Post on 01-Feb-2018
Z upoważnienia Ministra Finansów i Rozwoju Tomasz Strąk Dyrektor Departamentu Administracji Podatkowej w Ministerstwie Finansów
.......................................... ZATWIERDZAM
REGULAMIN ORGANIZACYJNY
IZBY ADMINISTRACJI SKARBOWEJ
W SZCZECINIE
Grudzień 2016 r.
Załącznik do zarządzenia Nr 3/2017 Dyrektora Izby Skarbowej w Szczecinie z dnia 17 stycznia 2017 r.
2
Dział I POSTANOWIENIA OGÓLNE ............................................................................... 4
Dział II ORGANIZACJA IZBY ADMINISTRACJI SKARBOWEJ................................... 5
Rozdział 1 Jednostka organizacyjna..................................................................................... 5
Rozdział 2 Dyrektor.............................................................................................................. 7
Rozdział 3 Izba Administracja Skarbowej ........................................................................... 7
Dział III STRUKTURA ORGANIZACYJNA IZBY ADMINISTRACJI SKARBOWEJ .... 8
Dział IV ZAKRES ZADAŃ KOMÓREK ORGANIZACYJNYCH IZBY
ADMINISTRACJI SKARBOWEJ .......................................................................................... 11
Rozdział 4 Zadania wspólne komórek organizacyjnych ....................................................11
Rozdział 5 Pion Prawno-doradczy i wsparcia .................................................................... 12
1. Pierwsze i Drugie Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko Pracy Obsługi Prawnej
................................................................................................................................ 12
2. Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko Pracy Audytu Wewnętrznego .............. 13
3. Wydział Kontroli Wewnętrznej i Przeciwdziałania Korupcji ................................ 14
4. Samodzielny Oddział Wsparcia Zarządzania......................................................... 14
5. Wydział Obsługi Kadr i Komunikacji.................................................................... 16
Rozdział 6 Pion Logistyki oraz Poboru i Egzekucji ........................................................... 21
1. Wydział Informatyki .............................................................................................. 21
2. Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko Pracy Bezpieczeństwa i Higieny Pracy 23
3. Samodzielny Oddział Spraw Wierzycielskich ....................................................... 23
4. Samodzielny Oddział Egzekucji Administracyjnej................................................24
Rozdział 7 Pion Finansowo-księgowy................................................................................ 25
1. Pierwszy Samodzielny Oddział Rachunkowości Budżetowej, Płac oraz
Planowania i Kontroli Finansowej ......................................................................... 25
2. Drugi Samodzielny Oddział Rachunkowości Budżetowej, Płac oraz Planowania
i Kontroli Finansowej............................................................................................. 26
Rozdział 8 Pion Kontroli i Orzecznictwa ........................................................................... 27
1. Samodzielny Referat Zarządzania Ryzykiem Zewnętrznym, Spraw Kontroli
Podatkowej i Czynności Sprawdzających................................................................... 27
2. Samodzielny Referat Współpracy Międzynarodowej i Spraw Karnych Skarbowych
................................................................................................................................ 28
3. Wydział Podatków Dochodowych i Majątkowych................................................ 30
4. Wydział Podatków od Towarów i Usług ............................................................... 32
3
Rozdział 9 Komórka realizująca zadania centralne............................................................ 34
Samodzielny Oddział ds. Centralnej Standaryzacji Działań Komórek Egzekucji
Administracyjnej .................................................................................................... 34
Dział V ZASADY ORGANIZACJI PRACY IZBY ADMINISTRACJI SKARBOWEJ... 34
1. Kierowanie Izbą Administracji Skarbowej ............................................................ 34
2. Zastępstwa ścisłego kierownictwa ......................................................................... 35
3. Zastępstwa kierownika komórki organizacyjnej.................................................... 36
4. Obowiązki pracowników........................................................................................ 36
5. Zasady współpracy pomiędzy komórkami organizacyjnymi................................. 37
6. Rozstrzyganie sporów kompetencyjnych............................................................... 37
Dział VI ZAKRES NADZORU SPRAWOWANEGO PRZEZ KIEROWNICTWO IZBY
ADMINISTRACJI SKARBOWEJ, ZAKRES ODPOWIEDZIALNOŚCI
KIEROWNIKÓW KOMÓREK ORGANIZACYJNYCH....................................................... 38
1. Dyrektor ................................................................................................................. 38
2. Wicedyrektor ds. Logistyki oraz Poboru i Egzekucji ............................................38
3. Wicedyrektor ds. Kontroli i Orzecznictwa............................................................. 39
4. Główny Księgowy..................................................................................................39
5. Kierownik komórki organizacyjnej........................................................................ 39
Dział VII ZAKRES STAŁYCH UPRAWNIEŃ PRACOWNIKÓW IZBY
ADMINISTRACJI SKARBOWEJ DO WYDAWANIA DECYZJI, PODPISYWANIA PISM
I WYRAŻANIA OPINII W OKREŚLONYCH SPRAWACH............................................... 40
1. Dyrektor ................................................................................................................. 40
2. Wicedyrektor ds. Logistyki oraz Poboru i Egzekucji ............................................42
3. Wicedyrektor ds. Kontroli i Orzecznictwa............................................................. 42
4. Główny Księgowy..................................................................................................43
5. Kierownik komórki organizacyjnej........................................................................ 44
6. Upoważnienia......................................................................................................... 45
4
POSTANOWIENIA OGÓLNE
§ 1.
Regulamin organizacyjny określa:
1) organizację Izby Administracji Skarbowej w Szczecinie;
2) strukturę organizacyjną Izby Administracji Skarbowej;
3) zakres zadań komórek organizacyjnych;
4) zasady organizacji pracy Izby Administracji Skarbowej;
5) zakres nadzoru sprawowanego przez Dyrektora i Wicedyrektorów oraz Głównego
Księgowego;
6) zakres stałych uprawnień – Wicedyrektorów, Głównego Księgowego, kierowników
komórek organizacyjnych i innych pracowników obsługujących Dyrektora Izby
Skarbowej zatrudnionych na stanowiskach samodzielnych – do wydawania decyzji,
podpisywania pism i wyrażania opinii w określonych sprawach.
§ 2.
Ilekroć w Regulaminie organizacyjnym jest mowa o:
1) Dyrektorze – należy przez to rozumieć Dyrektora Izby Skarbowej w Szczecinie;
2) Izbie Administracji Skarbowej – należy przez to rozumieć Izbę Administracji
Skarbowej w Szczecinie;
3) Wicedyrektorze – należy przez to rozumieć Wicedyrektora Izby Skarbowej
w Szczecinie;
4) ścisłym kierownictwie – należy przez to rozumieć Dyrektora, Wicedyrektorów
i Głównego Księgowego Izby Administracji Skarbowej;
5) jednostce organizacyjnej – należy przez to rozumieć Izbę Administracji Skarbowej
wraz z podległymi urzędami skarbowymi, działającą w zakresie spraw
organizacyjno-finansowych;
6) Głównym Księgowym – należy przez to rozumieć Głównego Księgowego Izby
Administracji Skarbowej;
7) naczelnikach urzędów skarbowych – należy przez to rozumieć organy podatkowe
pierwszej instancji i organy egzekucyjne, dla których organem odwoławczym jest
Dyrektor;
8) urzędach skarbowych – należy przez to rozumieć urzędy skarbowe podlegające Izbie
Administracji Skarbowej;
5
9) komórkach organizacyjnych – należy przez to rozumieć: wydziały, samodzielne
oddziały, oddziały, samodzielne referaty, referaty, wieloosobowe oraz jednoosobowe
stanowiska pracy wchodzące w skład Izby Administracji Skarbowej;
10) kierownikach komórek organizacyjnych – należy przez to rozumieć: naczelników
wydziałów, kierowników samodzielnych oddziałów i oddziałów, kierowników
samodzielnych referatów i referatów, kierujących wieloosobowymi stanowiskami
pracy oraz pracowników zatrudnionych na jednoosobowych stanowiskach pracy;
11) pracowniku – należy przez to rozumieć pracownika Izby Administracji Skarbowej
obsługującego Dyrektora;
12) Regulaminie – należy przez to rozumieć niniejszy Regulamin organizacyjny;
13) Statucie Izby Administracji Skarbowej – należy przez to rozumieć załącznik nr 1
do zarządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 27 grudnia 2016 r. w sprawie
organizacji urzędów skarbowych i izb administracji skarbowej oraz nadania
im statutów;
14) aprobacie – należy przez to rozumieć wyrażanie zgody na sposób załatwienia sprawy
wymagającej zatwierdzenia lub podpisu innej osoby;
15) zatwierdzaniu – należy przez to rozumieć akceptowanie do realizacji;
16) podpisie – należy przez to rozumieć usankcjonowanie, uprawomocnienie, nadanie
czemuś mocy prawnej, uczynienie czegoś obowiązującym;
17) przepisach prawa – należy przez to rozumieć przepisy prawa powszechnie
obowiązującego, miejscowego, resortowego i wewnętrznego;
18) prawie wewnętrznym – należy przez to rozumieć przepisy określające sposób
postępowania w zakresie organizacji i zarządzania zawarte w wewnętrznych aktach
normatywnych oraz innych dokumentach dotyczących funkcjonowania jednostki;
19) zakresie czynności – należy przez to rozumieć indywidualny zakres obowiązków,
zadań, kompetencji i odpowiedzialności pracownika.
Dział II ORGANIZACJA IZBY ADMINISTRACJI SKARBOWEJ
Rozdział 2 Jednostka organizacyjna
§ 3.
1. W sprawach organizacyjno-finansowych obejmujących obsługę finansową i kadrową,
zarządzanie majątkiem, remonty i inwestycje, zamówienia publiczne, obsługę
6
informatyczną, obsługę prawną, audyt wewnętrzny, kontrolę zarządczą, komunikację,
zarządzanie bezpieczeństwem informacji, zarządzanie kryzysowe, sprawy obronne,
ochronę osób i mienia, bezpieczeństwo i higienę pracy oraz ochronę przeciwpożarową
Izba Administracja Skarbowej, wraz z podległymi urzędami skarbowymi, tworzy
jednostkę organizacyjną.
2. W skład jednostki organizacyjnej wchodzą następujące urzędy skarbowe:
1) Wyspecjalizowany Zachodniopomorski Urząd Skarbowy w Szczecinie;
2) Urząd Skarbowy w Białogardzie;
3) Urząd Skarbowy w Choszcznie;
4) Urząd Skarbowy w Drawsku Pomorskim;
5) Urząd Skarbowy w Goleniowie;
6) Urząd Skarbowy w Gryficach;
7) Urząd Skarbowy w Gryfinie;
8) Urząd Skarbowy w Kamieniu Pomorskim;
9) Urząd Skarbowy w Kołobrzegu;
10) Pierwszy Urząd Skarbowy w Koszalinie;
11) Drugi Urząd Skarbowy w Koszalinie;
12) Urząd Skarbowy w Myśliborzu;
13) Urząd Skarbowy w Pyrzycach;
14) Urząd Skarbowy w Stargardzie;
15) Pierwszy Urząd Skarbowy w Szczecinie;
16) Drugi Urząd Skarbowy w Szczecinie;
17) Trzeci Urząd Skarbowy w Szczecinie;
18) Urząd Skarbowy w Szczecinku;
19) Urząd Skarbowy w Świnoujściu;
20) Urząd Skarbowy w Wałczu.
§ 4.
1. Jednostka organizacyjna prowadzi gospodarkę finansową, jako samodzielnie bilansująca
się jednostka budżetowa.
2. Kierownikiem jednostki organizacyjnej jest Dyrektor Izby Skarbowej.
7
Rozdział 3 Dyrektor
§ 5.
