Zagadnienia Log b

1. Wymień i scharakteryzuj czynniki determinujące zabezpieczenie logistyczne ludności poszkodowanej w sytuacjach kryzysowych.

Oceniając sytuacje kryzysowe pod kątem organizacji zabezpieczenia logistycznego na rzecz poszkodowanej ludności, nie trudno zauważyć, że występuje pod tym względem zjawisko dychotomiczne. Z jednej strony bowiem, celem działań logistycznych jest zapewnienie poszkodowanej ludności warunków przetrwania- w tym w razie potrzeby niezbędnej pomocy medycznej. Natomiast z drugiej strony, duża, a czasami bardzo duża liczba poszkodowanych oraz ekstremalne warunki w jakich udzielana jest pomoc logistyczna powodują, że konieczne staje się zmasowane użycie dostępnego potencjału logistycznego- sił i środków.

CZYNNIKI DETERMINUJĄCE ORGANIZACJĘ ZABEZPIECZENIA LOGISTYCZNEGO

Konieczność racjonalnego gospodarowania zasobami logistycznymi, wyrażającego się m.in. w integracji działań w całym łańcuchu logistycznym, w którym przemieszczane są środki zaopatrzenia i usługi na rzecz poszkodowanej ludności.

Duża różnorodność zjawisk towarzyszących katastrofom naturalnym i awariom technicznym, wynika z szerokiego spektrum czynników, które mogą powodować zagrożenie dla życia i zdrowia ludności poszkodowanej (np.: silne wiatry, wstrząsy sejsmiczne, intensywne opady atmosferyczne, ekstremalne temperatury, pożary, susze, powodzie, masowe wystąpienia szkodników, choroby roślin lub zwierząt, choroby zakaźne ludzi, braki w dostawach mediów komunalnych: woda, energia elektryczna, ciepło, gaz).

W zdarzeniach terrorystycznych może wystąpić duża (bardzo duża) liczba rannych i zabitych, znaczne straty w mieniu i infrastrukturze krytycznej

Podczas niepokojów społecznych mogą wystąpić np. masowe strajki, demonstracje, rozruchy uliczne itp.

Napięte terminy docierania z pomocą do poszkodowanych- czas przeprowadzenia akcji ratunkowej, w tym udzielenia pomocy logistycznej, jest decydującym czynnikiem warunkującym jej powodzenie.

Ekstremalne warunki, w których udzielana jest pomoc logistyczna , wynikają ze stałego zagrożenia życia i zdrowia zespołów niosących pomoc, które wynika np. z ich działania: w warunkach powodzi, pożarów, skażeń, działalności grup terrorystycznych oraz przestępczych itp.

Blokada (izolacja) obszarów objętych sytuacją kryzysową, potrzeba organizacji kontroli ruchu na drogach do rejonów objętych kryzysem, ewidencja ruchu pojazdów i osób, wystawianie zaświadczeń i przepustek na wjazd do blokowanych rejonów, kontrola sanitarna itp.

Inne czynniki - np. reglamentacja zaopatrzenia, brak „połączeń” lądowych z rejonem objętym kryzysem itp.

Każdorazowo zadania logistyczne mogą mieć inną treść, skalę i priorytety. Mogą więc polegać na dostarczeniu zaopatrzenia-wody, żywności lub usług- transportowych, medycznych, w różnej skali w różnym czasie i w różnorodnych warukach.

2. Wymień priorytety w logistyce sytuacji kryzysowych porównaj je z ich odpowiednikami w logistyce cywilnej i wojskowej.

Logistyka cywilna Logistyka sytuacji kryzysowych Logistyka wojskowa

-wszyscy klienci -wszyscy poszkodowani -wojska realizujące

główne zadanie

-Standardy obsługi klienta -Zaspokajanie elementarnych potrzeb -Pełne zaspokojenie

logistycznych ludności potrzeb logistycznych

wojsk

-Koszty logistyczne -Miejsce realizacji -Miejsce realizacji

-Zysk przedsiębiorstwa -Czas realizacji -Czas realizacji

1

3. Jakie przedsięwzięcia obejmuje pomoc medyczna w sytuacjach kryzysowych, scharakteryzuj ratownictwo medyczne.

Są to: przedsięwzięcia sanitarnohigieniczne, przedsięwzięcia przeciwepidemiczne oraz przedsięwzięcia leczniczo-ewakuacyjne.

