Download - = H J H > BЩ K D H = H H J H > K D H = H Городищенского ...adm-gorodishe.ru/tinybrowser/files/gradostroy/gen...ского муниципального района Волгоградской

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

ГОРОДИЩЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Городищенского муниципального района

Волгоградской области

(в отношении территории Городищенского городского поселения, находящейся

за границами населенного пункта р.п. Городище)

ДТП_01-17-ГП.ПЗ.МО

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Волгоград 2017

Директор А. И. Шкопинский

(подпись)

М.П.

(инициалы, фамилия)

Руководитель отдела

территориального планирования,

главный архитектор проекта

(подпись)

А.А. Злобов

(инициалы, фамилия)

ДТП_01-17-ГП.ПЗ.МО. Материалы по обоснованию генерального плана Городищенского городского поселения

Городищенского муниципального района Волгоградской области. Пояснительная записка

- 2 -

Состав генерального плана

Обозначение Наименование Часть

ГП

Кол-во

листов

Основная часть генерального плана 1 19

ДТП_01-17-ГП.ПЗ.ОЧ Положение о территориальном планировании 1 16

Графические материалы: 1 3

ДТП_01-17-ГП.К-1

Карта границ Городищенского городского

поселения Городищенского муниципального

района Волгоградской области, М 1:10 000

1 1

ДТП_01-17-ГП.К-2

Карта планируемого размещения объектов

местного значения на территории

Городищенского городского поселения


Волгоградской области, М 1:10 000

1 1

ДТП_01-17-ГП.К-3

Карта функционального зонирования территории




1 1

Материалы по обоснованию генерального

плана 2 21

ДТП_01-17-ГП.ПЗ.МО Материалы по обоснованию генерального плана

(Пояснительная записка) 2 16

Графические материалы: 2 5

ДТП_01-17-МО.К-1

Карта современного использования территории




2 1

ДТП_01-17-МО.К-2

Карта границ территорий объектов культурного

наследия Городищенского городского поселения,

М 1:10 000

2 1

ДТП_01-17-МО.К-3

Карта границ зон с особыми условиями

использования территории Городищенского

городского поселения, М 1:10 000

2 1

ДТП_01-17-МО.К-4

Карта границ территорий, подверженных риску

возникновения чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера,

М 1:10 000

2 1

ДТП_01-17-МО.К-5

Карта комплексной оценки территории

Городищенского городского поселения,

М 1:10 000

2 1



- 3 -

Материалы по обоснованию генерального плана.

Пояснительная записка.

Содержание:

№

пп Наименование раздела Стр.

1.

Сведения о планах и программах комплексного

социально-экономического развития муниципального образования,

для реализации которых осуществляется создание объектов местного

значения поселения

4

2. Обоснование выбранного варианта размещения объектов местного

значения поселения 5

3. Оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов

местного значения поселения на комплексное развитие территорий 5

4. Сведения о планируемых для размещения на территории поселения

объектов федерального и регионального значения 7

5. Сведения о планируемых для размещения на территории поселения

объектов местного значения муниципального района 8

6.

Перечень земельных участков, которые включаются в границы

населенных пунктов, входящих в состав поселения, или

исключаются из их границ

8

7.

Обоснование мероприятий по установлению и изменению границ

населенных пунктов и перспективному функциональному

зонированию этих территорий

12

8. Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 12



- 4 -

1. Сведения о планах и программах комплексного социаль-

но-экономического развития муниципального образования, для реали-

зации которых осуществляется создание объектов местного значения

поселения

Основанием для подготовки проекта генерального плана послужило

Решение администрации Городищенского городского поселения Городи-

щенского муниципального района Волгоградской области о подготовке про-

екта генерального плана Городищенского городского поселения», Градо-

строительный Кодекс Российской Федерации и муниципальный контракт от

09.01.2017 г. № 01-17.