1. Dyrektor jest organem niezespolonej administracji rządowej podlegającym Ministrowi
Rozwoju i Finansów.
2. Terytorialny zasięg działania Dyrektora obejmuje województwo zachodniopomorskie.
3. Siedzibą Dyrektora jest Izba Administracja Skarbowej mieszcząca się w budynku przy
ul. Roosevelta 1,2 w Szczecinie.
§ 6.
Dyrektor wykonuje swoje zadania przy pomocy Izby Administracji Skarbowej.
Rozdział 4 Izba Administracja Skarbowej
§ 7.
Izba Administracja Skarbowej obsługuje Dyrektora w zakresie zadań organu podatkowego
i organu nadzoru nad organami egzekucyjnymi, a także innych zadań określonych
w przepisach odrębnych, w tym w zakresie zadań kierownika jednostki organizacyjnej.
§ 8.
1. Do podstawowych zadań Izby Administracji Skarbowej należy obsługa Dyrektora
w zakresie:
1) rozstrzygania w drugiej instancji w sprawach należących w pierwszej instancji
do naczelników urzędów skarbowych woj. zachodniopomorskiego oraz
do dyrektorów urzędów kontroli skarbowej;
2) rozstrzygania w pierwszej instancji, na podstawie odrębnych przepisów;
3) rozstrzygania w drugiej instancji w sprawach, o których mowa w pkt. 2;
4) orzecznictwa w pierwszej i drugiej instancji w zakresie egzekucji administracyjnej,
gdy organem egzekucyjnym jest dyrektor oddziału Zakładu Ubezpieczeń
Społecznych i dyrektor izby celnej;
5) zarządzania ryzykiem zewnętrznym, w tym identyfikowanie obszarów zagrożeń
mogących mieć wpływ na prawidłowość wypełniania obowiązków podatkowych;
6) ustalania, udzielania oraz analizowania prawidłowości wykorzystywania dotacji
przedmiotowych dla przedsiębiorców w zakresie określonym przez Ministra Rozwoju
i Finansów;
8
7) zadań kierownika jednostki organizacyjnej;
8) wykonywania innych zadań określonych w przepisach odrębnych.
2. Izba Administracja Skarbowej jest organem nadrzędnym nad finansowym organem
postępowania przygotowawczego, w sprawach należących do właściwości podległych
urzędów skarbowych.
§ 9.
Izba Administracja Skarbowej działa na podstawie:
1) ustawy z dnia 21 czerwca 1996 r. o urzędach i izbach skarbowych (Dz. U. z 2015 r.
poz. 578, z poźn. zm.);
2) ustawy z dnia 10 lipca 2015 r. o administracji podatkowej (Dz. U. poz. 1269,
z późn. zm.);
3) ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. – przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej
Administracji Skarbowej (Dz. U. poz. 1948);
4) ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885,
z późn. zm.);
5) rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 19 listopada 2003 r. w sprawie
terytorialnego zasięgu działania oraz siedzib naczelników urzędów skarbowych
i dyrektorów izb skarbowych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1441);
6) zarządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 27 grudnia 2016 r. w sprawie
organizacji urzędów skarbowych i izb administracji skarbowej oraz nadania
im statutów;
7) przepisów odrębnych;
8) Regulaminu.
Dział III STRUKTURA ORGANIZACYJNA IZBY ADMINISTRACJI SKARBOWE J
§ 10.
1. W Izbie Administracji Skarbowej funkcjonują następujące stanowiska nadzorujące piony
organizacyjne:
1) Dyrektor Izby Skarbowej – pion prawno-doradczy, wsparcia i logistyki (DISWL);
2) Wicedyrektor ds. Logistyki oraz Poboru i Egzekucji – pion logistyki oraz poboru
i egzekucji (WDLE);
3) Główny Księgowy – pion finansowo-księgowy (GKI);
9
4) Wicedyrektor ds. Kontroli i Orzecznictwa – pion kontroli i orzecznictwa (WDKO).
2. Strukturę Izby Administracji Skarbowej tworzą następujące komórki organizacyjne,
funkcjonujące w ramach pionów organizacyjnych:
1) pion prawno-doradczy i wsparcia (DISW):
a) Pierwsze i Drugie Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko Pracy Obsługi
Prawnej (OP-1, OP-2);
b) Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko Pracy Audytu Wewnętrznego (AW)
c) Wydział Kontroli Wewnętrznej i Przeciwdziałania Korupcji (KW);
d) Samodzielny Oddział Wsparcia Zarządzania (WZ);
e) Wydział Obsługi Kadr i Komunikacji (KAKO) w składzie:
- Pierwszy Oddział Obsługi Kadr (KA1),
- Drugi Oddział Obsługi Kadr (KA2),
- Trzecie Wieloosobowe Stanowisko Pracy Komunikacji (KO3);
f) Pierwszy Samodzielny Oddział Logistyki (LO-1),
g) Drugi Samodzielny Oddział Logistyki (LO-2),
h) Trzeci Samodzielny Oddział Logistyki (LO-3),
i) Samodzielny Referat Ochrony (IN);
2) pion logistyki, poboru i egzekucji (WDLE):
a) Wydział Informatyki (IF) w składzie:
- Pierwszy Oddział Informatyki (IF1),
- Drugi Oddział Informatyki (IF2),
- Trzeci Oddział Informatyki (IF3),
b) Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko Pracy Bezpieczeństwa i Higieny
Pracy (BH),
c) Samodzielny Oddział Spraw Wierzycielskich (SW),
d) Samodzielny Oddział Egzekucji Administracyjnej (EA),
e) Samodzielny Oddział ds. Centralnej Standaryzacji Działań Komórek Egzekucji
Administracyjnej (CKEA),
3) pion finansowo-księgowy (GKI):
a) Pierwszy Samodzielny Oddział Rachunkowości Budżetowej, Płac oraz
Planowania i Kontroli Finansowej (RBWK-1),
b) Drugi Samodzielny Oddział Rachunkowości Budżetowej, Płac oraz Planowania
i Kontroli Finansowej (RBWK-2);
4) pion kontroli i orzecznictwa (WDKO):
10
a) Samodzielny Referat Zarządzania Ryzykiem Zewnętrznym Spraw Kontroli
Podatkowej i Czynności Sprawdzających (ZRKP),
b) Samodzielny Referat Współpracy Międzynarodowej i Spraw Karnych
Skarbowych (WMKS),
c) Wydział Podatków Dochodowych i Majątkowych (PDM) w składzie:
- Pierwszy Oddział Podatków Dochodowych (PD1),
- Drugi Oddział Podatków Dochodowych (PD2),
- Trzeci Oddział Podatków Dochodowych (PD3),
- Czwarty Referat Podatków Majątkowych (PM4),
d) Wydział Podatku od Towarów i Usług (PT) w składzie:
- Pierwszy Referat Podatku od Towarów i Usług (PT1),
- Drugi Referat Podatku od Towarów i Usług (PT2),
- Trzeci Referat Podatku od Towarów i Usług (PT3),
- Czwarty Referat Podatku od Towarów i Usług (PT4).
§ 11.
Schemat organizacyjny Izby Administracji Skarbowej stanowi załącznik nr 1 do niniejszego
Regulaminu.
§ 12.
1. W Izbie Administracji Skarbowej funkcjonują stałe, powołane przez Dyrektora:
1) Komisja do oceny przydatności składników majątku ruchomego;
2) Komisja likwidacyjna zbędnych lub zużytych składników rzeczowych majątku
ruchomego;
3) Komisja dyscyplinarna Izby Administracji Skarbowej;
4) Komisja socjalna;
5) Zespół wartościujący stanowiska pracy.
2. Wyznaczonym pracownikom w Izbie Administracji Skarbowej powierza się funkcje:
1) Pełnomocnik ds. ochrony informacji niejawnych – OIN;
2) Administrator bezpieczeństwa informacji – ABI;
3) Rzecznik dyscyplinarny – RD;
4) Rzecznik prasowy – RP.
3. Dyrektor sprawuje bezpośredni nadzór nad zadaniami realizowanymi przez:
1) komórkę bezpieczeństwa i higieny pracy;
11
2) pracowników, którym powierzono pełnienie funkcji, o których mowa
w ust. 2.
Dział IV ZAKRES ZADA Ń KOMÓREK ORGANIZACYJNYCH IZBY ADMINISTRACJI
SKARBOWEJ
Rozdział 5 Zadania wspólne komórek organizacyjnych
§ 13.
1. Do zadań wszystkich komórek organizacyjnych Izby Administracji Skarbowej należy,
zgodnie z ich właściwością merytoryczną, w szczególności:
1) zapewnienie adekwatnej, skutecznej, efektywnej kontroli zarządczej w zakresie
właściwości komórki i podległych urzędów skarbowych;
2) wdrażanie i koordynowanie stosowania jednolitych standardów w zakresie
właściwości komórki, w komórkach organizacyjnych w urzędach skarbowych;
3) współdziałanie przy realizacji zadań z innymi pomiotami na podstawie i w granicach
prawa;
4) przestrzeganie i promowanie zasad etycznego postępowania i podejmowanie działań
antykorupcyjnych;
5) ochrona informacji prawnie chronionych;
6) sporządzanie informacji, analiz i sprawozdań w zakresie realizowanych zadań;
7) prowadzenie wymaganych ewidencji i rejestrów;
8) archiwizowanie dokumentów zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa;
9) współdziałanie z innymi komórkami organizacyjnymi, udzielanie pomocy
i merytorycznego wsparcia, a także wzajemne informowanie się o wytycznych,
instrukcjach, rozstrzygnięciach i opracowaniach mających związek z zadaniami
innych komórek organizacyjnych;
10) opiniowanie projektów aktów normatywnych i inicjowanie w nich zmian;
11) załatwianie spraw przekazanych zgodnie z właściwością przez Ministerstwo
Finansów;
12) załatwianie innych spraw doraźnie zleconych przez ścisłe kierownictwo.
2. Zadania wymienione w ust. 1 stanowią integralną część zakresu zadań poszczególnych
komórek organizacyjnych Izby Administracji Skarbowej.
12
Rozdział 6 Pion Prawno-doradczy i wsparcia
§ 14.
Pierwsze i Drugie Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko Pracy Obsługi Prawnej
1. Do zadań Pierwszego i Drugiego Samodzielnego Wieloosobowego Stanowiska Pracy
Obsługi Prawnej (OP-1 i OP-2) z zastrzeżeniem, ust. 2 należy:
1) opracowywanie opinii i udzielanie porad prawnych oraz udzielanie wyjaśnień
w zakresie stosowania prawa;
2) opiniowanie projektów aktów prawnych i odpowiedzi na skargi do sądów
administracyjnych;
3) informowanie odpowiednio Dyrektora bądź naczelników urzędów skarbowych
o zmianach w obowiązującym stanie prawnym;
4) wykonywanie zadań w zakresie reprezentowania odpowiednio Dyrektora oraz Izby
Administracji Skarbowej bądź naczelnika urzędu skarbowego i urzędu skarbowego w
postępowaniu sądowym, sądowoadministarcyjnym, administracyjnym, egzekucyjnym
oraz przed komornikiem sądowym w postępowaniu egzekucyjnym;
5) analiza stanu faktycznego przedstawionego w informacji dotyczącej podejrzenia
popełnienia przestępstwa w szczególności przestępstwa łapownictwa lub płatnej
protekcji (art. 228-230a Kodeksu karnego), oraz w uzasadnionych przypadkach
sporządzanie i przedkładanie Dyrektorowi bądź naczelnikowi urzędu zawiadomień
o popełnieniu przestępstwa do właściwego organu ścigania, zgodnie z art. 304 § 2
Kodeksu postępowania karnego;
2. Pierwsze Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko Obsługi Prawnej (OP-1) realizuje
zadania w Izbie Administracji Skarbowej, w zakresie związanym z realizacją zadań
Dyrektora, Izby Administracji Skarbowej, a Drugie Samodzielne Wieloosobowe
Stanowisko Obsługi Prawnej (OP-2) realizuje zadania w urzędach skarbowych,
w zakresie związanym z realizacją zadań naczelnika urzędu skarbowego i urzędu
skarbowego.
