Inspekcja WeterynaryjnaGraniczny Lekarz Weterynarii
w Gdanskuul. Kontenerowa 9, 80-601 GdanskTel.: 058 7376902: 03:
fax.: 058 7376904; 05 e-mail: gdansk.griwCcDwetgiw gov pl
GrIW GDA/Kor Dec/021/11
Dzia#ajgc na podstawie: art. 34 ust. 2 pkt 1
Gdansk, dnia 06 pazdziernika 2011 r.
Strona:Charitable Organization,,The Jewish revival"/
"Yevreyske Vidrodzhennya"
27-1 Fedorova Str.Lviv-79008, Ukraine
reprezentowana przez przedstawicielabezposredniegoDamco Poland
Sp. z o.o.
Oddziat Gdyniaul. Kwiatkowskiego 60
81- 127 GdyniaDECYZJA
w zwigzku z art. 1 a, art. 4, art.10 ust. 3a, art.11oraz
art.13ust.1ustawy z dnia 27 sierpnia 2003. o weterynaryjnej
kontroli granicznej (Dz. U. z 2003 r. nr 165 poz.1590 z pozn.
zmianami), art.1ust.1Rozporzadzenia Komisji (WE) nr 136/2004 z dnia
22 stycznia 2004 r.ustanawiajacego procedury kontroli
weterynaryjnej we wspolnotowych punktach kontroli
granicznejdotyczgpq produktow przywo2onych z panstw trzecich (Dz.
U. UE L 21z 28.1.2004, str.11z pozn.zmianami) oraz art. 104 ustawy
z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postgpowania administracyjnego
(tekstjednolity Dz. U. z2000 r. nr98, poz.1071z pozn. zm.) po
przeprowadzeniu weterynaryjnej kontroligranicznej, w oparciu o
zg#oszenie dokonane w dniu 02.09.2011 r. przez sp6fkq Damco Poland
Sp. z o.o.Oddziat Gdynia, dziatajgca jako przedstawiciel
bezposredni Charitable organization,The Jewishrevival"/ Yevreyske
Vidrodzhennya nizej opisanej przesytki produktow niezgodnych
zgfoszonych doprocedury tranzytu, zarejestrowanej w tutejszym
inspektoracie pod nr lokalnym TI/1/11/11C1 :
Nr kontenera:
Nazwa towaru:
llosc towaru:Nr swiadectwa zdrowia:Kraj pochodzenia:Nr zakdadu
pochodzenia:Odbiorca:
MWMU6346953Produkty rybotowstwa kody CN (wg swiadectwa): 030240,
030559, 1604120000
5370,90 kg netto, 125 kartonowWUA41622265 z dnia 21/06/2011
USA3014517Yevreiske Vidrodzhenniya (Jewish Revival)
27-1 Fedorova Street, Lviv 79008, P.O. Box 1907, Ukrainenakazujg
odestanie przesytki produktow rybotowstwa zawartych w kontenerze
MWMU6346953 poza terytorium paristw cztonkowskich Unii Europejskiej
do kraju pochodzenia (USA) przy uzyciu tego samego typu srodka
transportu, w terminie 60 dni od dnia wydania decyzji.