Создание объектов местного значения поселения в настоящем гене-

ральном плане осуществляется для реализации следующих планов и про-

грамм социально-экономического развития муниципального образования:

- Прогноз социально-экономического развития Городищенского му-

ниципального района Волгоградской области на 2017 год и плановый период

2018 - 2019 годов;

- Стратегия социально-экономического развития Городищенского

муниципального района до 2020 года;

- Муниципальная программа «Экономическое развитие Городищен-

ского муниципального района Волгоградской области» на 2015-2017 гг.»;

- Муниципальная программа «Утилизация (захоронения) твердых бы-

товых отходов на территории Городищенского муниципального района на

2013-2020 годы»;

- Постановление администрации Городищенского муниципального

района от 29 марта 2017 г. № 279-п «Об утверждении инвестиционной стра-

тегии Городищенского муниципального района Волгоградской области до

2020 года».



- 5 -

2. Обоснование выбранного варианта размещения объектов мест-

ного значения поселения

2.1. Формирование ОКС отдыха и туризма

Обоснование необходимости формирования:

Для улучшения инвестиционного климата в городском поселении, в

целях осуществления мероприятий по сохранению существующих природ-

ных ресурсов на территориях государственного лесного фонда, а также в це-

лях реализации программ по развитию и поддержке малого и среднего пред-

принимательства в Городищенском муниципальном районе Волгоградской

области.

Обоснование выбранного варианта размещения:

При выборе оптимального варианта размещения принимался во вни-

мание фактор наличия существующих территориальных ресурсов, наличия

ООПТ Волгоградской области "Зеленое кольцо" и необходимости ее сохра-

нения и защиты от чрезвычайных ситуаций природного характера.

2.2. Строительство автомобильной дороги местного значения от

М-6 (Р-22) «Каспий» до 18ОПРЗ 18К-01-17 Подъезд от автомобильной

дороги М-6 "Каспий" к Волгограду

Обоснование необходимости формирования:

Для улучшения инвестиционного климата в городском поселении, в

целях разгрузки транспортных потоков по участку федеральной дороги М-6

(Р-22) «Каспий», в целях обеспечения транспортной доступности перспек-

тивных инвестиционных и производственных площадок в северо-западной

части городского поселения.

Обоснование выбранного варианта размещения:

При выборе оптимального варианта размещения принят во внимание

фактор наличия существующих градостроительных осей и грунтовых дорог.

Уточнение трассы планируемого объекта необходимо при подготовке про-

ектной документации на строительство.

3. Оценка возможного влияния планируемых для размещения объ-

ектов местного значения поселения на комплексное развитие территорий

Территориальное планирование влияет на многие важнейшие характе-

ристики, определяющие качество окружающей среды: объекты транспортных

коммуникаций, уровни воздействия вредных выбросов на здоровье населения,



- 6 -

комфортность мест проживания, инвестиционную привлекательность террито-

рии, стоимость недвижимости и другое.

Не менее существенны решения, связанные с развитием транспортной,

инженерной и социальной инфраструктур, обеспечивающих комфортность

проживания в жилой зоне и возможность ее позитивного преобразования.

Мероприятия, связанные с развитием инфраструктуры, должны обладать

достаточной надежностью, обособленностью и определенностью, предполагать

минимум отклонений на последующих стадиях разработки градостроительной

документации.

Перечень мероприятий по территориальному планированию генераль-

ного плана Городищенского городского поселения Городищенского муници-

пального района Волгоградской области с указанием ожидаемых результатов их

реализации представлен в следующей таблице:

Таблица 3.1. Возможное влияние

планируемых для размещения объектов местного значения

№ Виды объектов, местоположение,

вид мероприятий

Возможное влияние,

ожидаемые результаты

1 Формирование ОКС отдыха и ту-

ризма

Улучшение инвестиционного климата, раз-

витие предпринимательства в поселении.

