Budowa lub modernizacja dróg lokalnych
PROGRAM ROZWOJU OBSZARÓW WIEJSKICH NA LATA 2014-2020
Zasady przyznawania pomocy
LEGISLACJA KRAJOWA
2
Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020
Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem
środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w
ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 4 września 2015 r. w sprawie
szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej na
operacje typu „Budowa lub modernizacja dróg lokalnych” w ramach poddziałania
„Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową
wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i w
oszczędzanie energii” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata
2014–2020
Rozporządzenie weszło w życie 19 września 2015 r.
LIMIT ŚRODKÓW DLA MAŁOPOLSKI
3
18 452 210 eurolimit dla Małopolski
9 miejsce w kraju
5,5% krajowej puli środków
NABÓR WNIOSKÓW O PRZYZNANIE POMOCY
4
Planowany termin naboru wniosków o przyznanie pomocy
4 maja 2016 r. - 6 czerwca 2016 r.
Ogłoszenie o naborze wniosków
termin składania wniosków miejsce składania wniosków
Pomocy nie przyznaje się jeżeli wniosek o przyznanie pomocy nie został złożony
w terminie, o którym mowa w ogłoszeniu.
O terminowości złożenia wniosku decyduje data oraz godzina jego złożenia w
miejscu określonym w ogłoszeniu o naborze.
5
Do wniosku o przyznanie pomocy dołącza się dokumenty
niezbędne do ustalenia spełnienia warunków przyznania
pomocy albo ich kopie, których wykaz zawiera formularz
wniosku o przyznanie pomocy.
Kopie dokumentów, dołącza się w formie kopii
potwierdzonych za zgodność z oryginałem przez podmiot
ubiegający się o przyznanie pomocy lub pracownika
samorządu województwa lub podmiot, który wydał dokument,
lub w formie kopii poświadczonych za zgodność z oryginałem
przez notariusza.
TYLKO 1 UZUPEŁNIENIE
6
Jeżeli wniosek o przyznanie pomocy zawiera braki, właściwy organ
samorządu województwa wzywa podmiot ubiegający się o przyznanie
pomocy, w formie pisemnej, do usunięcia tych braków, w terminie 14 dni
od dnia doręczenia wezwania.
W ramach wezwania do usunięcia braków wnioskodawca nie może
modyfikować wniosku w zakresie innym niż wynikającym z tego wezwania.
Jeżeli wnioskodawca pomimo wezwania nie usunął w terminie braków,
pomocy nie przyznaje się, o czym informuje się podmiot ubiegający się o
przyznanie pomocy w formie pisemnej, podając przyczyny nieprzyznania
pomocy.
BENEFICJENCI POMOCY
7
O pomoc może ubiegać się:
• gmina,
• związek międzygminny,
• powiat,
• związek powiatów,
KRYTERIA DOSTĘPUZAKRES REALIZOWANYCH OPERACJI
8
• zmiana nawierzchni dróg gminnych, powiatowych lub
wewnętrznych,
• budowa dróg gminnych, powiatowych lub wewnętrznych,
• przebudowa dróg gminnych, powiatowych lub
wewnętrznych.
Z zakresu realizowanych operacji wykluczony został remont
dróg.
Czy budowa chodnika może stanowić koszt
kwalifikowalny?
9
Przedmiotem operacji nie może być wyłącznie np. budowa
chodnika lub ścieżki rowerowej. Zgodnie bowiem z ustawą o
drogach publicznych, jako drogę należy rozumieć budowlę
wraz z drogowymi obiektami inżynierskimi, urządzeniami
oraz instalacjami, stanowiącą całość techniczno-użytkową,
przeznaczoną do prowadzenia ruchu drogowego,
zlokalizowaną w pasie drogowym. Budowa samego chodnika
będącego jednym z elementów składowych drogi nie jest
zatem tożsama z budową drogi. Wykonanie np. chodnika może
stanowić koszt kwalifikowalny jedynie na odcinku budowanej/
przebudowywanej jezdni.
KRYTERIA DOSTĘPUKOSZTY KWALIFIKOWALNE
10
Koszty kwalifikowalne nie mogą być współfinansowane z
funduszy strukturalnych, Funduszu Spójności ani
jakiegokolwiek innego unijnego instrumentu finansowego
oraz innych programów przeznaczonych na inwestycje
drogowe.
