prawo zamwie publicznych

Zamwienia publiczne w ujciu systemowymDr Adam StrzeleckiZaoenia i cele przedmiotu Zaoeniem przedmiotu jest:- przedstawienie w usystematyzowany sposb problematyki zamwie publicznych, - wyjanienie zoonego mechanizmu stosowania zamwie publicznych w gospodarce rynkowej oraz przeciwdziaaniu korupcji. Efektem ksztacenia powinna by :- znajomo podstawowych zasad prawa zamwie publicznych z wyrobieniem przewiadczenia o potrzebie stosowania zdrowych zasad wynikajcych z prawnych regulacji o zamwieniach publicznych,- nabycie umiejtnoci gospodarowania powierzonymi rodkami publicznymi w trybach udzielania zamwie publicznych.

Literatura podstawowaPrawo zamwie publicznych 2010. Praktyczny komentarz ekspertw, Wydawnictwo: Wiedza i Praktyka , Warszawa 2010,

ukasz Korporowicz, Hubert Nowak, Prawo zamwie publicznych. Vademecum Wydawnictwo: Branta, Warszawa, 2010,

Arkadiusz Szyszkowski, Aneta Trzeniewska-Markowicz, Prawo zamwie publicznych. Komentarz dla praktykw, ODDK Gdask 2010,

Nowicki Henryk, azuga Izabela, Wygowski Jarosaw,Prawo zamwie publicznych. Komentarz do nowelizacji, Wydawnictwo: LexisNexis Warszawa 2010.

Literatura uzupeniajcaukasz Korporowicz, Hubert Nowak, Zamwienia Publiczne Wybrane informacje o wynikach kontroli Prezesa UZP, Wydawnictwo: Branta, Warszawa 2009, Mateusz Winiarz, Prawo zamwie publicznych. Orzecznictwo w zakresie dyscypliny finansw publicznych, Wydawnictwo: Wolters Kluwer, Warszawa 2009,Krzysztof Puchacz, Wzorcowe regulaminy zamwie publicznych z uwzgldnieniem rodkw unijnych. Wzory dokumentw w postpowaniu. Komentarz, Wydawnictwo: ODDK, Gdask 200,.Agnieszka Kurowska, Mariusz Sarnowski, Grzegorz Wicik, Piotr Wisniewski, Analiza wyrokw sdowych oraz analiza orzecze zespou arbitrw wydanych na podstawie przepisw ustawy Prawo zamwie publicznych, Urzd Zamwie Publicznych, Warszawa 2006,Jawina Kopietz-Unger, Zamwienia publiczne w Unii Europejskiej, Wyd. Wyszej Szkoy Handlowej, Warszawa 2006,

http://www.uzp.gov.pl/cmsws/page/?F;239,Urzd Zamwie Publicznych, portal centralny;http://www.uzp.gov.pl/cmsws/page/?D;1052

Geneza powstania systemu zamwie publicznych Potrzeb regulacji racjonalnego wydatkowania rodkw publicznych w Polsce dostrzeono ju w 1918 r.Dla potrzeb racjonalizacji wydatkw na zamwienia rzdowe, 7 grudnia 1918 r. zosta wydany Dekret o utworzeniu Urzdu Rozdzielczego w celu centralizacji zamwie rzdowych (Dz. Pr. Pastwa Polskiego Nr 19 poz. 55),Podobnie si miaa rzecz o wydatkowaniu pienidzy publicznych na potrzeby tworzcego si wojska polskiego, gdzie w dniu 11 kwietnia 1919 r. w drodze ustawy (Dz. Pr. Pastwa Polskiego Nr 32 poz. 265) utworzony zosta gwny Urzd Zaopatrywania ArmjiWydane wczesne akty prawne byy jednake tylko przepisami o charakterze ramowym i dotyczyy problematyki dostaw i robt na rzecz:- skarbu Pastwa, samorzdu terytorialnego, - instytucji prawa publicznego,- zakadw i przedsibiorstw pastwowych oraz zarzdzanych prze pastwo z wyczeniem monopoli i przedsibiorstw pastwowych wydzielonych z administracji pastwowej W myl tych przepisw obowizyway preferencje krajowe

Obowizujcymi trybami byy:-pisemny przetarg ofertowy nieograniczony i ograniczony,- publiczny przetarg ustny,- z wolnej rki,- przez zakup bezporedni za zwykym rachunkiemRozwj systemu zamwie publicznych Rozporzdzenie Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 17 marca 1927 r. o wydzieleniu z administracji pastwowej przedsibiorstw pastwowych przemysowych , handlowych i grniczych oraz o ich komercjalizacji (Dz. U. R. P Nr 25 poz. 195) wprowadzao;- przetarg nieograniczony na podstawie pisemnej umowy , jako podstawow form, - obowizek przeprowadzenia przetargu za pomoc komisji, - zasady racjonalnego wydatkowania rodkw publicznych poprzez wybr oferty, ktra najbardziej odpowiadaa caoksztatowi warunkw oczekiwanych przez zamawiajacego

Przepisy take zobowizyway do:a) kierowania zamwieniami w tzw sezonach martwych,b) uwzgldniania rwnomiernego potrzeb we wszystkich okrgachOkrelone zostay take obowizki w zakresie:- umw o zamwienia publiczne, - zabezpieczenia wykonania umowy,- odszkodowa umownych.

Ustawa z 1933 r.W dalszych latach okresu midzywojennego uchwalono pierwsz w Polsce ustaw o zakupach dostaw, usug i robt publicznych. Dziennik Ustaw Nr 19 z dnia 24 marca 1933 roku w pozycji 127 zawiera opublikowan ustaw z dnia 15 lutego 1933 roku o dostawach i robotach na rzecz Skarbu pastwa, samorzdu oraz instytucji prawa publicznego, ktr podpisa wczesny Prezydent Rzeczypospolitej Ignacy Mocicki. W artykule 1 tej ustawy istnieje zapis: Rada Ministrw ustala w drodze rozporzdzenia sposoby i warunki udzielania zamwie na dostawy i roboty oraz przyjmowanie dokonanych dostaw i robt dla Skarbu Pastwa, samorzdu terytorialnego, instytucji prawa publicznego, zakadw i przedsibiorstw pastwowych, tudzie dla zakadw i funduszw przez Pastwo zarzdzanychW wyniku braku dowiadcze i dostatecznego zainteresowania zwizanego z funkcjonowaniem tej ustawy, z uwagi na niestabilno polityczn, zmiany gabinetowe, nieporozumienia midzy poszczeglnymi resortami, wczesna Rada Ministrw rozporzdzenie wykonawcze do niej przyja dopiero 29 stycznia 1937 roku (Dz. U. z 1937 roku Nr 13, poz. 92) W 1933 roku stworzono w Polsce ustaw, ktra tak naprawd, miaa suszne zaoenia, ale nie zdya sprawdzi si, poniewa pierwsze i jak si okazuje jedyne wydane rozporzdzenie wykonawcze do niej, wydano w 1937 roku, tu przed wybuchem II wojny wiatowej. Pomimo tego zasuguje na szczegln uwag z powodu opracowania pewnych wzorcw w zakresie zarzdzania pienidzmi publicznymi a take wprowadzenia istotnych dla dalszych legislacji poj prawnychZamwienia publiczne w gospodarce socjalistycznejPo drugiej wojnie wiatowej akty prawne, ktre miay zastosowanie przed wojn zastpione zostay Ustaw z dnia 18 listopada 1948 roku o dostawach i robotach na rzecz Skarbu Pastwa, samorzdu oraz niektrych kategorii osb prawnych (Dz. U. z 1948 r., Nr 63, poz. 494). Z przyczyn politycznych wprowadzona bya centralnie zarzdzana gospodarka pastwowa. System ten oparty by w szczeglnoci na dyspozycjach Komisji Planowania przy Radzie Ministrw. Centralne planowanie eliminowao w sektorze dostaw, usug i robt budowlanych gospodark rynkow. Oznaczao to, e zamawiajcy czyli wydatkujcy rodki publiczne, z gry mieli wyznaczonych wykonawcw dostaw, usug i robt budowlanych.Przyjta regulacja prawna dyskryminowaa sektor prywatny. Zamwienia publiczne byy tu dostpne tylko i wycznie wtedy, gdy jednostki gospodarki uspoecznionej nie mogy ich zrealizowa. Pastwo prowadzio polityk, w ktrej wasno prywatna nie bya traktowana jako rwnoprawna, a sektor prywatny mia w gospodarce narodowej charakter marginesowy. W 1957 roku przyjto now, prawnie zmienion Ustaw z dnia 28 grudnia 1957 roku o dostawach, robotach i usugach na rzecz jednostek pastwowych (Dz. U. z 1957 r., Nr 3, poz. 7).

Zamwienia publiczne w gospodarce socjalistycznej c.d.W sytuacji gdy przedsibiorstwa przemysowe byy wasnoci pastwa, to strony zamawiajcy i oferent (wykonawca), zawierajce umow byy partnerami posiadajcymi wsplny cel, reprezentoway, cho kada z innej paszczyzny, interes pastwa. Nie byo uwwarunkowa, by zamawiajcy mieli moliwo wyboru najkorzystniejszej oferty. W rezultacie nie byo potrzeby wspzawodniczenia, rywalizacji w celu zdobycia kontraktu, uwzgldnienia rachunku zyskw, wynikajcego z udziau w kontraktach gospodarczych z jednostkami publicznymi lub rachunku strat, wynikajcego z nie uczestniczenia w takich kontraktach. Brak dystansu pomidzy stronami transakcji, eliminowa uzyskanie jak najkorzystniejszej pod wzgldem kryterium ceny i jakoci umowy. Dostawca rwnie nie mia na celu korzyci finansowych z robieniem interesw z administracj rzdowRnice stanowisk pomidzy stronami rozwizywano poprzez oboplne porozumienie. Nie pojawiay si rzeczywiste spory, ktre wymagay rozstrzygnicia przez trzeci, o arbitralnym charakterze, stron. W 1983 roku ustaw z 1957 roku uchylono.

W praktyce u schyku PRL ministrowie poszczeglnych resortw (wzorujc si na polityce gospodarki rynkowej Zachodu) wprowadzali branowe regulacje prawne dajce moliwo skadania ofert przez wykonawcw. Przykadem tego jest brana podlegajca Ministrowi Budownictwa, gdzie obowizkiem byo ogaszanie przetargw budowlanych. Mimo rozporzdze uniewaniano przetargi bez podania przyczyny, poniewa prawo tego nie zabraniao, a jego przepisy byy niespjne i zrnicowane, uczestnicy postpowania natomiast nie byli rwnoprawnymi stronami. Nie byo mowy o definiowaniu pojcia zamwie publicznych(Na podstawie: Zasady udzielania zamwie publicznych w Polsce, pod red. J. Krakowiaka, Warszawa 1994, s. 1.)

Transformacja instytucji zamwie publicznych Po 1989 roku nastpio przechodzenie z centralnie sterowanej gospodarki pastwowej do gospodarki rynkowej i zmiana ustroju socjalistycznego na demokratyczny.doprowadzio to do pojawienia si nowych lub do odwoywania si do ju istniejcych przedwojennych idei, dotyczcych sposobu nabywania towarw usug i robt budowlanych przez polsk administracj rzdow i na nowo powoan administracj samorzdow. Zmiany ustrojowe i systemowe polskiej gospodarki oraz przebudowa systemu ekonomicznego, zapocztkowane pod koniec lat 80. ubiegego wieku, wymusiy potrzeb szybkiej racjonalizacji gospodarowania finansami sektora publicznego. Wymagao to szczegowego, a zarazem przejrzystego uregulowania zasad i procedur zarwno gromadzenia, jak i wydatkowania rodkw publicznych na dostawy, usugi i roboty budowlane realizowane przez podmioty publiczne. Konieczno uporzdkowania tej sfery dziaalnoci wynikaa rwnie z midzynarodowych zobowiza Polski

(Wykorzystano materiay opracowane prze M. A. Tumiska wieloletnie doradc i konsultanta zamwie publicznych, czonkini Oglnopolskiego Stowarzyszenia Konsultantw Zamwie Publicznych przy Krajowej Izbie Gospodarczej z siedzib w Warszawie, www.zamowieniapubliczne-tuminscy.pl)

