1

Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego

3

Publikacja propozycji pakietu legislacyjnego polityki spójności

6 października 2011 r. Komisja Europejska przedstawiła projekty rozporządzeń wchodzących w skład pakietu legislacyjny dla polityki spójności na lata 2014-2020.

1. Rozporządzenie podstawowe, ustanawiające wspólne przepisy dla funduszy

2. Rozporządzenie dot. Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR),

3. Rozporządzenie dot. Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS),4. Rozporządzenie dot. Funduszu Spójności,5. Rozporządzenie dot. Europejskiej Współpracy Terytorialnej (EWT),6. Rozporządzenie dot. Europejskiego Ugrupowania Współpracy

Terytorialnej (EUWT)

4

W celu utrzymania obecnego poziomu

finansowania, do Polski powinna być skierowana

ponad jedna trzecią środków przewidzianych

dla regionów słabiej rozwiniętych

5

Programowanie strategiczne

Kontrakt TerytorialnyKontrakt Terytorialny

6

Główne założenia Strategii Europa 2020:

• rozwój inteligentny: rozwój gospodarki opartej na wiedzy i innowacji• rozwój zrównoważony: wspieranie gospodarki efektywniej korzystającej z

zasobów, bardziej przyjaznej środowisku i bardziej konkurencyjnej• rozwój sprzyjający włączeniu społecznemu: wspieranie gospodarki o wysokim

poziomie zatrudnienia, zapewniającej spójność społeczną i terytorialną

7

Cele Strategii Europa 2020

• wskaźnik zatrudnienia osób w wieku 20-64 lat powinien wynosić 75%;• na inwestycje w badania i rozwój należy przeznaczać 3% PKB Unii;• należy osiągnąć cele „20/20/20” w zakresie klimatu i energii (w tym

ograniczenie emisji dwutlenku węgla nawet o 30%, jeśli pozwolą na to warunki);

• liczbę osób przedwcześnie kończących naukę szkolną należy ograniczyć do 10%, a co najmniej 40% osób z młodego pokolenia powinno zdobywać wyższe wykształcenie;

• liczbę osób zagrożonych ubóstwem należy zmniejszyć o 20 mln.

8

Obszary tematyczne Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego

1. wzmacnianie badań naukowych, rozwoju technologicznego i innowacji2. zwiększanie dostępu do TIK, ich wykorzystywania i jakości3. zwiększanie konkurencyjności MŚP4. wspieranie transformacji w kierunku gospodarki niskoemisyjnej we wszystkich

sektorach5. promowanie dostosowania do zmiany klimatu, zapobiegania ryzyku i

zarządzania ryzykiem6. ochrona środowiska i promowanie efektywnego gospodarowania zasobami

Brak turystyki. Dziedzictwo kulturowe wymienione wyłącznie w

kontekście efektywnego gospodarowania zasobami.

9

Obszary tematyczne Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego

7. promowanie transportu zorganizowanego z poszanowaniem zasady zrównoważonego rozwoju i usuwanie niedoborów przepustowości w najważniejszych infrastrukturach sieciowych

8. promowanie zatrudnienia i wspieranie mobilności pracowników9. promowanie włączenia społecznego i walka z ubóstwem10.inwestycje w edukację, umiejętności i uczenie się przez całe życie poprzez

rozwój infrastruktury edukacyjnej i szkoleniowej11.zwiększanie zdolności instytucjonalnej i skuteczności administracji publicznej

Regionalna i lokalna infrastruktura drogowa może być wspierana wyłącznie w zakresie łączenia węzłów drugorzędnych i trzeciorzędnych z TEN-T

Ochrona zdrowia wyłącznie w zakresie włączenia społecznego i walki z ubóstwem

10

Wymiar miejski czyli rewitalizacja miast

2007-2013• Odrębny priorytet w ramach RPO WD• Duża swoboda IZ RPO w kształtowaniu zasad udzielania wsparcia

2014-2020• Zagwarantowanie co najmniej 5% środków na poziomie krajowym• Zintegrowane Inwestycje Terytorialne – nowy instrument, który pozwala

powierzyć miastu zarządzanie ww. środkami• Planowane utworzenie przez KE platformy na rzecz rozwoju obszarów

miejskich, którą zostanie objętych maksymalnie 20 miast w kraju• Lista miast ustalona przez Państwo Członkowskie

