11
Wytyczne do Wytyczne do opracowania strategii opracowania strategii
rozwoju rozwoju
Wytyczne do Wytyczne do opracowania strategii opracowania strategii
rozwoju rozwoju
Warszawa, wrzesień 2010 r.
22
Strategie rozwojuStrategie rozwoju
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju o zasadach prowadzenia polityki rozwoju
dokumenty określające podstawowe uwarunkowania, cele dokumenty określające podstawowe uwarunkowania, cele i kierunki rozwoju w danych obszarach wskazanych i kierunki rozwoju w danych obszarach wskazanych
w średniookresowej strategii rozwoju kraju, odnoszące się do w średniookresowej strategii rozwoju kraju, odnoszące się do rozwoju regionówrozwoju regionów, rozwoju przestrzennego, sektorów , rozwoju przestrzennego, sektorów lub dziedzin, realizowane przy pomocy programówlub dziedzin, realizowane przy pomocy programów
Horyzont czasowy docelowych strategii rozwojuHoryzont czasowy docelowych strategii rozwoju
2011-20202011-2020 w uzasadnionych przypadkach w uzasadnionych przypadkach
możliwy dłuższy horyzont czasowy możliwy dłuższy horyzont czasowy
((2011-20..2011-20.. z wydzielonym okresem do 2020) z wydzielonym okresem do 2020)
33
Zintegrowane strategie rozwoju Zintegrowane strategie rozwoju (9) - koordynatorzy(9) - koordynatorzy
Strategia rozwoju kapitału ludzkiego - Przewodniczący SKRM
Strategia rozwoju transportu - Minister Infrastruktury
Bezpieczeństwo energetyczne i środowisko - Minister Gospodarki
Sprawne państwo - Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji
Strategia rozwoju kapitału społecznego - Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego
Krajowa strategia rozwoju regionalnego - Minister Rozwoju Regionalnego
Strategia innowacyjności i efektywności gospodarki - Minister Gospodarki
Strategia bezpieczeństwa narodowego RP – Prezes Rady Ministrów/MON
Strategia zrównoważonego rozwoju wsi i rolnictwa – Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
44
System dokumentów System dokumentów strategicznychstrategicznych
Strategia zrównoważonego
rozwoju wsi i rolnictwa
Strategia bezpieczeństwa narodowego RP
Sprawne państwo
Bezpieczeństwo energetyczne i środowisko
Strategia rozwoju transportu
Strategia rozwoju kapitału ludzkiego
Strategia innowacyjności i efektywności
gospodarki
Strategia rozwoju kapitału społecznego
średniookresowa strategia rozwoju kraju (2020)
długookresowa strategia rozwoju kraju (2030)
Krajowa strategia rozwoju regionalnego
55
System dokumentów System dokumentów strategicznychstrategicznych
strategie rozwoju województwstrategie rozwoju województw
strategia ponadregionalnastrategia ponadregionalna
Krajowa strategia rozwoju regionalnegoKrajowa strategia rozwoju regionalnego
66
Wymagana struktura dla Wymagana struktura dla strategii rozwojustrategii rozwoju
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju - Art. 13 ust 1o zasadach prowadzenia polityki rozwoju - Art. 13 ust 1
1)1) diagnoza sytuacjidiagnoza sytuacji w odniesieniu do zakresu objętego programowaniem strategicznym, z uwzględnieniem stanu środowiska oraz zróżnicowań przestrzennych
2)2) prognoza trendów rozwojowychprognoza trendów rozwojowych w okresie objętym strategią
3)3) cele rozwojucele rozwoju w zakresie objętym strategią
4)4) wskaźniki realizacjiwskaźniki realizacji
5)5) kierunki interwencjikierunki interwencji, odpowiednio do rodzaju strategii, w ujęciu wojewódzkim lub terytorialnym
6)6) system realizacjisystem realizacji
7)7) ramy finansoweramy finansowe
77
Dodatkowe wymogi Dodatkowe wymogi związane z opracowaniem związane z opracowaniem
strategii rozwojustrategii rozwoju
1)1) konsultacje społeczne dokumentu konsultacje społeczne dokumentu – strategia powinna zawierać krótką informację o przeprowadzonych konsultacjach społecznych (główne wnioski, wskazanie zmian w dokumencie wynikających z konsultacji społecznych)
