Ocena oddziaływania na środowisko

-zmiany w ocenie oddziaływania na środowisko

-obowiązujące od 1 stycznia 2017 r.

Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego

Spis treści

1. Oceny oddziaływania na środowisko

w unijnym i krajowym systemie prawnym.

2. Strategiczna ocena oddziaływania na środowisko*.

3. Kryteria kwalifikacji przedsięwzięcia

do przeprowadzenia ooś*.

Spis treści

4. Karta informacyjna przedsięwzięcia.

5. Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia

na środowisko.

6. Postępowanie administracyjne w przedmiocie

wydania decyzji ooś*

Spis treści

9. Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach*

10.Ponowna ocena oddziaływania na środowisko

11.Ocena oddziaływania na obszary Natura 2000

12.Zmiana decyzji ooś*

13.Przeniesienie decyzji ooś*

Spis treści

14.Udział społeczeństwa w ooś*

15.Baza danych ooś

16.Zasady udostępniania informacji

o środowisku i jego ochronie

* z przykładami najczęstszych problemów, w tym

dotyczących aplikacji o środki w ramach RPO WŁ

Prawo unijne

Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady

2011/92/UE z 13 grudnia 2011 r. w sprawie

oceny skutków wywieranych przez niektóre

przedsięwzięcia publiczne i prywatne na

środowisko naturalne (EIA),

ocena oddziaływania przedsięwzięć na środowisko

Prawo unijne

Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady

2001/42/WE z 27 czerwca 2001 r. w sprawie

oceny wpływu niektórych planów i programów

na środowisko (SEA),

dotyczy projektów planów i programów

Prawo unijne

Dyrektywa Rady 92/43/EWG z 21 maja 1992 r.

w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz

dzikiej fauny i flory (Dyrektywa siedliskowa).

dotyczy przedsięwzięć oraz projektów planów

i programów

Prawo unijne

Projekty dokumentów sektorowych, które ustalają

ramy dla przedsięwzięć wymienionych

w załącznikach I i II Dyrektywy EIA

- wymagają przeprowadzenia oceny oddziaływania

na środowisko w związku z art. 3 pkt 2 lit. a

Dyrektywy SEA - a priori.

Prawo unijne

Projekty dokumentów, których realizacja może

spowodować znaczące oddziaływanie

na obszar Natura 2000

– wymagają przeprowadzenia oceny

oddziaływania na środowisko w związku

z art. 3 pkt 2 lit. b Dyrektywy SEA - screening.

Prawo unijne

Projekty dokumentów inne niż wyżej wymienione,

których realizacja może powodować znaczące

oddziaływanie na środowisko - mogące wymagać

przeprowadzenia oceny oddziaływania na

środowisko w związku z art. 3 pkt 5 Dyrektywy

SEA – screening.

Prawo unijne

Przedsięwzięcia z załącznika I Dyrektywy EIA -

wymagają przeprowadzenia oceny oddziaływania

na środowisko w związku z art. 4 ust. 1 Dyrektywy

EIA - a priori.

Prawo unijne

Przedsięwzięcia z załącznika II Dyrektywy EIA –

wymagają przeprowadzenia oceny oddziaływania

na środowisko w związku z art. 4 ust. 2 Dyrektywy

EIA - screening.

Prawo unijne

Przedsięwzięcia, które mogą znacząco

oddziaływać na obszar Natura 2000 - wymagają

przeprowadzenia oceny oddziaływania

na środowisko w związku z art. 6 ust. 3 DS.

- screening.

Prawo krajowe

Ustawa z dnia 3 października 2008 r.

o udostępnianiu informacji o środowisku i jego

ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie

środowiska oraz o ocenach oddziaływania

na środowisko.

(Dz. U. z 2008 r., Nr 199, poz. 1227 – hist.)

(Dz. U. z 2016 r., poz. 353 ze zm.)

Prawo krajowe

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia

9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć

mogących znacząco oddziaływać na środowisko

(Dz. U. z 2016 r. poz. 71).

Transpozycja prawa wspólnotowego

Prawo unijne Prawo krajowe

Dyrektywa EIA

Załącznik I i II

Ustawa ooś

ocena oddziaływania przedsięwzięć

na środowisko

Rozporządzenie w sprawie przedsięwzięć

Dyrektywa SEA Ustawa ooś

strategiczna ocena oddziaływania

na środowisko

Dyrektywa Siedliskowa Ustawa ooś

ocena oddziaływania na obszar Natura 2000

strategiczna ocena oddziaływania

na środowisko

Strategiczna ocena

oddziaływania na środowisko

Dział IV ustawy ooś

- postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na

środowisko skutków realizacji polityki, strategii,

planu lub programu.