Konwergencja polskiego prawa zamwie publicznych z regulacjami w UE Zgodnie z treci Ukadu Europejskiego, ustanawiajcego stowarzyszenie midzy Rzeczpospolit Polsk a Wsplnotami Europejskimi i ich pastwami czonkowskimi, podpisanego przez Polsk w Brukseli 16 grudnia 1991 r., strona polska zobowizaa si do implementacji przepisw unijnych w sferze gospodarki finansami publicznymi. Ukad ten wchodzi w ycie 1 lutego 1994 r. Od momentu podpisania umowy stowarzyszeniowej, a nastpnie po uzyskaniu w 2004 roku czonkowstwa w UE Polska bya zobowizana cakowicie dostosowa zasady i procedury gospodarowania finansami publicznymi do wymogw unijnych. W pracach przygotowawczych nad uchwaleniem polskiej ustawy o zamwieniach publicznych w jej pierwotnym ujciu oraz do jej kolejnych nowelizacji wykorzystano m.in.:- wzr "Kodeksu Zamwie Publicznych", opracowany przez komisj prawnicz ONZ, dyrektywy i rozporzdzenia Wsplnot Europejskich,- przedwojenne przepisy o zamwieniach publicznych w Polsce, w tym ustaw z dnia 15 lutego 1933 r. o dostawach i robotach na rzecz Skarbu Pastwa, samorzdu oraz instytucji prawa publicznego, rozporzdzenie Rady Ministrw z dnia 29 stycznia 1937 r. o dostawach i robotach na rzecz Skarbu Pastwa, samorzdu oraz instytucji prawa publicznego;- dowiadczenia praktyczne administracji rzdowej i samorzdowej, - a take wyniki bada naukowych.Ustawa z dnia 10.06.1994r. o zamwieniach publicznych (Dz. U. Nr 76, poz. 344 i Nr 130, poz. 645)Ze wzgldu zobowiza umowy stowarzyszeniowej z UE w dniu 8 kwietnia 1994 r. powoana zostaa sejmowa komisja nadzwyczajna do pilnego rozpatrzenia rzdowego oraz poselskiego projektu ustaw o zamwieniach publicznych. Byo to konieczne ze wzgldu na zobowizania wynikajace z umowy stowarzyszeniowej z Uni Europejsk W skad komisji weszo 31 posw. Jej prace byy wspomagane przez grupy ekspertw, pracownikw naukowych oraz czonkw samodzielnego zespou ds. zamwie publicznych, funkcjonujcego przy Urzdzie Rady Ministrw.W rezultacie uchwalono ustaw z dnia 10.06.1994r. o zamwieniach publicznych (Dz. U. Nr 76, poz. 344 i Nr 130, poz. 645) W okresie przejciowym strona polska miaa moliwo stosowania tzw. preferencji krajowych tj. korzystniejszego traktowania podmiotw krajowych podczas porwnywania ofert.Zgodnie z postanowieniami art. 67.1 Ukadu Europejskiego ustanawiajcego stowarzyszenie midzy Rzeczpospolit Polsk a Wsplnotami Europejskimi i ich pastwami czonkowskimi, strony zostay zobowizane do stopniowego otwierania dostpu do realizacji zamwie publicznych na zasadach wzajemnoci i niedyskryminacji. Przedsibiorstwa polskie otrzymay dostp do rynku zamwie publicznych w UE z dniem wejcia w ycie Ukadu Europejskiego tj. 1.02.1994 r. Podobnie jak w przypadku wielu innych rozwiza, na korzy Polski stosowana bya zasada asymetrii w otwieraniurynku zamwie publicznych.Przesanki racjonalnego wydatkowania rodkw publicznych W zamwieniu publicznym chodzi o to by uzyska podany produkt wydajc moliwie najmniej pienidzy,Dysponenci rodkw publicznych, nie zawsze maj wystarczajc wiedz zwizan z reguami rynkowej gry ekonomicznej (np. lekarze, nauczyciele, wojskowi, politycy), Prawo zamwie publicznych czasem uciliwe dla uczestnikw rynku- jest wic instrumentem (instrukcj) nakazujcym:okrelone sposoby postpowania tworzenie swoistej przeciwwagi wyrwnujcej szanse w grze rynkowej, wobec przewagi przedsibiorcw dostawcw, ktrzy s specjalistami i ekspertami w swojej dziaalnoci,potrzeb uchronienia dysponentw rodkw publicznych (zamawiajcych) przed popenianiem bdw ochron przed odpowiedzialnoci za nieracjonalne i niezgodne z prawem gospodarowanie groszem publicznymCzym jest i komu suy system zamwie publicznych ? Instytucja zamwie publicznych polega na systemowym dziaaniu zmierzajcym do racjonalnego gospodarowania zasobami pieninymi, ktre spoeczestwo postanowio przeznaczy na sfinansowanie i zrealizowanie okrelonych potrzeb rzeczowych, W warunkach gospodarki rynkowej w ramach konkurencji i dziaajcego prawa popytu i poday wystpuje potrzeba racjonalnego dziaania przez dysponenta rodkw publicznych(zamawiajcego), Racjonalne jest takie dziaanie, gdy zamawiajcy:potrafi wykorzysta rnice interesw jakie maj potencjalni wykonawcy, dostawcy i wybiera tego, ktremu mniej zapaci, za odpowiednio jakociow usug, robotPodstawowe akty prawne w zakresie zamwie publicznychUstawa z 29 stycznia 2004 r. Prawo zamwie publicznych (Dz. U. nr 19, poz127 ze zm.) liczy sobie 240 artykuw pogrupowanych na dziewi dziawWielokrotnie nowelizowanaOstatnie nowelizacje to:Nowelizacja ustawa z 7 kwietnia 2006 r. o zmianie ustawy o zamwieniach publicznych oraz ustawy o odpowiedzialnoci za naruszenia dyscypliny finansw publicznych (Dz. U. nr 89, poz. 551)Celem jej byo: pene dostosowanie prawa krajowego w zakresie zamwie publicznych do wymogw Unii Europejskiej oraz odbiurokratyzowanie i przyspieszenie procedurNowelizacja ustawa z 13 04. 2007 o zmianie ustawy Prawo zamwie publicznych oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 82, poz. 560)

Celem tej nowelizacji bya:Zmiana procedur ogaszania postpowania, ktrego warto szacunkowa nie przekracza progw unijnych (14 000 euro poprzednio 6000 euro)Zwikszenie progu dla zoenia protestu do 60 000 euro,Utworzenie Krajowej Izby Odwoawczej jako staego organu odwoawczego

Nowelizacje prawa zamwie publicznychKolejna nowelizacja

Ustawa z dnia 4 wrzenia 2008 r. o zmianie ustawy - Prawo zamwie publicznych oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 171, poz. 1058) wesza w ycie z dniem 24 X 2008 r. Wedug nowych przepisw, zamwienia na dostawy, usugi oraz roboty budowlane maj by udzielane rwnie wtrybie licytacji elektronicznej, jednak wykonawca nie bdzie musia posugiwa si podpisem elektronicznym Sejm utrzyma zasad zmuszajc samorzdy do zlecania zada powoywanym przez siebie spkom komunalnym wdrodze przetarguw dniu 7 grudnia 2009 r. w Dzienniku Ustaw zostaa ogoszona ustawa z dnia 5 listopada 2009 r. o zmianie ustawy Prawo zamwie publicznych oraz ustawy o kosztach sdowych w sprawach cywilnych (Dz. U. Nr 206, poz. 1591).

Kolejna nowelizacjaw dniu 7 grudnia 2009 r. w Dzienniku Ustaw zostaa ogoszona ustawa z dnia 5 listopada 2009 r. o zmianie ustawy Prawo zamwie publicznych oraz ustawy o kosztach sdowych w sprawach cywilnych (Dz. U. Nr 206, poz. 1591).

Ustawa wchodzi w ycie po upywie 14 dni od dnia ogoszenia (tj. z dniem 22 grudnia 2009 r.), z wyjtkiem:art. 1 pkt 5, ktry zmienia art. 38 ustawy Prawo zamwie publicznych dotyczcy zasad obowizujcych przy wyjanianiu treci specyfikacji istotnych warunkw zamwienia orazart. 3 ust. 2, zgodnie z ktrym art. 38 ustawy Prawo zamwie publicznych w brzmieniu nadanym ustaw nowelizujc stosuje si do postpowa o udzielenie zamwienia oraz konkursw wszcztych przed dniem ogoszenia ustawy w przypadku, gdy specyfikacja istotnych warunkw zamwienia nie zostaa przekazana lub udostpniona wykonawcom przed tym terminem, ktre weszy w ycie z dniem ogoszenia ustawy, tj. z dniem 7 grudnia 2009 r

Gwne zmiany p. z. p. od 2010 r.W dniu 29 stycznia 2010 r. weszy w ycie kolejne zmiany ustawy Prawo zamwie publicznych wprowadzone ustaw z dnia 2 grudnia 2009 r. o zmianie ustawy - Prawo zamwie publicznych oraz niektrych innych ustaw.. (Tekst jednolity: Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655)(zm.: Dz. U. z 2008 r. Nr 171, poz. 1058, Nr 220, poz. 1420, Nr 227, poz. 1505; oraz z 2009 r.Nr 19, poz. 101, Nr 65, poz. 545, Nr 91, poz. 742, Nr 157, poz. 1241, Nr 206, poz. 1591,Nr 223, poz. 1778). W dniu 15 sierpnia 2010 r. Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej podpisa ustaw z dnia 6 sierpnia 2010 r. o zmianie ustawy Prawo zamwie publicznych oraz ustawy Przepisy wprowadzajce ustaw o finansach publicznych, ktra nowelizuje przepis art. 4 pkt 13 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamwie publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759).Zmianie ulegy przepisy dotyczce warunkw jakie powinien speni wykonawca, aby mg ubiega si o udzielenie zamwienia publicznego (art. 22). Ustawodawca posuy si do oglnymi sformuowaniami (klauzulami generalnymi), jeli chodzi o zakrelenie zamawiajcym granic dopuszczalnego opisu sposobu spenienia powyszych warunkwOprcz powyszego, dopuszczono zastrzeenie w ogoszeniu o zamwieniu, e o udzielenie zamwienia bd mogli ubiega si tylko wykonawcy zatrudniajcy odpowiedni liczb osb niepenosprawnych (ponad 50 % zatrudnionych pracownikw). Powyszy przepis stanowi wdroenie art. 19 Dyrektywy 2004/18/WE

Gwne zmiany p. z. p. w 2010 r.Zmianie ulegy take przepisy zawierajce katalog przesanek wykluczenia wykonawcy z postpowania. Co ciekawe, jako jedn z przyczyn wykluczenia wykonawcy z postpowania, wprowadzono brak wykazania przez wykonawc speniania warunkw udziau w postpowaniu. Powysze ma istotne znaczenie w kontekcie nowych przepisw nakadajcych na wykonawc obowizek udowodnienia, na danie zamawiajcego, we wskazanym przez zamawiajcego zakresie, jeszcze przed terminem skadania wnioskw o dopuszczenie do udziau w postpowaniu lub terminem skadania ofert, e wykonawca spenia warunki udziau w postpowaniu, oraz e nie zachodz w stosunku do niego przesanki wykluczenia z postpowania.

Zgodnie z uzasadnieniem do projektu nowelizacji, intencj przy wprowadzeniu powyszych przepisw byo doprecyzowanie momentu, na ktry wykonawca powinien wykaza spenianie warunkw udziau w postpowaniu, oraz umoliwienie mu wykazania speniania tych warunkw w dogodny, elastyczny sposb, co miao zmierza do poprawy konkurencyjnoci postpowa o udzielenie zamwienia publicznego. Powysze ma wynika z dopuszczenia moliwoci powoania si na pisemne zobowizania podmiotw trzecich, ktre udostpni wykonawcy zasoby niezbdne do wykonania zamwienia, oraz z umoliwienia w uzasadnionych przypadkach, powoania si na inne dokumenty ni dotyczce sytuacji finansowej i ekonomicznej, w celu wykazania speniania konkretnego, opisanego przez zamawiajcego warunku udziau w postpowaniuROZPORZDZENIEPREZESA RADY MINISTRW z dnia 23 grudnia 2009 r. (Dz. U. Nr 224 Poz. 1795)Rozporzdzenie weszo w ycie z dniem 1 stycznia 2010 r. Urzdowi Oficjalnych Publikacji Wsplnot Europejskich ogoszenia dotyczce zamwie przekazuje si, jeeli warto zamwie:

1) udzielanych przez zamawiajcych z sektora finansw publicznych, w rozumieniu przepisw o finansach publicznych, jest rwna lub przekracza wyraon w zotych rwnowarto kwoty:a) 125.000 euro - dla dostaw lub usug,b) 4.845.000 euro - dla robt budowlanych;

2) udzielanych przez zamawiajcych innych ni okrelenych w pkt 1, z wyjtkiem zamwie, o ktrych mowa w pkt 3, jest rwna lub przekracza wyraon w zotych rwnowarto kwoty:a) 193.000 euro - dla dostaw lub usug,b) 4.845.000 euro - dla robt budowlanych;

3) sektorowych jest rwna lub przekracza wyraon w zotych rwnowarto kwoty:a) 387.000 euro - dla dostaw lub usug,b) 4.845.000 euro - dla robt budowlanych.

Ogoszenia dotyczce konkursw

Urzdowi Oficjalnych Publikacji Wsplnot Europejskich ogoszenia dotyczce konkursw przekazuje si, jeeli warto zamwie:1) przeprowadzanych przez zamawiajcych z sektora finansw publicznych, w rozumieniu przepisw o finansach publicznych, jest rwna lub przekracza wyraon w zotych rwnowarto kwoty: 125.000 euro - dla dostaw lub usug,

2) przeprowadzanych przez zamawiajcych innych ni okreleni w pkt 1, z wyjtkiem zamwie, o ktrych mowa w pkt 3, jest rwna lub przekracza wyraon w zotych rwnowarto kwoty: 193.000 euro - dla dostaw lub usug,

3) sektorowych jest rwna lub przekracza wyraon w zotych rwnowarto kwoty: 387.000 euro - dla dostaw lub usug,

Europejski kodeks najlepszych praktyk uatwiajcych dostp MP do zamwie publicznychPunktem wyjcia dla niniejszego Kodeksu najlepszych praktyk s gwne problemy napotykane i zgaszane przez MP i ich przedstawicieli. Jednoczenie zwraca si w nim uwag pastw czonkowskich oraz ich instytucji zamawiajcych na dostpne rozwizania tyche problemw w nastpujcych dziedzinach: pokonywanie trudnoci zwizanych z wielkoci kontraktw, zapewnianie dostpu do istotnych informacji, podnoszenie jakoci i zrozumienia udostpnianych informacji,-- ustalanie proporcjonalnych poziomw kwalifikacji i wymogw finansowych, zmniejszanie obcienia administracyjnego. przywizywanie wikszej wagi do opacalnoci ni do ceny, zapewnianie wystarczajcej iloci czasu na przygotowanie ofert, zapewnienie terminowego dokonywania patnoci.