KRYTERIA DOSTĘPUTERMIN REALIZACJI OPERACJI
11
realizacja w maksymalnie 2 etapach
Wykonanie zakresu rzeczowego, poniesienie przez
Beneficjenta kosztów kwalifikowlnych i złożenie wniosku o
płatność następuje nie później niż:
• I etap – 24 miesiące od dnia zawarcia umowy
• II etap – 36 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jednak nie
później niż do dnia 30 czerwca 2023 r.
KRYTERIA DOSTĘPUMIEJSCE REALIZACJI OPERACJI
12
Operacja będzie realizowana na obszarze należącym do:
• gminy wiejskiej,
• gminy miejsko-wiejskiej, z wyłączeniem miast powyżej
5 000 mieszkańców,
• gminy miejskiej, z wyłączeniem miejscowości powyżej
5 000 mieszkańców.
KRYTERIA DOSTĘPUMIEJSCE REALIZACJI OPERACJI
13
Operacja musi być realizowana na nieruchomości będącej
własnością podmiotu ubiegającego się o pomoc lub na
nieruchomości, do której podmiot posiada prawo do
dysponowania nią przez okres realizacji operacji oraz przez
okres związania z celem - 5 lat od dnia wypłaty płatności
końcowej.
14
W przypadku realizacji operacji w trybie przepisów ustawy o
szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w
zakresie dróg publicznych dokumentem potwierdzającym
warunek, że operacja będzie realizowana na nieruchomości
będącej własnością podmiotu ubiegającego się o pomoc…
będzie decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji
drogowej wraz z kopią wniosku o ujawnienie stanu
prawnego w księgach wieczystych.
KRYTERIA DOSTĘPUDOKUMENT PLANISTYCZNY I STRATEGICZNY
15
Operacja musi być uwzględniona w dokumencie
planistycznym i spójna z dokumentem strategicznym.
KRYTERIA DOSTĘPU
16
Operacja musi być uwzględniona w planie finansowym
najpóźniej do dnia zawarcia umowy.
KRYTERIA DOSTĘPU
17
Suma kosztów kwalifikowalnych nie może przekroczyć 1 000
000 euro w przeliczeniu na złote – kurs NBP w dniu
rozpoczęcia naboru wniosków.
Niedopuszczalne jest zakwalifikowanie kosztów wchodzących
w katalog kosztów kwalifikowalnych jako kosztów
niekwalifikowanlnych bowiem stanowiłoby to próbę ominięcia
przepisu mówiącego, iż suma kosztów kwalifikowalnych nie
może przekroczyć 1 000 000 euro.
KRYTERIA DOSTĘPU
18
Złożenie przez podmiot ubiegający się o przyznanie pomocy
dwóch wniosków o przyznanie pomocy dotyczących tej samej
drogi i sąsiadujących ze sobą odcinków jest niedopuszczalne i
należałoby traktować jako sztuczne dzielenie operacji w celu
ominięcia przepisów mówiących, iż suma kosztów
kwalifikowalnych nie może przekroczyć 1 000 000 euro.
KRYTERIA DOSTĘPU
19
Operacja ma łączyć jednostki osadnicze z istniejącą drogą
publiczną.
KRYTERIA DOSTĘPU
20
W przypadku operacji dotyczącej drogi wewnętrznej - droga ta
w wyniku realizacji operacji stanie się drogą publiczną.
KRYTERIA DOSTĘPU
21
Realizacja operacji nie jest możliwa bez udziału środków
publicznych
KOSZTY KWALIFIKOWALNE
22
• budowy, przebudowy lub zmiany nawierzchni drogi,
• budowy kanałów technologicznych w ciągu budowanej lub
przebudowywanej drogi związanych z potrzebami
zarządzania tą drogą lub potrzebami ruchu drogowego,
• zakupu sprzętu, materiałów i usług służących realizacji
operacji,
• podatku od towarów i usług (VAT),
• koszty ogólne,
– które są uzasadnione zakresem operacji, niezbędne do
osiągnięcia jej celu oraz racjonalne.
