Rekomendacje dla monitoringu i pożądanych form oddziaływania na rynek pracy w województwie dolnośląskim
PROGNOZA ZAPOTRZEBOWANIA GOSPODARKI REGIONU NA SIŁĘ ROBOCZĄ W UKŁADZIE SEKTOROWO-BRANŻOWYM I KWALIFIKACYJNO-
ZAWODOWYM W WOJEWÓDZTWIE DOLNOŚLĄSKIM
Badanie współfinansowane przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach programu Kapitał Ludzki Poddziałanie 8.1.4.: Przewidywanie Zmiany Gospodarczej.
Fazy realizacji projektu
• Realizowany projekt, rozpoczęty w lutym 2009 roku, miał na celu przede wszystkim przeprowadzenie analizy rozwoju regionu oraz prognozowanie zmian społeczno-gospodarczych zachodzących w regionie na rzecz wzrostu poziomu wiedzy uczestników rynku pracy, w szczególności przedsiębiorców oraz władz regionalnych i lokalnych
• Niniejsza prezentacja jest podsumowaniem zrealizowanej wspólnie z gronem ekspertów diagnozy sposobów monitoringu rynku pracy w województwie dolnośląskim oraz wypracowanych na bazie tej diagnozy rekomendacji odnośnie niezbędnych zmian w zakresie monitoringu
2
ETAP IAnaliza struktury zawodowej mieszkańców Dolnego Śląska i kierunków rozwoju
- Analiza danych wtórnych
- Wywiady z ekspertami
ETAP IIAnaliza zapotrzebowania na kadry w branżach uznanych za strategiczne dla dolnośląskiego rynku pracy
- Badanie ilościowe wśród przedsiębiorstw
- Wywiady ze specjalistami z branż strategicznych
ETAP IIIPrognoza rozwoju dolnośląskiego rynku pracy i rekomendacje
- Panel ekspercki (monitoring rynku pracy)
- Opracowanie publikacji końcowej
Agenda
3
1. Diagnoza i ocena aktualnego systemu monitoringu
2. Rekomendacje poprawy systemu monitoringu
2.1. Założenia proponowanego modelu
2.2. Zakres zbieranej informacji
2.3. Metody i narzędzia monitoringu
2.4. Przepływ i wykorzystanie informacji
3. Rekomendacje współpracy: edukacja-pracodawcy
Diagnoza aktualnych narzędzi monitoringu rynku pracy
• Realizowane w ramach monitoringu rynku pracy działania w województwie dolnośląskim nie stanowią aktualnie spójnego systemu zarządzanego przez jedną instytucję koordynującą
• Część działań wynika z obowiązków ustawowych na szczeblu centralnym, które obligują powiatowe i wojewódzkie urzędy pracy do monitorowania zjawisk zachodzących w obszarze rynku pracy, a także analizy zjawiska bezrobocia
• Część działań związana jest z wdrażaniem funduszy unijnych na poziomie regionalnym, które przewidują finansowanie działań związanych z monitorowaniem rynku pracy
• Obecnie wśród narzędzi monitorujących możemy wyszczególnić dwie główne grupy:
1. zbieranie i opracowywanie danych statystycznych – dane i opracowania GUS, Wojewódzkiego Urzędu Pracy i Powiatowych Urzędów Pracy
2. badania i analizy rynku pracy – realizowane głównie ze środków PO KL
4
Ocena aktualnego systemu monitoringu rynku pracy w województwie dolnośląskim
1. Brak spójnego systemu i koordynacji działań związanych z monitoringiem rynku pracy, brak strategii ich prowadzenia na poziomie regionu i koordynowania strategii z podziałem środków unijnych
2. Pozytywnym zjawiskiem jest intensyfikacja działań związanych z monitoringiem sytuacji na dolnośląskim rynku pracy w ostatnich latach
3. Pozytywnie można ocenić systematyczną realizację ustawowych zadań urzędów pracy w zakresie monitoringu bezrobocia oraz oceny aktywności zawodowej ludności
4. Słabe rozpoznanie strony popytowej rynku pracy, w szczególności w zakresie popytu na poszczególne zawody i kwalifikacje oraz prognozowanych zmian
5. Słaba jakość dostępnej informacji o popycie na pracę, ze względu na brak spójnej metodologii i systematyczności badań. Niedopracowana metodologia analizy zawodów deficytowych i nadwyżkowych
6. Rozproszenie informacji i ograniczony dostęp do nich
7. Niski stopień wykorzystania informacji pochodzących z monitoringu rynku pracy przez system edukacyjny, pracodawców, uczniów i studentów, władze lokalne i potencjalnych pracowników 5
Agenda
6
1. Diagnoza i ocena aktualnego systemu monitoringu
2. Rekomendacje poprawy systemu monitoringu