3. Do zadań Pierwszego Samodzielnego Wieloosobowego Stanowiska Obsługi Prawnej
(OP-1) dodatkowo należy:
1) sporządzanie skarg kasacyjnych oraz odpowiedzi na skargi kasacyjne do Naczelnego
Sądu Administracyjnego i reprezentowanie Dyrektora przed Naczelnym Sądem
Administracyjnym;
13
2) opiniowanie pod względem prawnym umów, projektów wewnętrznych aktów
normatywnych, regulaminów organizacyjnych Izby Administracji Skarbowej
i urzędów skarbowych;
3) prowadzenie ewidencji i zbioru wykładni, interpretacji i wyjaśnień otrzymywanych
z Ministerstwa Finansów i innych urzędów państwowych, w celu koordynacji
jednolitości orzecznictwa oraz przekazywanie wykładni, interpretacji i wyjaśnień
do stosowania komórkom organizacyjnym Izby Administracji Skarbowej i urzędów
skarbowym.
§ 15.
Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko Pracy Audytu Wewnętrznego
Do zadań Samodzielnego Wieloosobowego Stanowiska Pracy Audytu Wewnętrznego (AW)
należy:
1) prowadzenie audytu wewnętrznego w Izbie Administracji Skarbowej i urzędach
skarbowych zgodnie z przepisami ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach
publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885, z późn. zm.);
2) przeprowadzanie zadań zapewniających w celu dostarczenia Dyrektorowi niezależnej
i obiektywnej oceny adekwatności, skuteczności i efektywności kontroli zarządczej;
3) wykonywanie czynności doradczych, mających na celu usprawnienie funkcjonowania
Izby Administracji Skarbowej, których charakter i zakres uzgodniony jest|
z Dyrektorem;
4) przeprowadzanie czynności sprawdzających polegających na ocenie dostosowania
działań jednostki organizacyjnej do zaleceń zawartych w sprawozdaniu z audytu;
5) prowadzenie akt stałych i akt bieżących audytu wewnętrznego;
6) opracowywanie rocznych planów audytu wewnętrznego;
7) sporządzanie sprawozdań z wykonania planu audytu wewnętrznego za rok poprzedni;
8) sporządzanie informacji o realizacji zadań z zakresu audytu wewnętrznego;
9) współpraca z Dyrektorem oraz kierownikami komórek organizacyjnych w zakresie
gromadzenia materiałów i informacji istotnych dla planowania oraz realizacji zadań
audytowych;
10) współpraca z audytorami zewnętrznymi, kontrolą wewnętrzną, Najwyższą Izbą
Kontroli oraz innymi instytucjami kontrolnymi.
14
§ 16.
Wydział Kontroli Wewn ętrznej i Przeciwdziałania Korupcji
Do zadań Wydziału Kontroli Wewnętrznej i Przeciwdziałania Korupcji (KW) należy:
1) prowadzanie kontroli na podstawie ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli
w administracji rządowej (Dz. U. poz. 1092) w nadzorowanych urzędach
skarbowych;
2) koordynowanie organizacji kontroli prowadzonych w Izbie Administracji Skarbowej
przez zewnętrzne organy kontrolne;
3) monitorowanie realizacji przez komórki organizacyjne Izby Administracji Skarbowej
wniosków i zaleceń pokontrolnych;
4) przeprowadzanie kontroli wewnętrznej;
5) załatwianie i koordynowanie załatwiania skarg i wniosków, o których mowa
w Dziale VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania
administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23) oraz petycji, o których mowa w ustawie
z dnia 11 lipca 2014 r. o petycjach (Dz. U. poz. 1195);
6) monitorowanie i analizowanie zjawisk niepożądanych, w szczególności sprzyjających
korupcji;
7) podejmowanie działań wyjaśniających w przypadku powzięcia informacji
o możliwości wystąpienia zachowań korupcyjnych w Izbie Administracji Skarbowej
i nadzorowanych urzędach skarbowych;
8) sporządzanie okresowych analiz przyczyn i skali zagrożenia przestępczością
korupcyjną oraz inicjowanie na tej podstawie działań organizacyjnych;
9) współdziałanie z właściwymi organami w zakresie ujawniania w Izbie Administracji
Skarbowej i nadzorowanych urzędach skarbowych przestępstw korupcyjnych.
§ 17.
Samodzielny Oddział Wsparcia Zarządzania
Do zadań Samodzielnego Oddziału Wsparcia Zarządzania (WZ) należy:
1) kształtowanie i realizowanie procesów zarządczych w Izbie Administracji Skarbowej
i urzędach skarbowych w szczególności w zakresie zarządzania strategicznego,
zarządzania procesami, zarządzania zmianą oraz procesami wspomagającymi
zarządzanie: kontroli zarządczej, budżetu zadaniowego, w tym:
15
a) koordynowanie działań w zakresie kontroli zarządczej podejmowanych w Izbie
Administracji Skarbowej, w tym gromadzenie i analiza informacji świadczących
o stanie kontroli zarządczej oraz współpraca z Ministerstwem Finansów w tym
zakresie,
b) współpraca z Dyrektorem, naczelnikami urzędów skarbowych oraz kierownikami
komórek organizacyjnych w zakresie monitorowania i bieżącej oceny
funkcjonującego w Izbie Administracji Skarbowej systemu kontroli zarządczej,
w tym koordynacja procesu samooceny funkcjonowania kontroli zarządczej
w Izbie Administracji Skarbowej i przygotowanie stosownych opracowań w tym
zakresie,
c) nadzorowanie, koordynacja i podejmowanie działań usprawniających działanie
systemu zarządzania ryzykiem wewnętrznym w Izbie Administracji Skarbowej,
zgodnie z obowiązującymi procedurami,
d) bieżąca weryfikacja wewnętrznych aktów prawnych wydawanych przez
Dyrektora w zakresie zgodności ze standardami kontroli zarządczej;
2) prowadzenie spraw dotyczących planowania, monitorowania, analizowania
i raportowania zadań realizowanych w oparciu o system zarządzania poprzez cele
na poziomie regionalnym i lokalnym;
3) integrowanie systemów zarządzania funkcjonujących w Izbie Administracji
Skarbowej;
4) prowadzenie spraw dotyczących struktury organizacyjnej Izby Administracji
Skarbowej i podległych urzędów skarbowych, w tym projektu regulaminu
organizacyjnego Izby Administracji Skarbowej lub jego zmiany, a także prowadzenie
spraw związanych z zatwierdzaniem i kontrolą zgodności z prawem regulaminów
organizacyjnych podległych urzędów skarbowych;
5) prowadzenie spraw dotyczących tworzenia i nadzorowania systemu prawa
wewnętrznego, w tym opracowywanie i opiniowanie projektów wewnętrznych aktów
prawnych;
6) sporządzanie zbiorczych informacji i sprawozdań w zakresie funkcjonowania Izby
Administracji Skarbowej, z wyłączeniem sporządzania sprawozdań budżetowych
i finansowych, w tym sprawozdawczość organu podatkowego, z wyjątkiem
sprawozdań budżetowych;
7) koordynowanie działań dot. zarządzania uprawnieniami;
8) koordynowanie spraw związanych z planem nadzoru Izby Administracji Skarbowej;
16
9) koordynowanie działań dotyczących narad kadry kierowniczej;
10) koordynowanie współpracy z:
a) Urzędem Kontroli Skarbowej i Izbą Celną,
b) organami samorządu terytorialnego,
c) organami administracji zespolonej i niezespolonej;
11) nadzór nad organizacją obiegu informacji i dokumentów w zakresie zapewniającym
prawidłową obsługę naczelnika urzędu skarbowego w obszarze zgodnym
z właściwością rzeczową komórki organizacyjnej.
§ 18.
Wydział Obsługi Kadr i Komunikacji
Do zadań Wydziału Obsługi Kadr i Komunikacji (KAKO) należy:
1) w zakresie Pierwszego Oddziału Obsługi Kadr (KA1):
a) prowadzenie spraw osobowych;
b) wydawanie zaświadczeń o zatrudnieniu;
c) prowadzenie spraw związanych ze zgłaszaniem, aktualizacją danych oraz
wyrejestrowywaniem z ubezpieczeń społecznych i ubezpieczenia zdrowotnego
pracowników oraz członków ich rodzin;
d) nadzór nad przestrzeganiem regulaminu pracy oraz rozliczanie czasu pracy
pracowników;
e) planowanie i podział etatów oraz nadzorowanie ich wykorzystania;
f) monitorowanie wykonania planu finansowego w zakresie wynagrodzeń;
g) obsługa organizacyjna i administracyjna spraw związanych z postępowaniami
dyscyplinarnymi oraz wyjaśniającymi;
h) nadzór nad organizacją obiegu informacji i dokumentów w zakresie
zapewniającym prawidłową obsługę naczelnika urzędu skarbowego w obszarze
zgodnym;
2) w zakresie Drugiego Oddziału Obsługi Kadr (KA2):
a) prowadzenie spraw socjalnych;
b) organizowanie i nadzór nad prawidłowym przebiegiem procesu naboru
pracowników;
c) organizowanie szkoleń i podnoszenie kwalifikacji zawodowych pracowników;
d) organizowanie i nadzór nad prawidłowym przebiegiem służby przygotowawczej;
17
e) koordynowanie przebiegu procesu ocen, rozwoju zawodowego pracowników oraz
opisywania i wartościowania stanowisk pracy;
f) współpraca z powiatowymi urzędami pracy w zakresie organizowania staży
pracy;
g) współpraca ze szkołami wyższymi w zakresie organizowania praktyk
studenckich;
h) rozpatrywanie wniosków w sprawie wyłączeń organów podatkowych
na podstawie art. 131 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
(Dz. U z 2015 r. poz. 613, z późn. zm.);
i) rozpatrywanie wniosków w sprawie wyłączeń pracowników Izby Administracji
Skarbowej obsługujących organy podatkowe na podstawie art. 130 ustawy z dnia
29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613,
z późn. zm.);
j) koordynowanie działań antymobbingowych;
k) zatwierdzanie pod względem merytorycznym zrealizowanych poleceń wyjazdów
służbowych;
l) planowanie rzeczowo-finansowe wydatków budżetowych przeznaczonych
na funkcjonowanie Izby Administracji Skarbowej i urzędów skarbowych oraz
wstępna ocena celowości zaciągania zobowiązań finansowych w zakresie zadań
komórki;
3) w zakresie Trzeciego Wieloosobowego Stanowiska Pracy Komunikacji (KO3):
a) kreowanie wizerunku Izby Administracji Skarbowej i urzędów skarbowych,
w szczególności przez upowszechnianie przepisów podatkowych wśród
podatników, prowadzenie i koordynowanie akcji edukacyjno-informacyjnych,
b) wykonywanie zadań rzecznika prasowego,
c) reagowanie na wnioski i krytykę w środkach masowego przekazu,
d) udostępnianie informacji publicznej,
e) prowadzenie stron internetowych biuletynu informacji publicznej (BIP)
Izby Administracji Skarbowej i nadzorowanie stron internetowych BIP urzędów
skarbowych,
f) redagowanie strony intranetowej Ministerstwa Finansów w zakresie administracji
podatkowej województwa zachodniopomorskiego,
g) współpraca z biurami Krajowej Informacji Podatkowej (KIP) w zakresie
informacji podatkowej,
18
h) współpraca z organizacjami zrzeszającymi podatników,
i) koordynowanie zadań w zakresie komunikacji wewnętrznej,
j) nadzorowanie w urzędach skarbowych systemu obsługi wsparcia podatnika,
k) nadzorowanie wdrażania w urzędach skarbowych procedur i standardów obsługi
podatnika,
l) monitorowanie jakości obsługi podatnika w urzędach skarbowych,
m) nadzorowanie i koordynowanie prowadzonych przez urzędy skarbowe badań
ankietowych dotyczących oceny jakości obsługi w urzędzie oraz oczekiwań
podatnika,
n) sporządzanie rocznych informacji o działalności Izby Administracji Skarbowej
i urzędów skarbowych w województwie zachodniopomorskim zgodnie
z przepisami ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji
rządowej w województwie (Dz. U. z 2015 r. poz 525, z późn. zm.),
o) nadzór nad organizacją obiegu informacji i dokumentów w zakresie
zapewniającym prawidłową obsługę naczelnika urzędu skarbowego w obszarze
zgodnym z właściwością rzeczową komórki organizacyjnej.