Elementy sooś

• uzgodnienie stopnia szczegółowości informacji

zawartych w prognozie oś,

• sporządzenie prognozy oś,

• uzyskanie wymaganych ustawą opinii,

• zapewnienie możliwości udziału społeczeństwa

w postępowaniu.

Projekty dokumentów

wymagających sooś(art. 46 ustawy ooś)

1) koncepcji przestrzennego zagospodarowania

kraju, studium uwarunkowań i kierunków

zagospodarowania przestrzennego gminy, planów

zagospodarowania przestrzennego oraz strategii

rozwoju regionalnego;

Projekty dokumentów

wymagających sooś(art. 46 ustawy ooś)

2) polityk, strategii, planów lub programów

tzw. sektorowych, opracowywanych lub

przyjmowanych przez organy administracji,

wyznaczających ramy dla późniejszej realizacji

przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać

na środowisko;

Projekty dokumentów

wymagających sooś(art. 46 ustawy ooś)

3) polityk, strategii, planów lub programów innych

niż wymienione w pkt 1 i 2, których realizacja

może spowodować znaczące oddziaływanie na

obszar Natura 2000 jeżeli nie są one bezpośrednio

związane z ochroną obszaru Natura 2000

lub nie wynikają z tej ochrony.

Projekty dokumentów

wymagających sooś(art. 47 ustawy ooś)

innych niż w art. 46, jeżeli w uzgodnieniu

z właściwym organem, o którym mowa w art. 57,

organ stwierdzi, że wyznaczają one ramy dla

późniejszej realizacji przedsięwzięć […] lub że

realizacja postanowień tych dokumentów może

spowodować znaczące oddziaływanie.

Projekty dokumentów

wymagających sooś

Aby projekt dokumentu został zaliczony do

dokumentów wymagających przeprowadzenia

sooś należy, na podstawie analizy jego zapisów,

dokonać jego kwalifikacji według poniższych

kryteriów, z art. 46 pkt 1 lub 2 lub 3 lub art. 47

ustawy ooś.

Odstąpienie od sooś

– dotyczy jedynie projektów dokumentów

wymienionych w art. 46 pkt 1 i 2.

Odstąpienie od sooś

– realizacja postanowień projektu dokumentu nie

spowoduje znaczącego oddziaływania na

środowisko. Stwierdza to organ opracowujący

projekt dokumentu. Odstąpić od przeprowadzenia

sooś może jedynie po uzgodnieniu z właściwymi

organami, o których mowa w art. 57 i 58.

Odstąpienie od sooś

– w przypadku dokumentów, o których mowa

w art. 46 pkt 1, może dotyczyć wyłącznie

projektów dokumentów stanowiących niewielkie

modyfikacje przyjętych już dokumentów.

Odstąpienie od sooś

– w przypadku dokumentów, o których mowa

w art. 46 pkt 2, może dotyczyć wyłącznie

projektów dokumentów stanowiących niewielkie

modyfikacje przyjętych już dokumentów lub

projektów dokumentów dotyczących obszarów

w granicach jednej gminy.

Odstąpienie od sooś

– wymaga uzasadnienia zawierającego informacje

o uwarunkowaniach z art. 49 ustawy ooś:

1) charakter przewidzianych działań,

2) rodzaj i skala oddziaływania na środowisko,

3) cechy obszaru objętego oddziaływaniem

na środowisko.

Odstąpienie od sooś

Brak możliwości odstąpienia od przeprowadzenia

strategicznej oceny oddziaływania na środowisko

od projektów dokumentów wymienionych

w art. 46 pkt 3 oraz art. 47 ustawy ooś.

Odstąpienie od sooś

Odstąpienie od przeprowadzenia strategicznej

oceny oddziaływania na środowisko

nie jest równoznaczne z brakiem konieczności

przeprowadzenia strategicznej oceny

oddziaływania na środowisko.

Zmiana przyjętego

dokumentu

Przeprowadzenie sooś jest też wymagane

w przypadku wprowadzania zmian do już

przyjętego dokumentu, o którym mowa

w art. 46 lub 47.

Należy tu pamiętać o analizie kwalifikowalności

i analizie możliwości odstąpienia od sooś.

Kryteria kwalifikacji

przedsięwzięcia

- przedsięwzięcia zawsze znacząco oddziałujące

na środowisko, §2 RRM, tzw. I grupa;

- przedsięwzięcia mogące potencjalnie znacząco

oddziaływać na środowisko, §3 RRM, tzw. II grupa;

- pozostałe mogące oddziaływać na obszar

Natura 2000, tzw. III grupa.

Przedsięwzięcia

przedsięwzięcia powiązane technologicznie

kwalifikuje się jako jedno przedsięwzięcie, także

jeżeli są one realizowane przez różne podmioty.

Kryteria kwalifikacji

przedsięwzięcia

Progowanie:

- przedsięwzięcia, dla których określono progi;

- przedsięwzięcia, dla których nie określono

progów.