2.1. Założenia proponowanego modelu
2.2. Zakres zbieranej informacji
2.3. Metody i narzędzia monitoringu
2.4. Przepływ i wykorzystanie informacji
3. Rekomendacje współpracy: edukacja-pracodawcy
Agenda
7
1. Diagnoza i ocena aktualnego systemu monitoringu
2. Rekomendacje poprawy systemu monitoringu
2.1. Założenia proponowanego modelu
2.2. Zakres zbieranej informacji
2.3. Metody i narzędzia monitoringu
2.4. Przepływ i wykorzystanie informacji
3. Rekomendacje współpracy: edukacja-pracodawcy
Rekomendacje odnośnie modelu funkcjonowania systemu monitoringu
1. Konieczność ustanowienia jednej instytucji koordynującej działania w obszarze monitoringu rynku pracy
• Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego lub
• Dolnośląski Wojewódzki Urząd Pracy
2. Konieczność powołania Jednostki Koordynującej – komórki/zespołu odpowiedzialnego za system monitoringu
3. Zaplanowania wymaga finansowanie systemu monitoringu i zapewnienie ciągłości jego funkcjonowania. Istotną rolę powinno tu odegrać właściwe planowanie podziału środków unijnych
4. Niezbędna jest zmiana podejścia do realizacji zadań związanych z monitorowaniem rynku pracy – zastosowanie podejścia systemowego i zaprojektowanie kompletnego modelu funkcjonowania monitoringu
8
Dostawcy i zakres
informacji
Dostawcy i zakres
informacji
GUSGUS
• Dane makroekonomiczne• Struktura i
aktywność zawodowa ludności• Popyt na pracę,
wynagrodzenia• Edukacja
Urzędy PracyUrzędy Pracy
• Oferty miejsc pracy• Bezrobocie• Zawody
nadwyżkowe i deficytowe• Oferta kursów i
szkoleń
PracodawcyPracodawcy
• Oferty miejsc pracy• Plany
zatrudnieniowe• Oczekiwania wobec
pracowników
PracobiorcyPracobiorcy
• Plany zawodowe• Losy zawodowe
absolwentów
Władze samorządowe
Władze samorządowe
• Strategia rozwoju regionu• Plany inwestycyjne
Instytucje edukacyjne
Instytucje edukacyjne
• Oferta edukacyjna• Liczba uczniów i
studentów• Losy zawodowe
absolwentów
Narzędzia zbierania
informacji
Narzędzia zbierania
informacji
Jednostka koordynująca
Jednostka koordynująca
Urząd Marszałkowski/Dolnośląski WUP
Narzędzia rozprowadzani
a informacji
Narzędzia rozprowadzani
a informacji
Odbiorcy informacjiOdbiorcy informacji
PracodawcyUrzędy Pracy PracobiorcyWładze samorządowe
Instytucje edukacyjne
Proponowany schemat monitoringu rynku pracy
9
Platformywspółpracy
Agenda
10
1. Diagnoza i ocena aktualnego systemu monitoringu
2. Rekomendacje poprawy systemu monitoringu
2.1. Założenia proponowanego modelu
2.2. Zakres zbieranej informacji
2.3. Metody i narzędzia monitoringu
2.4. Przepływ i wykorzystanie informacji
3. Rekomendacje współpracy: edukacja-pracodawcy
Propozycje zmian w zakresie zbieranej informacji o rynku pracy
• Określenie zakresu zbieranej informacji powinno uwzględniać zróżnicowanie potrzeb poszczególnych grup odbiorców w sposób umożliwiający selekcję informacji potrzebnej w danym czasie indywidualnemu odbiorcy
• Postuluje się stworzenie „koszyka” informacji o rynku pracy tak, by maksymalizować użyteczność systemu dla wszystkich grup odbiorców
• Definicja zakresu informacji wymaga także określenia stopnia szczegółowości zbieranych danych na poziomie regionu i na poziomie powiatu
• Dostawcami informacji do systemu monitoringu rynku powinny być: GUS, urzędy pracy, władze regionalne, pracobiorcy, pracodawcy oraz instytucje edukacyjne
• W celu identyfikacji zjawisk zachodzących w obszarze podaży na rynku pracy niezbędne jest zbieranie danych o charakterze demograficznym, społecznym oraz z sektora edukacyjnego
• W celu identyfikacji zjawisk zachodzących w obszarze popytu na pracę niezbędne jest analizowanie czynników o charakterze gospodarczym oraz instytucjonalno-prawnym
11
Mapa potrzeb informacyjnych poszczególnych grup odbiorców
12
Agenda
13
1. Diagnoza i ocena aktualnego systemu monitoringu
2. Rekomendacje poprawy systemu monitoringu
2.1. Założenia proponowanego modelu
2.2. Zakres zbieranej informacji
2.3. Metody i narzędzia monitoringu