§ 19.
Pierwszy Samodzielny Oddział Logistyki
Do zadań Pierwszego Samodzielnego Oddziału Logistyki (LO-1) należy:
1) prowadzenie spraw gospodarczo-zaopatrzeniowych;
2) administrowanie składnikami majątkowymi;
3) planowanie rzeczowo-finansowe wydatków budżetowych przeznaczonych
na funkcjonowanie Izby Administracji Skarbowej i urzędów skarbowych oraz
wstępna ocena celowości zaciągania zobowiązań finansowych w zakresie zadań
komórki;
4) nadzór nad organizacją obiegu informacji i dokumentów w zakresie zapewniającym
prawidłową obsługę naczelnika urzędu skarbowego w obszarze zgodnym
z właściwością rzeczową komórki organizacyjnej.
§ 20.
Drugi Samodzielny Oddział Logistyki
Do zadań Drugiego Samodzielnego Oddziału Logistyki (LO-2) należy:
1) prowadzenie spraw eksploatacyjnych, remontowych i inwestycyjnych;
19
2) prowadzenie spraw dotyczących zamówień publicznych, w tym współpraca z innymi
jednostkami podległymi Ministrowi Rozwoju i Finansów przy realizacji wspólnych
zamówień publicznych;
3) współpraca z Pierwszym Samodzielnym Oddziałem Logistyki w zakresie planowania
rzeczowo-finansowego wydatków budżetowych przeznaczonych na funkcjonowanie
Izby Administracji Skarbowej i urzędów skarbowych;
4) nadzór nad organizacją obiegu informacji i dokumentów w zakresie zapewniającym
prawidłową obsługę naczelnika urzędu skarbowego w obszarze zgodnym
z właściwością rzeczową komórki organizacyjnej.
§ 21.
Trzeci Samodzielny Oddział Logistyki
Do zadań Trzeciego Samodzielnego Oddziału Logistyki (LO-3) należy:
1) prowadzenie spraw organizacyjnych, w tym obsługa sekretarska Izby Administracji
Skarbowej;
2) obsługa administracyjno-kancelaryjna Izby Administracji Skarbowej;
3) nadzór nad prawidłowym stosowaniem przepisów kancelaryjnych, w tym
wykonywanie zadań koordynatora czynności kancelaryjnych i współpraca
z koordynatorami urzędów skarbowych;
4) prowadzenie archiwum zakładowego jednostki organizacyjnej, w tym:
a) przechowywanie, zabezpieczanie i ochrona dokumentacji niearchiwalnej
i materiałów archiwalnych w archiwum zakładowym,
b) przeprowadzanie procedury brakowania i niszczenia dokumentacji niearchiwalnej,
c) opracowywanie i przekazywanie materiałów archiwalnych do właściwego
archiwum państwowego,
d) zapewnienie bieżącej obsługi archiwum zakładowego, w tym prawidłowe
prowadzenie ewidencji zasobu archiwum, udostępnianie i wypożyczanie
dokumentacji, przeprowadzanie kwerend archiwalnych, nadzór nad
rozmieszczeniem akt w magazynach archiwum;
5) prowadzenie gospodarki mandatami karnymi, w tym dystrybucji oraz rozliczania
formularzy mandatu karnego, przydziału i rozliczania serii i numerów mandatów
karnych generowanych przy wykorzystaniu systemu teleinformatycznego;
6) prowadzenie księgi druków ścisłego zarachowania dla formularzy związanych
z dystrybucją mandatów karnych;
20
7) nadzór nad organizacją obiegu informacji i dokumentów w zakresie zapewniającym
prawidłową obsługę naczelnika urzędu skarbowego w obszarze zgodnym
z właściwością rzeczową komórki organizacyjnej.
§ 22.
Samodzielny Referat Ochrony
Do zadań Samodzielnego referatu Ochrony (IN) należy:
1) zapewnienie i kontrola informacji niejawnych w tym:
a) prowadzenie kancelarii materiałów niejawnych w Izbie Administracji Skarbowej,
b) sprawowanie nadzoru nad kancelariami materiałów niejawnych o klauzuli
„zastrzeżone” w urzędach skarbowych,
c) nadzór nad bezpieczeństwem systemów teleinformatycznych, służących
do przetwarzania informacji,
d) prowadzenia zwykłych postępowań sprawdzających oraz kontrolnych postępowań
sprawdzających, współpraca w tym zakresie z Agencją Bezpieczeństwa
Wewnętrznego oraz innymi uprawnionymi instytucjami;
2) zapewnienie ochrony osób i mienia oraz prowadzenie na bieżąco nadzoru nad ochroną
fizyczną Izby Administracji Skarbowej i urzędów skarbowych, w tym współpraca
z komórką właściwą do spraw logistyki w zakresie realizacji zadań związanych
z ochroną osób i mienia;
3) prowadzenie spraw obronnych i w zakresie zarządzania kryzysowego, w tym
prowadzenie ewidencji osób podlegających obowiązkowi służby wojskowej oraz osób
objętych reklamacją;
4) nadzór nad zapewnieniem ochrony danych osobowych, tajemnicy skarbowej oraz
innych tajemnic prawnie chronionych (w tym koordynowanie opracowywania
i wdrażania procedur dotyczących bezpieczeństwa informacji);
5) prowadzenie szkoleń w zakresie:
a) ochrony informacji niejawnych,
b) ochrony danych osobowych,
c) ochrony tajemnicy skarbowej,
d) zarządzania kryzysowego, ochrony osób i mienia oraz spraw obronnych;
6) przyjmowanie, ewidencjonowanie oraz odpowiednie przechowywanie oświadczeń
majątkowych pracowników Izby Administracji Skarbowej z wyjątkiem oświadczeń
Dyrektora i Wicedyrektorów oraz naczelników urzędów skarbowych i ich zastępców;
21
7) koordynowanie i nadzór nad realizacją w urzędach skarbowych powierzonych zadań
z zakresu:
a) spraw obronnych i zarządzania kryzysowego,
b) ochrony fizycznej osób i mienia,
c) ochrony informacji niejawnych, danych osobowych, tajemnicy skarbowej i innych
tajemnic prawnie chronionych,
d) przyjmowania i przechowywania oświadczeń majątkowych pracowników
świadczących pracę w urzędach skarbowych;
8) nadzór nad organizacją obiegu informacji i dokumentów w zakresie zapewniającym
prawidłową obsługę naczelnika urzędu skarbowego w obszarze zgodnym
z właściwością rzeczową komórki organizacyjnej;
9) zarządzanie bezpieczeństwem informacji w Izbie Administracji Skarbowej i urzędach
skarbowych.
Rozdział 7 Pion Logistyki oraz Poboru i Egzekucji
§ 23.
Wydział Informatyki
1. Do zadań Wydziału Informatyki (IF) z zastrzeżeniem ust. 2 należy:
1) administrowanie systemem informatycznym jednostki;
2) przygotowanie stanowisk informatycznych, nadzór i przegląd stacji roboczych;
3) instruktaż, szkolenie stanowiskowe oraz wsparcie użytkownika infrastruktury
informatycznej jednostki w zakresie obsługi sprzętu i aplikacji;
4) obsługa zgłoszeń użytkowników systemów eksploatowanych w jednostce w tym
usuwanie awarii lokalnego systemu informatycznego;
5) realizacja polityki zarządzania kopiami bezpieczeństwa;
6) monitorowanie warunków środowiskowych w serwerowni;
7) administrowanie urządzeniami wejścia/wyjścia (urządzenia drukujące, skanujące,
itp.);
8) wykonywanie odbiorów, napraw, konserwacji i modernizacji oraz przekazywanie
do serwisu sprzętu informatycznego;
9) obsługa na poziomie lokalnym i regionalnym wniosków o założenie kont, nadanie,
modyfikację lub odbiór uprawnień użytkownikom;
10) prowadzenie rejestru uprawnień oraz okresowa weryfikacja nadanych uprawnień;
22
11) zarządzanie ryzykiem technologicznym w zakresie zadań komórki IF;
12) obsługa zamówień na informacje z systemów informatycznych;
13) udział w projektach informatycznych realizowanych na szczeblu centralnym przez
Ministerstwo Finansów i regionalnym przez Izby Administracji Skarbowej.
2. Pierwszy Oddział Informatyki (IF1) – Północ, realizuje zadania w urzędach skarbowych
w Białogardzie, Gryficach, Kamieniu, Pomorskim, Kołobrzegu, Pierwszym i Drugim
Urzędzie Skarbowym w Koszalinie, Szczecinku, Świnoujściu). Drugi Odział Informatyki
(IF2) – Centrum, realizuje zadania w Izbie Administracji Skarbowej, Pierwszym, Drugim
i Trzecim Urzędzie Skarbowym w Szczecinie oraz w Zachodniopomorskim Urzędzie
Skarbowym w Szczecinie, a Trzeci Oddział Informatyki (IF3) – Południe, realizuje
zadania w urzędach skarbowych w Choszcznie, Drawsku Pomorskim, Goleniowie,
Gryfinie, Myśliborzu, Pyrzycach, Stargardzie i Wałczu.
3. Do zadań Pierwszego Oddziału Informatyki (IF1) – Północ należy dodatkowo:
1) realizacja szkoleń informatycznych;
2) koordynacja wsparcia użytkowników w zakresie obsługi aplikacji podatkowych;
3) udział w testach, odbiorach i wdrożeniu rozwiązań IT realizowanych regionalnie
i centralnie;
4) analiza potrzeb i rozwój usług informatycznych wspierających procesy podstawowe
i pomocnicze;
5) określanie pozafunkcjonalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych.
4. Do zadań Drugiego Oddziału Informatyki (IF2) – Centrum należy dodatkowo:
1) zarządzanie infrastrukturą teleinformatyczną Izby Administracji Skarbowej i urzędów
skarbowych;
2) zarządzanie bezpieczeństwem teleinformatycznym w Izbie Administracji Skarbowej
i urzędach skarbowych;
5. Do zadań Trzeciego Oddziału Informatyki (IF3) – Południe należy dodatkowo:
1) analiza zapotrzebowania na sprzęt informatyczny i standardowe oprogramowanie;
2) planowanie rzeczowo-finansowe wydatków budżetowych przeznaczonych
na utrzymanie i rozwój infrastruktury informatycznej Izby Administracji Skarbowej
i urzędów skarbowych;
3) raportowanie wydatkowania środków przyznanych na zakupy informatyczne;
4) planowanie infrastruktury okablowania strukturalnego w obiektach Izby
Administracji Skarbowej i urzędów skarbowych.
23
§ 24.
Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko Pracy Bezpieczeństwa i Higieny Pracy
Do zadań Samodzielnego Wieloosobowego Stanowiska Pracy Bezpieczeństwa i Higieny
Pracy (BH) należy:
1) wykonywanie zadań służby bezpieczeństwa i higieny pracy oraz zadań z zakresu
profilaktyki zdrowotnej;
2) prowadzenie spraw związanych z wypadkami przy pracy oraz w drodze do pracy
i z pracy;
3) organizowanie i prowadzenie szkoleń pracowników w zakresie bezpieczeństwa
i higieny pracy;
4) przeprowadzanie kontroli warunków pracy;
5) nadzór i realizacja zadań z zakresu ochrony przeciwpożarowej;
6) prowadzenie spraw związanych z dokonywaniem oceny ryzyka zawodowego;
7) egzekwowanie przestrzegania przepisów i zasad bezpieczeństwa i higieny pracy;
8) informowanie pracodawcy o stwierdzonych zagrożeniach i nieprawidłowościach
w warunkach pracy oraz kierowanie wniosków o sposobie ich eliminowania;
9) planowanie rzeczowo-finansowe wydatków budżetowych przeznaczonych
na funkcjonowanie Izby Administracji Skarbowej i urzędów skarbowych oraz
wstępna ocena celowości zaciągania zobowiązań finansowych w zakresie zadań
komórki;
10) nadzór nad organizacją obiegu informacji i dokumentów w zakresie zapewniającym
prawidłową obsługę naczelnika urzędu skarbowego w obszarze zgodnym
z właściwością rzeczową komórki organizacyjnej.
§ 25.
Samodzielny Oddział Spraw Wierzycielskich
Do zadań Samodzielnego Oddziału Spraw Wierzycielskich (SW) należy:
1) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach dotyczących zabezpieczenia,
wymagalności oraz realizacji zobowiązań podatkowych, w szczególności w zakresie:
a) udzielania ulg w spłacie zobowiązań podatkowych i innych ulg przewidzianych
przepisami prawa,
b) odpowiedzialności osób trzecich za zaległości podatkowe,
24
c) wstrzymania wykonania decyzji, z zastrzeżeniem § 31 pkt 5 lit. a tiret dziewiąte
oraz § 32 pkt 2 lit. h,
d) zabezpieczenia zobowiązań podatkowych,
e) nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności;
2) nadzór nad urzędami skarbowymi w zakresie prawidłowości i efektywności poboru
należności pieniężnych i zmniejszania zaległości;
3) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach z zakresu rachunkowości podatkowej;
4) orzecznictwo w zakresie odmowy wydania zaświadczenia o niezaleganiu
w podatkach lub o stanie zaległości;
5) orzecznictwo w zakresie odmowy wydania zaświadczenia o pomocy de minimis;
6) rozpatrywanie sporów kompetencyjnych dotyczących właściwości naczelników
urzędów skarbowych;
7) przygotowywanie odpowiedzi na skargi do sądu administracyjnego;
8) orzecznictwo w zakresie trybów nadzwyczajnych;
9) orzecznictwo w zakresie kar porządkowych;
10) rozpatrywanie środków zaskarżenia na niezałatwienie spraw w terminie przez
naczelnika urzędu skarbowego;
11) sprawowanie merytorycznego nadzoru nad działalnością urzędów skarbowych
w zakresie właściwości komórki.
§ 26.
Samodzielny Oddział Egzekucji Administracyjnej
Do zadań Samodzielnego Oddział Egzekucji Administracyjnej (EA) należy:
1) orzecznictwo w sprawach uregulowanych ustawą z dnia 17 czerwca 1966 r.
o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2016 r. poz. 599,
z późn. zm.);
2) orzecznictwo w sprawach uregulowanych ustawą z dnia 11 października 2013 r.
o wzajemnej pomocy przy dochodzeniu podatków, należności celnych i innych
należności pieniężnych (Dz. U. poz. 1289);
3) nadzór nad egzekucją należności pieniężnych prowadzoną w urzędach skarbowych
na podstawie ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym
w administracji;
25
4) nadzór nad wykonywaniem orzeczeń o przepadku rzeczy na rzecz Skarbu Państwa,
likwidacji niepodjętych depozytów oraz innych orzeczeń, na podstawie których
własność rzeczy przeszła na rzecz Skarbu Państwa;
5) rozpatrywanie wniosków o wpis na listę biegłych skarbowych i prowadzenie listy
biegłych skarbowych działających na terenie województwa zachodniopomorskiego;
6) rozpatrywanie sporów kompetencyjnych dotyczących właściwości naczelników
urzędów skarbowych;
7) przygotowywanie odpowiedzi na skargi do sądu administracyjnego;
8) orzecznictwo w zakresie trybów nadzwyczajnych;
9) orzecznictwo w sprawach kar porządkowych;
10) rozpatrywanie zażaleń na przewlekłe prowadzenie postępowań;
11) sprawowanie merytorycznego nadzoru nad działalnością urzędów skarbowych
w zakresie właściwości komórki.
Rozdział 8 Pion Finansowo-księgowy
§ 27.
Pierwszy Samodzielny Oddział Rachunkowości Budżetowej, Płac oraz Planowania
i Kontroli Finansowej
Do zadań Pierwszego Samodzielnego Oddziału Rachunkowości Budżetowej, Płac oraz
Planowania i Kontroli Finansowej (RBWK-1) należy:
1) prowadzenie rachunkowości jednostki budżetowej;
2) realizacja planu finansowego;
3) sporządzanie obowiązujących sprawozdań budżetowych i finansowych jednostki
budżetowej;
4) prowadzenie wymaganych ewidencji i dokumentacji księgowych;
5) obsługa rachunków bankowych jednostki budżetowej;
6) dokonywanie rozliczeń jednostki budżetowej jako podatnika;
7) rozliczanie inwentaryzacji składników majątkowych;
8) obsługa finansowa Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych;
9) obsługa finansowa Pracowniczej Kasy Zapomogowo Pożyczkowej przy Izbie
Administracji Skarbowej w Szczecinie;
10) dokonywanie rozliczeń związanych z obowiązkami Izby Administracji Skarbowej
jako płatnika;
26
11) prowadzenie księgi druków ścisłego zarachowania, z zastrzeżeniem druków
prowadzonych przez inne komórki organizacyjne Izby Administracji Skarbowej;
12) koordynowanie kontroli finansowej w Izbie Administracji Skarbowej;
13) planowanie budżetowe w ujęciu tradycyjnym i zadaniowym;
14) monitorowanie i analiza budżetowa w ujęciu tradycyjnym i zadaniowym;
15) wykonywanie zadań w zakresie pełnienia obsługi Informatycznego Systemu Obsługi
Budżetu Państwa „TREZOR”;
16) wykonywanie zadań w zakresie pełnienia obsługi Informatycznego Systemu Obsługi
Planowania i Sprawozdawczości „Zefir 2”;
17) nadzór nad organizacją obiegu informacji i dokumentów w zakresie zapewniającym
prawidłową obsługę naczelnika urzędu skarbowego w obszarze zgodnym
z właściwością rzeczową komórki organizacyjnej.
§ 28.
Drugi Samodzielny Oddział Rachunkowości Budżetowej, Płac oraz Planowania
i Kontroli Finansowej
Do zadań Drugiego Samodzielnego Oddziału Rachunkowości Budżetowej, Płac oraz
Planowania i Kontroli Finansowej (RBWK-2) należy:
1) dokonywanie rozliczeń związanych z wynagrodzeniami;
2) dokonywanie rozliczeń jednostki budżetowej jako płatnika;
3) prowadzenie wymaganych ewidencji i dokumentacji księgowych w zakresie
wynagrodzeń;
4) wydawanie zaświadczeń o wynagrodzeniach;
5) dokonywanie rozliczeń z tytułu wypłat ryczałtów za używanie samochodów
prywatnych do celów służbowych;
6) sporządzenie listy płac związanych z Zakładowym Funduszem Świadczeń
Socjalnych;
7) sporządzanie sprawozdań w zakresie wynagrodzeń;
8) sporządzenie listy z tytułu wypłat ekwiwalentów;
9) wykonywanie zadań wierzyciela dla należności jednostki budżetowej;
10) wykonywanie wyroków w zakresie zasądzonych kosztów postępowania sądowego;
11) koordynowanie przebiegu procesów i nadzór nad realizacją zadań wykonywanych
przez komórki rachunkowości w urzędzie skarbowym;
12) sporządzanie łącznych sprawozdań budżetowych jako dysponent II stopnia;
27
13) nadzór nad organizacją obiegu informacji i dokumentów w zakresie zapewniającym
prawidłową obsługę naczelnika urzędu skarbowego w obszarze zgodnym
z właściwością rzeczową komórki organizacyjnej.
Rozdział 9 Pion Kontroli i Orzecznictwa
§ 29.
Samodzielny Referat Zarządzania Ryzykiem Zewnętrznym, Spraw Kontroli Podatkowej
i Czynności Sprawdzających
Do zadań Samodzielnego Referatu Zarządzania Ryzykiem Zewnętrznym, Spraw Kontroli
Podatkowej i Czynności Sprawdzających (ZRKP) należy:
1) ocena i prognozowanie możliwych zagrożeń ekonomicznych i społecznych
w obszarach zadań wykonywanych w Izbie Administracji Skarbowej i urzędach
skarbowych;
2) analiza stanu zagrożenia oszustwami podatkowymi w obszarach zadań
wykonywanych przez administrację podatkową;
3) ustalanie procedur działania przy zarządzaniu ryzykiem zewnętrznym oraz obiegu
i trybu wymiany informacji;
4) pozyskiwanie i rejestrowanie, przetwarzanie i dystrybucja informacji niezbędnych
do zarządzania ryzykiem zewnętrznym, gromadzonych w Izbie Administracji
Skarbowej i urzędach skarbowych oraz innych instytucjach krajowych
i zagranicznych;
5) prowadzenie regionalnego rejestru ryzyk;
6) opracowywanie i koordynowanie realizacji planu działań we współpracy z innymi
komórkami organizacyjnymi Izby Administracji Skarbowej i urzędami skarbowymi
oraz monitorowanie jego wykonania;
7) zarządzanie ryzykiem zewnętrznym, w tym identyfikowanie obszarów zagrożeń
mogących mieć wpływ na prawidłowość wypełniania obowiązków podatkowych;
8) nadzór nad prawidłowością kontroli podatkowych i czynności sprawdzających oraz
monitorowanie działań związanych ze stwierdzonymi nieprawidłowościami
w urzędach skarbowych;
9) koordynacja w ramach województwa kontroli podejmowanych w ramach współpracy
z organami administracji rządowej, samorządowej lub na rzecz innych administracji
podatkowych;
28
10) nadzór i wsparcie wykorzystywania elektronicznych narzędzi wspomagających
kontrolę podatkową;
11) orzecznictwo w drugiej instancji w zakresie procedury kontroli podatkowej
i skarbowej;
12) orzecznictwo w sprawach kar porządkowych;
13) rozpatrywanie sporów kompetencyjnych dotyczących właściwości naczelników
urzędów skarbowych;
14) przygotowywanie odpowiedzi na skargi do sądu administracyjnego;
15) orzecznictwo w zakresie trybów nadzwyczajnych;
16) rozpatrywanie środków zaskarżenia na niezałatwienie spraw w terminie przez
naczelnika urzędu skarbowego;
17) koordynowanie współpracy Izby Administracji Skarbowej i urzędów skarbowych
z Generalnym Inspektorem Informacji Finansowej w zakresie przeciwdziałania
praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu;
18) przekazywanie i nadzór nad właściwym wykorzystaniem przez urzędy skarbowe
doniesień o naruszeniu obowiązków podatkowych;
19) współpraca z organami kontroli skarbowej i celnej, organami ścigania oraz
pozostałymi organami administracji państwowej i samorządowej, w obszarze objętym
właściwością komórki organizacyjnej;
20) nadzór nad analizowaniem oświadczeń majątkowych, z wyjątkiem oświadczeń
majątkowych, o których mowa w § 23 pkt 6 i 7 lit. d;
21) sprawowanie merytorycznego nadzoru nad działalnością urzędów skarbowych
w zakresie właściwości komórki.