1
UZASADNIENIE
W dniu 02.09.2011r. sp6lka Damco Poland Sp. z o.o. Oddziat
Gdynia zgtosila opisana powyzejprzesytk@, zarejestrowanaw tutejszym
inspektoracie pod nr lokalnym TI/1/11/ICI do weterynaryjnej
kontroli granicznej.Zgtoszenie zostato dokonane za pomoca dokumentu
CVED, zgodnie z wymogami Rozporzadzenia Komisji (WE) nr 136/2004 z
dnia 22 stycznia 2004 r. ustanawiajacego procedure kontroli
weterynaryjnej wewsp6lnotowych punktach kontroli granicznej
dotyczaca produkt6w przywozonych z panstw trzecich (Dz.U. L 21 z
28.1.2004, str. 11 z p62n. zmianami).Osoba odpowiedzialna za
przesytkp, zadeklarowata w dokumencie CVED, ze produkty wchodzace w
skiad przesytki nie spetniaja wymog6w Unii Europejskiej oraz sa
przeznaczone do procedury tranzytu do kraju trzeciego (przewozu
przez terytorium Unii Europejskiej do Ukrainy).W przedmiotowej
sprawie podczas dokonywania czynnosci zwiazanych z przeprowadzaniem
weterynaryjnej kontroli granicznej przesytki stwierdzono
nastepujace nieprawidtowosci:-pieczgc i podpis zawarte w
swiadectwie o nr WUA41622265 z dnia 21.06.2011 r. sa w tym
samymkolorze co pozostate adnotacje na swiadectwie (czarne), przy
czym pieczgc nie jest prawdopodobnie pieczecia oryginalna wykonana
tuszem-data wystawienia w/w swiadectwa (6/21/2011) i data zawarta w
pieczgci Accepted per specifications"(JUN 23 2011) sa r62ne-w
punkcie III przedmiotowego swiadectwa, w pozycji,By the following
means of transport" podanojedynie informacjQ Ocean Vessel" nie
podajac zadnych innych danych identyfikacyjnych-w kontenerze
MWMU6346953stwierdzono tacznie141karton6w zawierajacych
produktyrybot6wstwa, tymczasem swiadectwo zdrowia nr WUA41622265
obejmuje 125 karton6w.-w ww. wiadectwie zdrowia wskazano, ze
produkty rybot6wstwa pochodza z ryb dw6ch gatunk6w:Clupea harengus
oraz Esox Lucius natomiast wg oznaczen na etykietach niekt6re z
deklarowanych produktow pochodza z ryby okreslonej jako Mullet"-w
przesytce (zgodnie z informacjami zawartymi na kartonach - nadruk)
stwierdzono, e 3 kartonyproduktow rybot6wstwa (Frozen skins mixed)
pochodzaz Kanady.W zwiazku ze stwierdzonymi nieprawidtowosciami,
osoba odpowiedzialna za przesytkQ (Damco Poland Sp. z o.o. Oddziat
Gdynia.) zostata wezwana do ztozenia pisemnych wyjasnien w zakresie
stwierdzonych nieprawidtowosci (wezwanie z dnia 15.09.2011 r. znak
GrIW GDA Kor_Insp /149 /11/ib).
Sp6tka zostata poinformowana w powyszym wezwaniu o przystugujacych
jej prawach, wynikajacych z przepis6w: art. 10, 73 1 art. 77 1 w
zw. z art. 75 1, art.80 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks
postQpowania administracyjnego, a szczeg6lnosci zostata pouczona o
przystugujacym prawie ztozenia dodatkowych dokument6w (w oryginale
badz kopii potwierdzonej za zgodnosc z oryginatem)uzasadniajacych
stanowisko strony.W wyniku przeprowadzonej kontroli dokument6w
towarzyszacych przesytce, wg zasad uregulowanych w art.1 ust. 1
oraz zataczniku I do Rozporzadzenia Komisji (WE) nr 136/2004 z dnia
22 stycznia 2004 r. ustanawiajacego procedure, kontroli
weterynaryjnej we wsp6lnotowych punktach kontroli granicznej
dotyczaca produktow przywozonych z panstw trzecich (Dz. U. L 21 z
28.1.2004, str. 11 z p6z. zmianami) stwierdzono, ze przedstawione
do kontroli swiadectwo, budzi watpliwosci co do jego autentycznosci
i opr6cz bte,d6w merytorycznych i formalnych, nie spetnia zasad
certyfikacji, o kt6rych mowa w uste,pie 2) punkt d) zatacznika I do
rozporzqdzenia 136/2004 (w konsekwencji zasad zawartych w
zataczniku IV do dyrektywy Rady 2002/99/WE Dz. UE. L18 z 23.1.2003,
str.1 1) a take w uste,pie 2) punkt g) zatqcznika do ww
rozporzadzenia.2
Pieczgd i podpis zawarte w wiadectwie o nr WUA41622265 z dnia
21.06.2011 r. sa bowiem w tym samym kolorze co pozostate adnotacje
na swiadectwie (czarne). Stan powy2szy narusza wi@c wskazane wyej
przepisy Rozporzadzenia Komisji 136/2004.W zwiqzku z podejrzeniem,
e przedstawione do kontroliwiadectwo nie jest autentyczne i nie
jestdokumentem oryginalnym Graniczny Lekarz Weterynarii w Gdansku
zwrocit sie, do stuzb dyplomatycznych USA w Poisce o pomoc w
przeprowadzeniu weryfikacji przedmiotowego dokumentu. Stuzby
dyplomatyczne nie potwierdzity w sposob jednoznaczny wiarygodnoci
dokumentu.