11

Koncentracja tematyczna

12

27,2 %

72,8 %

50%

Wspieranie badań naukowych, rozwoju technologicznego i innowacji

Podnoszenie konkurencyjności MŚP

Wspieranie przejścia na gospodarkę niskoemisyjną

50%Pozostałe obszary wsparcia

Koncentracja tematyczna

13

Założenia systemowe dla polityki spójności 2014-2020

• Powrót do koncepcji programów wielofunduszowych - możliwość łączenia EFS z EFRR na poziomie osi priorytetowych

• Niekwalifkowalny VAT w zakresie projektów infrastrukturalnych

• Rozwój instrumentów finansowych zapoczątkowanych w okresie 2007-2013

• Planowane są nowe instrumenty takie jak Wspólny Plan Działania czy Zintegrowane Inwestycje Terytorialne.

14

Założenia systemowe dla polityki spójności 2014-2020

• Wprowadzana zasada n+2 – wymagane szybsze wydatkowanie środków

• Zasada warunkowości – skorzystać ze środków zamrożonych w rezerwach będzie można wyłącznie w sytuacji osiągnięcia celów pośrednich na lata 2017 i 2019

• Brak możliwości dofinansowania projektów zakończonych przed złożeniem wniosku o dofinansowanie

15

Założenia systemowe dla polityki spójności 2014-2020

• Maksymalny poziom udzielanego dofinansowania – 85% dla regionów słabiej rozwiniętych

• Cross – financing – maksymalnie 5% alokacji osi priorytetowej wobec 10% obecnie

• Regulacje dotyczące pomocy publicznej zakładają obniżenie bazowej stopy udzielanej pomocy. W przypadku Województwa Dolnośląskiego będzie to spadek z 40% do 35%

16

Kontrakt terytorialny

Programowy instrument koordynacji służący poprawie efektywności działań rozwojowych (głównie inwestycyjnych) ukierunkowanych terytorialnie realizowanych przez różne podmioty publiczne i ustalonych w procesie uzgodnień pomiędzy nimi.

17

Kontrakt terytorialny

KT ma być najważniejszym instrumentem koordynacji, będzie realizowany poprzez programy rozwoju, programy operacyjne, zgodnie z zapisami Ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju

KT ma być umową, zawieraną przez stronę rządową i samorządową umożliwiającą realizowanie wybranych przedsięwzięć rozwiązujących zdefiniowane w kontrakcie cele w sposób spójny, komplementarny i zapewniający efekt synergii (te cechy stanowią najistotniejszą wartość dodaną)

KT nie powinien być utożsamiany z konkretnym, jednym programem operacyjnym finansowanym ze środków UE

18

Kontrakt terytorialny - struktura

• Cele strategicznej interwencji dokonywanej przy udziale różnych podmiotów publicznych wobec danego obszaru zdefiniowanego geograficznie;

• Zasady koncentracji środków – obszary strategicznej interwencji (zarówno tematyczne jak i terytorialnie zdefiniowane);

• Wyodrębnione przedsięwzięcia rozwojowe o strategicznym znaczeniu dla osiągnięcia uzgodnionych celów na wybranych obszarach;

• Mierniki osiągania celów i realizacji wyodrębnionych przedsięwzięć rozwojowych;

• Inne warunki realizacji.

19

Kontrakt terytorialny

Umowa partnerskaUmowa partnerskaCele

Wskaźniki Pieniądze

16 RPO16 RPOCele

Wskaźniki Pieniądze

Programy KrajoweProgramy KrajoweCele

Wskaźniki Pieniądze

Kontrakt RamowyKontrakt Ramowy

CeleWskaźniki Pieniądze

16 Kontraktów Terytorialnych

16 Kontraktów Terytorialnych

CeleWskaźniki Pieniądze

Analiza potencjałów i słabych stron województw

Analiza potencjałów i słabych stron województw

20

Harmonogram prac założony przez MRR

21

Harmonogram prac założony przez MRR

22

Harmonogram prac założony przez MRR

23