Oglnym celemEuropejskiego kodeksu najlepszych praktyk uatwiajcych dostp MP do zamwie publicznych jest umoliwienie pastwom czonkowskim oraz ich instytucjom zamawiajcym wykorzystania w peni moliwoci, jakie stwarzaj dyrektywy w sprawie zamwie publicznych w celu zapewnienia rwnych regu gry dla wszystkich wykonawcw pragncych uczestniczy w przetargach na zamwienia publiczneKodeks najlepszych praktyk jest dokumentem o charakterze orientacyjnym, przygotowanym przez suby Komisji, i nie naley go uznawa za wicy dla teje instytucji w jakikolwiek sposb.

http://www.uzp.gov.pl/zagadnienia-merytoryczne/prawo-unii-europejskiej/przydatne-informacje/europejski-kodeks/kodeks-wersja-polska, 16 12 2009

EUROPEJSKI KODEKS NAJLEPSZYCH PRAKTYK UATWIAJCYCH DOSTP MP DOZAMWIE PUBLICZNYCH Jest to DOKUMENT ROBOCZY SUB KOMISJIW istocie, zainteresowane strony, z ktrymi przeprowadzono konsultacje podczas przygotowywania kodeksu, podkreliy, e do uatwienia dostpu MP do zamwie publicznych najbardziej potrzebne s nie zmiany legislacyjne w dyrektywach dotyczcych zamwie publicznych, lecz zmiana kultury instytucji zamawiajcych w zakresie udzielania zamwie. Zwikszone uwzgldnienie MP przy dokonywaniu zakupw publicznych bdzie skutkowao wzrostem konkurencji w zakresie zamwie publicznych, co z kolei prowadzi bdzie do poprawy relacji jakoci do ceny odczuwalnej przez instytucje zamawiajce. Ponadto bardziej przejrzyste i sprzyjajce konkurencji praktyki w dziedzinie zamwie publicznych pozwol MP uwolni ich potencja wzrostu i innowacyjnoci z korzystnym skutkiem dla gospodarki W tym kontekcie niniejszy dokument ma speni dwa zadania: 1) dostarczy pastwomczonkowskim i ich instytucjom zamawiajcym oglnych wytycznych dotyczcych sposobu stosowania ram prawnych UE, tak by poprawi udzia MP w procedurach udzielania zamwie, oraz 2) zwrci uwag na te krajowe przepisy i praktyki, ktre uatwiaj dostp MP do zamwie publicznych. Elementy te, po raz pierwszy zebrane w formie jednegoKodeksu, bd ilustrowane przydatnymi przykadami dowiadcze rnych pastwczonkowskich. Unii EuropejskiejKOMISJA WSPLNOT EUROPEJSKICH, Bruksela, 25.6.2008 SEC(2008)2193Zakres podmiotowy p. z. p.(art. 3)I-sza grupaPodmioty pastwowe, rzdowe i samorzdowe(jednostki sektora finansw publicznych zgodnie z ustawa o finansach publicznych)organy wadzy publicznej, administracji rzdowej, kontroli pastwowej i ochrony prawa,sdy i trybunay,Jednostki samorzdu terytorialnego i ich organy oraz zwizki,Jednostki budetowe, zakady budetowe i gospodarstwa pomocnicze jednostek budetowych,Fundusze celowe,Pastwowe szkoy wysze,Jednostki badawczo-rozwojowe,Samodzielne publiczne zakady opieki zdrowotnej, Pastwowe lub samorzdowe instytucje kultury,ZUS, KRUS i zarzdzane przez nie fundusze, PAN i jej jednostki,Pastwowe lub samorzdowe osoby prawneII-ga grupaOsoby prawne, utworzone w szczeglnym celu zaspakajania potrzeb o charakterze powszechnym nie majcym charakteru przemysowego ani handlowego, jeeli podmioty, jeeli podmioty z pierwszej grupy pojedynczo lub wsplnie ,bezporednio ;lub porednio przez inny podmiot;finansuj je w ponad 50 % lubposiadaj ponad polowe udziaw albo akcji, lubSprawuj nadzr nad organem zarzdzajcym, lubMaj prawo do powoywania ponad polowy skadu organu nadzorczego lub zrzdzajcegoCelem jest objcie p. z. p. jako osb quasi publicznych

Zakres podmiotowy p. z. p.III-ga grupaPodmioty wykonujce dziaalno uytecznoci publicznej w obrbie siedmiu sektorw:Poszukiwania, rozpoznania miejsc wystpowania lub wydobywania gazu ziemnego, ropy naftowej oraz jej pochodnych, wgla brunatnego, kamiennego i innych paliw,Zarzdzania lotniskami, portami morskimi lub rdldowymi oraz udostpniania ich przewonikom,Tworzenia staych sieci dla produkcji, transportu lub dystrybucji energii elektrycznej, gazu albo energii cieplnej do sieci i zarzdzania sieciami,Tworzenia staych sieci przeznaczonych do wiadczenia usug zwianych z dystrybucj wody pitnej lub dostarczeniem jej do sieci,Obsugi sieci wiadczcych publiczne usugi w zakresie transportu kolejowego, tramwajowego trolejbusowego, kolei linowej i systemw automatycznych,Udostpnienia lub obsugi publicznej sieci telekomunikacyjnej albo wiadczenia takich usug za pomoc sieciO ile dziaalno ta wykonywana jest na podstawie praw szczeglnych lub wycznych albo podmioty publiczne maj na nie dominujcy wpyw

Zakres podmiotowy p. z. p.IV-ga grupaInne podmioty, ktre jeeli:Ponad 50% wartoci zamwienia jest finansowane ze rodkw publicznych w myl ustawy o Finan.pub. bd z innych rodkw przekazanych przez podmioty pierwszej i drugiej grupy,Zamwienie finansowane jest z udziaem rodkw,ktrych przyznanie (dotacja, darowizna,zapis) uzalenione zostao od zastosowania procedury zamwie publicznych,Podmioty publiczne wymienione w art. 3 ust 1 pkty 1-3 p. z. p. udzieliy im zamwienia budowlanego z koncesj na eksploatacj obiektu w zakresie w jakim udzielaj dalszych zamwie w celu wykonania tego rodzaju zamwienia koncesyjnegoUstawa nie zabrania stosowania ustawy przez inne ni wymienione w ustawie podmioty

Wykluczenia z postpowaniaArt. 24. Prawa zamwie publicznych

1. Z postpowania o udzielenie zamwienia wyklucza si:

1) wykonawcw, ktrzy wyrzdzili szkod, nie wykonujc zamwienia lub wykonujc je nienaleycie, jeeli szkoda ta zostaa stwierdzona orzeczeniem sdu, ktre uprawomocnio si w okresie 3 lat przed wszczciem postpowania;

2) wykonawcw, w stosunku do ktrych otwarto likwidacj lub ktrych upado ogoszono, z wyjtkiem wykonawcw, ktrzy po ogoszeniu upadoci zawarli ukad zatwierdzony prawomocnym postanowieniem sdu, jeeli ukad nie przewiduje zaspokojenia wierzycieli przez likwidacj majtku upadego;

3) wykonawcw, ktrzy zalegaj z uiszczeniem podatkw, opat lub skadek na ubezpieczenia spoeczne lub zdrowotne, z wyjtkiem przypadkw gdy uzyskali oni przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie, rozoenie na raty zalegych patnoci lub wstrzymanie w caoci wykonania decyzji waciwego organu;

4) osoby fizyczne, ktre prawomocnie skazano za przestpstwo popenione w zwizku z postpowaniem o udzielenie zamwienia, przestpstwo przeciwko prawom osb wykonujcych prac zarobkow, przestpstwo przeciwko rodowisku, przestpstwo przekupstwa, przestpstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu lub inne przestpstwo popenione w celu osignicia korzyci majtkowych, a take za przestpstwo skarbowe lub przestpstwo udziau w zorganizowanej grupie albo zwizku majcych na celu popenienie przestpstwa lub przestpstwa skarbowegoWykluczenia z postpowania c.d.5) spki jawne, ktrych wsplnika prawomocnie skazano za; przestpstwo popenione w zwizku z postpowaniem o udzielenie zamwienia, przestpstwo przeciwko prawom osb wykonujcych prac zarobkow, przestpstwo przeciwko rodowisku, przestpstwo przekupstwa, przestpstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu lub inne przestpstwo popenione w celu osignicia korzyci majtkowych, a take za przestpstwo skarbowe lubprzestpstwo udziau w zorganizowanej grupie albo zwizku majcych na celu popenienie przestpstwa lub przestpstwa skarbowego;

6) spki partnerskie, ktrych partnera lub czonka zarzdu prawomocnie skazano za przestpstwo popenione w zwizku z postpowaniem o udzielenie zamwienia, przestpstwo przeciwko prawom osb wykonujcych prac zarobkow, przestpstwo przeciwko rodowisku, przestpstwo przekupstwa, przestpstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu lub inne przestpstwo popenione w celu osignicia korzyci majtkowych, a take za przestpstwo skarbowe lub przestpstwo udziau w zorganizowanej grupie albo zwizku majcych na celu popenienie przestpstwa lub przestpstwa skarbowego;

7) spki komandytowe oraz spki komandytowo-akcyjne, ktrych komplementariusza prawomocnie skazano za przestpstwo popenione w zwizku z postpowaniem o udzielenie zamwienia, przestpstwo przeciwko prawom osb wykonujcych prac zarobkow, przestpstwo przeciwko rodowisku, przestpstwo przekupstwa, przestpstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu lub inne przestpstwo popenione w celu osignicia korzyci majtkowych, a take za przestpstwo skarbowe lub przestpstwo udziau w zorganizowanej grupie albo zwizku majcych na celu popenienie przestpstwa lub przestpstwa skarbowegoWykluczenia z postpowania c.d.

8) osoby prawne, ktrych urzdujcego czonka organu zarzdzajcego prawomocnie skazano za: przestpstwo popenione w zwizku z postpowaniem o udzielenie zamwienia, przestpstwo przeciwko prawom osb wykonujcych prac zarobkow, przestpstwo przeciwko rodowisku, przestpstwo przekupstwa, przestpstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu lub inne przestpstwo popenione w celu osignicia korzyci majtkowych, a take za przestpstwo skarbowe lub przestpstwo udziau w zorganizowanej grupie albo zwizku majcych na celu popenienie przestpstwa lub przestpstwa skarbowego;9) podmioty zbiorowe, wobec ktrych sd orzek zakaz ubiegania si o zamwienia na podstawie przepisw o odpowiedzialnoci podmiotw zbiorowych za czyny zabronione pod grob kary.

2. Z postpowania o udzielenie zamwienia wyklucza si rwnie wykonawcw, ktrzy:1) wykonywali bezporednio czynnoci zwizane z przygotowaniem prowadzonego postpowania lub posugiwali si w celu sporzdzenia oferty osobami uczestniczcymi w dokonywaniu tych czynnoci, chyba e udzia tych wykonawcw w postpowaniu nie utrudni uczciwej konkurencji; przepisu nie stosuje si do wykonawcw, ktrym udziela si zamwienia na podstawie art. 62 ust. 1 pkt 2 lub art. 67 ust. 1 pkt 1 i 2;2) nie wnieli wadium do upywu terminu skadania ofert, na przeduony okres zwizania ofert lub w terminie, o ktrym mowa w art. 46 ust. 3, albo nie zgodzili si na przeduenie okresu zwizania ofert;3) zoyli nieprawdziwe informacje majce wpyw lub mogce mie wpyw na wynik prowadzonego postpowania;4) nie wykazali speniania warunkw udziau w postpowaniu.

