Nowe wymagania dotyczące odpadów. - ALTe.pl...Nowe wymagania dotyczące odpadów. Nowelizacja...
Transcript of Nowe wymagania dotyczące odpadów. - ALTe.pl...Nowe wymagania dotyczące odpadów. Nowelizacja...
st. kpt. Marek Piekutowski
Naczelnik Wydziału
Kontrolno-Rozpoznawczego
bryg. Daniel Kuchowicz
Główny Specjalista
Wydział Kontrolno-Rozpoznawczy
KW PSP w Poznaniu
Nowe wymagania
dotyczące odpadów.
Nowelizacja Ustawy o odpadach
www.agm-konsulting.pl
• Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o
odpadach (Dz.U.2019.701 t.j. z dnia 2019.04.16)
• Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo
ochrony środowiska (Dz.U.2018.799 t.j. z dnia 2018.04.27)
Akty prawne
Akty prawne
• Ustawa z dnia 29 czerwca 2007 r.
o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów
• Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o
udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
środowiska oraz o ocenach oddziaływania na
środowisko
Akty prawne
• Ustawa z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach
wydobywczych
• Ustawa z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i
akumulatorach
• Ustawa z dnia 11 września 2015 r. o zużytym
sprzęcie elektrycznym i elektronicznym
• Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i
Rady (UE) nr 1257/2013 z dnia 20 listopada
2013 r. w sprawie recyklingu statków
Akty prawne
• Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 27
sierpnia 2014 r. w sprawie rodzajów instalacji
mogących powodować znaczne
zanieczyszczenie poszczególnych elementów
przyrodniczych albo środowiska jako całości
• Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 9
grudnia 2014 r. w sprawie katalogu odpadów
• Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 5
października 2015 r. w sprawie szczegółowego
sposobu postępowania z olejami odpadowymi
Postępowanie administracyjne
Organy w ustawie o odpadach:
• marszałek województwa
• starosta
Transport na teren kraju:
• Główny Inspektor Ochrony Środowiska
Postępowanie administracyjne
Organy w ustawie Prawo ochrony środowiska: 1) wójt, burmistrz lub prezydent miasta;
2) starosta;
2a) sejmik województwa;
2b) marszałek województwa;
3) wojewoda;
4) minister właściwy do spraw środowiska;
5) Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska;
6) regionalny dyrektor ochrony środowiska.
Pojęcia z ustawy o odpadach
gospodarowanie odpadami
zbieranie odpadów
transport odpadów
przetwarzanie odpadów
miejscami unieszkodliwiania odpadów
magazynowanie odpadów wstępne magazynowanie
tymczasowe magazynowanie
odpad
odzysk
ponowne użycie
posiadacz odpadów
pośrednik w obrocie odpadami
przetwarzane
przygotowanie do ponownego użycia
recykling
selektywne zbieranie
składowisko odpadów
spalarnia odpadów
unieszkodliwianie odpadów
wytwórca odpadów
zbieranie odpadów
Pojęcia z ochronny
przeciwpożarowej
budynki produkcyjne i magazynowe, określane jako PM
magazynowanie (składowanie)
obiekt bądź część stanowiąca odrębną strefę pożarową
strefa pożarowa
strefa pożarowa składowiska
Instrukcja bezpieczeństwa pożarowego powierzchnia strefy pożarowej obiektu
innego niż budynek przekracza 1 000 m2
obiekt budowlany produkcyjny i magazynowy
Odpad
warszawa.wyborcza.pl
Wytwarzanie
Produkty/odzysk
Składowanie
Obowiązki
monitoring
• Posiadacz odpadów jest obowiązany do
prowadzenia wizyjnego systemu kontroli miejsca
magazynowania lub składowania odpadów
– termin 6 miesięcy
• Minister właściwy do spraw środowiska określi,
w drodze rozporządzenia, wymagania dla
prowadzenia wizyjnego systemu kontroli miejsca
magazynowania lub składowania odpadów, ….
– termin 6 miesięcy
Obowiązki
proj. monitoring
Obowiązki
proj. monitoring
Obowiązki
operat ppoż.
• Do wniosku o zezwolenie należy
dołączyć:
– Operat przeciwpożarowy
opracowany przez …
– Postanowienie komendanta
powiatowego (miejskiego)
Państwowej Straży Pożarnej, na
które przysługuje zażalenie
Obowiązki
• Organ ochrony środowiska po
analizie wniosku:
– Wezwanie do przeprowadzenia
przez komendanta powiatowego
(miejskiego) PSP kontroli
instalacji, obiektu budowlanego
lub jego części lub miejsc
magazynowania odpadów
Obowiązki
• Komendant powiatowy (miejski) PSP
wydaje postanowienie w przedmiocie
spełnienia wymagań określonych w :
1. przepisach
2. operacie przeciwpożarowym
3. postanowieniu
• Na postanowienie nie służy zażalenie
Obowiązki
• postanowienie KP PSP negatywnie
opiniujące spełnienie wymagań,
• właściwy organ odmawia wydania
zezwolenia
Czas 20.0
7.2
018
21.0
8.2
018
4.0
9.2
018
4.0
9.2
019
uzgadnianie operatów przeciwpożarowych
Czas
• Do postępowań wszczętych i niezakończonych
przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy,
stosuje się przepisy nowe.
• Prowadzący instalację/posiadacz odpadów, który
przed dniem wejścia w życie ustawy uzyskał
pozwolenie zintegrowane/zezwolenie … jest
obowiązany złożyć wniosek o zmianę tego
pozwolenia.
– 1 rok
Czas
• Pozwolenie stare wygasa w zakresie
gospodarowania odpadami.