Сохранение и защита от чрезвычайных си-

туаций природного характера существую-

щих природных ресурсов на территориях

государственного лесного фонда (ООПТ

«Зеленое Кольцо»)

2 Строительство автомобильной до-

роги местного значения от М-6

(Р-22) «Каспий» до 18ОПРЗ

18К-01-17 Подъезд от автомобиль-

ной дороги М-6 "Каспий" к Волго-

граду

Совершенствование системы транспортной

инфраструктуры и повышение комфортно-

сти проживания населения, повышение ин-

вестиционной привлекательности террито-

рий.

Разгрузка федеральной автомобильной до-

роги М-6 (Р-22) «Каспий» на участке про-

хождение по территории городского посе-

ления.

Обеспечение транспортной доступности

потенциальных инвестиционных площадок.



- 7 -

4. Сведения о планируемых для размещения на территории посе-

ления объектов федерального и регионального значения

Размещение объектов федерального значения на территории Городи-

щенского городского поселения согласно документов территориального

планирования Российской Федерации (схемы территориального планирова-

ния) не предусмотрено.

Схемой территориального планирования Волгоградской области,

утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 14

сентября 2009 г. № 337-п (в редакции от 29.12.2016 г.) предусмотрено раз-

мещение (реконструкция) на планируемой территории следующих объектов

регионального значения:

А). Объекты в области электроснабжения:

- Вынос КЛ-10 кВ Л-6 ПС 110/10 кВ Городище до ТП-1 и КЛ-10 кВ

Л-11 ПС 110/10 кВ Городище от ТП-15 до ТП-9 с территории застройки;

- Реконструкция ТП-2 (Л-11 ПС 110/10 кВ Городище);

- Строительство КТП-10/0,4 кВ Л-15 РП-1, ВЛ-10-0,4 кВ по ул. Воро-

шилова;

- Реконструкция ТП-1271, ТП-1286, ТП-8, ТП-6, ТП-1230, ТП-1239,

ТП-1298, ТП-955;

- Модернизация РП-1 с заменых масляных выключателей на вакуум-

ные;

- Реконструкция ТП-1272, ТП-954, ТП-7, ТП-1305, ТП-526, ТП-14

- Реконструкция ТП-658 с выносом с территории жилой застройки

- Реконструкция ТП-1235 с выносом с территории рынка;

- Реконструкция ТП-943, ТП-755, ТП-850, ТП-867

- Строительство КТП-10/0,4 кВ Л-23 ПС 110/10 кВ Городище,

ВЛ-10-0,4 кВ по ул. Сосновая.

Б). Объекты в области газоснабжения:

- Внутрипоселковый газопровод в р.п. Городище

В). Объекты в иных областях:

- Агропарк промышленного тепличного комплекса кластерного типа

Г). Объекты обращения с отходами:

- Дооснащение мусороперегрузочной станции элементами обработки

отходов.



- 8 -

5. Сведения о планируемых для размещения на территории посе-

ления объектов местного значения муниципального района

Схемой территориального планирования Городищенского муниципаль-

ного района Волгоградской области, предусмотрено размещение следующих

объектов местного значения:

- спортивный зал в Городищенской общеобразовательной школе;

- транспортно-логистический центр у федеральной автомобильной дороги;

- индустриальный парк в северо-западной части городского поселения;

- сельскохозяйственный оптовый рынок в северо-западной части город-

ского поселения.

6. Перечень земельных участков, которые включаются в границы

населенных пунктов, входящих в состав поселения, или исключаются из их

границ

Таблица 6.1. Перечень земельных участков,

включаемых в границы и исключаемых из них

№

пп

ЗУ, включаемые в границы

(исключаемые из границ)

Проектные решения и

основания принятия таких ре-

шений Номер участка Параметры

текущего использования

1 34:03:120006:978

(исключаемый из

границ)

Статус: Учтенный

Категория земель: Земли

населённых пунктов

Площадь: 263 041 кв. м.