Ofert wykonawcy wykluczonego uznaje si za odrzucon.Zakres przedmiotowy prawa zamwie publicznychart. 2 p. z. p. Przez postpowanie o udzielenie zamwienia naley rozumie: postpowanie wszczynane w drodze publicznego ogoszenia o zamwieniu lub przesania zaproszenia do skadania ofert albo przesania zaproszenia do negocjacji w celu dokonania wyboru oferty wykonawcy, z ktrym zostanie zawarta umowa w sprawie zamwienia publicznego, lub - w przypadku trybu zamwienia z wolnej rki wynegocjowania postanowie takiej umowy; Zamwieniami publicznymi s umowy odpatne zawierane pomidzy zamawiajcym a wykonawc, ktrych przedmiotem s usugi, dostawy lub roboty budowlane W wyniku dostosowania do dyrektywy UE kadzie si nacisk na odpatno umowy zawartej pomidzy wykonawca a zamawiajcymUstawa okrela zasady i tryb udzielania zamwie, rodki ochrony prawnej, kontrol udzielania zamwie publicznych oraz organy waciwe w sprawach uregulowanych w ustawie

Zakres przedmiotowydostawy naley przez to rozumie nabywanie rzeczy, praw oraz innych dbr, w szczeglnoci na podstawie umowy sprzeday, dostawy, najmu, dzierawy oraz leasinguroboty budowlane naley przez to rozumie wykonanie albo zaprojektowanie i wykonanie robt budowlanych w rozumieniu; ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118, z pn. zm.*)), a take realizacj obiektu budowlanego w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, za pomoc dowolnych rodkw, zgodnie z wymaganiami okrelonymi przez zamawiajcegousugi naley przez to rozumie wszelkie wiadczenia, ktrych przedmiotem nie s roboty budowlane lub dostawy, a s usugami okrelonymi w przepisach wydanych na podstawie rozporzdzenia Prezesa Rady Ministrw, zawierajcego, wykaz usug o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym, z uwzgldnieniem; postanowie dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamwie publicznych na roboty budowlane, dostawy i usugi oraz dyrektywy 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. koordynujcej procedury udzielania zamwie przez podmioty dziaajce w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usug pocztowych;

Zakres przedmiotowy c. d. rodki publiczne naley przez to rozumie rodki publiczne w rozumieniu przepisw o finansach publicznych;cena naley przez to rozumie cen w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5 lipca 2001 r. o cenach (Dz. U. Nr 97, poz. 1050, z pn. zm.*));najkorzystniejsza oferta naley przez to rozumie ofert, ktra przedstawia;- najkorzystniejszy bilans ceny i innych kryteriw odnoszcych si do przedmiotu zamwienia publicznego,- albo ofert z najnisz cen, a w przypadku zamwie publicznych w zakresie dziaalnoci twrczej lub naukowej, ktrych przedmiotu nie mona z gry opisa w sposb jednoznaczny i wyczerpujcy ofert, ktra przedstawia najkorzystniejszy bilans ceny i innych kryteriw odnoszcych si do przedmiotu zamwienia publicznego wykonawca naley przez to rozumie osob fizyczn, osob prawn albo jednostk organizacyjn nieposiadajc osobowoci prawnej, ktra ubiega si o udzielenie zamwienia publicznego, zoya ofert lub zawara umow w sprawie zamwienia publicznego;

zamawiajcy naley przez to rozumie osob fizyczn, osob prawn albo jednostk organizacyjn nieposiadajc osobowoci prawnej obowizan do stosowania ustawyWyczenia z zakresu przedmiotowegoArt. 4. ustawy

Ustawy nie stosuje si do:

1) zamwie udzielanych na podstawie:

a) szczeglnej procedury organizacji midzynarodowej odmiennej od okrelonej w ustawie,

b) umw midzynarodowych, ktrych stron jest Rzeczpospolita Polska, dotyczcych stacjonowania wojsk, jeeli umowy te przewiduj inne ni ustawa procedury udzielania zamwie,

c) umowy midzynarodowej zawartej midzy Rzeczpospolit Polsk a jednym lub wieloma pastwami niebdcymi czonkami Unii Europejskiej, dotyczcej wdroenia lub realizacji przedsiwzicia przez strony tej umowy, jeeli umowa ta przewiduje inne ni ustawa procedury udzielania zamwie;

2) zamwie Narodowego Banku Polskiego zwizanych z:

a) wykonywaniem zada dotyczcych realizacji polityki pieninej, a w szczeglnoci zamwie na usugi finansowe zwizane z emisj, sprzeda, kupnem i transferem papierw wartociowych lub innych instrumentw finansowych,b) obrotem papierami wartociowymi emitowanymi przez Skarb Pastwa,c) obsug zarzdzania dugiem krajowym i zadueniem zagranicznym,d) emisj znakw pieninych i gospodark tymi znakami,e) gromadzeniem rezerw dewizowych i zarzdzaniem tymi rezerwami,f) gromadzeniem zota i metali szlachetnych,g) prowadzeniem rachunkw bankowych i przeprowadzaniem bankowych rozlicze pieninych;

Wyczenia z zakresu przedmiotowego2a) zamwie Banku Gospodarstwa Krajowego:

a) zwizanych z realizacj zada dotyczcych obsugi funduszy - utworzonych, powierzonych lub przekazanych Bankowi Gospodarstwa Krajowego na podstawie odrbnych ustaw oraz realizacj programw rzdowych, w czci dotyczcej: prowadzenia rachunkw bankowych, przeprowadzania bankowych rozlicze pieninych i dziaalnoci na rynku midzybankowym, pozyskiwania rodkw finansowych dla zapewnienia pynnoci finansowej, finansowania dziaalnoci obsugiwanych funduszy i programw oraz refinansowania akcji kredytowej,

b) zwizanych z operacjami na rynku midzybankowym dotyczcych zarzdzania dugiem Skarbu Pastwa oraz pynnoci budetu pastwa;

3) zamwie, ktrych przedmiotem s:

a) usugi arbitraowe lub pojednawcze,b) usugi Narodowego Banku Polskiego,e) usugi w zakresie bada naukowych i prac rozwojowych oraz wiadczenie usug badawczych, ktre nie s w caoci opacane przez zamawiajcego lub ktrych rezultaty nie stanowi wycznie jego wasnoci,f) dostawy i usugi, do ktrych stosuje si art. 296 Traktatu ustanawiajcego Wsplnot Europejsk,g) nabycie, przygotowanie, produkcja lub koprodukcja materiaw programowych przeznaczonych do emisji w radiu, telewizji lub Internecie,h) zakup czasu antenowego,Wyczenia z zakresu przedmiotowegoi) nabycie wasnoci nieruchomoci oraz innych praw do nieruchomoci, w szczeglnoci dzierawy i najmu,j) usugi finansowe zwizane z emisj, sprzeda, kupnem lub transferem papierw wartociowych lub innych instrumentw finansowych, w szczeglnoci zwizane z transakcjami majcymi na celu uzyskanie dla zamawiajcego rodkw pieninych lub kapitau,k) dostawy uprawnie do emisji do powietrza gazw cieplarnianych i innych substancji, jednostek powiadczonej redukcji emisji oraz jednostek redukcji emisji, w rozumieniu przepisw o handlu uprawnieniami do emisji do powietrza gazw cieplarnianych i innych substancji, l) usugi Banku Gospodarstwa Krajowego w zakresie bankowej obsugi jednostek, o ktrych mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1 i 2, z wyczeniem jednostek samorzdu terytorialnego;

4) umw z zakresu prawa pracy;

5) zamwie objtych tajemnic pastwow zgodnie z przepisami o ochronie informacji niejawnych albo jeeli wymaga tego istotny interes bezpieczestwa pastwa, albo zamwie objtych tajemnic subow, jeeli wymaga tego istotny interes publiczny lub istotny interes pastwa;

5a) zamwie w ramach realizacji polskiej pomocy zagranicznej udzielanych przez jednostki wojskowe w rozumieniu przepisw o zasadach uycia lub pobytu Si Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej poza granicami pastwa, jeeli ich warto jest mniejsza ni kwoty okrelone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8;6) zamwie na usugi udzielane innemu zamawiajcemu, o ktrym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 13a, ktremu przyznano, w drodze ustawy lub decyzji administracyjnej, wyczne prawo do wiadczenia tych usug;7) przyznawania dotacji ze rodkw publicznych, jeeli dotacje te s przyznawane na podstawie ustaw;

8) zamwie i konkursw, ktrych warto nie przekracza wyraonej w zotych rwnowartoci kwoty 14 000 euroWyczenia z zakresu przedmiotowego10) zamwie, ktrych gwnym celem jest:a) pozwolenie zamawiajcym na oddanie do dyspozycji publicznej sieci telekomunikacyjnej lubb) eksploatacja publicznej sieci telekomunikacyjnej, lubc) wiadczenie publicznie dostpnych usug telekomunikacyjnych za pomoc publicznej sieci telekomunikacyjnej;

11) nabywania dostaw, usug lub robt budowlanych od centralnego zamawiajcego lub od wykonawcw wybranych przez centralnego zamawiajcego;

12) koncesji na roboty budowlane oraz koncesji na usugi w rozumieniu ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usugi;

13) zamwie udzielanych instytucji gospodarki budetowej przez organ wadzy publicznej wykonujcy funkcje organu zaoycielskiego tej instytucji, jeeli cznie s spenione nastpujce warunki:a) zasadnicza cz dziaalnoci instytucji gospodarki budetowej dotyczy wykonywania zada publicznych na rzecz tego organu wadzy publicznej,b) organ wadzy publicznej sprawuje nad instytucj gospodarki budetowej kontrol odpowiadajc kontroli sprawowanej nad wasnymi jednostkami nieposiadajcymi osobowoci prawnej, w szczeglnoci polegajc na wpywie na decyzje strategiczne i indywidualne dotyczce zarzdzania sprawami instytucjic) przedmiot zamwienia naley do zakresu dziaalnoci podstawowej instytucji gospodarki budetowej okrelonego zgodnie z art. 26 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z pn. zm.*)).Wyczenia z zakresu przedmiotowegoArt. 5. ustawy

1. Do postpowa o udzielenie zamwie, ktrych przedmiotem s usugi o charakterze niepriorytetowym okrelone w przepisach wydanych na podstawie art. 2a Zamwienia BGK, nie stosuje si przepisw ustawy dotyczcych terminw skadania wnioskw o dopuszczenie do udziau w postpowaniu lub terminw skadania ofert, obowizku dania wadium, obowizku dania dokumentw potwierdzajcych spenianie warunkw udziau w postpowaniu, zakazu ustalania kryteriw oceny ofert na podstawie waciwoci wykonawcy oraz przesanek wyboru trybu negocjacji z ogoszeniem, dialogu konkurencyjnego oraz licytacji elektronicznej.

1a. W przypadku zamwie, o ktrych mowa w ust. 1, zamawiajcy moe wszcz postpowanie w trybie negocjacji bez ogoszenia lub w trybie zamwienia z wolnej rki take w innych uzasadnionych przypadkach ni okrelone odpowiednio w art. 62 ust. 1 lub art. 67 ust. 1, w szczeglnoci jeeli zastosowanie innego trybu mogoby skutkowa co najmniej jedn z nastpujcych okolicznoci: 1) naruszeniem zasad celowego, oszczdnego i efektywnego dokonywania wydatkw;2) naruszeniem zasad dokonywania wydatkw w wysokoci i w terminach wynikajcych z wczeniej zacignitych zobowiza;3) poniesieniem straty w mieniu publicznym;4) uniemoliwieniem terminowej realizacji zada.

1b. W przypadku zamwie, ktrych przedmiotem s usugi prawnicze, polegajce na wykonywaniu zastpstwa procesowego przed sdami, trybunaami lub innymi organami orzekajcymi lub doradztwie prawnym w zakresie zastpstwa procesowego, lub jeeli wymaga tego ochrona wanych praw lub interesw Skarbu Pastwa, nie stosuje si przepisw ustawy dotyczcych przesanek wyboru trybu negocjacji bez ogoszenia oraz przesanek wyboru trybu zamwienia z wolnej rki.

2. Jeeli zamwienie obejmuje rwnoczenie usugi, o ktrych mowa w ust. 1, oraz inne usugi, dostawy lub roboty budowlane, do udzielenia zamwienia stosuje si przepisy dotyczce tego przedmiotu zamwienia, ktrego wartociowy udzia w danym zamwieniu jest najwikszy.

3. Zamawiajcy nie moe w celu uniknicia procedur udzielania zamwie okrelonych ustaw czy innych zamwie z usugami, o ktrych mowa w ust. 1.

Wyczenia z zakresu przedmiotowegoArt. 6. ustawy

1. Jeeli zamwienie obejmuje rwnoczenie dostawy oraz usugi albo roboty budowlane oraz usugi, do udzielenia zamwienia stosuje si przepisy dotyczce tego przedmiotu zamwienia, ktrego wartociowy udzia w danym zamwieniu jest najwikszy.

2. Jeeli zamwienie obejmuje rwnoczenie dostawy oraz rozmieszczenie lub instalacj dostarczonej rzeczy lub innego dobra, do udzielenia takiego zamwienia stosuje si przepisy dotyczce dostaw.

3. Jeeli zamwienie obejmuje rwnoczenie roboty budowlane oraz dostawy niezbdne do ich wykonania, do udzielenia takiego zamwienia stosuje si przepisy dotyczce robt budowlanych.

4. Jeeli zamwienie obejmuje rwnoczenie usugi oraz roboty budowlane niezbdne do wykonania usug, do udzielenia zamwienia stosuje si przepisy dotyczce usug.

Art. 6a.

W przypadku zamwie udzielanych w czciach, do udzielenia zamwienia na dan cz zamawiajcy moe stosowa przepisy waciwe dla wartoci tej czci zamwienia, jeeli jej warto jest mniejsza ni wyraona w zotych rwnowarto kwoty 80 000 euro dla dostaw lub usug oraz 1 000 000 euro dla robt budowlanych, pod warunkiem e czna warto tych czci wynosi nie wicej ni 20 % wartoci zamwienia.