• Jeżeli organ odmówi zmiany decyzji, cofa
decyzję starą.
Czas 4.0
9.2
019
k o n t r o l e n a w n i o s e k ????
Operat ppoż.
cele
• zachowanie nośności konstrukcji obiektów budowlanych
przez określony czas;
• ograniczenie rozprzestrzeniania się ognia i dymu w ich
obrębie;
• ograniczenie rozprzestrzeniania się pożaru na sąsiednie
obiekty budowlane lub tereny przyległe;
• możliwość ewakuacji ludzi lub ich uratowania w inny
sposób;
• uwzględnienie bezpieczeństwa ekip ratowniczych, a w
szczególności zapewnienie warunków do podejmowania
przez te ekipy działań gaśniczych.
Operat ppoż.
uzgodnienie
Art. 42. ust. 4c, 4d ustawy o odpadach
• pkt 1 (zgoda)
• pkt 2 (zgoda pod warunkiem)
• pkt 3 (brak zgody)
Zagadnienia nie wskazane w postanowieniu
należy realizować zgodnie z wymaganiami
określonymi w przepisach dotyczących
ochrony przeciwpożarowej
Operat ppoż.
wymagania
• Wymagania ochrony przeciwpożarowej
wskazane w operacie przeciwpożarowym
uzgodnionym postanowieniem, mogą ulec
rozszerzeniu przez przepisy wykonawcze
wydane na podstawie art. 43 ust. 8 ustawy z
dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, który
wchodzi w życie z dniem 4 września 2019 r.
Wymagania szczególne
w zakresie ochrony ppoż.
MSW w porozumieniu z MOŚ określi, w drodze
rozporządzenia, wymagania w zakresie ochrony
przeciwpożarowej
–12 miesięcy
Będą to przepisy przeciwpożarowe
Wymagania szczególne
w zakresie ochrony ppoż.
Wymagania szczególne
w zakresie ochrony ppoż.
Wymagania szczególne
w zakresie ochrony ppoż.
• Tylko obiekty budowlane lub ich części oraz
inne miejsca przeznaczone do zbierania,
magazynowania lub przetwarzania odpadów
– rozporządzenie MOŚ.
• Odstępstwa na podstawie wniosku
uzasadnionego ekspertyzą techniczną.
• Zdefiniowany materiał palny.
• Wymagania dla odpadów stałych i ciekłych
(i gazowych).
Wymagania szczególne
w zakresie ochrony ppoż.
• Powierzchnie stref pożarowych
• Odległości pomiędzy strefami i sektorami.
• Drogi pożarowe.
• Woda do zewnętrznego gaszenia pożaru.
Wymagania szczególne
w zakresie ochrony ppoż.
• Wymóg SSP
• Wymóg SUG (lub półstałe) wodne lub
pianowe
• Wymóg urządzenia oddymiające
• Instrukcja bezpieczeństwa pożarowego
Proj. wymagania
Proj. wymagania
Proj. wymagania
• wyposażenie
• podział na sektory
• oznakowanie
• pojemność
• podłoże
• zabezpieczenie przed czynnikami atmosferycznymi
Proj. wymagania
Magazynowanie prowadzi się w sposób:
Proj. wymagania
Terminy dla obiektów istniejących:
• 12 miesięcy
• 24 miesiące
od dnia wejścia w życie rozporządzenia.
Proj. zmiany ustawy
Proj. zmiany ustawy
Proj. zmiany ustawy
Proj. zmiany ustawy
Proj. zmiany ustawy
Skutki
• Jeżeli posiadacz odpadów, który uzyskał
zezwolenie …, w sposób istotny narusza
wymagania dotyczące ochrony
przeciwpożarowej …, właściwy organ wzywa
go do niezwłocznego zaniechania naruszeń,
wyznaczając termin usunięcia
nieprawidłowości.
• W przypadku gdy posiadacz odpadów, mimo
wezwania nadal narusza przepisy, właściwy
organ cofa to zezwolenie, w drodze decyzji
Pozwolenia na wytwarzanie
Analogicznie jak dla zezwoleń na
wytwarzanie odpadów uwzględniającego
zbieranie lub przetwarzanie odpadów:
• Operat
• Uzgodnienie postanowieniem
• Wniosek
• Kontrola PSP
• Postanowienie
• Decyzja pozwolenia na wytwarzanie
Pozwolenia na wytwarzanie
Ze zmianami:
presja czasu
kontrole WIOŚ
Podsumowanie
• W zezwoleniu wymagania wynikające z warunków
ochrony przeciwpożarowej – problem dla organu.
• Wskazanie odpadów palnych.
• Wskazanie ilości odpadów.
• Część graficzna w operacie.
• Zwymiarowanie miejsc magazynowania odpadów.
Podsumowanie
• Treść operatu zgodna z wnioskiem i zgodna ze
stanem faktycznym w Zakładzie.
• Współpraca w zakresie ochrony środowiska i
ochrony przeciwpożarowej.
• Różne operaty w siedzibie organu i w KP PSP.
Podsumowanie
• UM w Poznaniu
– 1 decyzja na pozwolenie,
– 4 wnioski na zezwolenie,
– 3 decyzje wygaszające zezwolenie,
• Starostwo Powiatowe w Poznaniu
– 1 wniosek na zezwolenie,
– 10 wniosków na pozwolenie,
– 1 decyzja wygaszająca zezwolenie,
• Urząd Marszałkowski – kilkanaście decyzji
Wzorce
Wzorce
Wzorce
• KM PSP w Bydgoszczy
Wzorce
• KM PSP w Poznaniu