§ 30.
Samodzielny Referat Współpracy Międzynarodowej i Spraw Karnych Skarbowych
Do zadań Samodzielnego Referatu Współpracy Międzynarodowej i Spraw Karnych
Skarbowych (WMKS) należy:
1) w zakresie współpracy międzynarodowej:
a) nadzór i koordynowanie na poziomie województwa wymiany oraz analizowania
informacji podatkowych, w tym o podatku VAT i podatkach bezpośrednich oraz
wspomagania procesu wzajemnej pomocy w dochodzeniu podatków, należności
celnych i innych należności pieniężnych realizowanej z państwami Unii
29
Europejskiej oraz innymi państwami w zakresie i na zasadach określonych
w ratyfikowanych umowach międzynarodowych,
b) koordynacja zadań związanych z obsługą w urzędach skarbowych wniosków
o zwrot podatku od wartości dodanej naliczonego w innym niż Rzeczpospolita
Polska państwie członkowskim UE przez podatników podatku od towarów i usług
(VAT Refund),
c) nadzór nad przeprowadzaniem w urzędach skarbowych oceny i analizy ryzyka
podmiotów rejestrujących się do dokonywania transakcji
wewnątrzwspólnotowych,
d) przygotowywanie sprawozdań oraz statystyk w zakresie współpracy
międzynarodowej,
e) organizacja i koordynowanie wizyt pracowników zagranicznych administracji
podatkowych i organizacji międzynarodowych,
f) wykonywanie zadań z zakresu integracji europejskiej, w tym prowadzenie
i koordynowanie współpracy administracji skarbowej województwa
zachodniopomorskiego z administracją podatkową kraju związkowego
Meklemburgii-Pomorza Przedniego,
g) realizowanie na poziomie województwa międzynarodowej współpracy organów
podatkowych w regionach przygranicznych oraz koordynowanie działań
jednostek podległych w tym zakresie,
h) analizowanie i monitorowanie informacji dostępnych w ramach wymiany
informacji podatkowych, w tym w systemach informatycznych wspomagających
wymianę informacji i międzynarodową współpracę w sprawach podatkowych;
2) w zakresie spraw karnych skarbowych:
a) wykonywanie uprawnień organu nadrzędnego nad urzędami skarbowymi,
działającymi jako finansowe organy postępowania przygotowawczego;
b) nadzór nad prawidłowością postępowań w sprawach o przestępstwa skarbowe
i wykroczenia skarbowe prowadzonych przez podległe urzędy skarbowe;
c) rozstrzyganie sporów kompetencyjnych pomiędzy urzędami skarbowymi
działającymi, jako finansowe organy postępowania przygotowawczego;
d) współpraca z innymi organami w zakresie zwalczania przestępczości skarbowej;
e) przekazywanie informacji do Krajowego Centrum Informacji Kryminalnych
(KCIK);
30
3) sprawowanie merytorycznego nadzoru nad działalnością urzędów skarbowych
w zakresie właściwości komórki.
§ 31.
Wydział Podatków Dochodowych i Majątkowych
Do zadań Wydziału Podatków Dochodowych i Majątkowych (PDM) należy:
1) w zakresie Pierwszego Oddziału Podatków Dochodowych (PD1):
a) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach:
- podatku dochodowego oraz podatku tonażowego od osób prawnych oraz
innych jednostek nieposiadających osobowości prawnej,
- wpłat z zysku,
- podatku dochodowego oraz podatku tonażowego od osób fizycznych
prowadzących działalność gospodarczą opodatkowaną na zasadach ogólnych
i w sposób liniowy oraz uzyskujących przychody z działów specjalnych
produkcji rolnej,
b) prowadzenie ewidencji funduszy założycielskich przedsiębiorstw państwowych
oraz ich zmian;
2) w zakresie Drugiego Oddziału Podatków Dochodowych (PD2):
a) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach:
- podatku dochodowego od przychodów z nieujawnionych źródeł,
- podatku dochodowego oraz podatku tonażowego od osób fizycznych
prowadzących działalność gospodarczą opodatkowaną w formach
zryczałtowanych,
- podatku dochodowego od osób fizycznych osiągających przychody z innych
źródeł niż działalność gospodarcza i działy specjalne produkcji rolnej,
- opodatkowania osób duchownych,
b) współpraca z innymi organami i instytucjami w zakresie dotyczącym przedmiotu
nieujawnionych źródeł przychodów,
c) koordynacja działań organów podatkowych pierwszej instancji i organów kontroli
skarbowej w zakresie spraw z nieujawnionych źródeł przychodów;
3) w zakresie Trzeciego Oddziału Podatków Dochodowych (PD3) orzecznictwo
w drugiej instancji w sprawach:
a) podatku dochodowego od przychodów z nieujawnionych źródeł,
31
b) podatku dochodowego oraz podatku tonażowego od osób fizycznych
prowadzących działalność gospodarczą opodatkowaną w formach
zryczałtowanych,
c) podatku dochodowego od osób fizycznych osiągających przychody z innych
źródeł niż działalność gospodarcza i działy specjalne produkcji rolnej,
d) opodatkowania osób duchownych,
e) zwrotu osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem
mieszkaniowym;
4) w zakresie Czwartego Referatu Podatków Majątkowych (PM4):
a) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach:
- podatku od czynności cywilnoprawnych,
- podatku od spadków i darowizn,
- innych podatków sektorowych i lokalnych, których mowa w przepisach
odrębnych,
b) koordynacja spraw związanych ze stosowaniem opłaty skarbowej w Izbie
Administracji Skarbowej i w urzędach skarbowych województwa
zachodniopomorskiego;
5) w zakresie każdej komórki organizacyjnej:
a) orzecznictwo w sprawach:
- uchylenia lub zmiany decyzji i postanowień ostatecznych, stwierdzenia
ich nieważności oraz wznowienia postępowania,
- kosztów postępowania,
- nadpłat podatków i odsetek za zwłokę od zaległości podatkowych,
oprocentowania nadpłat,
- odraczania terminów przewidzianych w przepisach prawa,
- zwrotu nienależnie pobranego wynagrodzenia przez płatników i inkasentów,
- odpowiedzialności płatników, inkasentów i spadkobierców,
- zaświadczeń,
- ograniczenia poboru zaliczek na podatek,
- wstrzymania wykonania decyzji na podstawie przepisu art. 61 § 2 ustawy
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,
- kar porządkowych,
b) współpraca z komórką współpracy międzynarodowej w sprawie wymiany
informacji o podatkach bezpośrednich z administracjami obcych państw,
32
c) współpraca z organami kontroli skarbowej i celnej, organami ścigania oraz
pozostałymi organami administracji państwowej i samorządowej, w obszarze
objętym właściwością komórki organizacyjnej,
d) rozpatrywanie sporów kompetencyjnych dotyczących właściwości naczelników
urzędów skarbowych,
e) przygotowywanie odpowiedzi na skargi do sądu administracyjnego,
f) orzecznictwo w zakresie trybów nadzwyczajnych,
g) rozpatrywanie środków zaskarżenia na niezałatwienie spraw w terminie przez
naczelnika urzędu skarbowego,
h) sprawowanie merytorycznego nadzoru nad działalnością urzędów skarbowych
w zakresie właściwości komórki;
6) zadania określone w pkt 5 lit. a tiret ósme oraz lit. b, nie dotyczą Czwartego Referatu
Podatków Majątkowych.
§ 32.
Wydział Podatków od Towarów i Usług
Do zadań Wydziału Podatków od Towarów i Usług (PT) należy:
1) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach dotyczących wysokości zobowiązań
podatkowych oraz odsetek za zwłokę z tytułu podatku VAT;
2) orzecznictwo w sprawach:
a) uchylenia lub zmiany decyzji i postanowień ostatecznych, stwierdzenia
ich nieważności oraz wznowienia postępowania,
b) kosztów postępowania,
c) nadpłat podatków i odsetek za zwłokę od zaległości podatkowych,
oprocentowania nadpłat,
d) odraczania terminów przewidzianych w przepisach prawa,
e) zwrotu nienależnie pobranego wynagrodzenia przez płatników i inkasentów,
f) odpowiedzialności płatników i inkasentów,
g) zaświadczeń,
h) wstrzymania wykonania decyzji na podstawie przepisu art. 61 § 2 ustawy Prawo
o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,
i) kar porządkowych;
3) wydawania postanowień w sprawach przedłużania terminu zwrotu podatku;
33
4) współpraca z komórką współpracy międzynarodowej w sprawie wymiany informacji
o transakcjach wewnątrzwspólnotowych i podatnikach podatku od towarów i usług,
dostępnych w Systemie Wymiany Informacji o VAT (VIES);
5) współpraca z organami kontroli skarbowej i celnej, organami ścigania oraz
pozostałymi organami administracji państwowej i samorządowej, w obszarze objętym
właściwością komórki organizacyjnej;
6) rozpatrywanie sporów kompetencyjnych dotyczących właściwości miejscowej
naczelników urzędów skarbowych;
7) nadzór nad realizowanym przez urzędy skarbowe procesem zwrotu podatku
od towarów i usług;
8) sprawowanie merytorycznego nadzoru nad działalnością urzędów skarbowych
w zakresie właściwości komórki;
9) przygotowywanie odpowiedzi na skargi do sądu administracyjnego;
10) orzecznictwo w zakresie trybów nadzwyczajnych;
11) rozpatrywanie środków zaskarżenia na niezałatwienie spraw w terminie przez
naczelnika urzędu skarbowego;
12) w zakresie Czwartego Referatu Podatku od Towarów i Usług (PT4) dodatkowo:
a) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach dotyczących wysokości zobowiązań
podatkowych oraz odsetek za zwłokę z tytułu należności budżetowych,
wynikających z ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu
alkoholizmowi,
b) planowanie, analiza, weryfikacja wniosków i zlecenie wypłat dotacji
przedmiotowych oraz orzecznictwo w sprawach dotacji przedmiotowych,
c) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach wynikających ze stosowania ustawy
z dnia 13 października 1995 r. o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników
i płatników (Dz. U. z 2012 r. poz. 1314, z późn. zm.),
d) nadzór realizacji i wsparcie organizacji zadań dotyczących ewidencji
i identyfikacji podatników i płatników;
e) nadzór nad wykonywaniem przez komórki organizacyjne Izby Administracji
Skarbowej zadań przy wykorzystywaniu Centralnego Rejestru Danych
Podatkowych.
34
Rozdział 10 Komórka realizuj ąca zadania centralne
§ 33.
Samodzielny Oddział ds. Centralnej Standaryzacji Działań Komórek Egzekucji
Administracyjnej
1. Do zadań Samodzielnego Oddziału ds. Centralnej Standaryzacji Działań Komórek
Egzekucji Administracyjnej (CKEA) należy:
1) opracowanie jednolitych dla całego kraju standardów realizacyjnych
dla strategicznych zadań wykonywanych przez komórki egzekucyjne oraz
wierzycieli;
2) koordynowanie szkolenia pracowników komórek egzekucyjnych;
3) zaprojektowanie i doskonalenie programu informatycznego wspomagającego pracę
organów egzekucyjnych;
4) doskonalenie systemu analiz i raportowania.