Ogoszenia art. 11 p. z. p.Zamieszcza si w Biuletynie Zamwie Publicznych udostpnianych na stronach portalu internetowego Urzdu Zamwie Publicznych,Publikuje si w Dzienniku Urzdowym Unii Europejskiej, jeeli s przekazywane Urzdowi Oficjalnych Publikacji Wsplnot Europejskich,Zamawiajcy moe drog elektroniczn zoy Prezesowi Urzdu wniosek o sprostowanie ogoszenia zamieszczonego w Biuletynie Zamwie Publicznych,Zamawiajcy moe zamieci w Biuletynie Zamwie Publicznych ogoszenie, ktrego zamieszczenie w Biuletynie ze wzgldu na warto zamwienia nie jest obowizkowe,Wzory ogosze zamieszczanych w Biuletynie okrela Prezes Rady Ministrw w drodze rozporzdzenia,Wzory ogosze przekazywanych Urzdowi Oficjalnych Publikacji Wsplnot Europejskich okrelia Komisja Europejska rozporzdzeniem (WE) nr 1564/2005 z 7 wrzenia 2005 r. Prezes Rady Ministrw okrela w drodze Rozporzdzenia kwoty wartoci zamwie, od ktrych jest uzaleniony obowizek przekazywania ogosze Urzdowych Oficjalnych Publikacji Wsplnot Europejskich a) 125.000 euro - dla dostaw lub usug,b) 4.845.000 euro - dla robt budowlanych;

Ogoszenia dotyczce zamwie przekazuje si, jeeli warto zamwie:

1) udzielanych przez zamawiajcych z sektora finansw publicznych, w rozumieniu przepisw o finansach publicznych, jest rwna lub przekracza wyraon w zotych rwnowarto kwoty:a) 125.000 euro - dla dostaw lub usug,b) 4.845.000 euro - dla robt budowlanych;2) udzielanych przez zamawiajcych innych ni okrelenie w pkt 1, z wyjtkiem zamwie, o ktrych mowa w pkt 3, jest rwna lub przekracza wyraon w zotych rwnowarto kwoty:a) 193.000 euro - dla dostaw lub usug,b) 4.845.000 euro - dla robt budowlanych;3) sektorowych jest rwna lub przekracza wyraon w zotych rwnowarto kwoty:a) 387.000 euro - dla dostaw lub usug,b) 4.845.000 euro - dla robt budowlanych.2) przeprowadzanych przez zamawiajcych innych ni okrelenie w pkt 1 i 3 jest rwna lub przekracza wyraon w zotych rwnowarto kwoty 193.000 euro;3) przeprowadzanych przez zamawiajcych udzielajcych zamwie sektorowych jest rwna lub przekracza wyraon w zotych rwnowarto kwoty 387.000 euroForma i czas przekazania ogoszeniaOgoszenia w Biuletynie Zamwie Publicznych zamieszcza si drog elektroniczn za pomoc formularzy zamieszczonych na stronieUrzdowi Oficjalnych Publikacji Wsplnot Europejskich ogoszenia przekazuje si pisemnie, faksem lub droga elektroniczn Zamawiajcy jest obowizany udokumentowa:Zamieszczenie ogoszenia w Biuletynie Zamwie Publicznych, w szczeglnoci przechowa dowd jego zamieszczenia,Publikacj ogoszenia w Dzienniku Urzdowym Unii Europejskiej, w szczeglnoci przechowa dowd jego zamieszczeniaZamawiajcy moe przekaza ogoszenie Urzdowi Oficjalnych Publikacji Wsplnot Europejskich, pomimo, e ze wzgldu na warto zamwienia lub konkursu nie jest to obowizkowe

Informowanie o planowanych zamwieniach Zamawiajcy po zatwierdzeniu albo po uchwaleniu planu finansowego, zgodnie z przepisami, statutem lub umow, a w przypadku tych ktrzy nie sporzdzaj planu raz w roku, moe przekaza Urzdowi Oficjalnych ... Lub zamieci na wasnej stronie internetowej w miejscu wyodrbnionym dla zamwie zwanym profilem nabywcy wstpne ogoszenie informacyjne

O planowanych w terminie 12 nastpnych miesicy zamwieniach lub umowach ramowych, ktrych warto:1) dla robt budowlanych jest rwna lub przekracza kwot okrelon w przepisach art. 11 ust. 8, od ktrej uzaleniony jest obowizek przekazywania ogosze do Urzdu Oficjalnych ...,

2) zsumowana dla dostaw o wartoci rwnej lub przekraczajcej kwot okrelon w przepisach art. 11 ust. 8,

3)w ramach danej grupy okrelonej w Rozporzdzeniu Parlamentu Europejskiego z 5 XI 2002 w sprawie Wsplnego Sownika Zamwie jest rwna lub przekracza warto 750 000 euroTryby udzielania zamwie publicznych Wybr trybu naley do czynnoci dokonywanych w ramach postpowania przygotowawczego Jest on cile zwizany z prawidowym okreleniem przedmiotu i wartoci zamwieniaZa waciwy wybr trybu odpowiada kierownik zamawiajcego, przy czym moe on powierzy wstpne dokonanie wyboru trybu zamwienia komisji przetargowej, Czynnoci wyboru trybu s dokumentowane w protokle postpowania o udzielenie zamwienia

Ustawa Prawo zamwie publicznych przewiduje osiem trybw udzielania zamwie publicznych i powica tej tematyce Rozdzia 3. Zawarty w ustawie katalog trybw w zupenoci pokrywa si z katalogiem trybw przewidzianych dyrektywami unijnymi a nawet go rozszerza o: zapytanie o cen i aukcje elektroniczn.Tryby udzielania zamwie publicznych http://www.uzp.gov.pl/cmsws/page/?D;1463Lp.Tryb20072008200920102011do 31 08 1.Przetarg nie- ograniczony 63,79% 70,39% 68,28% 77,94% 82,01% 2Przetarg ograniczony 1,30% 0,97% 0,79% 0,69% 0,76% 3Negocjacje z ogoszeniem 0,14% 0,11% 0,11% 0,13% 0,52% 4Negocjacje bez ogoszenia 0,54% 0,53% 0,39% 0,29% 1,23% 5Dialog konkurencyjny 0,04% 0,03% 0,02% 0,03% 0,04% 6Wolna rka 28,27% 22,19% 25,98% 17,20% 12,53% 7Zapytanie o cen 5,87% 5,73% 4,27% 3,55% 2,77% 8Licytacja elektroniczna 0,05% 0,05% 0,16% 0,17% 0,14%Analiza danych statystycznychAnaliza danych statystycznych wskazuje na;- niewielkie wykorzystanie trybw niepodstawowych, w tym zamwienie z wolnej rki, zapytanie o cen- ale jednoczenie trybw takich jak negocjacje z ogoszeniem, dialog konkurencyjny i licytacja elektroniczna, wobec ktrych istnieje obowizek publikacji ogosze o zamwieniu zapewniajcych pen transparentno. Rzadkie stosowanie negocjacji z ogoszeniem oraz dialogu konkurencyjnego Urzd Zamwie Publicznych ocenia jako zjawisko niekorzystne, bowiem s to tryby pozwalajce na udzielanie zamwie o wysokiej jakoci. Oznacza to, i mimo dokonanych w ostatnich latach zmian w zakresie tych trybw, sucych zachceniu do ich szerszego stosowania Urzd Zamwie Publicznych analizuje moliwoci dalszego ich odformalizowania. Wikszy stopie stosowania procedur otwartych jest wynikiem konsekwentnego ich odformalizowania poprzez przyjcie szeregu zmian w ostatnich nowelizacjach Prawa zamwie publicznych. Wrd wielu zmian warto wymieni te, dotyczce rodkw ochrony prawnej, zasad zadawania pyta do siwz, wprowadzenia moliwoci zmian w ogoszeniach o zamwieniu oraz siwz czy moliwoci szybszego zawarcia umowy po wyborze oferty najkorzystniejszej.Z drugiej strony wprowadzono rwnie mechanizmy ograniczajce moliwoci stosowania trybw niekonkurencyjnych lub wzmacniajce mechanizmy kontrolne stosowania tych trybwBiuletyn zamwie publicznychAby zamieci ogoszenie biuletznie naley: posiada login- BZP i haso- BZP do zamieszczania ogosze w Biuletynie Zamwie Publicznych.

Uytkownicy nieposiadajcy tych danych powinni wystpi o ich przyznanie. Odpowiedni formularz naley po wypenieniu i podpisaniu przekaza poczt na adres: Urzdu Zamwie Publicznych, ul. Postpu 17a, 02-676 Warszawa lub faksem na numer 022 4587700

Na biecym ekranie Zamawiajcy wybiera jeden z dwch dostpnych serwerw umieszczonych w menu po lewej stronie ekranu,

Nastpnie zamawiajcy loguje si do systemu BZP wprowadzajc identyfikator uytkownika(login- BZP) oraz haso-BZP,

Zamawiajcy uzyskuje dostp do interaktywnych formularzy, ktre wybiera z rozwijanej listy "Wybierz rodzaj ogoszenia", Po wybraniu rodzaju ogoszenia zamawiajcy przystpuje do wypeniania formularza poprzez nacinicie przycisku "Nowe ogoszenie". Wypenione ogoszenie zamieszcza si w BZP za pomoc przycisku "Publikacja ogoszenia", Na adres mailowy wskazany we wniosku o nadanie loginu-BZP i hasa-BZP do zamieszczania ogosze, zostanie wysane powiadomienie z numerem zamieszczonego ogoszenia i zaczon jego treci. Potwierdzenie zamieszczenia ogoszenia mona rwnie uzyska bdc zalogowanym w systemie wchodzc w zakadk "Moje ogoszenia" a nastpnie przycisk "Potwierdzenie". Zamawiajcy moe w kadej chwili przerwa wpisywanie ogoszenia poprzez wciniecie przycisku "przerwanie sesji". Takie ogoszenie przechowywane jest w systemie przez 15 dni od ostatniej modyfikacji. Aby kontynuowa wprowadzanie ogoszenia naley wybra przycisk "powrt do przerwanej sesji".

Ogoszenia art. 11 p. z. p.Ogoszenia w sprawie zamwie publicznych:Zamieszcza si w Biuletynie Zamwie Publicznych udostpnianych na stronach portalu internetowego Urzdu Zamwie Publicznych,Publikuje si w Dzienniku Urzdowym Unii Europejskiej, jeeli s przekazywane Urzdowi Oficjalnych Publikacji Wsplnot Europejskich,Zamawiajcy moe drog elektroniczn zoy Prezesowi Urzdu wniosek o sprostowanie ogoszenia zamieszczonego w Biuletynie Zamwie Publicznych,Zamawiajcy moe zamieci w Biuletynie Zamwie Publicznych ogoszenie, ktrego zamieszczenie w Biuletynie ze wzgldu na warto zamwienia nie jest obowizkowe,Wzory ogosze zamieszczanych w Biuletynie okrela Prezes Rady Ministrw w drodze rozporzdzenia,Wzory ogosze przekazywanych Urzdowi Oficjalnych Publikacji Wsplnot Europejskich okrelia Komisja Europejska rozporzdzeniem (WE) nr 1564/2005 z 7 wrzenia 2005 r. Prezes Rady Ministrw okrela w drodze Rozporzdzenia kwoty wartoci zamwie, od ktrych jest uzaleniony obowizek przekazywania ogosze Urzdowych Oficjalnych Publikacji Wsplnot Europejskich (14 000 euro BZP, 137 000 euro i 211 000 euro UOPWE)

Informowanie o planowanych zamwieniachZamawiajcy po zatwierdzeniu albo po uchwaleniu planu finansowego, zgodnie z przepisami, statutem lub umow, a w przypadku tych ktrzy nie sporzdzaj planu raz w roku, moe przekaza Urzdowi Oficjalnych ... Lub zamieci na wasnej stronie internetowej w miejscu wyodrbnionym dla zamwie zwanym profilem nabywcy wstpne ogoszenie informacyjne

O planowanych w terminie 12 nastpnych miesicy zamwieniach lub umowach ramowych, ktrych warto:1) dla robt budowlanych jest rwna lub przekracza kwot okrelon w przepisach art. 11 ust. 8, od ktrej uzaleniony jest obowizek przekazywania ogosze do Urzdu Oficjalnych ...,2) zsumowana dla dostaw o wartoci rwnej lub przekraczajcej kwot okrelon w przepisach art. 11 ust. 8, 3)w ramach danej grupy okrelonej w Rozporzdzeniu Parlamentu Europejskiego z 5 XI 2002 w sprawie Wsplnego Sownika Zamwie jest rwna lub przekracza warto 750 000 euro

Wzorce ogoszeW systemie dostpne s nastpujce formularze, stanowice zaczniki do Rozporzdzenia Prezesa Rady Ministrw z dnia 28 stycznia 2010 r. w sprawie wzorw ogosze zamieszczanych w Biuletynie Zamwie Publicznych (Dz. U nr 12, poz. 69 z dnia 28 stycznia 2010 r.): ogoszenie o zamwieniu - zacznik nr 1 uproszczone ogoszenie o zamwieniu objtym dynamicznym systemem zakupw - zacznik nr 2 ogoszenie o zamiarze zawarcia umowy - zacznik nr 3 ogoszenie o udzieleniu zamwienia - zacznik nr 4 ogoszenie o konkursie - zacznik nr 5 ogoszenie o wynikach konkursu - zacznik nr 6 ogoszenie o zmianie ogoszenia - zacznik nr 7 ogoszenie o koncesji na usugi - stanowice zacznik do rozporzdzenia Prezesa Rady Ministrw z dnia 3 marca 2009 r. W sprawie wzoru ogoszenia o koncesji na usugi zamieszczanego w Biuletynie Zamwie Publicznych(Dz. U. z dnia 13 marca 2009 r.) Obowizek zamieszczania ogosze w Biuletynie Zamwie Publicznych zachodzi w przypadku zamwie oraz konkursw, ktrych warto przekracza wyraon w zotych rwnowarto kwoty 14 000 euro, a jest mniejsza od kwot okrelonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy . Prawo zamwie publicznych, od ktrych jest uzaleniony obowizek przekazywania ogosze Urzdowi Oficjalnych Publikacji Wsplnot Europejskich

Wybr najkorzystniejszej oferty Z zawartoci ofert nie mona si zapozna przed upywem terminu otwarcia ofert Wykonawca moe, przed upywem terminu do skadania ofert, zmieni lub wycofa ofert Ofert zoon po terminie zwraca si bez otwierania po upywie terminu przewidzianego na wniesienie protestu W toku badania i oceny ofert zamawiajcy moe da od wykonawcw wyjanie dotyczcych treci zoonych ofert (art. 87 p.z.p.) Niedopuszczalne jest prowadzeniem midzy zamawiajcym a wykonawc negocjacji dotyczcych zoonej oferty oraz z zastrzeeniem ust. 1a i 2 art. 87, dokonywanie jakiejkolwiek zmiany jej treciUst. 1a w postpowaniu w trybie dialogu konkurencyjnego w toku badania i oceny ofert zamawiajcy moe da od wykonawcw sprecyzowania i dopracowania treci oraz przedstawienia informacji dodatkowych.Niedopuszczalne jest dokonywanie istotnych zmian w treci ofert i SIWZDokumentowanie postpowaW trakcie prowadzenia postpowania o udzielenie zamwienia zamawiajcy sporzdza pisemny protok postpowania o udzielenie zamwienia, zawierajcy co najmniej:

1) opis przedmiotu zamwienia;

2) informacj o trybie udzielenia zamwienia;

3) informacje o wykonawcach;

4) cen i inne istotne elementy ofert;

5) wskazanie wybranej oferty lub ofert.

