st. kpt. Marek Piekutowski

Naczelnik Wydziału

Kontrolno-Rozpoznawczego

bryg. Daniel Kuchowicz

Główny Specjalista

Wydział Kontrolno-Rozpoznawczy

KW PSP w Poznaniu

Nowe wymagania

dotyczące odpadów.

Nowelizacja Ustawy o odpadach

www.agm-konsulting.pl

• Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o

odpadach (Dz.U.2019.701 t.j. z dnia 2019.04.16)

• Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo

ochrony środowiska (Dz.U.2018.799 t.j. z dnia 2018.04.27)

Akty prawne

Akty prawne

• Ustawa z dnia 29 czerwca 2007 r.

o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów

• Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o

udostępnianiu informacji o środowisku i jego

ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie

środowiska oraz o ocenach oddziaływania na

środowisko

Akty prawne

• Ustawa z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach

wydobywczych

• Ustawa z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i

akumulatorach

• Ustawa z dnia 11 września 2015 r. o zużytym

sprzęcie elektrycznym i elektronicznym

• Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i

Rady (UE) nr 1257/2013 z dnia 20 listopada

2013 r. w sprawie recyklingu statków

Akty prawne

• Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 27

sierpnia 2014 r. w sprawie rodzajów instalacji

mogących powodować znaczne

zanieczyszczenie poszczególnych elementów

przyrodniczych albo środowiska jako całości

• Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 9

grudnia 2014 r. w sprawie katalogu odpadów

• Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 5

października 2015 r. w sprawie szczegółowego

sposobu postępowania z olejami odpadowymi

Postępowanie administracyjne

Organy w ustawie o odpadach:

• marszałek województwa

• starosta

Transport na teren kraju:

• Główny Inspektor Ochrony Środowiska

Postępowanie administracyjne

Organy w ustawie Prawo ochrony środowiska: 1) wójt, burmistrz lub prezydent miasta;

2) starosta;

2a) sejmik województwa;

2b) marszałek województwa;

3) wojewoda;

4) minister właściwy do spraw środowiska;

5) Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska;

6) regionalny dyrektor ochrony środowiska.

Pojęcia z ustawy o odpadach

gospodarowanie odpadami

zbieranie odpadów

transport odpadów

przetwarzanie odpadów

miejscami unieszkodliwiania odpadów

magazynowanie odpadów wstępne magazynowanie

tymczasowe magazynowanie

odpad

odzysk

ponowne użycie

posiadacz odpadów

pośrednik w obrocie odpadami

przetwarzane

przygotowanie do ponownego użycia

recykling

selektywne zbieranie

składowisko odpadów

spalarnia odpadów

unieszkodliwianie odpadów

wytwórca odpadów

zbieranie odpadów

Pojęcia z ochronny

przeciwpożarowej

budynki produkcyjne i magazynowe, określane jako PM

magazynowanie (składowanie)

obiekt bądź część stanowiąca odrębną strefę pożarową

strefa pożarowa

strefa pożarowa składowiska

Instrukcja bezpieczeństwa pożarowego powierzchnia strefy pożarowej obiektu

innego niż budynek przekracza 1 000 m2

obiekt budowlany produkcyjny i magazynowy

Odpad

warszawa.wyborcza.pl

Wytwarzanie

Produkty/odzysk

Składowanie

Obowiązki

monitoring

• Posiadacz odpadów jest obowiązany do

prowadzenia wizyjnego systemu kontroli miejsca

magazynowania lub składowania odpadów

– termin 6 miesięcy

• Minister właściwy do spraw środowiska określi,

w drodze rozporządzenia, wymagania dla

prowadzenia wizyjnego systemu kontroli miejsca

magazynowania lub składowania odpadów, ….

– termin 6 miesięcy

Obowiązki

proj. monitoring

Obowiązki

proj. monitoring

Obowiązki

operat ppoż.

• Do wniosku o zezwolenie należy

dołączyć:

– Operat przeciwpożarowy

opracowany przez …

– Postanowienie komendanta

powiatowego (miejskiego)

Państwowej Straży Pożarnej, na

które przysługuje zażalenie

Obowiązki

• Organ ochrony środowiska po

analizie wniosku:

– Wezwanie do przeprowadzenia

przez komendanta powiatowego

(miejskiego) PSP kontroli

instalacji, obiektu budowlanego

lub jego części lub miejsc

magazynowania odpadów

Obowiązki

• Komendant powiatowy (miejski) PSP

wydaje postanowienie w przedmiocie

spełnienia wymagań określonych w :

1. przepisach

2. operacie przeciwpożarowym

3. postanowieniu

• Na postanowienie nie służy zażalenie

Obowiązki

• postanowienie KP PSP negatywnie

opiniujące spełnienie wymagań,

• właściwy organ odmawia wydania

zezwolenia

Czas 20.0

7.2

018

21.0

8.2

018

4.0

9.2

018

4.0

9.2

019

uzgadnianie operatów przeciwpożarowych

Czas

• Do postępowań wszczętych i niezakończonych

przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy,

stosuje się przepisy nowe.

• Prowadzący instalację/posiadacz odpadów, który

przed dniem wejścia w życie ustawy uzyskał

pozwolenie zintegrowane/zezwolenie … jest

obowiązany złożyć wniosek o zmianę tego

pozwolenia.

– 1 rok

Czas

• Pozwolenie stare wygasa w zakresie

gospodarowania odpadami.

• Jeżeli organ odmówi zmiany decyzji, cofa

decyzję starą.