2)2) strategiczna ocena oddziaływania na środowiskostrategiczna ocena oddziaływania na środowisko – strategia powinna zawierać syntezę Raportu końcowego z przeprowadzonej SOOŚ i wskazywać zmiany, jakie zostały w jej efekcie wprowadzone w dokumencie
3)3) ocena zgodności ze ŚŚRK ocena zgodności ze ŚŚRK – strategia powinna zawierać informacje nt. opinii o zgodności ze ŚSRK oraz wprowadzonych w jej efekcie zmianach w dokumencie
Dodatkowo, zaleca się:
1)1) ocena ex anteocena ex ante - strategia powinna zawierać streszczenie Raportu końcowego z przeprowadzonej oceny ex ante wraz ze wskazaniem zmian wprowadzonych w dokumencie
2)2) plan działań implementacyjnych plan działań implementacyjnych – określenie, w jaki sposób realizowane będą działania wskazane w strategii, ich hierarchizacja i terminy realizacji (załącznik do strategii lub odrębny dokument)
88
Ocena zgodności ze ŚSRKOcena zgodności ze ŚSRK
Decyzja Nr 6 ministra właściwego ds. rozwoju Decyzja Nr 6 ministra właściwego ds. rozwoju regionalnego z dn. 29 kwietnia 2009 r. ws. trybu i regionalnego z dn. 29 kwietnia 2009 r. ws. trybu i
sposobu przeprowadzania oceny zgodności projektów sposobu przeprowadzania oceny zgodności projektów strategii rozwoju ze ŚSRKstrategii rozwoju ze ŚSRK
1) horyzont czasowy dokumentu
2) ramy prawne dokumentu i powiązania z innymi dokumentami strategicznymi
3) struktura dokumentu zgodna z wymogami ustawy o zppr.
4) spójność celów strategii rozwoju z celem głównym i priorytetami ŚSRK
5) spójność celów strategii z celami odnowionej SL
6) spójność społeczna, gospodarcza i przestrzenna oraz zasady zrównoważonego rozwoju
99
Diagnoza sytuacji społeczno-Diagnoza sytuacji społeczno-
gospodarczejgospodarczej
• identyfikacja i analiza najważniejszych identyfikacja i analiza najważniejszych uwarunkowań zewnętrznych i wewnętrznych, szans, zagrożeń, kluczowych problemów w obszarze
• analiza SWOTanaliza SWOT (mocne-słabe strony; szanse-zagrożenia)
• wskazanie uwarunkowań prawnych i powiązań z wskazanie uwarunkowań prawnych i powiązań z innymi dokumentamiinnymi dokumentami
• analiza dotychczasowych instrumentów analiza dotychczasowych instrumentów (w tym finansowych) w danym obszarze wraz (w tym finansowych) w danym obszarze wraz z oceną ich skutecznościz oceną ich skuteczności
• identyfikacjaidentyfikacja potencjałów rozwojowychpotencjałów rozwojowych
• prognoza trendów rozwojowych prognoza trendów rozwojowych (uwarunkowania i przewidywania dotyczące przyszłości)
skrócona część diagnostyczna (3-8 str.) – element skrócona część diagnostyczna (3-8 str.) – element strategii strategii
pełna diagnoza – załącznik do strategiipełna diagnoza – załącznik do strategii
1010
Cele rozwojuCele rozwoju
określenie „pożądanego stanu”, jaki zamierzamy osiągnąć dzięki realizacji
strategii
• Cel główny – ogólna wizja strategii zidentyfikowana w oparciu o wyniki diagnozy oraz prognozy trendów rozwojowych
• Cele szczegółowe/operacyjne – wskazują obszary działań prowadzące do osiągnięcia celu głównego
Cele powinny być: konkretne, mierzalne, Cele powinny być: konkretne, mierzalne, realistyczne, odpowiadające wizji rozwoju, realistyczne, odpowiadające wizji rozwoju, akceptowalne, wskazujące termin akceptowalne, wskazujące termin osiągnięcia określonego stanuosiągnięcia określonego stanu
1111
Sposób formułowania celów Sposób formułowania celów rozwojurozwoju
obszary problemowe diagnozaobszary problemowe diagnoza
zakres tematyczny strategiizakres tematyczny strategii
cel strategicznycel strategiczny
cel szczegółowycel szczegółowy cel szczegółowycel szczegółowy
cel szczegółowycel szczegółowy
działaniadziałania
kierunki/priorytetykierunki/priorytety
