lund Szwecja Niemcy
Sieradz
29Stockerau Austria
Korzyści z selektywnej zbiórki i segregowania odpadów:
• Ograniczenie ilości odpadów;
• Zmniejszenie ilości szkodliwych odpadów;
• Ograniczenie zużycia energii i zanieczyszczeń powietrza;
• Ochrona lasów (wyprodukowanie 1 tony papieru powoduje ścięcie 17 drzew, ze 100 ton makulatury wyprodukować można 90 ton papieru);
• Atrakcyjny wygląd i estetyka najbliższej okolicy;
• Mniejszy koszt surowców po recyklingu.
31
7) zapewniają osiągnięcie odpowiednich
poziomów recyklingu, przygotowania do
ponownego użycia i odzysku innymi
metodami oraz ograniczenia masy odpadów
komunalnych ulegających biodegradacji
przekazywanych do składowania;
Art. 3.2 Gminy zapewniają czystość i porządek na swoim terenie i tworzą
warunki niezbędne do ich utrzymania, a w szczególności:
Art. 3b.
1. Gminy są obowiązane osiągnąć do dnia 31 grudnia 2020 r.:
1) poziom recyklingu i przygotowania do
ponownego użycia następujących frakcji
odpadów komunalnych: papieru, metali,
tworzyw sztucznych i szkła w wysokości co
najmniej 50% wagowo;
2) poziom recyklingu, przygotowania do ponownego
użycia i odzysku innymi metodami innych niż
niebezpieczne odpadów budowlanych
i rozbiórkowych w wysokości co najmniej
70% wagowo.
33
Roczne poziomy odzysku i recyklingu odpadów komunalnych
w poszczególnych latach do dnia 31 grudnia 2019 r
Poziom recyklingu i przygotowanie do ponownego użycia [%]
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Papier, metal,
tworzywa sztuczne
szkło 5)10 15 20 25 30 35 40 45 50
5) Poziomy są liczone łącznie dla wszystkich podanych rodzajów odpadów
Poziom recyklingu, przygotowanie do ponownego użycia i odzysku innymi metodami [%]
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Inne niż niebezpieczne
odpady budowlane i
rozbiórkowe30 35 40 45 50 55 60 65 70
Kary pieniężne – w 2012 r. 110,65 zł za Mg brakującej masy odpadów komunalnych wymaganej do osiągnięcia,
Zgodnie z przepisami przejściowymi (UCZP) w przypadku nieosiagnięcia w roku 2012 wymaganych poziomów na gminę nie zostanie jeszcze nałożona kara.
Zgodnie z art. 9ze UCZP wójt, burmistrz lub prezydent może złożyć wniosek o zawieszenie zapłaty kary na okres konieczny do podjęcia działań naprawczych lecz nie dłużej niż na 5 lat. Po usunięciu przyczyn nałożenia kary, kara ulega umorzeniu.
8) prowadzą działania informacyjne i edukacyjne w zakresie
prawidłowego gospodarowania odpadami
komunalnymi, w szczególności w zakresie
selektywnego zbierania odpadów komunalnych
Art. 3.2 Gminy zapewniają czystość i porządek na swoim terenie i tworzą
warunki niezbędne do ich utrzymania, a w szczególności:
35
Dwa pierwsze kroki
w rzeczywistości
odnoszą się do
PRODUKTÓW
Trzy pozostałe kroki
odnoszą się do
ODPADÓW
hierarchia powinna być traktowana jako "kolejność priorytetowa", a nie jako
"zalecenie/obowiązek". Możliwe jest odejście przez państwa członkowskie od
tej hierarchii, "jeżeli jest to uzasadnione zastosowaniem metodologii myślenia
o cyklu życia, obejmującej całkowity wpływ związany z wytwarzaniem
i gospodarowaniem tymi odpadami
przygotowanie do powtórnego
użycia
zapobieganie i ograniczanie
recykling
inne metody
odzysku, np.
odzysk energii
Unieszko-
dliwianie
36
marnotrawstwo żywności
- kursy oszczędnego gotowania,
- zakupy z głową,
- podnoszenie świadomości,
- sieć zrównoważonej żywności
37
marnotrawstwo papieru
- drukować i i kserować dwustronnie,
- wykorzystywać jednostronnie zapisane kartki,
- unikać materiałów reklamowych,
- korzystać z gazet i magazynów razem z sąsiadami lub przyjaciółmi, itd.