KOSZTY KWALIFIKOWALNE
23
Koszty kwalifikowalne podlegają refundacji w pełnej wysokości, jeżeli
zostały:
• poniesione:
• od dnia, w którym została zawarta umowa, a w przypadku kosztów
ogólnych – od dnia 1 stycznia 2014 r.,
• zgodnie z przepisami o zamówieniach publicznych, a gdy te
przepisy nie mają zastosowania – w wyniku wyboru przez
beneficjenta wykonawców poszczególnych zadań ujętych w
zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji z zachowaniem
konkurencyjnego trybu ich wyboru określonego w umowie,
• w formie rozliczenia bezgotówkowego.
• uwzględnione w oddzielnym systemie rachunkowości albo gdy do ich
identyfikacji wykorzystano odpowiedni kod rachunkowy.
24
Pojęcie kanału technologicznego zostało zdefiniowane w
przepisach ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach
publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 460) – kanał technologiczny
to ciąg osłonowych elementów obudowy, studni kablowych
oraz innych obiektów lub urządzeń służących umieszczeniu lub
eksploatacji:
• urządzeń infrastruktury technicznej związanych z
potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu
drogowego,
• linii telekomunikacyjnych wraz z zasilaniem oraz linii
elektroenergetycznych, niezwiązanych z potrzebami
zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego.
Koszt wykupu gruntów stanowi koszt niekwalifikowalny.
KOSZTY KWALIFIKOWALNE
25
10%kosztów kwalifikowalnych
(inwestycyjnych)
KOSZTY KWALIFIKOWALNE/KOSZTY OGÓLNE
63,63%kosztów kwalifikowalnych
Oznacza to, że kwota pomocy nie może być zarówno wyższa jak i niższa.
WYSOKOŚĆ KWOTY POMOCY
3 mln zł limit środków na Beneficjenta w okresie realizacji PROW 2014-2020
LIMIT ŚRODKÓW
KRYTERIA WYBORU OPERACJI
26
W przypadku gdy operacja będzie dotyczyła więcej niż jednej
drogi, punkty przyznaje się, jeżeli kryteria wyboru są spełnione
w odniesieniu do wszystkich dróg objętych operacją.
KRYTERIA WYBORU OPERACJI
27
Podstawowy dochód podatkowy gminy, w której jest
planowana realizacja operacji, w przeliczeniu na 1 mieszkańca,
obliczany zgodnie z przepisami o dochodach jednostek
samorządu terytorialnego, opublikowany przez urząd
obsługujący ministra właściwego do spraw finansów
publicznych do stosowania w roku, w którym nastąpiło
ogłoszenie o naborze, kształtuje się na poziomie:
a) nie więcej niż 50% średniej krajowej – 5 punktów,
b) powyżej 50% średniej krajowej i nie więcej niż 75% średniej
krajowej – 3 punkty,
c) powyżej 75% średniej krajowej i nie więcej niż 100%
średniej krajowej – 1 punkt.
KRYTERIA WYBORU OPERACJI
28
Bezrobocie w powiecie, na obszarze którego jest położona
gmina, w której jest planowana realizacja operacji, w okresie
ostatnich 12 miesięcy przed dniem złożenia wniosku o
przyznanie pomocy było wyższe lub równe średniej krajowej –
2 punkty.
KRYTERIA WYBORU OPERACJI
29
Operacja jest powiązana z inwestycjami dotyczącymi tworzenia
pasywnej infrastruktury szerokopasmowej lub na obszarze
realizacji operacji istnieje funkcjonująca sieć szkieletowa
(obejmująca cały odcinek drogi objętej operacją) – 1 punkt.
Przez sieć pasywną należy rozumieć sieć szerokopasmową bez jakichkolwiek
elementów aktywnych składającą się zazwyczaj z infrastruktury technicznej,
kanałów, światłowodów ciemnych oraz szafek ulicznych.
Należy jednak zaznaczyć, że w przypadku kiedy operacja będzie powiązana z
inwestycjami dotyczącymi tworzenia pasywnej infrastruktury szerokopasmowej, to
na etapie płatności końcowej sieć ta powinna być funkcjonującą siecią, jeżeli przed
złożeniem wniosku o przyznanie pomocy taka sieć nie istniała.
Sieci szkieletowe mogą działać w oparciu o działające sieci zbudowane na
podstawie kabli światłowodowych, jak również radiolinii wysokich częstotliwości.