Oferty, opinie biegych, owiadczenia, informacja z zebrania, o ktrym mowa w art. 38 ust. 3, zawiadomienia, wnioski, inne dokumenty i informacje skadane przez zamawiajcego i wykonawcw oraz umowa w sprawie zamwienia publicznego stanowi zaczniki do protokou.

Protok wraz z zacznikami jest jawny. Zaczniki do protokou udostpnia si po dokonaniu wyboru najkorzystniejszej oferty lub uniewanieniu postpowania, z tym e oferty udostpnia si od chwili ich otwarcia, oferty wstpne od dnia zaproszenia do skadania ofert, a wnioski o dopuszczenie do udziau w postpowaniu od dnia poinformowania o wynikach oceny speniania warunkw udziau w postpowaniuUmowa ramowaNa tle zasad oglnych,jest to wyjtek, bowiem nie jest to umowa definitywna, lecz podstawa prawna dla definitywnych umw wykonawczych Jest to umowa zawarta midzy zamawiajcym a jednym lub wiksz liczb wykonawcw (nie mniej ni z trzema), ktrej celem jest ustalenie warunkw dotyczcych zamwie, jakie mog zosta udzielone w danym okresie, w szczeglnoci cen oraz przewidywanych ilociUmow ramow okrela si jako oglne ramowe uzgodnienia pomidzy zamawiajcym a wykonawc, okrelajce warunki przyszej wsppracy. Ta instytucja ma swj praktyczny wymiar przede wszystkim dla zamawiajcych, ktrzy nie s w stanie precyzyjnie okreli przedmiotu zamwienia albo ze wzgldu na proceduralne uzgodnienia i to w zwizku z udzieleniem zamwie duszym okresie czasu, np. roku

Umowa ramowa - 2Regulacja zamwie sektorowych stanowi, e zmawiajcy moe zawrze umow ramow po przeprowadzenia postpowania stosujc odpowiednie przepisy:o przetargu nieograniczonym, ograniczonym lub negocjacjach z ogoszeniemCharakterystyczn cech w tej umowie jest ustalanie warunkw przyszej wsppracy. Umowa powinna zawiera przynajmniej cen oraz przewidywane iloci zamwie definitywnych

Umow ramow zawiera si na okres nie duszy ni 4 lata, z tym e ze wzgldu na przedmiot zamwienia i szczeglny interes zamawiajcego umowa taka moe by zawarta na okres duszy

Art. 101 p. z. p. Zamawiajcy udziela zamwienia, ktrego przedmiot jest objty umow ramow:wykonawcy, z ktrym zawar umow ramow na warunkach nie mniej korzystnych ni okrelone w umowie ramowej,wykonawcom, z ktrymi zawar umow na warunkach nie mniej korzystnych ni umowa ramow, zapraszajc do skadania ofert

Dynamiczny system zakupwDynamiczny system zakupw polega na odpowiednim stosowaniu przepisw zamwienia w trybie przetargu nieograniczonego w okresie nie duszym ni 4 lata przy skadaniu ofert z moliwoci wariantow wycznie drog elektroniczn za pomoc stosownych formularzy UZP lub UOPWEZamawiajcy udostpnia na stronie internetowej SpecyfikacjWykonawca skada owiadczenie o spenieniu warunkw, a na danie zamawiajcego potwierdzenie spenienia tych warunkwZamawiajcy dokonuje oceny oferty orientacyjnej w terminie nie duszym ni 15 dni od dnia jej otrzymania Ogoszenie o zamwieniu zamieszcza si w Biuletynie Zamwie Publicznych drog elektroniczn za pomoc formularzy umieszczonych na stronie internetowej (www.uzp.gov.pl)Niezwocznie po zakoczeniu oceny ofert orientacyjnych zamawiajcy wszczyna postpowanie o udzielenie zamwienia, zapraszajc wszystkich wykonawcw dopuszczonych do tego systemuOferta zoona w postpowaniu nie moe by korzystniejsza od oferty wariantowej

Konkurs art. 115 p. z. pZamawiajcy zobowizany jest do wypenienia obowizkw majcych na celu wszczcie procedury konkursowej Naley do nich:1. Obowizek zamieszczenia ogoszenia w miejscu publicznie dostpnym w swojej siedzibie, a take na stronie internetowej,2. Ponadto ogoszenie to winno zosta umieszczone zalenoci od wartoci konkursu w Biuletynie Zamwie Publicznych lub Dzienniku Urzdowym Unii Europejskiej Rezygnuje si z porednictwa Prezesa UZP przy ogoszeniach poniej progw unijnych (odpowiednio w zalenoci od rodzaju zamawiajcego 137000 euro, 211000 euro i 422000 euro dla zamawiajcych sektorowych) Ogoszenie winno zawiera:Nazw i adres zamawiajcego,Okrelenie przedmiotu konkursu,Wymagania, a jeeli nagrod jest zaproszenie do negocjacji, co najmniej dwch autorw,Kryteria oceny i kryteria uzyskania regulaminu konkursu,Termin skadania prac oraz rodzaj i wysoko nagrd.

Koncesja na roboty budowlane Wszczyna zamawiajcy, zamieszczajc ogoszenie o koncesji na roboty budowlane w miejscu publicznie dostpnym w swojej siedzibie oraz na stronie internetowejW zalenoci od wartoci koncesji okrelonej w art. 11 ust. 8 P.Z.P. zamawiajcy zamieszcza ogoszenie w BZP lub Urzdowi OPWEKoncesji udziela si, stosujc odpowiednio przepisy dotyczce:- przetargu nieograniczonego,- przetargu ograniczonego,- negocjacji z ogoszeniem. Jeeli warto koncesji jest mniejsza ni okrelona w art. 8 P.Z.P, termin skadania wnioskw: nie moe by krtszy ni 30 dni od dnia zamieszczenia ogoszenia o koncesji w Biuletynie zamwie publicznychGdy warto wiksza lub rwna kwocie okrelonej w art. 8 P.Z.P to:- 45 dni od dnia przekazania ogoszenia do Urzdu OPWE drog elektroniczn,-52 dni od dnia przekazania ogoszenia do Urzdu OPWE inn drogZamwienia sektoroweJest to rodzaj zamwie publicznych dotyczcej specyficznej dziaalnoci w obszarze uytecznoci publicznej Reguluje dyrektywa 93/38/EWG W prawie zamwie publicznych reguluj art. 122 136Za dziaalno sektorow naley uzna: Poszukiwanie, rozpoznawania, wydobywani: gazu, ropy naftowej, wgla i innych paliw, Zarzdzanie portami morskimi i lotniskami, Tworzenia staych sieci do produkcji, transportu i dystrybucji energii elektrycznej, cieplnej lub ich dostarczania, Tworzenia staych sieci do wiadczenia usug zwizanych z dystrybucj wody pitnej i kierowanie takimi sieciami, Obsugi sieci w zakresie transportu kolejowego, tramwajowego, autobusu, trolejbusu, kolei linowej lub systemw automatycznych, Udostpniania lub obsugi publicznej sieci telekomunikacyjnej,Ponadto w zakresie kanalizacji i oczyszczania ciekw oraz pozyskiwania wody pitnej.

Zamwienia sektoroweZamwie sektorowych udziela si, stosujc odpowiednio przepisy dotyczce:- przetargu nieograniczonego,- przetargu ograniczonego,- negocjacji z ogoszeniem. Zamawiajcy moe zawrze umow ramow po przeprowadzeniu postpowania w wyej wymienionych trybachZamwienia sektorowego mona udzieli w trybie negocjacji bez ogoszenia, jeeli:- zachodzi jedna z okolicznoci wym. w art. 62 ust. 1,- w postpowaniu prowadzonym poprzednio w trybie negocjacji z ogoszeniem nie wpynl aden wniosek o dopuszczeniu do udziau,- nie zostay zoone adne oferty lub wszystkie oferty zostay odrzucone. Zmwienia sektorowego mona udzieli w trybie zamwienia z wolnej rki jeeli:- zachodzi okoliczno wym. W art. 67 ust. 1 pkt 1-5 oraz pkt 8 i 9,- ceny znaczco nisze od cen rynkowych, - nie miny 3 lata od udzielenia zamwienia podstawowego (do 50 % zamwienia podstawowego).

Umowy w sprawach zamwie publicznychDo umw w sprawach zamwie publicznych stosuje si przepisy kodeksu cywilnego Obowizuje forma pisemna pod rygorem niewanociZawarcie umowy jest jednym z gwnych elementw postpowania o udzielenia zamwienia publicznego i jest wyrazem jawnoci postpowaniaUmowy s jawne i podlegaj udostpnieniu na zasadach okrelonych w przepisach o dostpie do informacji publicznej W odniesieniu do jawnoci umw stosuje si nastpujce zasady:1) umowy s udostpniane na wniosek zainteresowanego,2) od osoby wnoszcej o udostpnienie umowy nie wolno da wykazania interesu prawnego lub faktycznego,3) jawno moe by ograniczona przepisami o ochronie tajemnic niejawnych i innych tajemnic ustawowo chronionych,4) zamawiajcy powinien zapewni moliwo ich odpatnej kopii,5) udostpnienie nie pniej ni 14 dni od zoenia wniosku,6) gdy odmowa to wskazanie imion, nazwisk i funkcji osb odmawiajcych,7) w przypadku odmowy 14 dni na ponowny wniosek,8) kara grzywny, ograniczania wolnoci albo jej pozbawienia do roku.

Umowy w sprawach zamwie publicznych - 2Do umw zamwie publicznych stosuje si przepisy kodeksu cywilnego w sprawach: - zasad reprezentacji (do osb prawnych - wanoci czynnoci prawnych, - wad owiadczenia woli, - penomocnictwa, - terminw, - przepisw ksigi trzeciej

Do umw zaliczamy take umowy ramowe w zamwieniach sektorowych Wykonawcy, na podstawie art. 23 ust 1 ponosz solidarn odpowiedzialno za wykonanie i wniesienie naleytego zabezpieczenia wykonania umowyUmow zawiera si na czas oznaczony nie duszy ni 3 lata, co oznacza zakaz zawierania umw na czas nieoznaczony za wyjtkiem umw udzielonych zgod Prezesa UZP w formie jego decyzji administracyjnej.Nie wymaga zgody Prezesa zawarcie umw powyej 3 lat: kredytu, poyczki, rachunku bankowego do 5 lat, ubezpieczenia do 5 lat, obsugi emisji papierw wartociowych, koncesji na roboty budowlane, Take: umowy gdzie przedmiotem jest: dostawa wody, odprowadzanie ciekw, dostawy energii elektrycznej i cieplnej, gazu sieci. Licencji na oprogramowanie komputeroweDopuszczalno zmiany umowy, odstpienie od umowyArt. 144 p. z. p. zakazuje zmian postanowie zawartej umowy w stosunku oferty, na podstawie ktrej dokonano wyboru wykonawcy, chyba e:1) konieczno wprowadzania takich zmian wynika z okolicznoci, ktrych nie mona byo przewidzie w chwili zawarcia umowy, 2) lub zmiany te s korzystniejsze dla zamawiajcegoOdstpienie od umowy przez zmawiajcego moe mie miejsce tylko wtedy, gdy cznie wystpi nastpujce przesanki: - (art. 145 ust. 1 p.z.p.)1) zaistniej istotne zmiany okolicznoci,2) okolicznoci te bd powodoway, e wykonanie umowy nie ley w interesie publicznym,3) okolicznoci tych nie mona byo przewidzie w chwili zawarcia umowyW przypadku odstpienia zamawiajcego od umowy, wykonawca moe da wycznie wynagrodzenia nalenego z tytuu wykonania czci umowyArt..145 ust. 1 jest istotnym ograniczeniem rwnoci stron stosunku umownego, uzasadnionym ochron interesu publicznego, dlatego tez niedopuszczalna bdzie jego wykadnia rozszerzajca

Niewano umowy - 146 p.z.p.Z zastrzeeniem przepisw odrbnych umowa jest niewana jeeli:1) ogoszenie o zamwieniu nie zostao zamieszczone w Biuletynie Zamwie Publicznych albo opublikowane w Dzienniku Urzdowym UE, chyba, e z przepisw ustawy nie wynika taki obowizek,2) zamawiajcy udzieli zamwienia bez uzyskania wymaganej decyzji administracyjnej, a przede wszystkim bez wymaganej zgody przed rozstrzygniciem protestu,3) Zamawiajcy zawar umow przed zakoczeniem kontroli o ktrej mowa w art. 167, albo terminem jej wszczcia,4) Zamawiajcy dokona wyboru oferty z racym naruszeniem ustawy,5) W postpowaniu o udzielenie zamwienia doszo do naruszenia przepisw w ustawie, majcych wpyw na wynik postpowania6) zamawiajcy zawar umow przed upywem 7 dni od dnia przekazania zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej ofertyNiewano bezwzgldna oznacza w prawie cywilnym bezskuteczno czynnoci prawnej z mocy samego prawa. Jest to sankcja wadliwoci w postaci sprzecznoci z prawem. Strony same mog stwierdzi niewano ustawy ex lege .W przypadku braku takiej zgody stwierdza to sd

Budowlanka - matk spadkwhttp://www.egospodarka.pl/59289,Przetargi-raport-X-2010,1,39,1.html, 24 11 2010Padziernik w segmencie zamwie publicznych okaza si miesicem ostatecznego poegnania z sezonem budowlanym, instytucje publiczne szykuj si za to do nadchodzcej zimy oraz dokonuj zwikszonych zakupw...samochodw

Dane, opracowane na podstawie ogosze pochodzcych z Biuletynu Zamwie Publicznych publikowanych w serwisie www.Przetargi.eGospodarka.pl, pokazuj, e w padzierniku 2010 roku liczba ogaszanych zamwie publicznych spada wzgldem poprzedniego miesica o 5,2 procent. Za wynik ten odpowiedzialny jest segment budowlany, w ktrym jako jedynym wystpi w relacji miesicznej znaczny, bo a 30,8 procentowy spadek. To ju widoczny znak koca sezonu budowlanego i pocztek zimowego zastoju w tym sektorze zamwie.