Разрешенное использова-

ние: Для иных видов ис-

пользования, характерных

для населенных пунктов

по документу: Площадка

твердых бытовых отходов

(ТБО)

Земельный участок подлежит

исключению из границ населен-

ного пункта р.п. Городище.

Планируемая функциональная

зона: зона сельскохозяйственного

использования.

Планируемый вид разрешенного

использования: сельскохозяй-

ственное использование.

Основания принятия решений:

- Протест прокурора Городищен-

ского района от 30.05.2016 г. на

решение Городищенской город-

ской Думы от 07.09.2012 года №

56/1;

- Решение Городищенской го-

родской Думы от 03.06.2016 г. №

9/4.

2 34:03:120006:2984


границ)










зона: зона производственного



- 9 -

ние: Для размещения про-

изводственных и админи-

стративных зданий, строе-

ний, сооружений и обслу-

живающих их объектов







56/1;

- Исключение образования мно-

гоконтурных границ населенного

пункта

3 34:03:120006:2985


границ)






















56/1;



пункта

4 34:03:120006:2983


границ)






















56/1;



пункта

5 34:03:120006:2224


границ)
























- 10 -

56/1;



пункта

6 34:03:120006:2776


границ)






















56/1;



пункта

7 34:03:120006:2777


границ)






















56/1;



пункта

8 34:03:120006:2636


границ)






















56/1;



пункта

9 34:03:120006:1913








- 11 -

границ) населённых пунктов



ние: Для размещения иных

объектов промышленности










56/1;



пункта

11 34:03:000000:17617


границ) – часть

земельного участка



лесного фонда

Площадь: 31 221 968 кв. м.


ние: Для размещения объ-

ектов лесного фонда





- Требования Земельного Кодекса

Российской Федерации

12 34:03:120006:1836


границ)






ние: Для размещения иных

объектов промышленности












56/1;



пункта



- 12 -

7. Обоснование мероприятий по установлению и изменению границ

населенных пунктов и перспективному функциональному зонированию

этих территорий

Изменение границ населенного пункта вызвано:

- наличием неточностей, связанных с кадастровым деление территории;

- исключением территории, ранее занятой полигоном ТБО из границ

населенного пункта и включением ее в земли сельскохозяйственного назначения

(земельный участок с кадастровым номером 34:03:120006:978);

- протестом прокурора Городищенского района от 30.05.2016 г. на реше-

ние Городищенской городской Думы от 07.09.2012 года № 56/1 и решением Го-

родищенской городской Думы от 03.06.2016 г. № 9/4.

- исключением пересечения границ населенного пункта с участком зе-

мель лесного фонда (земельный участок с кадастровым номером

34:03:000000:17617) на основании требований Земельного Кодекса Российской

Федерации.

Перспективное функциональное зонирование территории городского

поселения за пределами населенного пункта:

- ранее функциональное зонирование территории поселения за грани-

цами населенного пункта р.п. Городище не было установлено;

- в решениях генерального плана определены функциональные зоны в

соответствии с текущими видами использования существующих земельных

участков (учтенных в ЕГРН) и перспективным развитием муниципального об-

разования;

- утверждение в документах территориального планирования границ

функциональных зон не влечет за собой изменение правового режима земель,

находящихся в границах указанных зон.

8. Перечень и характеристика основных факторов риска возник-

новения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Территория Городищенского городского поселения находятся на рас-

стоянии менее 50 км от категорированного по гражданской обороне г. Вол-

гограда (1-я группа по ГО согласно Постановления Правительства Россий-

ской Федерации от 3 октября 1998 года N 1149 О порядке отнесения терри-

торий к группам по гражданской обороне).



- 13 -

При возникновении чрезвычайной ситуации техногенного характера

на территории городного поселения не попадает в зоны риска возникновения:

- возможного сильного радиоактивного заражения;

- возможного опасного химического заражения при выбросе опасных

веществ;

Возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера воз-

можно по причине:

- аварии на опасных объектах АЗС, РЖД.