Koszty związane z tworzeniem pasywnej infrastruktury szerokopasmowej
stanowią koszt niekwalifikowalny.
KRYTERIA WYBORU OPERACJI
30
Droga objęta operacją prowadzi bezpośrednio do obiektu
użyteczności publicznej – 2 punkty.
Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r.w
sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich
usytuowanie (Dz. U. poz. 1422) jako budynek użyteczności publicznej należy
rozumieć budynek przeznaczony na potrzeby administracji publicznej, wymiaru
sprawiedliwości, kultury, kultu religijnego, oświaty, szkolnictwa wyższego, nauki,
wychowania, opieki zdrowotnej, społecznej lub socjalnej, obsługi bankowej,
handlu, gastronomii, usług, w tym usług pocztowych lub telekomunikacyjnych,
turystyki, sportu, obsługi pasażerów w transporcie kolejowym, drogowym,
lotniczym, morskim lub wodnym śródlądowym, oraz inny budynek przeznaczony do
wykonywania podobnych funkcji, za budynek użyteczności publicznej uznaje się
także budynek biurowy lub socjalny.
KRYTERIA WYBORU OPERACJI
31
Operacja dotyczy drogi łączącej się z drogą o wyższej kategorii
– 3 punkty.
KRYTERIA WYBORU OPERACJI
32
Operacja jest realizowana w porozumieniu pomiędzy gminami
lub powiatami, lub gminą a powiatem – 1 punkt.
Porozumienie może być zawierane pomiędzy gminami lub powiatami, lub
gminą a powiatem. Przedmiotem takiego porozumienia winna być
realizowana przez stronę porozumienia (nieubiegająca się o przyznanie
pomocy w ramach ocenianej operacji) budowa, przebudowa lub zmiana
nawierzchni drogi łączącej się z drogą będącą przedmiotem wsparcia w
ramach operacji typy „Budowa lub modernizacja dróg lokalnych” w ramach
PROW 2014-2020.
KRYTERIA WYBORU OPERACJI
33
Operacja będzie realizowana w gminie, w której udział powierzchni
użytków rolnych w gminie w stosunku do powierzchni gminy
ogółem, według danych z Powszechnego Spisu Rolnego z 2010 r.,
wynosi:
– powyżej 50% – 2 punkty, z tym że w przypadku realizacji operacji
na obszarze większej liczby gmin pod uwagę bierze się udział
powierzchni użytków rolnych na obszarze wszystkich gmin, w
których będzie realizowana operacja, w ich powierzchni ogółem,
– powyżej 35% i nie więcej niż 50% – 1 punkt, z tym że w przypadku
realizacji operacji na obszarze większej liczby gmin pod uwagę bierze
się udział powierzchni użytków rolnych na obszarze wszystkich gmin,
w których będzie realizowana operacja, w ich powierzchni ogółem.
KRYTERIA WYBORU OPERACJI
34
Operacja będzie realizowana w gminie, w której średnia gęstość
zaludnienia, według aktualnych danych Głównego Urzędu
Statystycznego, wynosi:
– powyżej 125% średniej gęstości zaludnienia na obszarze
województwa małopolskiego uprawnionym do objęcia pomocą w
obrębie typu operacji – 2 punkty, z tym że w przypadku realizacji
operacji na obszarze większej liczby gmin pod uwagę bierze się średnią
gęstość zaludnienia na obszarze gmin, w których będzie realizowana
operacja,
– powyżej 75% i nie więcej niż 125% średniej gęstości zaludnienia na
obszarze województwa małopolskiego uprawnionym do objęcia
pomocą – 1 punkt, z tym że w przypadku realizacji operacji na obszarze
większej liczby gmin pod uwagę bierze się średnią gęstość zaludnienia
na obszarze gmin, w których będzie realizowana inwestycja
35
W przypadku operacji, które uzyskały taką samą liczbę punktów, o
kolejności przyznania pomocy decyduje zapewnienie dostępu do sieci
drogowej większej liczbie mieszkańców miejscowości, w których jest
realizowana operacja, określonej na podstawie danych dostępnych w
urzędzie gminy według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedzającego
ogłoszenie naboru wniosków o przyznanie pomocy.