instrumenty (w tym dotychczasowe/nowe programy instrumenty (w tym dotychczasowe/nowe programy rozwoju)rozwoju)
1212
Wskaźniki realizacji Wskaźniki realizacji
wyznaczonych celówwyznaczonych celów Cele strategii oraz kierunki interwencji
(priorytety) powinny być określone ilościowo określone ilościowo za pomocą wskaźników monitorowaniaza pomocą wskaźników monitorowania
Źródła informacji:Źródła informacji: statystyka publiczna, badania organizacji międzynarodowych, niezależnych instytutów, badania opinii publicznej
Spójność ze wskaźnikami polityk krajowych Spójność ze wskaźnikami polityk krajowych i europejskichi europejskich - zastosowanie właściwych dla danego obszaru wskaźników polityki spójności UE oraz systemu wskaźników opracowanych dla ŚSRK (baza dostępna na stronie internetowej MRR)
Określenie wartości wskaźników dla roku roku bazowegobazowego oraz docelowego (2020)oraz docelowego (2020); wskazane: oszacowanie wartości wskaźników dla podokresów/etapów strategii (2015)(2015)
1313
System realizacji System realizacji
podmioty, instrumenty realizacyjne podmioty, instrumenty realizacyjne oraz zasady i procedury oraz zasady i procedury obowiązujące instytucje realizujące strategię – zarządzanie, monitoring i sprawozdawczość, sposób koordynacji
instrumenty realizacyjne:instrumenty realizacyjne: dokumenty o charakterze operacyjno-
wdrożeniowym (programy rozwoju i operacyjne)
regulacje prawne, instrumenty finansowe, zmiany instytucjonalne
1414
Ramy finansoweRamy finansowe
Środki krajowe Środki zagraniczne
środki publiczne - budżet państwa, - budżety jednostek samorządu
terytorialnego, - fundusze celowe środki prywatne; partnerstwo publiczno-prywatne.
budżet UE; międzynarodowe instytucje
finansowe; środki prywatne
SzacunekSzacunek nakładów finansowych niezbędnych do nakładów finansowych niezbędnych do poniesienia w celu realizacji strategii oraz wskazanie poniesienia w celu realizacji strategii oraz wskazanie możliwych źródeł finansowania.możliwych źródeł finansowania.
Określenie podstawowych założeń podziału środków na Określenie podstawowych założeń podziału środków na poszczególne cele i/lub instrumenty.poszczególne cele i/lub instrumenty.
1515
Podstawowe zadania Podstawowe zadania koordynatorów zintegrowanych koordynatorów zintegrowanych
strategii rozwojustrategii rozwoju
• Organizacja prac nad przygotowaniem projektów strategiiOrganizacja prac nad przygotowaniem projektów strategii - prowadzenie prac grup zadaniowych - rozdzielanie zadań - cykliczne sprawozdawanie Komitetowi Koordynacyjnemu o postępach w pracach
- zapewnianie przepływu informacji między członkami grupy oraz między grupami • Merytoryczny nadzór nad przygotowaniem projektu strategiiMerytoryczny nadzór nad przygotowaniem projektu strategii - określanie potrzeb eksperckich - zapewnienie merytorycznej spójności dokumentu - uzgadnianie zapisów
dokumentu - przygotowanie planu działań strategii
• Konsultowanie i prezentowanie projektu strategiiKonsultowanie i prezentowanie projektu strategii - przedstawianie założeń strategii na Komitecie Koordynacyjnym - prowadzenie konsultacji społecznych dokumentu oraz SOOŚ - przedłożenie dokumentu SKRM, a następnie RM
• Koordynacja wdrażania zapisów strategiiKoordynacja wdrażania zapisów strategii - przygotowanie we współpracy z MRR uchwał uznających za nieobowiązujące niektóre nierealizowane lub sprzeczne z celami rozwojowymi strategie lub
programy - okresowe sprawozdawanie (roczne) postępów w realizacji celów strategii
1616
Ministerstwo Rozwoju RegionalnegoMinisterstwo Rozwoju Regionalnegoul. Wspólna 2/4ul. Wspólna 2/4www.mrr.gov.plwww.mrr.gov.pl
[email protected]@mrr.gov.pl
Dziękuję za uwagęDziękuję za uwagęDziękuję za uwagęDziękuję za uwagę
Top Related