Liczba ogosze w BZP (sierpie-padziernik 2010 r.) W padzierniku w Biuletynie Zamwie Publicznych pojawiy si 17 tys. 124 ogoszenia, wobec 18 tys. 63 miesic wczeniej, 15 tys. 942 ogosze w sierpniu, 18 tys. 161 ogosze w lipcu i 16 tys. 817 w czerwcu.

Od pocztku roku ogoszono o ponad 23,7 procent wicej postpowa o udzielenie ZP ni rok wczeniej w okresie stycze-padziernik 2009 roku w BZP pojawiy si cznie 121 tysicy 422 ogoszenia, w analogicznym okresie biecego roku byo to 150 tys. 225 ogosze.

Pod koniec roku mona pokusi si ju o pierwsze podsumowania. Te s za jednoznaczne w biecym roku w segmencie zamwie publicznych doszo do wyranego odbicia wzgldem poprzedniego. Po bardzo zym ubiegym roku, budet wyranie zapa oddech i ju pod koniec pierwszego kwartau 2010 ponownie ruszyy publiczne zakupy oraz inwestycjeZamwienia publiczne w padzierniku 2010Analiza struktury zamwie przetargowych pokazuje, e jednostki sektora publicznego nadal kontynuuj przygotowania do okresu chodw. Po silnym wrzeniowym przyrocie nadal zwiksza si liczba ogosze na typowo zimowe usugi czy dostawy towarw dostawy opau (wgla, oleju opaowego), wykonywanie usug odnieania, usuwania lodu.

Bardzo wysoki przyrost wzgldny - i to zarwno w ujciu miesicznym jak i rocznym - zanotoway ogoszenia na dostaw samochodw osobowych. Czyby administracja szykowaa si do wymiany swojej floty motoryzacyjnej?

Prezes Urzdu Zamwie publicznychArt. 152 p.z.p. Centralnym organem administracji rzdowej waciwym w sprawach zamwie publicznych jest Prezes Urzdu Zamwie Publicznych Jest to organ nadzorujcy zamwienia publiczneNadzr nad Prezesem sprawuje Prezes Rady MinistrwObsug Prezesa zapewnia Urzd Zamwie Publicznych, ktrego organizacj okrela statut nadany zarzdzeniem przez Prezesa Rady MinistrwPrezesa powouje i odwouje Prezes Rady Ministrw spord osb nalecych do pastwowego zasobu kadrowegoZadaniami Prezesa Urzdu Zamwie Publicznych s:- opracowanie projektw aktw normatywnych w/s zamwie,- wydaje w formie elektronicznej Biuletyn Zamwie Publicznych, w ktrych zamieszczane s ogoszenia przewidziane ustaw,- prowadzi i ogasza na stronie internetowej Urzdu list organizacji uprawnionych do wnoszenia rodkw ochrony prawnej,- prowadzi ogasza i aktualizuje na stronie internetowej Urzdu wykaz wykonawcw, ktrzy wyrzdzili szkod nie wykonujc zamwienia lub wykonujc je nienaleycie, jeeli szkoda ta zostaa stwierdzona prawomocnym wyrokiem sdu. Zadania Prezesa Urzdu Zamwie Publicznych cd.zapewnia funkcjonowanie rodkw ochrony prawnej,- opracowuje programy szkole, organizuje oraz inspiruje szkolenia,- przygotowuje i upowszechnia przykadowe kryteria merytorycznego poziomu szkole,- upowszechnia przykadowe wzory umw w sprawach zamwie publicznych, regulaminw oraz innych dokumentw w/s udzielania zamwie publicznych,- czuwa nad przestrzeganiem zasad systemu zamwie, dokonuje analiz, w szczeglnoci dokonuje kontroli procesu udzielania zamwie w zakresie ustawowym,- upowszechnia zasady etyki zawodowej osb wykonujcych zadania w systemie zamwie,- dy do zapewnienia jednolitego stosowania przepisw o zamwieniach, przy uwzgldnienia orzecznictwa sdw oraz Trybunau Konstytucyjnego,- w szczeglnoci upowszechnia orzeczenia Krajowej Izby Odwoawczej,- opracowuje oraz przedstawia Prezesowi R.M. i Komisji Europejskiej roczne sprawozdania z systemu funkcjonowania zamwie publicznych,- opracowuje oraz przedstawia Prezesowi R.M informacj o o dziaaniu Krajowej Izby Odwoawczej oraz zgasza kandydatw na Prezesa i wiceprezesa tej Izby oraz powoania rzecznika dyscyplinarnego tej Izby.

Podzia zada prezesa UZP Podstawowy podzia zada prezesa UZP uleg zasadniczym zmianom. Jego zadania mona podzieli na dwie grupy: -organizatorskie, suce sprawnemu funkcjonowaniu rynku zamwie publicznych; -zadania kontrolne, w trakcie ktrych dokonuje oceny prawidowoci postpowania uczestnikw systemu. Wrd zada organizatorskich moemy wyrni te, ktre su przede wszystkim sprawnemu funkcjonowaniu systemu oraz zadania informacyjne. Do pierwszych zaliczy naley przede wszystkim opracowywanie projektw aktw normatywnych dotyczcych zamwie. Warto zwrci uwag, e prezes UZP jako centralny organ administracji rzdowej waciwy w sprawach zamwie jest jedynie wadny do zmian w ustawie. Prezes UZP wydaje Biuletyn Zamwie Publicznych, w ktrym publikowane s ogoszenia przewidziane przez ustaw. Jeeli bowiem warto zamwienia przekracza kwot 60 tys. euro, zamawiajcy przekazuje ogoszenie na specjalnym formularzu do prezesa UZP, ktry publikuje je w Biuletynie Zamwie Publicznych wydawanym na papierze i w formie elektronicznej.

Ustawodawca nakada na prezesa UZP obowizek opracowywania programw szkole oraz organizuje i inspiruje szkolenia z zakresu zamwie.Nowym rozwizaniem jest rwnie uprawnienie prezesa do przygotowania i upowszechnienia przykadowych kryteriw oceny merytorycznego poziomu szkole oraz dokonywania na wniosek podmiotu prowadzcego szkolenia oceny speniania przez ten podmiot przygotowanych kryteriw. W ten sposb prezes UZP zyska prawo do prowadzenia quasi-listy trenerwPodzia zada prezesa UZP Prezes ma take obowizek upowszechniania oglnych warunkw umw w sprawach o zamwienie publiczne, regulaminw oraz innych dokumentw stosowanych przy udzielaniu zamwie. Do wanych zada nale rwnie te zwizane z funkcjonowaniem systemu rodkw odwoawczych w postpowaniu. Ustawa zobowizuje prezesa urzdu do zapewnienia funkcjonowaniu rodkw ochrony prawnej Zadania informacyjne su przede wszystkim diagnozowaniu rynku zamwie i ocenie jego funkcjonowania. Prezes UZP jest zobowizany do analizy funkcjonowania systemu zamwie. Rezultatem tej analizy jest przedkadanie Radzie Ministrw oraz Komisji Europejskiej rocznego sprawozdania z funkcjonowania systemu zamwie. Zadania kontrolne prezesa UZP mona podzieli na kontrol dokonywan w ramach wydawania pozwole na odstpienia przez zamawiajcego od trybu przetargu nieograniczonego i przetargu ograniczonego oraz kontrole sensu stricto, polegajc na skontrolowaniu postpowania przez pracownikw Urzdu Zamwie Publicznych Pierwszy typ kontroli obejmuje wydawanie przez prezesa UZP nastpujcych decyzji: zatwierdzenie zastosowania trybw: z wolnej rki i negocjacji bez ogoszenia, jeeli warto zamwienia publicznego wyraonego w zotych przekroczy kwot 60 tysicy euro, zatwierdzenie zastosowania trybu negocjacji z ogoszeniem, jeeli warto zamwienia na roboty budowlane przekracza wyraon w zotych kwot 10 min euro, a dla dostaw i usug kwot 5 min euro, zezwolenie zawarcia umowy o zamwienie publiczne na czas duszy ni trzy lata.

Urzd Zamwie PublicznychUrzd Zamwie Publicznych, zwany dalej Urzdem, dziaa na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamwie publicznych (Dz. U. Nr 19, poz. 177, Nr 96, poz. 959, Nr 116, poz. 1207 i Nr 145, poz. 1537).

Urzd zapewnia obsug Prezesa Urzdu Zamwie Publicznych, zwanego dalej "Prezesem", i dziaa zgodnie z jego zarzdzeniami, wytycznymi, decyzjami i poleceniami oraz pod jego bezporednim nadzorem i kierownictwem.

Urzdem kieruje Prezes przy pomocy wiceprezesw, dyrektora generalnego, dyrektora departamentw, dyrektorw biur oraz dyrektora sekretariatu.2. Prezes moe upowani osoby, o ktrych mowa w ust.1, oraz innych pracownikw Urzdu zatrudnionych na stanowiskach kierowniczych do podejmowania decyzji w imieniu Prezesa w okrelonych przez niego sprawach.

Prezes moe tworzy rady i zespoy, jako organy doradcze i opiniodawcze, okrelajc ich nazw, skad osobowy, zakres i tryb dziaania.

5. 1. W skad Urzdu wchodz nastpujce komrki organizacyjne:1) Departament Prawny;2) Departament Kontroli Doranej;3) Departament Kontroli Zamwie Wspfinansowanych ze rodkw Unii Europejskiej;4) Departament Unii Europejskiej i Wsppracy Midzynarodowej;5) Departament Informacji, Edukacji i Analiz Systemowych;6) Departament Odwoa;7) Biuro Organizacyjno-Finansowe;8) Samodzielne Stanowisko do spraw Audytu Wewntrznego.

Charakterystyka Urzdu zamwie publicznychUrzd Zamwie Publicznych jest jednostk budetow powoan do obsugi Prezesa Urzdu, ktry jest centralnym organem administracji rzdowej waciwym w sprawach zamwie publicznych, w zakresie okrelonym ustaw z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamwie publicznych.

Dziaalno Urzdu polega przede wszystkim na realizacji przedsiwzi w zakresie:

przygotowywania projektw aktw prawnych dotyczcych zamwie publicznych oraz opiniowania projektw aktw prawnych w ramach uzgodnie midzyresortowych, wykonywania uprawnie kontrolnych Prezesa, analizy funkcjonowania systemu zamwie publicznych w Polsce, upowszechniania wiedzy z zakresu zamwie publicznych poprzez inspirowanie i organizowanie szkole, opracowywanie programw szkoleniowych oraz dziaalno wydawnicz, publikowania w Biuletynie Zamwie Publicznych ogosze przewidzianych ustaw, zapewnienia warunkw organizacyjnych funkcjonowania rodkw ochrony prawnej w ramach procedury odwoawczej, prowadzenia wsppracy midzynarodowej w zakresie zamwie publicznych.

Tryb decyzji administracyjnych Prezesa UZPPrezes UZP wydaje decyzje administracyjne w sprawach przewidzianych ustaw Prawo zamwie publicznych. Wniosek o wydanie decyzji administracyjnej kieruje si do organu tj. Prezesa UZP. Wnioskodawca powinien by podmiotem uprawnionym do zoenia wniosku na podstawie ustawy o zamwieniach publicznych bd odpowiedniego umocowania prawnego.