Czas 4.0

9.2

019

k o n t r o l e n a w n i o s e k ????

Operat ppoż.

cele

• zachowanie nośności konstrukcji obiektów budowlanych

przez określony czas;

• ograniczenie rozprzestrzeniania się ognia i dymu w ich

obrębie;

• ograniczenie rozprzestrzeniania się pożaru na sąsiednie

obiekty budowlane lub tereny przyległe;

• możliwość ewakuacji ludzi lub ich uratowania w inny

sposób;

• uwzględnienie bezpieczeństwa ekip ratowniczych, a w

szczególności zapewnienie warunków do podejmowania

przez te ekipy działań gaśniczych.

Operat ppoż.

uzgodnienie

Art. 42. ust. 4c, 4d ustawy o odpadach

• pkt 1 (zgoda)

• pkt 2 (zgoda pod warunkiem)

• pkt 3 (brak zgody)

Zagadnienia nie wskazane w postanowieniu

należy realizować zgodnie z wymaganiami

określonymi w przepisach dotyczących

ochrony przeciwpożarowej

Operat ppoż.

wymagania

• Wymagania ochrony przeciwpożarowej

wskazane w operacie przeciwpożarowym

uzgodnionym postanowieniem, mogą ulec

rozszerzeniu przez przepisy wykonawcze

wydane na podstawie art. 43 ust. 8 ustawy z

dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, który

wchodzi w życie z dniem 4 września 2019 r.

Wymagania szczególne

w zakresie ochrony ppoż.

MSW w porozumieniu z MOŚ określi, w drodze

rozporządzenia, wymagania w zakresie ochrony

przeciwpożarowej

–12 miesięcy

Będą to przepisy przeciwpożarowe

Wymagania szczególne

w zakresie ochrony ppoż.

Wymagania szczególne

w zakresie ochrony ppoż.

Wymagania szczególne

w zakresie ochrony ppoż.

• Tylko obiekty budowlane lub ich części oraz

inne miejsca przeznaczone do zbierania,

magazynowania lub przetwarzania odpadów

– rozporządzenie MOŚ.

• Odstępstwa na podstawie wniosku

uzasadnionego ekspertyzą techniczną.

• Zdefiniowany materiał palny.

• Wymagania dla odpadów stałych i ciekłych

(i gazowych).

Wymagania szczególne

w zakresie ochrony ppoż.

• Powierzchnie stref pożarowych

• Odległości pomiędzy strefami i sektorami.

• Drogi pożarowe.

• Woda do zewnętrznego gaszenia pożaru.

Wymagania szczególne

w zakresie ochrony ppoż.

• Wymóg SSP

• Wymóg SUG (lub półstałe) wodne lub

pianowe

• Wymóg urządzenia oddymiające

• Instrukcja bezpieczeństwa pożarowego

Proj. wymagania

Proj. wymagania

Proj. wymagania

• wyposażenie

• podział na sektory

• oznakowanie

• pojemność

• podłoże

• zabezpieczenie przed czynnikami atmosferycznymi

Proj. wymagania

Magazynowanie prowadzi się w sposób:

Proj. wymagania

Terminy dla obiektów istniejących:

• 12 miesięcy

• 24 miesiące

od dnia wejścia w życie rozporządzenia.

Proj. zmiany ustawy

Proj. zmiany ustawy

Proj. zmiany ustawy

Proj. zmiany ustawy

Proj. zmiany ustawy

Skutki

• Jeżeli posiadacz odpadów, który uzyskał

zezwolenie …, w sposób istotny narusza

wymagania dotyczące ochrony

przeciwpożarowej …, właściwy organ wzywa

go do niezwłocznego zaniechania naruszeń,

wyznaczając termin usunięcia

nieprawidłowości.

• W przypadku gdy posiadacz odpadów, mimo

wezwania nadal narusza przepisy, właściwy

organ cofa to zezwolenie, w drodze decyzji

Pozwolenia na wytwarzanie

Analogicznie jak dla zezwoleń na

wytwarzanie odpadów uwzględniającego

zbieranie lub przetwarzanie odpadów:

• Operat

• Uzgodnienie postanowieniem

• Wniosek

• Kontrola PSP

• Postanowienie

• Decyzja pozwolenia na wytwarzanie

Pozwolenia na wytwarzanie

Ze zmianami:

presja czasu

kontrole WIOŚ

Podsumowanie

• W zezwoleniu wymagania wynikające z warunków

ochrony przeciwpożarowej – problem dla organu.

• Wskazanie odpadów palnych.

• Wskazanie ilości odpadów.

• Część graficzna w operacie.

• Zwymiarowanie miejsc magazynowania odpadów.

Podsumowanie

• Treść operatu zgodna z wnioskiem i zgodna ze

stanem faktycznym w Zakładzie.

• Współpraca w zakresie ochrony środowiska i

ochrony przeciwpożarowej.

• Różne operaty w siedzibie organu i w KP PSP.

Podsumowanie

• UM w Poznaniu

– 1 decyzja na pozwolenie,

– 4 wnioski na zezwolenie,

– 3 decyzje wygaszające zezwolenie,

• Starostwo Powiatowe w Poznaniu

– 1 wniosek na zezwolenie,

– 10 wniosków na pozwolenie,

– 1 decyzja wygaszająca zezwolenie,

• Urząd Marszałkowski – kilkanaście decyzji

Wzorce

Wzorce

Wzorce

• KM PSP w Bydgoszczy

Wzorce

• KM PSP w Poznaniu