Majqp powyzsze na uwadze oraz fakt, ze w odpowiedzi na wezwanie
organu znak GrIW GDA Kor_Insp /149 /11/ib (pismo spotki Damco
Poland Sp. z o.o. Oddzial Gdynia z dnia 19.09.2011 r. oraz
22.09.2011 r.) strona nie ustosunkowata siP co do stwierdzonych
nieprawidtowoci i nie przedstawita w trakcie postgpowania
administracyjnego przekonujacych wyjanien odnonie stwierdzonych
niezgodnoci organ uznat, 2e zebrane w sprawie dowody i materiaty
nie wyjaniaja stwierdzonych nieprawidtowoci. Naley w tym miejscu
zaznaczye, i2 Graniczny Lekarz Weterynarii w Gdansku w szczegolnoci
odmowitwiarygodnosci i mocy dowodowej ztozonemu przez strone,
swiadectwu, gdyz nie zostato ono opatrzone tuszowym odciskiem
pieczQci sub weterynaryjnych USA, a strona nie wyjanita tej
nieprawidtowoci w toku postepowania.Dodatkowo wskazae nalezy, e
zatgczone pisemne stanowisko spotki Damco Poland Sp. z o.o. Oddzial
Gdynia z dnia 22.09.2011 r, w ktorym zatgczyta ona ttumaczenie
pisma, otrzymanego z adresu e-mailowego Pana Steva Bogomilskiego,
jako wyjanienie btgdow wskazanych w wezwaniu organu zostato uznane
przez organ jako dokument nie majgcy mocy dowodowej. Tym bardziej,
ze przedmiotowy dokument, ktorego autorem miat bye p. Jacob Unger
nie zostat nigdy przez to osobp, podpisany oraz przedtozony w
oryginale Granicznemu Lekarzowi Weterynarii w Gdansku.W
szczegolnosci nalezy stwierdzie, e w terminie wyznaczonym przez
organ, nie przedstawiono w sprawie zadnych dokumentbw urz@dowych,
kt6re wyjaniatyby uchybienia stwierdzone podczas kontroli
dokumentacji weterynaryjnej.Ponadto w wyniku przeprowadzonej w dniu
9 wrzenia 2011r. petnej kontroli tozsamoci i fizycznejprzedmiotowej
przesytki, potaczonej z catkowitym jej wytadunkiem, w kontenerze nr
MWMU6346953 stwierdzono obecnoe 141 kartonow z produktami
rybotowstwa.Cz@e towaru nie jest wigc objgta towarzyszacym
swiadectwem zdrowia i nie jest certyfikowana przez wtaciwe wtadze
weterynaryjne kraju pochodzenia.Obowiazek przedstawieniawiadectwa
weterynaryjnego do granicznej kontroli weterynaryjnej
wynikaniewqtpliwie:z przepisu art. 10 ust.3 a ustawy z dnia 27
sierpnia 2003 r. o weterynaryjnej kontroli granicznej(Dz. U. Nr
165, poz. 1590, z p62n. zm.), ktory brzmi nastQpujaco:3a. Przesylka
produktbw do celow innych nit dopuszczenie do wolnego obrotu mole
byc wprowadzana, iezeli jest:1)zaopatrzona w oryginal swiadectwa
weterynaryinepo sporzadzonego co najmniej w jednym z jgzykdw
urzgdowychpanstwa granicznego posterunku kontroli oraz panstwa
koncowego przeznaczenia, wydanego przez wlasciww wladzg panstwa
pochodzenia;2) oznakowana w sposob umozliwiajgcy jej
identyfikacj@."z przepisu art.1 1ust.3 ww ustawyArt.11.1. Przew6z
przesylek produktow jest dopuszczalny, jeteli:1) przesylka pochodzi
z parrstwa trzeciego, z ktOrego nie jest zabronione wprowadzanie
produktow na terytorium Unii Europejskiej;2) na ten przewdz zostato
wydane pozwolenie urzgdowego lekarza weterynarii w granicznym
posterunku kontroli wlasciwego ze wzglgdu na pierwsze miejsce