Ratownictwo medyczne (w warunkach poza szpitalnych) mogą prowadzić uprawnieni ratownicy w sytuacjach:-braku kwalifikowanej pomocy medycznej, gdy personel służby zdrowia nie dotarł do miejsca zdarzenia-braku możliwości wykorzystania personelu służby zdrowia na miejscu zdarzenia, gdy dostęp do poszkodowanych jest możliwy tylko dla strażaków-ratowników przy wykorzystaniu sprzętu specjalistycznego-gdy zdarzenie ma cechy nagłego zdarzenia z dużą liczbą poszkodowanych, którego skutki przekraczają możliwości ich opanowania w ramach rutynowej działalności właściwych terytorialnie służb medycznych

Organizacja ratownictwa medycznego ma na celu zapewnienie ciągłości i spójności procesu ratowania poszkodowanych i zagrożonych ludzi na miejscu zdarzenia, w czasie transportu oraz w warunkach szpitalnych. Ratownictwo medyczne może być realizowane przez jednostki systemu ratowniczo-gaśniczego, jeżeli dysponują one zespołami ratownictwa medycznego (podstawowym lub specjalistycznym), w skład których wchodzą osoby uprawnione do udzielania pomocy przedlekarskiej i działają na polecenie lub w porozumieniu z lekarzem.

4. Jakie przedsięwzięcia obejmuje pomoc medyczna w sytuacjach kryzysowych, scharakteryzuj przedsięwzięcia leczniczo-ewakuacyjne.


Przedsięwzięcia leczniczo-ewakuacyjne w sytuacjach kryzysowych wymagają zorganizowania systemu zapewniającego udzielanie pomocy rannym i chorym według obowiązujących norm oraz procedur.

Obowiązują następujące normy:

a) pierwsza pomoc i zbieranie ofiar (poszkodowanych) z miejsc, w których zostali znalezieni, ich ewakuacja do miejsc (punktów opatrunkowych) gdzie udzielana jest im pomoc lekarska, powinna nastąpić w czasie do 1 godziny od chwili zranienia (jest to tzw. „Reguła złotej godziny”);

b) udzielenie pomocy lekarskiej z elementami pomocy kwalifikowanej oraz kwalifikowana pomoc medyczna powinny nastąpić w czasie do 2-3 godzin od chwili zranienia;

c) zabiegi ratujące życie lub części ciała muszą być zapewnione tak szybko jak to możliwe, lecz nie później jak po 6 godzinach od chwili zranienia (jest to tzw. „Reguła sześciu godzin”).

5. Jakie przedsięwzięcia obejmuje pomoc medyczna w sytuacjach kryzysowych, scharakteryzuj przedsięwzięcia sanitarnohigieniczne i przeciwepidemiczne.


Przedsięwzięcia sanitarnohigieniczne na rzecz ludności poszkodowanej wymagają: organizacji nadzoru sanitarnego nad przestrzeganiem zasad higieny, kontroli warunków zakwaterowania (w tym tymczasowych miejsc zakwaterowania), kontrolowania dostaw wody i oceny jej jakości, warunków żywienia, magazynowania i transportu żywności, organizowania laboratoryjnych badań sanitarnohigienicznych dotyczących higieny żywienia, gospodarki wodno-ściekowej oraz organizowania szkoleń dotyczących zasad przestrzegania higieny w zaistniałej sytuacji.

Przedsięwzięcia przeciwepidemiczne w sytuacjach kryzysowych wymagają: prowadzenia stałej obserwacji epidemiologicznej (ludności i terenu); organizowania barier przeciwepidemicznych rejonu objętego sytuacją kryzysową w celu niedopuszczenia do zawleczenia (bądź rozprzestrzeniania się) chorób zakaźnych; kompleksowego wykonywania zabiegów przeciwepidemicznych w ogniskach chorób zakaźnych, wykrywania przypadków chorób zakaźnych, izolacji i leczenia chorych, dezynfekcji bieżącej i końcowej w ogniskach oraz szczepienia osób kontaktujących się z chorymi; wykonywania profilaktycznych zabiegów

2

przeciwepidemicznych jak: szczepienia ochronne, dezynfekcja profilaktyczna, wykrywanie nosicieli chorób zakaźnych; szkolenia ludności w zakresie zapobiegania i zwalczania chorób zakaźnych.