- аварии газопроводах.

В целях обеспечения безопасности населения в чрезвычайных ситуа-

циях, обусловленных, техногенными авариями и катастрофами, а также при-

менением современного оружия необходимо проведения следующих меро-

приятий гражданской обороны в рамках территориального планирования:

- строительство укрытий;

- строительство сетей оповещения.

По данным ГУ МЧС России по Волгоградской области на территории

поселения возможно возникновение следующих ЧС природного характера:

1. Сильный ветер – скорость ветра при порывах 25 м/сек и более;

2. Крупный град – диаметр градин 15 мм и более;

3. Сильный снегопад - количество осадков 150мм и более, за 12 ча-

сов и менее;

4. Землетрясение до 7 баллов;

5. Гололед -отложения на проводах диаметром 20мм и более.

6. Пожары природные

Мероприятия по защите территории от чрезвычайных ситуаций

Мероприятия и предложения по защите:

В рамках организации и ведения противопожарной пропаганды

наиболее эффективными мероприятиями являются:

изготовление и установка в наиболее посещаемых местах ин-

формационных и предупреждающих аншлагов противопожарной и

природоохранной тематики;

изготовление и распространение листовок и агиток противопо-

жарной и природоохранной тематики;

публикация статей и призывов лесопожарной и природоохранной

тематики в периодической печати, выступления на радио и телевиде-

нии;

оповещение населения через средства массовой информации о

пожарной обстановке.

Система предупреждения ЧС и управление оперативными штабами по

ликвидации ЧС и их последствий



- 14 -

При террористических актах наиболее незащищенными остаются ме-

ста массового пребывания людей: школы, детские сады, дома культуры,

объекты здравоохранения, рынки. Большинство объектов не оснащены тех-

ническими средствами экстренного оповещения правоохранительных орга-

нов и не охраняются подразделениями вне ведомственной охраны. Отсут-

ствует оснащённость техническими средствами, исключающими пронос на

территорию зданий и сооружений взрывчатых и химически опасных веществ.

Пропускной режим в организациях и учреждениях нет. Большинство объек-

тов не охраняются. Нет ни одного учреждения с массовым пребыванием лю-

дей оборудованных камерами наблюдения.

Для предотвращения терактов органами милиции производятся спе-

циальные мероприятия, с разъяснением мер предосторожности жителям.

Необходимо проводить регулярные осмотры объектов, ориентировать обще-

ственность на выявление подозрительных лиц, сообщать в дежурную часть

отдела УВД и ГО ЧС. Необходимо обеспечить здания и сооружения массо-

вого посещения техническими средствами оповещения (тревожные кнопки,

выведенные на пульт ОВД, видеокамеры).

Для обеспечения наружного пожаротушения должны быть преду-

смотрены пожарные гидранты в существующих и проектируемых водопро-

водных колодцах, установленные по водопроводной сети через 150м. По-

жаровзрывоопасные предприятия обязательно должны иметь пожарные во-

доемы.

При авариях на системах жизнеобеспечения для населения преду-

сматривается раздача воды в передвижную тару из резервуаров питьевой

воды и через специально оборудованные колодцы, совмещенные с пожар-

ными гидрантам.

Место размещение выбирается с учетом удобного подъезда машин на

расстоянии 500 метров друг от друга и с возможностью установки автоци-

стерн на свободных территория.

1. Объекты инфраструктуры и энергетики проектировать в соответствии с

требованиями и положениями соответствующих разделов СНиП

2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской оборо-

ны».

2. При проектировании сети автомобильных дорог предусмотреть сты-

ковку автодорог с загородными магистральными дорогами, а также

строительство автомобильных подъездных путей к железнодорожным

станциям – пунктам посадки (высадки) эвакуируемого населения.

3. Мероприятия по контролю состояния радиационной и химической об-

становки осуществлять в соответствии с требованиями соответствую-

щих статей Закона Волгоградской области «Об обеспечении радиаци-

онной и химической безопасности населения Волгоградской области»

№617-ОД от 30.10.2001 г.