§2 i §3 rozporządzenia.

Kryteria kwalifikacji

przedsięwzięcia

Progowanie przedsięwzięć:

powierzchnia,

wydajność,

długość,

moc,

obsada.

Kryteria kwalifikacji

przedsięwzięcia

Inwestycja obejmująca kilka przedsięwzięć

wymienionych w RRM powinna uzyskać jedną

decyzję, np. mała elektrownia wodna:

§3 ust. 1 pkt 5 elektrownie wodne;

§3 ust. 1 pkt 66 budowle piętrzące wodę na

wysokość nie mniejszą niż 1 m;

Przedsięwzięcia

powierzchniowe

Zabudowa […] o powierzchni zabudowy

– przy czym przez powierzchnię zabudowy

rozumie się powierzchnię terenu zajętą przez

obiekty budowlane oraz pozostałą powierzchnię

przeznaczoną do przekształcenia w wyniku realizacji przedsięwzięcia;

Przewodnik po rozporządzeniu

www.gdos.gov.pl/wytyczne-i-poradniki

Urban

Development Projects

Zmiana § 3 ust. 1 pkt 53 RRM (zmodyfikowano też brzmienie § 3 ust. 1 pkt 49 rozporządzenia obowiązującego) – usunięto przepis warunkujący konieczność przeprowadzenia screeningu dla planowanych ośrodków wypoczynkowych lub hoteli zlokalizowanych wyłącznie poza obszarami miejskimi.

Procedury ooś

Przebieg postępowania w sprawie ocen

oddziaływania na środowisko reguluje:

ustawa ooś

oraz

Kodeks postępowania administracyjnego.

Karta informacyjna przedsięwzięcia

Treść karty informacyjnej w oparciu o

art. 3 ust. 1 pkt 5 ustawy ooś obowiązuje w

stosunku do postępowań, dla których przed datą

1 stycznia 2017 r. nie wydano postanowienia

w sprawie obowiązku ooś.

Po tej dacie obowiązują zapisy art. 62a ustawy.

Karta informacyjna

przedsięwzięciaskutki nowelizacji ustawy

Jeżeli przed 1 stycznia 2017 r. organ nie wydał

postanowienia w sprawie obowiązku ooś, winien:

1) wystąpić do wnioskodawcy o dostosowanie

KIP do wymogów wynikających z art. 62a,

2) wystąpić do organów współdziałających

o opinię, o której mowa w art. 64.

Karta informacyjna

przedsięwzięciaskutki nowelizacji ustawy

Kartę informacyjną przedsięwzięcia podpisuje

autor, a w przypadku gdy jej wykonawcą jest

zespół autorów - kierujący tym zespołem,

wraz z podaniem imienia i nazwiska oraz daty

sporządzenia karty informacyjnej przedsięwzięcia.

Raport o oddziaływaniu

przedsięwzięciana środowisko

Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na

środowisko powinien uwzględniać informacje

o środowisku wynikające ze strategicznej oceny

oddziaływania na środowisko, istotne z punktu

widzenia danego przedsięwzięcia.

Raport o oddziaływaniu

przedsięwzięciana środowisko

Zespół

środowiskowy

Raport

Raport o oddziaływaniu

przedsięwzięciana środowisko

5a. Jeżeli w terminie 3 lat od dnia zawieszenia

postępowania, o którym mowa w ust. 5, strona nie

złoży raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia

na środowisko, żądanie wszczęcia postępowania

w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach uważa się za wycofane.

Rodzaje postępowań ooś

• ocena oddziaływania przedsięwzięcia na

środowisko,

• ponowne przeprowadzenie ooś,

• ocena oddziaływania przedsięwzięcia na obszar

Natura 2000,

• postępowanie w sprawie transgranicznego

oddziaływania pochodzącego z terytorium RP.

Postępowanie

w sprawie decyzji ooś

• wszczynane na wniosek,

•dla przedsięwzięć z §2 i §3 rozporządzenia,

• jego elementem może być ooś,

• k.p.a. oraz ustawa ooś,

• kończy się wydaniem decyzji o środowiskowych

uwarunkowaniach.

Ocena oddziaływania

na środowisko

Celem ooś jest przewidywanie potencjalnych

zagrożeń środowiskowych na etapie planowania

inwestycji oraz skali tych zagrożeń, a w ich wyniku

przeciwdziałanie tym zagrożeniom lub ich

ograniczanie oraz minimalizowanie negatywnych

skutków realizacji planowanej inwestycji.

Postępowanie

w sprawie decyzji ooś

Udział społeczeństwa

Udział społeczeństwa

Udział społeczeństwa

Wniosek – I grupa Wniosek – II grupa

Raport, ocena oddziaływania na środowisko

Scopingustalenie

zakresu rap.Raport, ocena oddziaływania na środowisko

Decyzja

Screening(brak

konieczności ooś)

Raport, ocena oddziaływania na środowisko

Decyzja

Scopingustalenie

zakresu rap.