W przypadku gdy operacje uzyskały taką samą liczbę punktów i
niemożliwe jest ustalenie ich kolejności zgodnie z dostępem do sieci
drogowej większej liczbie mieszkańców miejscowości, w których
realizowana jest operacja, o kolejności przyznania pomocy decyduje
data i godzina wpływu wniosku o przyznanie pomocy.
36
Pomoc może być przyznana na operacje, które uzyskały
co najmniej 9 punktów.
Maksymalna liczba punktów możliwych do uzyskania
18 punktów.
TERMINY OCENY
37
W terminie 4 miesięcy od dnia, w którym upływa termin składania
wniosków o przyznanie pomocy, właściwy organ samorządu
województwa:
• odmawia się przyznania pomocy, przypadku gdy nie są spełnione
warunki przyznania pomocy lub dla operacji umieszczonych na liście,
które nie mieszczą się w dostępnym limicie środków.
• wzywa się Wnioskodawcę do zawarcia umowy w przypadku
pozytywnie rozpatrzonego wniosku tj. dla operacji umieszczonych
na liście, które mieszczą się w limicie środków.
BRAK "LISTY REZERWOWEJ"
38
weryfikacja wniosku o przyznanie pomocy
ocena pozytywna
=
lista operacji
i podpisanie umowy
ocena negatywna
=
odmowa przyznania
pomocy
Po dokonaniu oceny wniosków zostanie sporządzona lista operacji (zawierająca
wnioski ocenione pozytywnie), zgodnie z liczbą punktów uzyskanych przez te
operacje.
LISTA OPERACJI• zawiera określenie podmiotu ubiegającego się o przyznanie pomocy,
liczbę punktów, tytuł operacji i kwotę pomocy,
• jest zatwierdzana przez Zarząd Województwa Małopolskiego.
PODPISYWANIE UMÓW
39
Umowy są zawierane w kolejności wynikającej z listy operacji,
zatwierdzonej przez Zarząd Województwa Małopolskiego.
W przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku o przyznanie pomocy,
Wnioskodawcy zostanie wyznaczony termin zawarcia umowy, nie
dłuższy niż 14 dni od dnia otrzymania wezwania.
Operacje nie mieszczące się w limicie środków, otrzymają odmowę
przyznania pomocy - brak "listy rezerwowej".
PODPISYWANIE UMÓW
40
Gdy Wnioskodawca nie stawił się w wyznaczonym terminie w celu zawarcia
umowy, pomocy nie przyznaje się, chyba, że Wnioskodawca stawił się w
celu podpisania umowy i podpisał ją w innym terminie:
• uzgodnionym przed upływem wyznaczonego w wezwaniu terminu,
• wyznaczonym Wnioskodawcy i nie dłuższym niż 7 dni od dnia, na który
został wyznaczony poprzedni termin zawarcia umowy.
Zabezpieczeniem należytego wykonania przez Beneficjenta zobowiązań
określonych w umowie jest weksel niezupełny (in blanco) wraz z deklaracją
wekslową.
Weksel wraz z deklaracją wekslową, są podpisywane przez Beneficjenta w
obecności upoważnionego pracownika urzędu marszałkowskiego i są
składane w urzędzie marszałkowskim w dniu zawarcia umowy.
PODPISYWANIE UMÓW
41
Umowy są zawierane w kolejności wynikającej z listy operacji,
zatwierdzonej przez Zarząd Województwa Małopolskiego.
W przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku o przyznanie pomocy,
Wnioskodawcy zostanie wyznaczony termin zawarcia umowy, nie
dłuższy niż 14 dni od dnia otrzymania wezwania.
Operacje nie mieszczące się w limicie środków, otrzymają odmowę
przyznania pomocy - brak "listy rezerwowej".
42
W przypadku operacji typu „Budowa lub modernizacja dróg
lokalnych”, ze względu na istotę i cel tego typu operacji
następca prawny podmiotu ubiegającego się o przyznanie
pomocy nie może wstąpić do toczącego się postępowania na
miejsce tego podmiotu.
43
Formularz wniosku o przyznanie pomocy, wniosku o płatność
oraz formularz umowy dostępne są na stronie internetowej:
www.prow.malopolska.pl
44
Dziękuję za uwagę
www.prow.malopolska.pl
Top Related