6. Co obejmują dostawy podstawowych środków zaopatrzenia oraz podstawowe usługi logistyczne w sytuacjach kryzysowych?

Obejmują: dostarczenie wody pitnej, wyżywienia, odzieży, energii (elektrycznej, ciepłej), środków czystości oraz (w razie potrzeby) organizowanie tymczasowych miejsc zakwaterowania.

Usługi: kąpielowe i pralnicze, handlowe, szewsko-krawieckie, fryzjerskie.

7. Wymień pięć najbardziej kalorycznych i pięć najmniej kalorycznych produktów żywnościowych, podaj ich przybliżoną wartość kaloryczną.

Najbardziej kaloryczne: Najmniej kaloryczne:Olej roślinny 884 kcal Ryba 102 kcal Margaryna 754 kcal Ziemniaki 87 kcalMasło świeże 730 kcal Mleko 3,5 % 62 kcalBoczek 591 kcal Jabłka 58 kcalCzekolada 503 kcal Kapusta 16 kcal

8. Wymień specyficzne zasady organizacji zabezpieczenia logistycznego ludności poszkodowanej w strefach zagrożeń oraz scharakteryzuj zasadę „zapewnienia szybkiej pomocy rannym i chorym oraz możliwości przetrwania wszystkim poszkodowanym."

Zapewnienie szybkiej pomocy rannym i chorym oraz możliwości przetrwania wszystkim poszkodowanym;

Gromadzenie i ochrona zapasów zaopatrzenia; Ścisła reglamentacja środków zaopatrzenia i usług logistycznych; Priorytety dostaw zaopatrzenia i świadczenia usług logistycznych; Specyfika „produktu logistycznego”; Wykorzystanie zasobów logistycznych infrastruktury terenowej; Wsparcie logistyczne udzielane przez nadrzędne władze; Organizowanie współdziałania logistycznego z sąsiadami; Wykorzystanie świadczeń osobistych i rzeczowych; Zasada skuteczności, (wiodąca zasada obowiązująca w logistyce), preferuje sposób i zakres użycia

dostępnych sił i środków (zasobów logistycznych) gwarantujący pomyślne wykonanie zadania.

Zapewnienie szybkiej pomocy rannym i chorym…- podstawowy warunek pomyślności w ratowaniu życia i zdrowia. Dążenie do zapewnienia możliwości przetrwania wszystkim poszkodowanym wskazuje, z jednej strony, że pomoc logistyczna może być realizowana wg minimalnych (umożliwiających przetrwanie – przeżycie) norm zaopatrzenia, a z drugiej strony, potrzeba udzielenia tej pomocy wszystkim poszkodowanym w możliwie krótkim czasie (zwykle ekstremalnie krótkim czasie) powoduje, że skala przedsięwzięć logistycznych może być bardzo duża.

9. Wymień specyficzne zasady organizacji zabezpieczenia logistycznego ludności poszkodowanej w strefach zagrożeń ( jak w 8) oraz scharakteryzuj zasadę „gromadzenie i ochrona zapasów zaopatrzenia”.

„Gromadzenie i ochrona zapasów zaopatrzenia”- jest przedsięwzięciem standardowym, stale towarzyszącym wszelkiej działalności logistycznej. Ma ono miejsce jeszcze w okresie zapobiegania sytuacjom kryzysowym (zapasy zaopatrzenia gromadzone są zgodnie z prowadzonymi prognozami), a intensyfikowane jest w momencie zaistnienia sytuacji kryzysowej. Gromadzone są wówczas zapasy zaopatrzenia docierające jako wsparcie logistyczne organizowane przez nadrzędne organy administracji publicznej oraz uzyskiwane w ramach współdziałania logistycznego z sąsiadami oraz różnymi instytucjami i przedsiębiorstwami. Celem ochrony gromadzonych zapasów jest zapobieganie przed ich niekontrolowaną dystrybucją, a także kradzieżą.

3

10. Wymień specyficzne zasady organizacji zabezpieczenia logistycznego ludności poszkodowanej w strefach zagrożeń ( jak w 8) oraz scharakteryzuj zasadę „priorytety dostaw zaopatrzenia i świadczenia usług logistycznych”.

„Priorytety dostaw zaopatrzenia i świadczenia usług logistycznych”- (tzn. ich ustalenie) w sytuacjach kryzysowych są koniecznością wynikającą z faktu, że pomoc logistyczna nie może jednocześnie dotrzeć do wszystkich poszkodowanych, a ponadto pilność udzielenia tej pomocy poszczególnym grupom poszkodowanych zwykle jest różna.