2.4. Przepływ i wykorzystanie informacji
3. Rekomendacje współpracy: edukacja-pracodawcy
Narzędzia monitoringu rynku pracy
• W zaproponowanym modelu systemu monitoringu metody i narzędzia pozwalające na pozyskanie informacji dotyczącej rynku pracy ze zidentyfikowanych źródeł, jak również przetwarzanie pozyskanej informacji możemy podzielić na dwie podstawowe grupy:
analizę danych wtórnych oraz badania (ilościowe i jakościowe)
14
1. Dane statystyczne2. Informacja o zawodach
deficytowych i nadwyżkowych3. Liczba uczniów kształcących się
w poszczególnych zawodach4. Artykuły prasowe5. Informacje o wydarzeniach
Dane wtórne
1. Badania ilościowe wśród przedsiębiorstw
2. Badanie jakości kształcenia3. Analiza ofert pracy z ogłoszeń
prasowych i internetowych 4. Monitoring płac5. Analiza barier w dostępie do
kształcenia ustawicznego
Badania ilościowe i jakościowe
Urząd Marszałkowski/Dolnośląski WUP
Źródła danych wtórnych
• W ramach analizy danych wtórnych Jednostka Koordynująca powinna być odpowiedzialna za gromadzenie dostępnych danych od różnych podmiotów oraz ich przetwarzanie
• W szczególności z GUS i/lub Wojewódzkiego Urzędu Statystycznego powinna być pozyskiwana informacja dotycząca sytuacji demograficznej i społecznej województwa wraz z opracowywanymi prognozami
• Istotne dane przydatne w ramach monitoringu rynku pracy, a niepublikowane przez Główny Urząd Statystyczny, to dane dotyczące sytuacji ekonomicznej przedsiębiorstw oraz wielkości zatrudnienia w układzie branżowym
• Z WUP (i za jego pośrednictwem z powiatowych urzędów pracy) powinna być pobierana informacja o liczbie zarejestrowanych bezrobotnych, liczbie ofert pracy wg zawodów oraz informacja o zawodach deficytowych i nadwyżkowych
• Dane dotyczące liczby uczniów kształcących się w poszczególnych zawodach w zasadniczych i średnich szkołach zawodowych oraz w szkołach policealnych są dostępne, ale niepublikowane powszechnie, zarówno w GUS jak i w MEN
• Dodatkowe informacje - bieżące artykuły prasowe, informacje o wydarzeniach związanych z tematyką rynku pracy (konferencje, spotkania, warsztaty)
15
Rekomendacje odnośnie prowadzenia analizy danych wtórnych
1. Wszystkie dane statystyczne pozyskiwane z różnych źródeł powinny być pobierane w formie elektronicznych baz danych, tak aby następnie mogły być one w łatwy sposób poddane elektronicznemu przetwarzaniu
2. Niezbędne do tego celu narzędzie informatyczne mogłoby być pozyskane poprzez modyfikację dostępnych już rozwiązań:
– Regionalne Badanie Rynku Pracy - komputerowy system zarządzania danymi KSZD
– wykorzystywany aktualnie do monitoringu rynku pracy miasta Wrocławia oraz powiatu wrocławskiego program Populus
3. W przypadku trudności z dostępem lub modyfikacją istniejącego oprogramowania niezbędne byłoby opracowanie nowego narzędzia informatycznego
16
Rola Jednostki Koordynującej w planowaniu badań ilościowych i jakościowych
• Niezwykle istotna jest rola postulowanej Jednostki Koordynującej w zakresie planowania prac badawczych na terenie województwa
– zapewnienie, by kolejne projekty stanowiły pogłębianie realizowanych badań, a nie powielały je
• Rolą Jednostki Koordynującej powinno być nawiązanie kontaktu z poszczególnymi samorządami powiatów oraz Powiatowymi Urzędami Pracy w celu pozyskiwania przygotowywanych przez PUPy systematycznych raportów dotyczących sytuacji na lokalnych (powiatowych) rynkach pracy i włączaniu tych raportów do budowanej bazy informacji o rynku pracy
17
Rekomendacje odnośnie prowadzenia badań ilościowych i jakościowych
1. Wskazane jest na poziomie regionalnym zwiększenie udziału badań jakościowych – IDI, paneli eksperckich, foresightu regionalnego (w tym branżowego), jak również benchmarkingu (analizy porównawczej z innymi krajami europejskimi), a w przypadku badań ilościowych – realizowanie ich szybko i systematycznie
2. Istotna z tego punktu widzenia jest bardziej pogłębiona analiza strategiczna poszczególnych sektorów dolnośląskiej gospodarki – w szczególności branż strategicznych oraz branż kluczowych, w ramach których zatrudniona jest istotna część mieszkańców regionu