Screening, (konieczność

ooś)

Opiniowanie i uzgadnianie

współdziałanie organów

Postanowienie w sprawie konieczności ooś wydaje

się po zasięgnięciu opinii:

1) regionalnego dyrektora ochrony środowiska,

2) właściwego państwowego inspektora

sanitarnego*,

3) organu właściwego do wydania pozwolenia

zintegrowanego*.

Opiniowanie i uzgadnianie

współdziałanie organów

Postanowienie w sprawie konieczności ooś: stwierdzające brak konieczności ooś,stwierdzające brak konieczności ooś oraz wskazujące warunki konieczne do zawarcia w decyzji ooś,stwierdzające konieczność ooś i określające zakres raportu.

Przebieg postępowania

uzgodnienie RDOŚ opinia PIS

Udział społeczeństwa

Decyzja

Powiadomienie społeczeństwa

Powiadomienie stron

Odmowa wydania

decyzji środowiskowej

Brak zgodności lokalizacyjnej m.p.z.p.,

Brak zgody wnioskodawcy na decyzję w

wariancie alternatywnym,

Znaczące negatywne oddz. na Naturę 2000,

Ryzyko nieosiągnięcia celów środowiskowych

w planie gospodarowania wodami dorzecza.

Decyzja o środowiskowych

uwarunkowaniach

Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach

określa środowiskowe uwarunkowania realizacji

przedsięwzięcia.

Decyzja bez ooś,

Decyzja bez ooś z warunkami,Decyzja po ooś z warunkami.

Decyzja o środowiskowych

uwarunkowaniach

Art. 72. 3. Decyzję ooś dołącza się

do wniosku o wydanie decyzji inwestycyjnych.

Złożenie wniosku lub dokonanie zgłoszenia

powinno nastąpić w terminie 6 lat od dnia,

w którym decyzja ooś stała się ostateczna

Decyzja o środowiskowych

uwarunkowaniach

Postanowienie przedłużające termin do 10 lat:

przed upływem 6 lat,

realizacja przedsięwzięcia przebiega etapowo,

aktualne są warunki realizacji przedsięwzięcia

zawarte w decyzji ooś lub postanowieniu z art. 90.

Decyzja o środowiskowych

uwarunkowaniach

Zmiana decyzji ooś nie ma wpływu na terminy

określone powyżej.

Liczy się data pierwszej decyzji!

Decyzja ooś jest w obrocie prawnym

do jej wygaszenia.

Moc wiążąca

decyzji o środowiskowych

uwarunkowaniach

Decyzja ooś wiąże organy:

1) wydające decyzje określające warunki

korzystania ze środowiska w zakresie, w jakim ma

być uwzględniona przy wydawaniu tych decyzji;

2) wydające decyzje, wymienione w art. 72;

3) przyjmujące zgłoszenia, wymienione w art. 72.

Decyzja o środowiskowych

uwarunkowaniach

Organ właściwy do wydania decyzji ooś wydanej

po przeprowadzeniu ooś podaje do publicznej

wiadomości informacje o wydanej decyzji […].

Przepis stosuje się odpowiednio do decyzji ooś

wydanej bez przeprowadzenia ooś.

Ponowna ocena

1) na wniosek podmiotu planującego podjęcie

realizacji przedsięwzięcia;

2) jeżeli organ stwierdzi, że dokonane zmiany

w stosunku do wymagań z decyzji ooś;

3) w przypadku braku możliwości stwierdzenia

gotowości instalacji do wychwytywania CO2,

4) Wynika to z decyzji ooś.

Ponowna ocena

Ponowna ocena

30

Ocena oddziaływania

na obszary Natura 2000

Art. 96 ustawy ooś

Organ właściwy do przyjęcia zgłoszenia

oraz do wydania decyzji wymaganej przed rozpoczęciem

realizacji przedsięwzięcia, innego […] przed wydaniem tej

decyzji oraz przed przyjęciem tego zgłoszenia, czy

przedsięwzięcie może potencjalnie znacząco oddziaływać

na obszar Natura 2000.

Przeniesienie decyzji ooś

zgoda „zbywającego” decyzję,

przyjęcie warunków przez nabywającego,

stronami są nabywający i zbywający,

decyzja.

Udział społeczeństwa w ooś

Każdy ma prawo składania uwag

i wniosków w postępowaniu wymagającym udziału

społeczeństwa.

Baza danych ooś

Udostępnienie informacji o środowisku

Władze publiczne są obowiązane do udostępniania

każdemu informacji o środowisku i jego ochronie,

które są informacjami znajdującymi się w

posiadaniu władz publicznych lub informacjami

przeznaczonymi dla władz publicznych.

Dziękuję.