wprowadzenia przesylki na terytorium Unii Europejskiej;
(...),,3. Pozwolenie, o ktorym mowa w ust. 1 pkt 2, wydaje sig, jezeli:3
1) przesylce towarzysza swiadectwa weterynaryjne lub inne
dokumenty, a w razie potrzeby poswiadczone tlumaczenie tych
swiadectw lub dokumentow; "(...)Brak wiadectwa weterynaryjnego na
czqc produkt6w pochodzenia zwierzecego, kt6re nie spetniaty wymagan
przywozowych Unii Europejskiej i kt6re przeznaczone sq do procedury
tranzytu -przewozu do kraju trzeciego (czyli do cel6w innych niz
dopuszczenie do wolnego obrotu w UE) stanowi naruszenie wyzej
wymienionych uregulowar prawnych.W powyzszej sytuacji nalezato
uznac,2e wynik kontroli dokumentow dotyczqcych przesytki
jestniezadowalajqcy a wydanie pozwolenia na przew6z przedmiotowych
produktow przez terytorium Unii Europejskiej nie jest
mozliwe.Zgodnie z trescia art. 2 ustep 1pkt.6 ustawy o
weterynaryjnej kontroli granicznej, kontrola tozsamoscioznacza
:sprawdzanie wzrokowe i potwierdzanie zgodnosci swiadectw
weterynaryjnych lub dokumentow towarzyszacych przesylce z to
przesylka lub sprawdzanie i potwierdzanie umieszczenia i zgodnosci
oznaczeh znajdujacych sic na zwierzctach lub produktach z trescia
swiadectw weterynaryjnych lub dokumentow towarzyszacych
przesylce".Zastosowanie znajduje tutaj r6wniez 9 ust. 1 pkt. 1 i 3
Rozporzadzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 17 lutego
2004 r. w sprawie szczeg6lowych warunk6w i sposobu przeprowadzania
weterynaryjnej kontroli granicznej przesytek zwierzqt i przesylek
produktow (Dz. U. z 2004 r. Nr 31, poz. 270), zgodnie, z
kt6rym:,,graniczny lekarz weterynarii przeprowadza kontro/c
tozsamosci przesylki produktow w ce/u sprawdzenia:1)zgodnosci
oznaczeh i pieczcci umieszczonych na przesylce z informacjami
zawartymi w swiadectwach weterynaryjnychlub innych dokumentach
towarzyszacych przesylce;2)czy pieczccie sa nienaruszone w
przypadku przesylek transportowanych w kontenerach;3)zgodnosci
informacji umieszczonych na etykietach z informacjami zawartymi w
swiadectwach weterynaryjnych lubinnych dokumentach towarzyszacych
przesylce w przypadku przesylek produktow transportowanych w
opakowaniach pierwotnych lub wtornych."Stwierdzenie w przesyyce
produktow rybotowstwa, ktore pochodzq z ryby okreslonej jako Mullet
pomimo wskazania w towarzyszacym 9wiadectwie zdrowia tylko dw6ch
gatunk6w: Clupea harengus oraz Esox Lucius oraz obecnoci 3 karton6w
produktow rybol6wstwa (Frozen skins mixed), kt6re zgodnie ze
wskazanymi na kartonach informacjami pochodza z Kanady, mimo ze w
ww dokumencie jako kraj pochodzenia wskazano Stany Zjednoczone
Ameryki stanowi niezgodnoc w zakresie wfasciwej identyfikacji
przesy}ki.
Wynik kontroli tozsamosci przesylki nalezafo uznac r6wnie2 za
niezadowalajqcy.W zwiqzku z brakiem jednoznacznego wykazania przez
sp6ikQ Damco Poland Sp. z o.o. Oddziaf Gdynia., ze dziala jako
przedstawiciel bezpo5redni lub poredni na rzecz okrelonego
podmiotu, do czego jest zobowiqzana w mysl art. 5 ust. 4
Rozporzadzenia Rady (EWG) NR 2913/92 z dnia 12 padziernika 1992 r.