Prawidowo przygotowany wniosek powinien spenia wymogi podania zawarte w przepisach kodeksu postpowania administracyjnego (Kpa). W szczeglnoci powinno z niego wynika:kto jest wnioskodawc jakie jest danie wnioskodawcy na jak podstaw prawn powouje si wnioskodawca (z jakiego przepisu wnioskodawca wywodzi swoje uprawnienie) jakie okolicznoci faktyczne wskazuj na moliwo otrzymania pozytywnej decyzji administracyjnej.Jeeli wnioskodawca powouje si na zdarzenia potwierdzone dokumentami, to takie dokumenty powinny stanowi zacznik do wniosku. Przykadowo, jeeli: wnioskodawca przeprowadzi postpowanie o udzielenie zamwienia publicznego, ktre nie dao rozstrzygnicia, a z ustawy wynika, e okoliczno przeprowadzenia postpowania jest warunkiem wydania pozytywnej decyzjiwwczas dokumentacja potwierdzajca przeprowadzenie przedmiotowego postpowania powinna by doczona do wniosku.

Zgodnie z przepisami Kpa, Prezes UZP obowizany jest zaatwi spraw bez zbdnej zwoki.

Rada Zamwie publicznych Rada Zamwie publicznych jest organem doradczo-opiniodawczym Prezesa Urzdu o kadencji rwnej kadencji Prezesa - Art. 157. p. z. p. Rada w szczeglnoci:1) wyraa opinie w szczeglnie istotnych sprawach systemu zamwie,2) opiniuje projekty aktw normatywnych,3) opiniuje roczne sprawozdania,4) ustala zasady etyki zawodowej.

Skad Rady10 15 czonkw powoywanych przez Prezesa Rady MinistrwUprawnionymi do zgaszania kandydatur s kluby parlamentarne, oglnokrajowe organizacje samorzdu terytorialnego oraz oglnokrajowe organizacje przedsibiorcwKandydaci to:- obywatele polscy, w peni praw publicznych,- nie karane za przestpstwa majtkowe,- posiadaj wiedz oraz autorytet w/s zamwie,- czonkom rady przysuguje wynagrodzenie za udzia w pracach.Rada Zamwie publicznych c.d. Prezes Rady Ministrw powouje spord osb, o ktrych mowa w ust. 1, przewodniczcego Rady. Rada wybiera wiceprzewodniczcego Rady ze swojego grona. Czonkom Rady przysuguje wynagrodzenie za udzia w pracach Rady.Tryb pracy Rady okrela regulamin przyjty przez Rad.

Art. 159 p. z. p.

1. Kadencja Rady upywa wraz z upywem kadencji Prezesa Urzdu.

2. Czonkostwo w Radzie wygasa w przypadku upywu kadencji Rady, mierci czonka Rady, jego odwoania albo rezygnacji.

3. Prezes Rady Ministrw odwouje czonka Rady, jeeli przesta on odpowiada jednemu z warunkw okrelonych w art. 158 ust. 3, a na wniosek Prezesa Urzdu w razie:

1) niewykonywania obowizkw czonka Rady;

2) utraty autorytetu dajcego rkojmi prawidowej realizacji zada Rady;

3) choroby uniemoliwiajcej sprawowanie funkcji czonka Rady.

Obsug prac Rady zapewnia Urzd.Prezes Rady Ministrw okrela, w drodze rozporzdzenia, wysoko wynagrodzenia przewodniczcego, wiceprzewodniczcego i pozostaych czonkw Rady, majc na wzgldzie penion funkcj oraz zakres obowizkw przewodniczcego, wiceprzewodniczcego i pozostaych czonkw Rady.Kontrola udzielania zamwie Art. 161-164 p. z. p.Prezes Urzdu Zamwie przeprowadza kontrol, ktrej celem jest sprawdzenie zgodnoci postpowania o udzielenie zamwienia z przepisami ustawy.Kontrol przeprowadza si w siedzibie Urzdu.Wszczcie kontroli moe poprzedzi postpowanie wyjaniajce, czy doszo do naruszenia przepisw ustawy.

Wyczeniu od przeprowadzania kontroli podlegaj pracownicy Urzdu z tych samych powodw jak przy udzielaniu zamwienia (linia pokrewiestwa .....)Prowadzc postpowanie wyjaniajce lub kontrol Prezes Urzdu moe:1) da od kierownika zamawiajcego, niezwocznego przekazania dokumentw w/s udzielenia zamwienia potwierdzonych za zgodno z oryginaem,2) da od kierownika zamawiajcego, od jego pracownika oraz innych podmiotw w terminie przez niego ustalonym pisemnych wyjanie,3) zasiga opinii biegych, jeeli ustalenie lub ocena stanu faktycznego tego wymaga.Stan faktyczny - protok Stan faktyczny sprawy ustala si na podstawie caoksztatu materiau zebranego w toku postpowania wyjaniajcego oraz kontroli, w szczeglnoci: dokumentw zwizanych z postpowaniem, wyjanie kierownika i pracownikw zamawiajcego, opinii biegych oraz wyjanie innych podmiotw.

Z kontroli sporzdza si protok z kontroli zawierajcy w szczeglnoci:

1) nazw (firm) i adres zamawiajcego;

2) dat rozpoczcia i zakoczenia kontroli;

3) imiona i nazwiska kontrolujcych;

4) oznaczenie postpowania o udzielenie zamwienia, ktre byo przedmiotem kontroli;

5) informacj o stwierdzeniu narusze.Kontrola dorana Prezesa UZP

Prezes Urzdu moe wszcz z urzdu lub na wniosek kontrol doran w przypadku uzasadnionego przypuszczenia, e w postpowaniu o udzielenie zamwienia doszo do naruszenia przepisw, ktre mogyby mie wpyw na jego wynikWszczcie tej kontroli nie pniej ni 4 lata od dnia zakoczenioa postpowania o udzielenie zamwienia Prezes Urzdu wszczyna kontrol doran na wniosek instytucji zarzdzajcej, o ktrej mowa w przepisach o Narodowym Planie Rozwoju oraz w przepisach o zasadach prowadzenia polityki rozwoju lub w przepisach o wspieraniu rozwoju obszarw wiejskich z udziaem rodkw Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarw Wiejskich, zwanej dalej instytucj zarzdzajc, jeeli z uzasadnienia wniosku instytucji wynika, e zachodzi uzasadnione przypuszczenie, e w postpowaniu o udzielenie zamwienia doszo do naruszenia przepisw ustawy, ktre mogo mie wpyw na jego wynik. Zakoczeniem kontroli doranej jest dorczenie zamawiajcemu informacji o wyniku kontroli zawierajcej w szczeglnoci:

1) okrelenie postpowania, ktre byo przedmiotem kontroli;

2) informacj o stwierdzeniu narusze lub ich braku.

W przypadku wniesienia zastrzee, zakoczeniem kontroli jest dorczenie zamawiajcemu informacji o ostatecznym rozpatrzeniu zastrzee.Zastrzeenia od wynikw kontroli1. Od wyniku kontroli doranej zamawiajcemu przysuguje prawo zgoszenia do Prezesa Urzdu umotywowanych zastrzee w terminie 7 dni od dnia dorczenia informacji o wyniku kontroli.

2. Prezes Urzdu rozpatruje zastrzeenia w terminie 15 dni od dnia ich otrzymania. W przypadku nieuwzgldnienia zastrzee Prezes Urzdu przekazuje zastrzeenia do zaopiniowania przez Krajow Izb Odwoawcz.

3. Krajowa Izba Odwoawcza w skadzie trzyosobowym wyraa, w formie uchway, opini w sprawie zastrzee w terminie 15 dni od dnia ich otrzymania.

4. Opinia Krajowej Izby Odwoawczej jest wica dla Prezesa Urzdu.

5. Prezes Urzdu niezwocznie zawiadamia kierownika zamawiajcego o ostatecznym rozpatrzeniu zastrzee.

6. Do czonkw Krajowej Izby Odwoawczej rozpatrujcych zastrzeenia przepis art. 188 stosuje si odpowiednio.Kontrola uprzednia zamwie wspfinansowanych ze rodkw Unii EuropejskiejPrzepisy o kontroli uprzedniej stosuje si do zamwie lub umw ramowych wspfinansowanych ze rodkw Unii Europejskiej.

Prezes Urzdu przeprowadza kontrol udzielanych zamwie przed zawarciem umowy (kontrola uprzednia), jeeli warto zamwienia albo umowy ramowej dla:

1) robt budowlanych jest rwna lub przekracza wyraon w zotych rwnowarto kwoty 20 000 000 euro;

2) dostaw lub usug jest rwna lub przekracza wyraon w zotych rwnowarto kwoty 10 000 000 euro.

Wszczciem kontroli uprzedniej jest dorczenie Prezesowi Urzdu kopii dokumentacji postpowania o udzielenie zamwienia w celu przeprowadzenia kontroli uprzedniej.

Na wniosek instytucji zarzdzajcej Prezes Urzdu moe odstpi od przeprowadzenia kontroli uprzedniej, jeeli w ocenie instytucji postpowanie zostao przeprowadzone w sposb zgodny z przepisami ustawy. Informacj o odstpieniu od kontroli Prezes Urzdu przekazuje niezwocznie zamawiajcemu i wnioskodawcy.Wszczcie kontroli uprzedniejArt. 170. p. z. p.

1. Zamawiajcy niezwocznie po wydaniu przez Izb wyroku lub postanowienia koczcego postpowanie odwoawcze, dotyczcych wyboru najkorzystniejszej oferty, albo po upywie terminu do wniesienia odwoania, a przed zawarciem umowy, przekazuje Prezesowi Urzdu kopie dokumentacji postpowania o udzielenie zamwienia potwierdzone za zgodno z oryginaem przez kierownika zamawiajcego, w celu przeprowadzenia kontroli uprzedniej.

2. Zamawiajcy niezwocznie informuje Prezesa Urzdu o wniesieniu odwoania lub skargi po przekazaniu dokumentacji do kontroli uprzedniej. Prezes Urzdu wstrzymuje wykonanie kontroli uprzedniej do czasu wydania przez Izb wyroku lub postanowienia koczcego postpowanie odwoawcze, z zastrzeeniem art. 183 ust. 2.

3. W przypadku udzielania zamwie w czciach, jeeli warto poszczeglnych czci zamwienia jest mniejsza ni kwoty, o ktrych mowa w art. 169 ust. 2, Prezes Urzdu moe odstpi od przeprowadzenia kontroli, informujc o tym zamawiajcego niezwocznie po otrzymaniu kopii dokumentacji, o ktrych mowa w ust. 1.

4. Wszczcie kontroli uprzedniej zawiesza bieg terminu zwizania ofert do dnia zakoczenia kontroli.

Zakoczenie kontroli uprzedniejZakoczeniem kontroli uprzedniej jest dorczenie zamawiajcemu informacji o wyniku kontroli zawierajcej w szczeglnoci:

1) okrelenie postpowania, ktre byo przedmiotem kontroli;

2) informacj o stwierdzeniu narusze lub ich braku;

3) zalecenia pokontrolne jeeli w toku kontroli stwierdzono, e jest zasadne uniewanienie postpowania lub usunicie stwierdzonych narusze.

W przypadku wniesienia zastrzee, o ktrych mowa w art. 171a, zakoczeniem kontroli jest dorczenie zamawiajcemu informacji o ostatecznym rozpatrzeniu zastrzee.

Dorczenie informacji o wyniku kontroli nastpuje nie pniej ni w terminie 14 dni od dnia dorczenia materiaw, o ktrych mowa w art. 163 ust. 1, a w przypadku kontroli szczeglnie skomplikowanej nie pniej ni w terminie 30 dni od dnia dorczenia materiaw, o ktrych mowa w art. 163 ust. 1.

Do czasu dorczenia informacji, o ktrej mowa w ust. 1, nie mona zawrze umowy.

Kierownik zamawiajcego, na wniosek Prezesa Urzdu, pisemnie informuje o sposobie wykonania zalece pokontrolnych.

Art. 171a p. z. p.

Od wyniku kontroli uprzedniej zamawiajcemu przysuguje prawo zgoszenia do Prezesa Urzdu umotywowanych zastrzee w terminie 7 dni od dnia dorczenia informacji o wyniku kontroli. Przepisy art. 167 ust. 26 stosuje si.rodki ochrony prawnejrodki ochrony prawnej przysuguj: wykonawcy, uczestnikowi konkursu, innemu podmiotowi, jeeli ma lub mia interes w uzyskaniu danego zamwienia oraz ponis lub moe ponie szkod w wyniku naruszenia przez zamawiajcego przepisw niniejszej ustawy.

rodki ochrony prawnej przysuguj rwnie organizacjom wpisanym na list, o ktrej mowa w art. 154 pkt 5 ustawy- wobec ogoszenia o zamwieniu oraz - specyfikacji istotnych warunkw zamwienia

rodkami ochrony prawnej s: Odwoanie i Skarga do sdu

W poprzednich regulacjach prawnych takim pierwszym rodkiem prawnym by protest, ktry zosta zniesionyKrajowa Izba OdwoawczaZ dniem 5 grudnia 2007 r. Krajowa Izba Odwoawcza zastpia dotychczas rozpatrujce odwoania Zespoy Arbitrw, zoone z arbitrw wpisanych na list prowadzon przez Prezesa Urzdu Zamwie Publicznych

Krajowa Izba Odwoawcza jest organem dziaajcym przy Prezesie Urzdu Zamwie Publicznych, waciwym do rozpoznawania odwoa od rozstrzygni protestw wnoszonych w postpowaniu o udzielenie zamwienia publicznego. W skad Krajowej Izby Odwoawczej wchodzi obecnie 21 czonkw, ktrzy zajmuj si wycznie orzekaniem w sprawach odwoawczych. Czonkowie skadw orzekajcych Izby przy orzekaniu s niezawili i zwizani wycznie przepisami obowizujcego prawa. Czonkowie Izby w zakresie wykonywania czynnoci okrel