Ograniczenie niepotrzebnych opakowań
- wybierać produkty, które nie posiadają zbędnych opakowań,
- zabrać własną torbęna zakupy, wykonaną z materiału lub
wiklinowego koszyka,
- kupować napoje, jedzenie, środki chemiczne w opakowaniach,
które można zwrócić lub ponownie napełnić, itd.
38
„Ekoshopy” czyli „Ekosklepy”
Ecoparki” - wymiana niepotrzebnych przedmiotów na inny
przedmiot lub sprzedaż za niewielką opłatą
39
Ankieta
W grudniu 2012 r. wysłano ankiety dotyczące przygotowań
do wprowadzenia nowego systemu do 1712 gmin.
Otrzymano odpowiedź z 406 gmin (38 miejskich,
121 miejsko-wiejskich, 247 wiejskich), co stanowi 23,72 %.
Na pytanie czy gmina przewiduje powstanie punktów
przygotowania do ponownego użycia (np. urządzeń,
których właściciele chcą się pozbyć, a które wymagają
np. niewielkiej naprawy, aby były ponownie w pełni
sprawnie technicznie?) tylko 4 gminy odpowiedziały
twierdząco
40
DZIAŁANIA MINISTERSTWA ŚRODOWISKA
Poradnik z zakresu gospodarki odpadami dla każdego
gospodarstwa domowego czyli co segregować i
dlaczego?, Co robić, a czego nie wolno robić z odpadami,
przygotowany przez Departament Gospodarki Odpadami.
Wytyczne dla programów zapobiegania powstawaniu
odpadów będącymi bezpośrednim tłumaczeniem
podręcznika wydanego przez Dyrekcję Generalną –
Środowisko, Komisji Europejskiej –
(EuropeanCommission - DG Environment) Waste
Prevention – Handbook: Guidelines on waste prevention
programmes, October 2012.
41
W krajowym Planie Gospodarki Odpadami 2014,
przedstawiono rozdział „Zapobieganie powstawaniu
odpadów komunalnych, rodzaje, źródła powstawania,
ilość i jakość wytwarzanych odpadów komunalnych”.
Skoncentrowano się w nim głównie na rodzajach,
źródłach powstawania, ilości i jakości wytwarzanych
odpadów komunalnych, a nie na sposobach
zapobiegania powstawaniu odpadów.
9) udostępniają na stronie internetowej urzędu
gminy oraz w sposób zwyczajowo
przyjęty informacje o:
……………………………….
d) punktach selektywnego zbierania
odpadów komunalnych,
zawierające:
– firmę, oznaczenie siedziby i adres albo imię,
nazwisko i adres prowadzącego punkt
selektywnego zbierania odpadów
komunalnych,
– adresy punktów selektywnego zbierania
odpadów komunalnych na terenie danej
gminy, wraz ze wskazaniem godzin
przyjyjmowania odpadów;
Art. 3.2 Gminy zapewniają czystość i porządek na swoim terenie i tworzą
warunki niezbędne do ich utrzymania, a w szczególności:
Art. 4.
1. Rada gminy, po zasięgnięciu opinii państwowego
powiatowego inspektora sanitarnego, uchwala
regulamin utrzymania czystości i porządku na
terenie gminy, zwany dalej „regulaminem”;
regulamin jest aktem prawa miejscowego.