- 15 -

4. В военное время предусмотреть защиту сельскохозяйственных жи-

вотных от радиоактивного заражения (загрязнения) в соответствии с

требованиями СНиП 2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия

гражданской обороны».

Оповещение населения в случае возникновения ЧС:

Необходимо выполнить систему оповещения населения по сигналам

гражданской обороны (в соответствии с главой 6 СНиП 2.01.51-90, ВСН

60-89).

Основные требования к системе оповещения ГО:

возможность приема сигналов из Правительства Волгоградской

области;

установка теле-радиотрансляционных устройств проводно-

го/беспроводного вещания в местах проживания и временного

нахождения населения, в местах расположения персонала зданий

культурно-бытового назначения и работающих на объектах людей, а

также планируемых (проектируемых) ПРУ;

- установка сирен С-40 с ПУ П-164А (100% оповещения) с ди-

станционным включением и подключением к территориальной авто-

матизированной системе централизованного оповещения Волгоград-

ской области;

установка громкоговорителей на проектируемой территории с

учетом требуемых условий оповещения (100% оповещения) населе-

ния, персонала объектов, находящегося вне зданий, с подключением

громкоговорителей к сети проводного вещания через специализиро-

ванный усилитель.

В соответствии с требованиями СНиП 2.01.53-84 на территории хуто-

ров необходимо предусмотреть решения по светомаскировочным мероприя-

тиям и по объектам коммунально-бытового назначения (главы 10 СНиП

2.01.51-90 и СНиП 2.01.57-85).

На территории предусмотрены сборные эвакуационные пункты для

приема эвакуируемого населения в военное время. Под защитные сооруже-

ния необходимо приспособить подвальные помещения существующих зда-

ний школ, детских садов, объектов социально-культурного назначения.

В защитных сооружениях необходимо предусмотреть укрытие 100%

населения городского поселения, с учетом пребывающего эвакуируемого

населения.

Для срочного захоронения в военное время необходимо предусмот-

реть размещение братской могилы с количеством захоронения с учетом без-

возвратных потерь населения в военное время. Территория для захоронений

предусмотрена в непосредственной близости от существующего кладбища.

Целью мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций яв-

ляется максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае



- 16 -

их возникновения. Объем и содержание мероприятий определен из принци-

пов необходимой достаточности и максимально возможного использования

имеющихся сил и средств. Основной задачей мероприятий по предупрежде-

нию чрезвычайных ситуаций является обеспечение защиты населения.

Безопасность людей в чрезвычайных ситуациях должна обеспечи-

ваться:

снижением вероятности возникновения и уменьшения возмож-

ных масштабов источников природных, техногенных и военных

чрезвычайных ситуаций;

локализацией, блокированием, сокращением времени действия,

масштабов действия и ослабления поражающих факторов и источни-

ков чрезвычайных ситуаций;

снижения опасности поражения людей в чрезвычайных ситуаци-

ях путем предъявления и реализации к расселению людей, принятия

соответствующих объемно – планировочных и конструктивных ре-

шений;

повышения устойчивости функционирования систем и объектов

жизнеобеспечения и профилактикой нарушений их работы, могущих

создать угрозу для здоровья людей;

организацией и проведением защитных мероприятий в отноше-

нии населения и персонала аварийных и прочих объектов. При воз-

никновении, развитии и распространении поражающих воздействий

источников чрезвычайных ситуаций. А также осуществлением ава-

рийно-спасательных работ по устранению непосредственной опасно-

сти для жизни и здоровья людей, восстановлению жизнеобеспечения

населения на территориях, подвергшихся воздействию разрушитель-

ных и вредоносных сил природы и техногенных факторов;

ликвидацией последствий реабилитации населения, территорий и

окружающей среды, подвергшихся воздействию при чрезвычайных

ситуациях.