11. Wymień specyficzne zasady organizacji zabezpieczenia logistycznego ludności poszkodowanej w strefach zagrożeń (jak w 8) oraz scharakteryzuj zasadę „ścisłej reglamentacji środków zaopatrzenia i usług logistycznych”.

Ścisła reglamentacja środków zaopatrzenia i usług logistycznych wynika z potrzeby racjonalnego gospodarowania tą częścią potencjału logistycznego w sytuacjach niedoboru, a także ma na celu zapewnienie dostaw zaopatrzenia i świadczenia usług wszystkim poszkodowanym (uprawnionym) w strefach zagrożeń.

12. Wymień specyficzne zasady organizacji zabezpieczenia logistycznego ludności poszkodowanej w strefach zagrożeń (jak w 8) oraz scharakteryzuj zasadę specyfika „produktu logistycznego”

Specyfika „produktu logistycznego” w sytuacjach kryzysowych polega na tym, że organizowane dostawy zaopatrzenia oraz świadczone usługi muszą być przygotowane w sposób uwzględniający istniejące warunki (czynniki kryzysu). Np., potrzeba pakowania produktów w opakowania wodoszczelne w przypadku powodzi lub intensywnych opadów deszczu;

13. Wymień specyficzne zasady organizacji zabezpieczenia logistycznego ludności poszkodowanej w strefach zagrożeń (jak w 8) oraz scharakteryzuj zasadę „wykorzystanie zasobów logistycznych infrastruktury terenowej”.

Wykorzystanie zasobów logistycznych infrastruktury terenowej w sytuacjach kryzysowych powinno mieć priorytet. Zasobami tymi zwykle są miejscowe magazyny i składy zaopatrzenia (żywności, paliw płynnych i stałych, materiałów medycznych i sanitarnych, odzieży), warsztaty i zakłady remontowe, przedsiębiorstwa transportowe, zakłady świadczące usługi gospodarcze i bytowe (jadłodajnie, restauracje, piekarnie, przetwórnie spożywcze, hotele, internaty), a także różne obiekty infrastruktury (budynki, budowle).

14. Wymień specyficzne zasady organizacji zabezpieczenia logistycznego ludności poszkodowanej w strefach zagrożeń (jak w 8) oraz scharakteryzuj zasadę „wsparcie logistyczne udzielane przez nadrzędne władze (organy administracji publicznej)”.

Wsparcie logistyczne udzielane przez nadrzędne władze (organy administracji publicznej) powinno być uwzględnione w prognozowaniu i planowaniu zabezpieczenia logistycznego poszkodowanej ludności w rejonach zagrożeń. Umożliwi to ograniczenie skali wykorzystania własnego potencjału logistycznego przygotowywanego na czas zaistnienia sytuacji kryzysowej, a co za tym idzie obniżenie związanych z nim kosztów. Jest to działanie ogólnie stosowane, bowiem własny potencjał logist. w syt. niemożliwości jego wsparcia przez władze nadrzędne, ustalany jest na poziomie średnich potrzeb.

15. Wymień specyficzne zasady organizacji zabezpieczenia logistycznego ludności poszkodowanej w strefach zagrożeń (jak w 8) oraz scharakteryzuj zasadę „organizacja współdziałania logistycznego z sąsiadami”.

Organizacja współdziałania logistycznego z sąsiadami jest stałym i typowym rozwiązaniem stosowanym w zarządzaniu logistycznym zasobami. Sąsiedzi zwykle są najbliższym partnerem, który w stosunkowo szybkim czasie (na zasadzie wzajemności) może udzielić różnorodnego wsparcia logistycznego.

4

16. Wymień specyficzne zasady organizacji zabezpieczenia logistycznego ludności poszkodowanej w strefach zagrożeń (jak w 8) oraz scharakteryzuj zasadę „wykorzystanie świadczeń osobistych i rzeczowych”.

Wykorzystanie świadczeń osobistych i rzeczowych wynika z dostępności tych świadczeń w rejonie zaistnienia kryzysu, a także z dobrej znajomości terenu i sytuacji przez osoby wykonujące te świadczenia. Zdecydowana większość przedsięwzięć (zadań) przewidzianych do realizacji ma związek z dostawami zaopatrzenia i świadczeniem usług logistycznych organizowanych na bazie zasobów miejscowych. Są to m.in. zabezpieczenie źródeł wody pitnej i środków spożywczych, udzielenie pierwszej pomocy, w tym medycznej, osobom, które uległy nieszczęśliwym wypadkom, udział w akcjach ratowniczych, udostępnianie i użytkowanie nieruchomości lub rzeczy ruchomych, udostępnianie pomieszczeń (kwaterunku) itp.