3. Na poziomie powiatów należy pozyskiwać informacje od pracodawców o wolnych miejscach pracy i potrzebach kwalifikacyjno-zawodowych pod kątem kształcenia ustawicznego – szkoleń (informacja dla PUP i potencjalnych pracowników) – poprzez badania ankietowe i bezpośredni kontakt z kluczowymi pracodawcami
4. Postulowane jest włączenie do systemu monitoringu badań efektywności systemu edukacyjnego
18
Agenda
19
1. Diagnoza i ocena aktualnego systemu monitoringu
2. Rekomendacje poprawy systemu monitoringu
2.1. Założenia proponowanego modelu
2.2. Zakres zbieranej informacji
2.3. Metody i narzędzia monitoringu
2.4. Przepływ i wykorzystanie informacji
3. Rekomendacje współpracy: edukacja-pracodawcy
Rekomendacje pozwalające na poprawę przepływu informacji
1. Jednostką odpowiedzialną za przesyłanie informacji z systemu monitoringu do poszczególnych grup odbiorców, w zakresie zgodnym z ich potrzebami informacyjnymi, powinna być również Jednostka Koordynująca cały system
2. Konieczność stworzenia platformy internetowej agregującej informacje pozyskiwane w ramach systemu monitoringu
3. Uwzględnienie takich narzędzi przepływu informacji poprzez Internet jak newslettery, portale społecznościowe, itp.
4. Uwzględnienie również bardziej tradycyjnych metod przepływu informacji – konferencje, spotkania i warsztaty, broszury i publikacje drukowane
5. Poprawa obecności informacji w mediach
20
Kanały przepływu informacji z systemu monitoringu
21
Rekomendacje pozwalające na poprawę wykorzystania informacji
1. Konieczne jest wsparcie systemu doradztwa zawodowego, zarówno pod kątem finansowym, jak i merytorycznym
2. Niezbędne jest wprowadzenie rozwiązań zachęcających szkoły ponadgimnazjalne oraz uczelnie wyższe do dostosowywania swojej oferty do potrzeb rynku pracy – szczególnie w zakresie oceny jakości kształcenia i sukcesu absolwentów poszczególnych szkół
3. Usprawnienia wymaga współpraca urzędów pracy z przedsiębiorstwami, w tym celu niezbędna jest poprawa wizerunku urzędów pracy i jakości świadczonych przez nie usług
22
Agenda
23
1. Diagnoza i ocena aktualnego systemu monitoringu
2. Rekomendacje poprawy systemu monitoringu
2.1. Założenia proponowanego modelu
2.2. Zakres zbieranej informacji
2.3. Metody i narzędzia monitoringu
2.4. Przepływ i wykorzystanie informacji
3. Rekomendacje współpracy: edukacja-pracodawcy
Rekomendacje odnośnie współpracy sektora przedsiębiorstw z sektorem edukacyjnym
1. Niezbędne jest tworzenie platform współpracy (seminariów, konferencji, warsztatów roboczych), pozwalających na bezpośredni przepływ informacji pomiędzy pracodawcami a środowiskiem edukacyjnym, w tym platform branżowych
2. Unowocześnienia i uelastycznienia wymaga system praktyk i staży zawodowych. Warto wprowadzać również dodatkowe formy współpracy, takie jak: wizyty studyjne, promocję absolwentów wśród pracodawców, opracowywanie prac dyplomowych we współpracy z przyszłymi pracodawcami
3. W celu podnoszenia jakości nauczania oraz jego lepszego dostosowywania do potrzeb pracodawców niezbędne jest stałe dokształcanie kadry nauczycielskiej i akademickiej przy udziale pracodawców
4. Monitoring sukcesu zawodowego absolwentów szkół ponadgimnazjalnych i szkół wyższych pozwoliłby na dodatkową ocenę efektywności kształcenia i mógłby stanowić istotną motywację dla uczniów na etapie wyboru ścieżki kariery
24
Platformy współpracy między sektorem edukacyjnym a pracodawcami
25
• Platforma współpracy w formie konferencji, seminariów, warsztatów roboczych, forum dyskusyjnego
• Istotna rola władz samorządowych w zachęcaniu do uczestnictwa we współpracy
PLATFORMA WSPÓŁPRACY
Pracodawcy
Władze samorządowe
Organizacje branżowe
Instytucje poradnictwa zawodowego
Instytucje edukacyjne
Zrzeszenia pracodawców
Sektor edukacyjny Sektor przedsiębiorstw
Dziękuję za uwagę.Dziękuję za uwagę.
26
Top Related