ustanawiajqcego Wsp6lnotowy Kodeks Celny (Dz.U.UE.L.92.302.1 z
p6zn. zm.) w zw. z art. 2 ust. 1 pkt 13ustawy z dnia 27 sierpnia
2003 r. o weterynaryjnej kontroli granicznej (Dz. U. z 2003 r. Nr
165, poz. 1590 ze zm.) i koniecznocia ustalenia wszystkich stron
postQpowania, albowiem zgodnie z przepisem art. 5 ust. 4 zd.2
Wsp6lnotowego Kodeksu Celnego: ,,Osoba, ktora nie zadeklaruje faktu
wykonywania dziafalnosci w imieniu lub na rzecz innej osoby, lub
taka, ktora zadeklaruje, ze dziala w imieniu lub na rzecz innej
osoby, nie bQdgc umocowana do reprezentowania, jest traktowana jako
dzialajjca we wlasnym imieniu i na wlasnq rzecz."zostala ona jako
podmiot sktadajacy wniosek o przeprowadzenie weterynaryjnej
kontroli granicznej) pismem nr GrIW GDA Kor lnsp/165/11/ib z dnia
27.09.2011 wezwana do przedstawienia, w terminie 7 dni od daty
otrzymania pisma, oryginalu lub urzQdowo powiadczonego odpisu
dokumentu stwierdzajqcego, ze dziala jako przedstawiciel podmiotu
Charitable Organization ,Yevreyske Vidrodzhennya" z
jednoczesnymokreleniem, czy jest to przedstawicielstwo bezporednie,
czy tez posrednie, pod rygorem uznania, ze sp6lka
4
dziala w niniejszym postQpowaniu we wtasnym imieniu i na wlasna rzecz (art. 5 ust. 4 zd. 2 RozporzqdzeniaRady (EWG) Nr 2913/92 z dnia 12 pazdziernika 1992 r. ustanawiajacego Wsp6lnotowy Kodeks Celny).Jednoczesnie w zwiazku z art.10 1, art.73 1iart.81ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodekspost@powania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000r. nr 98, poz. 1071 z pozn. zm.), Damco PolandSp. z o.o. Oddzial Gdynia zostala poinformowana, it w wyzej wymienionej sprawie zostalo zakoriczonepostQpowanie dowodowe i przed wydaniem decyzji, przysluguje jej prawo wypowiedzenia siq, co do cafoscizebranych w sprawie dowodow i material6w oraz zgloszonych zadar, jak r6wniez prawo wglqdu w aktaniniejszej sprawy oraz sporzadzanie z nich notatek, kopii lub odpisow w terminie 7 dni od daty otrzymaniarzeczonego pisma.
W dopowiedzi na wezwanie GrIW GDA Kor Insp/165/11/ib w pismie z dnia 29.09.2011sp6lka DamcoPoland Sp. z o.o. Oddziat Gdynia oswiadczyla, ze nie dzialafa w przedmiotowym postppowaniu we wtasnym imieniu i na wlasna rzecz i zalaczyla oryginal upowaznienia w jgzyku angielskim, ktore zostalo udzielone sp61ce przez podmiot Charitable Organization Yevreyske Vidrodzhennya" 27-1 Fedorova Str.Lviv-79008,Ukraine, kt6ry to dokument nie zawieral precyzyjnej informacji o tym czy jest to przedstawicielstwo posrednie czy tez bezposrednie. Wraz z kolejnym pismem z dnia 05.10.2011 r, sp6lka zlozyla jednak oryginalupowanienia, z kt6rego wynika, iz jest przedstawicielem bezposrednim podmiotu Charitable Organization ,,Yevreyske Vidrodzhennya" 27-1 Fedorova Str.Lviv-79008, Ukraine.Spolka w dniu 29.09.2011 r. zwrocila sie jednoczesnie z wnioskiem o wyrazenie zgody na reeksport przesylki, nie precyzujac konkretnego miejsca jej przeznaczenia. Wniosek ten zostal sprecyzowany w pismie z dnia03.10.2011, w kt6rym sp6lka zwrocila siq o wyrazenie zgody na reeksport przesylki do odbiorcy w USA.
W przedmiotowej sprawie w wyniku kontroli przeprowadzonej zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy o weterynaryjnejkontroli granicznej ujawniono stan odbiegajacy od obowiazujacych uregulowah. Stqd tez majac na wzglQdzieart.34 ust.2 pkt.1powyszej ustawy oraz fakt stwierdzenia nieprawidlowosci, a tak2e z uwagi na to, zestrona zawnioskowala o odeslanie przesylki z powrotem do kraju pochodzenia (USA) nalezalo rozstrzygnacjak w sentencji.
POUCZENIE:Od niniejszej decyzji sluzy prawo odwolania do Glownego Lekarza Weterynarii w Warszawie za posrednictwem Granicznego Lekarza Weterynarii w Gdansku w terminie 14 dni od daty jej dor czeniz upowaznieniaGaaniczny Lekarz Wet:erynariiw GdafiskugyyaY.i(S7l
Pr r'tIi4C7,^Y it,;aFtost,G.esiE31P PL GDS 1
Otrz uja:(1):J Damco Poland Sp. z o.o. Oddzial Gdynia ul. Kwiatkowskiego 60, 81- 127,Gdynia7_OcIrl7int Calnv Tarminnl Knn4an-enl' u. (_rloncL
Top Related