2. Terytorialny zasięg działania Samodzielnego Oddziału ds. Centralnej Standaryzacji
Działań Komórek Egzekucji Administracyjnej obejmuje obszar funkcjonowania komórek
egzekucji administracyjnej Izb administracji skarbowej i urzędów skarbowych na terenie
całego kraju.
3. Przynależność do pionu organizacyjnego Samodzielnego Oddziału ds. Centralnej
Standaryzacji Działań Komórek Egzekucji Administracyjnej została określona
w § 10 ust. 2 pkt 2 lit. i.
Dział V ZASADY ORGANIZACJI PRACY IZBY ADMINISTRACJI SKARBOW EJ
§ 34.
Kierowanie Izbą Administracji Skarbowej
1. Izbą Administracji Skarbowej kieruje Dyrektor, który jest odpowiedzialny za prawidłową
i terminową realizację zadań Izby Administracji Skarbowej i podległych urzędów
skarbowych.
2. Dyrektor kieruje pracą Izby Administracji Skarbowej przy pomocy:
1) Wicedyrektora ds. Kontroli i Orzecznictwa;
2) Wicedyrektora ds. Logistyki oraz Poboru i Egzekucji;
3) Głównego Księgowego;
4) Naczelnika Wydziału Podatków Dochodowych i Majątkowych;
35
5) Naczelnika Wydziału od Towarów i Usług;
6) Naczelnika Wydziału Informatyki;
7) Naczelnika Wydziału Obsługi Kadr i Komunikacji,
którzy odpowiadają w szczególności za:
a) zgodność działania z przepisami prawa,
b) właściwą organizację pracy,
c) sprawne wykonywanie zadań wynikających z przepisów prawa,
d) podejmowanie działań służących wdrażaniu i kształtowaniu pożądanych postaw
wśród nadzorowanych pracowników,
e) tworzenie warunków do systematycznego dokształcania i podnoszenia
kwalifikacji zawodowych pracowników.
§ 35.
Zastępstwa ścisłego kierownictwa
1. Pod nieobecność Dyrektora jego obowiązki i uprawnienia wykonują członkowie ścisłego
kierownictwa w następującej kolejności:
1) Wicedyrektor ds. Kontroli i Orzecznictwa (WDKO);
2) Wicedyrektor ds. Logistyki oraz Poboru i Egzekucji (WDLE);
2. Pod nieobecność Wicedyrektora ds. Kontroli i Orzecznictwa jego obowiązki
i uprawnienia wykonuje Wicedyrektor ds. Logistyki oraz Poboru i Egzekucji.
3. Pod nieobecność Wicedyrektora ds. Logistyki oraz Poboru i Egzekucji jego obowiązki
i uprawnienia wykonuje Wicedyrektor ds. Kontroli i Orzecznictwa.
4. Pod jednoczesną nieobecność Wicedyrektorów wymienionych w ust. 1 ich obowiązki
i uprawnienia wykonuje Dyrektor.
5. Pod nieobecność Głównego Księgowego jego obowiązki i uprawnienia wykonuje
kierownik Pierwszego Samodzielnego Oddziału Rachunkowości Budżetowej, Płac oraz
Planowania i Kontroli Finansowej.
6. Pod jednoczesną nieobecność Głównego Księgowego i kierownika Pierwszego
Samodzielnego Oddziału Rachunkowości Budżetowej, Płac oraz Planowania i Kontroli
Finansowej obowiązki i uprawnienia Głównego Księgowego wykonuje kierownik
Drugiego Samodzielnego Oddziału Rachunkowości Budżetowej, Płac oraz Planowania
i Kontroli Finansowej.
7. Pod jednoczesną nieobecność Dyrektora i Wicedyrektorów ich obowiązki i uprawnienia
wykonują naczelnicy w następującej kolejności:
36
1) Naczelnik Wydziału Podatków Dochodowych i Majątkowych;
2) Naczelnik Wydziału od Towarów i Usług.
§ 36.
Zastępstwa kierownika komórki organizacyjnej
Kierownika komórki organizacyjnej zastępuje wyznaczony pracownik spośród osób
zatrudnionych w komórce organizacyjnej. Zastępstwo wynika z zakresu czynności
pracownika. W nagłych i uzasadnionych przypadkach zastępstwo może być udzielone
odrębnie przez kierownika komórki organizacyjnej, a w przypadku jego nieobecności przez
członka ścisłego kierownictwa.
§ 37.
Obowiązki pracowników
Do obowiązków pracowników należy:
1) prawidłowa, zgodna z przepisami prawa i terminowa realizacja zadań powierzonych
im zakresami czynności i zleconych przez przełożonych;
2) właściwe zachowanie w stosunku do interesantów, przełożonych, podwładnych
i współpracowników;
3) przestrzeganie zasad etyki członka korpusu służby cywilnej;
4) współuczestniczenie w procesie sprawowania kontroli zarządczej, w szczególności
realizowanie samokontroli;
5) wykazywanie inicjatywy w podejmowaniu spraw i rozwiązywaniu problemów
występujących w toku pracy oraz przedkładanie wniosków do przełożonych;
6) przekazywanie bezpośredniemu przełożonemu ustaleń i spostrzeżeń dotyczących
błędów w działaniu komórki organizacyjnej wraz z propozycją działań korygujących;
7) niezwłoczne zawiadamianie przełożonego o wszelkich okolicznościach
stwierdzonych podczas wykonywania obowiązków służbowych, wskazujących na
prawdopodobieństwo popełnienia przestępstwa, a w szczególności przestępstwa
łapownictwa lub płatnej protekcji (art. 228-230a Kodeksu karnego);
8) współdziałanie przy realizacji obowiązku zawiadamiania o podejrzeniu popełnienia
przestępstwa, zgodnie z art. 304 § 2 Kodeksu postępowania karnego,
a w szczególności przestępstwa łapownictwa lub płatne protekcji (art. 228-230a
Kodeksu karnego);
37
9) przedsięwzięcia czynności zapobiegających zatarciu śladów i dowodów ujawnionego
przestępstwa;
10) przestrzeganie przepisów kancelaryjnych, właściwe zabezpieczanie dokumentów,
rejestrów i mienia Izby Administracji Skarbowej, a także przestrzeganie przepisów
o ochronie tajemnicy skarbowej, ochronie danych osobowych i informacji
niejawnych oraz z zakresu bezpieczeństwa, higieny pracy i ochrony
przeciwpożarowej;
11) przestrzeganie porządku i dyscypliny pracy oraz właściwe wykorzystywanie czasu
pracy;
12) prawidłowe używanie sprzętu komputerowego i oprogramowania stosownie
do obowiązujących w tym zakresie przepisów, zaleceń Ministerstwa Finansów
i przełożonych w sposób zapewniający racjonalne wykorzystanie, optymalizację
i szybkość działania komórki organizacyjnej, przy zapewnieniu bezpieczeństwa baz
danych, ich ochrony przed zniszczeniem i dostępem osób niepowołanych.
§ 38.
Zasady współpracy pomiędzy komórkami organizacyjnymi
1. Komórki organizacyjne Izby Administracji Skarbowej powinny współpracować ze sobą
w celu zapewnienia prawidłowej realizacji zadań w komórkach.
2. Współpraca pomiędzy komórkami organizacyjnymi realizowana jest w formie
wzajemnych kontaktów oraz przestrzegania obowiązujących w Izbie Administracji
Skarbowej przepisów w tym zakresie.
3. W zależności od charakteru sprawy, konsultacja odbywa się na szczeblu kierowników
komórek organizacyjnych lub bezpośrednio pomiędzy zainteresowanymi pracownikami.
4. Za jakość i terminowość przekazanego materiału i informacji odpowiada kierownik
komórki organizacyjnej, której pracownik udziela wyjaśnień.
§ 39.
Rozstrzyganie sporów kompetencyjnych
Spory kompetencyjne oraz inne wynikające ze stosowania niniejszego regulaminu:
1) pomiędzy członkami ścisłego kierownictwa Izby Administracji Skarbowej, a także
pomiędzy bezpośrednio nadzorowanymi komórkami organizacyjnymi rozstrzyga
Dyrektor;
38
2) pomiędzy komórkami organizacyjnymi tego samego pionu, rozstrzygają między sobą
kierownicy komórek organizacyjnych, a w przypadku braku rozstrzygnięcia sporu,
decyzję podejmuje właściwy dla pionu Wicedyrektor.
Dział VI ZAKRES NADZORU SPRAWOWANEGO PRZEZ KIEROWNICTWO IZBY
ADMINISTRACJI SKARBOWEJ, ZAKRES ODPOWIEDZIALNO ŚCI
KIEROWNIKÓW KOMÓREK ORGANIZACYJNYCH
§ 40.
Dyrektor
1. Dyrektor nadzoruje bezpośrednio pracę:
1) Wicedyrektorów;
2) Głównego Księgowego;
3) Pierwszego i Drugiego Samodzielnego Wieloosobowego Stanowiska Pracy Obsługi
Prawnej;
4) Samodzielnego Wieloosobowego Stanowiska Pracy Audytu Wewnętrznego;
5) Wydziału Kontroli Wewnętrznej i Przeciwdziałania Korupcji;
6) Samodzielnego Oddziału Wsparcia Zarządzania;
7) Wydziału Obsługi Kadr i Komunikacji;
8) Pierwszego, Drugiego i Trzeciego Samodzielnego Oddziału Logistyki;
9) Samodzielnego Referatu Ochrony;
10) Komką organizacyjną i osobami wymienionymi w § 12 ust. 3.
2. Dyrektor sprawuje nadzór nad realizacją zadań przez naczelników urzędów skarbowych.
§ 41.
Wicedyrektor ds. Logistyki oraz Poboru i Egzekucji
1. Wicedyrektor ds. Logistyki oraz Poboru i Egzekucji w zakresie powierzonych zadań
nadzoruje pracę:
1) Wydziału Informatyki;
2) Wieloosobowego Stanowiska Pracy Bezpieczeństwa i Higieny Pracy;
3) Samodzielnego Oddziału Spraw Wierzycielskich;
4) Samodzielnego Oddziału Egzekucji Administracyjnej;
5) Samodzielnego Oddziału ds. Centralnej Standaryzacji Działań Komórek Egzekucji
Administracyjnej.
39
2. Wicedyrektor ds. Logistyki oraz Poboru i Egzekucji sprawuje nadzór nad działalnością
urzędów skarbowych w zakresie właściwości komórek organizacyjnych wymienionych
w ust. 1.
§ 42.
Wicedyrektor ds. Kontroli i Orzecznictwa
1. Wicedyrektor ds. Kontroli i Orzecznictwa w zakresie powierzonych zadań nadzoruje
pracę:
1) Samodzielnego Referatu Zarządzania Ryzykiem Zewnętrznym i Kontroli Podatkowej
i Czynności Sprawdzających;
2) Samodzielnego Referatu Współpracy Międzynarodowej i Spraw Karnych
Skarbowych;
3) Wydziału Podatków Dochodowych i Majątkowych;
4) Wydziału Podatku od Towarów i Usług.
2. Wicedyrektor ds. Kontroli i Orzecznictwa sprawuje nadzór nad działalnością urzędów
skarbowych w zakresie właściwości komórek organizacyjnych wymienionych w ust. 1.
§ 43.
Główny Księgowy
Główny Księgowy nadzoruje bezpośrednio pracę:
1) Pierwszego Samodzielnego Oddziału Rachunkowości Budżetowej, Płac oraz
Planowania i Kontroli Finansowej;
2) Drugiego Samodzielnego Oddziału Rachunkowości Budżetowej, Płac oraz
Planowania i Kontroli Finansowej.
§ 44.