2. Regulamin określa szczegółowe zasady utrzymania
czystości i porządku na terenie gminy dotyczące:
1) wymagań w zakresie utrzymania czystości
i porządku na terenie nieruchomości
obejmujących:
a) prowadzenie we wskazanym zakresie
selektywnego zbierania i odbierania
odpadów komunalnych, w tym
powstających w gospodarstwach
domowych przeterminowanych leków
i chemikaliów, zużytych baterii
i akumulatorów, zużytego sprzętu
elektrycznego i elektronicznego,
mebli i innych odpadów wielkogaba-
rytowych, odpadów budowlanych
i rozbiórkowych oraz zużytych opon,
a także odpadów zielonych,
1. Małe i średnie gminy muszą się zrzeszyć (co najmniej 150 000 Mk)
2. Dobrą formą zrzeszenia będą w związki komunalne
3. Związki komunalne mogą tworzyć akty prawa miejscowego w imieniu gmin.
4. Związki komunalne odpowiadać będą za poziomy odzysku, recyklingu i redukcję odpadów biodegradowalnych
Gminy a związki komunalne
Gmina/Związek organizuje
przetarg na:
• na odbieranie odpadów
komunalnych od właścicieli
nieruchomości,
• na odbieranie i zagospodarowanie
tych odpadów,
• jeśli wyznaczono sektory organizuje
się przetarg dla każdego z sektorów.
ZWIĄZKI GMIN
Jakie inwestycje powinny prowadzić
związki ?
• Punkty selektywnego zbierania
odpadów (nie ma ograniczeń formalnych)
• Regionalne instalacje
zagospodarowania odpadów
komunalnych (RIZOK) – są
ograniczenia
Jeśli gmina/związek nie podjęły uchwały
o przejęciu obowiązków od właścicieli
nieruchomości innych niż zamieszkane przez
mieszkańców, to za poziomy odzysku,
recyklingu, redukcję biodegradowalnych
odpowiada odbierający odpady (firma
wywozowa)
Schemat przepływu odpadów komunalnych
49
Zgodnie z głównymi założeniami nowelizacji ustawy
o utrzymaniu czystości i porządku w gminach:
• zmieszane odpady komunalne,
• odpady zielone (z pielęgnacji terenów zielonych oraz
targowisk),
• pozostałości po sortowaniu odpadów komunalnych
przeznaczone do składowania
(z selektywnej zbiórki)
należy kierować do regionalnych instalacji do przetwarzania
odpadów komunalnych (tzw. RIPOK). Powyższe odpady powinny zostać zagospodarowane w regionie gospodarki
odpadami (z wyjątkiem kierowania ich do instalacji zastępczej wyznaczonej
w WPGO w sytuacji awaryjnej lub braku RIPOK).
Pismo Sekretarza Stanu MRR z 15.12.2011 DIN-II-82105-15-PK/11
Prośba o uwzględnienie w aktualizowanych planach instalacji
do zagospodarowania odpadów planowanych do realizacji w ramach
projektów Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko
poprzez:
• nadanie im statusu instalacji regionalnych, a także tam, gdzie to
wskazane i możliwe – również statusu instalacji zastępczych
dla sąsiednich regionów, które takimi instalacjami nie
dysponują,
• określenie kształtu i wielkości regionów gospodarki odpadami w taki
sposób, aby odpowiadały one obszarom zaplanowanym
w ramach realizowanych projektów
Adam Zdziebło
Wojewódzki plan gospodarki odpadami
Pismo Prezesa NFOŚiGW z 09.01.2012 NF/DZ-KAM/751/2012
Projekty realizowane w ramach Programu Operacyjnego
Infrastruktura i Środowisko muszą zachować trwałość przez okres 5 lat
od daty zakończenia realizacji. Zgodnie z założeniami należy zapewnić
strumień odpadów kierowanych do instalacji, efekt ekologiczny
i technologię wykorzystywaną w instalacji.
Ewentualne włączenie lub wyłączenie gmin z regionu (obszaru
realizacji projektu) winno być dokonane za obopólną zgodą i mieć
formę aneksu (dotyczy zarówno porozumień międzygminnych jak
i umowy o dofinansowanie). Działanie takie musi zostać zaaprobowane
przez Instytucję Wdrażającą i Instytucję Pośredniczącą.