Kierownik komórki organizacyjnej
1. Kierownik komórki organizacyjnej w zakresie powierzonych zadań, z zastrzeżeniem
ust. 2:
1) nadzoruje pracę podlegającej mu komórki organizacyjnej;
2) jest odpowiedzialny za zgodność z przepisami prawa i merytoryczną prawidłowość
przedkładanych do podpisu pism i rozstrzygnięć, co potwierdza podpisem na kopii
pisma;
40
3) jest obowiązany do inicjowania i uczestniczenia w procesie podnoszenia kwalifikacji
pracowników komórki organizacyjnej;
4) przydziela do realizacji nadzorowanym pracownikom zadania doraźne, wykraczające
poza ich zakres czynności;
5) jest odpowiedzialny za nadzór nad podległymi pracownikami w zakresie
współdziałania w sprawach dotyczących stwierdzonych podczas wykonywania
obowiązków służbowych okoliczności wskazujących na podejrzenie popełnienia
przestępstwa, zgodnie z art. 304 § 2 Kodeksu postępowania karnego,
a w szczególności przestępstwa łapownictwa lub płatnej protekcji (art. 228-230a
Kodeksu karnego);
2. Zadania o których mowa w pkt 2 i 5 nie dotyczą osób kierujących komórkami OP-1
i OP-2.
3. W sprawach pracowniczych kierownik komórki organizacyjnej współpracuje z komórką
właściwą do spraw kadr.
Dział VII ZAKRES STAŁYCH UPRAWNIE Ń PRACOWNIKÓW IZBY
ADMINISTRACJI SKARBOWEJ DO WYDAWANIA DECYZJI, PODPI SYWANIA
PISM I WYRA ŻANIA OPINII W OKRE ŚLONYCH SPRAWACH
§ 45.
Dyrektor
1. Dyrektor zatwierdza:
1) podział etatów na komórki organizacyjne Izby Administracji Skarbowej;
2) podział etatów i limitów wynagrodzeń dla urzędów skarbowych;
3) opisy oraz wyniki wartościowania stanowisk pracy;
4) plany szkoleń;
5) sprawozdania z działalności Izby Administracji Skarbowej;
6) roczny plan kontroli urzędów skarbowych;
7) roczny plan audytu wewnętrznego;
8) roczny plan nadzoru nad urzędami skarbowymi;
9) plany finansowe jednostki organizacyjnej;
10) wydatki budżetowe;
11) wnioski dotyczące zamówień na roboty budowlane powyżej 5 mln euro;
12) wnioski dotyczące nagradzania pracowników;
41
13) wnioski dotyczące awansowania i wynagrodzeń pracowników,
14) wnioski dotyczące zamówień na dostawy, wykonanie usług i robót budowlanych;
15) dokumentację projektową związaną z zamówieniami publicznymi;
16) dokumenty z zakresu zamówień publicznych.
2. Dyrektor zawiera umowy:
1) o pracę;
2) dotyczące zamówień na roboty budowlane powyżej 5 milionów euro;
3) o udzielanie pożyczek na cele mieszkaniowe z Zakładowego Funduszu Świadczeń
Socjalnych;
4) zlecenia w zakresie spraw należących bezpośrednio do nadzorowanych komórek
organizacyjnych.
3. Dyrektor podpisuje:
1) wewnętrzne akty normatywne;
2) korespondencję o zasadniczym znaczeniu, w szczególności kierowaną do ministra
właściwego do spraw finansów publicznych, Ministerstwa Finansów, kierowników
resortów i urzędów centralnych, posłów, senatorów oraz kierowników organów
administracji państwowej i samorządowej;
3) ustalenia i wytyczne dla komórek organizacyjnych Izby Administracji Skarbowej
oraz dla urzędów skarbowych o zasadniczym znaczeniu oraz zastrzeżone
indywidualnie;
4) wystąpienia pokontrolne i sprawozdania z kontroli;
5) zawiadomienia o sposobie załatwienia skarg i wniosków składanych w trybie
Kodeksu postępowania administracyjnego;
6) zakresy czynności pracowników;
7) polecenia wyjazdów służbowych;
8) upoważnienia do przeprowadzenia kontroli w urzędach skarbowych, Izbie
Administracji Skarbowej;
9) upoważnienia do przeprowadzenia audytu wewnętrznego;
10) wystąpienia o środki finansowe do Ministerstwa Finansów;
11) pełnomocnictwa do działania w imieniu Dyrektora Izby Skarbowej.
4. Dyrektor powołuje zespoły i komisje dla realizacji zadań szczególnych.
5. Dyrektor zapewnia funkcjonowanie kontroli zarządczej.
6. Dyrektor wypełnia obowiązki zastrzeżone dla kierownika jednostki na podstawie
przepisów prawa.
42
§ 46.
Wicedyrektor ds. Logistyki oraz Poboru i Egzekucji
1. Wicedyrektor ds. Logistyki oraz Poboru i Egzekucji aprobuje:
1) upoważnienia do przeprowadzenia kontroli przez pracowników nadzorowanych
komórek organizacyjnych;
2) wystąpienia pokontrolne i sprawozdania z kontroli;
3) wnioski w sprawach kadrowych pracowników nadzorowanych komórek
organizacyjnych;
4) dokumenty i korespondencję przedkładaną do podpisu Dyrektorowi – w zakresie
swojej właściwości merytorycznej.
2. Wicedyrektor ds. Logistyki oraz Poboru i Egzekucji podpisuje wszystkie rozstrzygnięcia
i korespondencję, wchodzące w zakres działania, a niezastrzeżone dla Dyrektora.
3. Wicedyrektor ds. Logistyki oraz Poboru i Egzekucji koordynuje współdziałanie
z instytucjami i organizacjami, niezastrzeżone dla innych członków ścisłego
kierownictwa Izby Administracji Skarbowej.
4. Wicedyrektor ds. Logistyki oraz Poboru i Egzekucji rozstrzyga spory dotyczące
właściwości rzeczowej pomiędzy nadzorowanymi komórkami organizacyjnymi.
§ 47.
Wicedyrektor ds. Kontroli i Orzecznictwa
1. Wicedyrektor ds. Kontroli i Orzecznictwa aprobuje:
1) upoważnienia do przeprowadzenia kontroli;
2) wystąpienia pokontrolne i sprawozdania z kontroli;
3) zawiadomienia o sposobie załatwienia skarg i wniosków składanych w trybie
Kodeksu postępowania administracyjnego;
4) upoważnienia do przeprowadzenia kontroli przez pracowników nadzorowanych
komórek organizacyjnych;
5) wnioski w sprawach kadrowych pracowników nadzorowanych komórek
organizacyjnych;
6) dokumenty i korespondencję przedkładaną do podpisu Dyrektorowi – w zakresie
swojej właściwości merytorycznej.
2. Wicedyrektor ds. Kontroli i Orzecznictwa podpisuje wszystkie rozstrzygnięcia
i korespondencję, wchodzące w zakres działania, a niezastrzeżone dla Dyrektora.
3. Wicedyrektor ds. Kontroli i Orzecznictwa koordynuje:
43
1) współdziałanie z organizacjami reprezentującymi interesy podatników;
2) współdziałanie ze stowarzyszeniami biegłych rewidentów, doradców podatkowych
i księgowych.
4. Wicedyrektor ds. Kontroli i Orzecznictwa rozstrzyga spory dotyczące właściwości
rzeczowej pomiędzy nadzorowanymi komórkami organizacyjnymi.
§ 48.
Główny Księgowy
1. Główny Księgowy prowadzi gospodarkę finansową oraz rachunkowość jednostki
organizacyjnej.
2. Główny Księgowy dokonuje:
1) analizy wykorzystania środków będących w dyspozycji jednostki organizacyjnej;
2) wstępnej kontroli zgodności operacji gospodarczych i finansowych z planem
finansowym;
3) wstępnej kontroli kompletności i rzetelności dokumentów dotyczących operacji
gospodarczych i finansowych.
3. Główny Księgowy opracowuje zasady rachunkowości.
4. Główny Księgowy podpisuje:
1) wszystkie rozstrzygnięcia i korespondencję, wchodzące w zakres działania,
a niezastrzeżone dla Dyrektora;
2) na kopii, zawierane przez Izbę Administracji Skarbowej umowy skutkujące
wydatkowaniem środków finansowych;
3) tradycyjnie i podpisem elektronicznym z wykorzystaniem Informatycznego Systemu
Obsługi Budżetu Państwa TREZOR składanych w formie elektronicznej
w zakresie części 19 – Budżet, finanse publiczne i instytucje finansowe dokumentów
w zakresie:
a) harmonogramu rocznego,
b) wniosków o zmianę limitu otwarcia,
c) wniosków o modyfikację harmonogramu,
d) zapotrzebowań na środki budżetowe,
e) zwrotów środków na wydatki budżetowe,
f) dodatkowych zapotrzebowań na środki budżetowe,
g) wniosków o zmianę planu finansowego;
44
4) zaświadczenia o zatrudnieniu i wynagrodzeniu pracowników jednostki
organizacyjnej;
5) wezwania do zapłaty;
6) upomnienia;
7) potwierdzenia sald;
8) pisma należące do właściwości rzeczowej Pionu Finansowo-Księgowego
do sądowych/administracyjnych organów egzekucyjnych.
5. Główny Księgowy podpisuje obok Dyrektora:
1) plany finansowe jednostki organizacyjnej;
2) wystąpienia o środki finansowe do Ministerstwa Finansów;
3) sprawozdania budżetowe i finansowe.
6. Główny Księgowy nadzoruje wykonywanie procedur kontroli finansowej,
przeprowadzania wstępnej oceny celowości zaciągania zobowiązań finansowych,
dokonywania i dokumentowania wydatków oraz obiegu dowodów księgowych w Izbie
Administracji Skarbowej.
7. Główny Księgowy współpracuje z komisjami inwentaryzacyjną i likwidacyjną zużytych
składników majątku ruchomego.
8. Główny Księgowy aprobuje:
1) wnioski w sprawach kadrowych pracowników nadzorowanych komórek
organizacyjnych;
2) dokumenty i korespondencję przedkładaną do podpisu Dyrektorowi – w zakresie
swojej właściwości merytorycznej.
§ 49.
Kierownik komórki organizacyjnej
1. Kierownik komórki organizacyjnej upoważniony jest do załatwiania – w imieniu
Dyrektora – wszystkich spraw z zakresu nadzorowanych komórek organizacyjnych,
z wyjątkiem zastrzeżonych do aprobaty, zatwierdzenia lub podpisu członka ścisłego
kierownictwa Izby Administracji Skarbowej.
2. Szczegółowe zadania kierowników komórek organizacyjnych oraz katalog spraw,
do których rozstrzygania zostali oni upoważnieni, zawarte są w zakresach czynności.
45
§ 50.
Upoważnienia
1. Dyrektor może upoważnić imiennie Wicedyrektorów, naczelników wydziałów,
kierowników oddziałów, referatów, kierujących wieloosobowymi stanowiskami pracy
oraz zajmujących jednoosobowe stanowiska pracy, a także innych pracowników
do załatwiania spraw, w tym podpisywania decyzji, postanowień i innych rozstrzygnięć
w ustalonym przez niego zakresie.
2. Dyrektor może upoważnić pracowników świadczących pracę w urzędach skarbowych
do podejmowania czynności, załatwiania spraw i podpisywania dokumentów
w ustalonym przez niego zakresie.
3. Upoważnienia do załatwiania spraw w imieniu Dyrektora, o których mowa w ust. 1 mogą
wynikać również z zakresu czynności pracownika.
4. Osoby upoważnione do załatwiania spraw w imieniu Dyrektora podpisują pisma, decyzje
i inne rozstrzygnięcia używając napisu albo pieczęci o treści:
„Z up. Dyrektora Izby Skarbowej
w Szczecinie
imię i nazwisko – stanowisko służbowe”