Jeżeli beneficjent nie wyraża zgody na dokonanie tego typu
modyfikacji, a zmiany powodowałyby naruszenie ww. warunków
(zapewnienie strumienia odpadów, osiągnięcia efektu ekologicznego)
zmiany takie nie powinny być akceptowane w aktualizacji WPGO.
Z-ca Prezesa Zarządu Małgorzata Skucha
51
Wojewódzki plan gospodarki odpadami
Składowanie odpadów powstających w procesie
mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych
odpadów komunalnych oraz pozostałości z sortowania
odpadów komunalnych o pojemności pozwalającej na
przyjmowanie przez okres nie krótszy niż 15 lat odpadów
w ilości nie mniejszej niż powstająca w instalacji do
mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych
odpadów komunalnych.
Spełnienie BAT:
- rozporządzenie o projektowaniu, budowie, rekultywacji
składowisk
- rozporządzenie o kryteriach i procedurach przyjęcia
- rozporządzenie o monitoringu składowisk
- rozporządzenie o nieselektywnym składowaniu
- ustawa o odpadach52
RIPOK - SKŁADOWISKO
Zgodnie z zapisami rozporządzenia MG składowanie
odpadów komunalnych (grupa 20) jak również wybranych
odpadów z grupy 19, jest możliwe po spełnieniu wymagań
określonych w załączniku 3 (4), a od dnia 1 stycznia 2016 r.
dodatkowych wymagań określonych w z załączniku 4 (4a).
Kryteria dopuszczania odpadów o kodach 19 08 05, 19 08 12, 19 08 14, 19 12 12
oraz z grupy 20 do składowania na składowisku odpadów innych niż
niebezpieczne i obojętne
Parametr Wartość graniczna
Ogólny węgiel organiczny (TOC) 5% suchej masy
Strata przy prażeniu (LOI) 8% suchej masy
Ciepło spalania maksimum 6 MJ/kg suchej masy
Załącznik nr 4
Wymagania stawiane w załączniku 4 (4a) po
rozporządzenia mogą być spełnione jedynie po
termicznym przekształceniu odpadów.
Oznacza to, że po 1.01.2016 r. składowanie
określonego strumienia odpadów będzie
niemożliwe.01.01.
2013 (6) r.
55
fot. proGEO
Składowiska odpadów
- zakaz deponowania frakcji „kalorycznej”
- zakaz deponowania odpadów zmieszanych
- zmiana terminu zamykania składowiska
- monitoring składowisk (wydłużenie terminu, rozszerzenie
zakresu)
- dyrektywa o instalacjach przemysłowych
- wymagania BAT dla funkcjonujących składowisk
foto proGEO
?? ?
Bardzo istotne jest również rozporządzenie Ministra
Środowiska z dnia 11 września 2012 r. w sprawie
mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych
odpadów komunalnych (Dz.U. 2012 nr 0 poz. 1052).
odpady wytwarzane w procesie mechanicznego
przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych mają
być kierowane zgodnie z hierarchią postępowania
z odpadami do odzysku albo do unieszkodliwiania,
jednakże powstająca w procesie frakcja ulegająca
biodegradacji o wielkości co najmniej 0-80 mm oznaczona
kodem 19 12 12, musi być poddana procesom
biologicznego przetwarzania),
Nadchodzące zmiany
57
w gminach:
• strumień odpadów zmieszanych do MBP (ZT) - nie na
składowiska
• zamykanie i rekultywacja składowisk gminnych
• rozwijanie systemu selektywnej zbiórki odpadów
• wybudowanie punktu selektywnej zbiórki odpadów
komunalnych
w gminach/regionach:
• wybudowanie sieci stacji przeładunkowych
• budowa i eksploatacja sortowni odpadów z selektywnej
zbiórki
• budowa i eksploatacja kompostowni dla bioodpadów
z selektywnej zbiórki
Nadchodzące zmiany c.d.
58
w RIPOK:
• rozbudowa i modernizacja ZZO - wykorzystywanie
efektywnych i nowoczesnych technologii, w tym
odnawialnych źródeł energii (zakaz wytwarzania
frakcji 19 12 09)