17. Wymień specyficzne zasady organizacji zabezpieczenia logistycznego ludności poszkodowanej w strefach zagrożeń (jak w 8) oraz scharakteryzuj zasadę „skuteczności”.

Zasada skuteczności, jako wiodąca zasada obowiązująca w logistyce, preferuje sposób i zakres użycia dostępnych sił i środków (zasobów logistycznych) gwarantujący pomyślne wykonanie zadania. Jednocześnie podkreśla się w niej, że w sytuacjach kryzysowych nie ma obowiązku weryfikacji decyzji (o użyciu potencjału logistycznego) pod względem ekonomicznym (np., rozpatrując racjonalność postępowania wg ekonomizacji działań, czyli oszczędności i wydajności).

18. Przedstaw istotę oraz zakres zarządzania logistycznego w sytuacjach kryzysowych, scharakteryzuj strategię logistyczną.

Zarządzanie logistyczne w sytuacjach kryzysowych jest integralną częścią zarządzania kryzysowego i należy do ZZK( jego bezpośrednimi realizatorami są grupy logistyczne tych zespołów, tj. grupa zabezpieczenia logistycznego oraz grupa opieki zdrowotnej i pomocy socjalno-bytowej) powoływanych na wszystkich szczeblach adm. pub.. Obejmuje ono: formowanie strategii działania, planowanie, inicjowanie i sterowanie oraz kontrolę procesu realizacji zadań logistycznych i wymiany niezbędnych informacji od punktów nadania ( od dostawców) do punktów docelowych ( do odbiorców) w celu ratowania osobom poszkodowanym życia i zdrowia oraz zapewnienie im niezbędnych warunków do przetrwania sytuacji kryzysowej.

Misją zabezpieczenia logistycznego ludności poszkodowanej w sytuacjach kryzysowych jest dążenie do dotarcia (z dostawami zaopatrzenia i usługami) do wszystkich poszkodowanych w możliwie krótkim czasie (dla ratowania ich zdrowia i życia oraz tworzenia warunków umożliwiających im przetrwanie).

Istotą zabezpieczenia logistycznego ludności poszkodowanej w sytuacjach kryzysowych jest zapewnienie wszystkim poszkodowanym niezbędnie koniecznych dostaw zaopatrzenia i usług logistycznych.

Celem zabezpieczenia logistycznego ludności w sytuacjach kryzysowych jest dostarczenie, we właściwym czasie i miejscu, podstawowych środków zaopatrzenia (zwykle jest to: woda pitna, żywność, odzież, energia, środki czystości) i usług logistycznych (gospodarczo-bytowych, medycznych, transportowych).

Strategia logistyczna realizacji dostaw zaopatrzenia i świadczenia usług na rzecz ludności (osób) poszkodowanej wyraża się w misji i celu działania. Misją jest dążenie do dotarcia (z dostawami zaopatrzenia i usługami) do wszystkich poszkodowanych w możliwie krótkim czasie, natomiast celem – zapewnienie im niezbędnych warunków przetrwania.

19. Przedstaw istotę oraz zakres zarządzania logistycznego w sytuacjach kryzysowych (jak w 18), scharakteryzuj uwarunkowania planowania logistycznego.

Planowanie logistyczne dostaw zaopatrzenia i świadczenia usług na rzecz poszkodowanych ukierunkowane jest na:

minimalizację czasu dotarcia zaopatrzenia i usług logistycznych do osób poszkodowanych; zapewnienie, co najmniej, minimalnie niezbędnych dostaw zaopatrzenia i usług logistycznych dla

wszystkich poszkodowanych; optymalne wykorzystanie posiadanego potencjału logistycznego;

5

organizację współdziałania pomiędzy jednostkami wykonawczymi uczestniczącymi w realizacji zadań logistycznych;

dążeniu, w miarę możliwości, do ograniczenia kosztów realizacji zadań logistycznych.

20. Przedstaw istotę oraz zakres zarządzania logistycznego w sytuacjach kryzysowych (jak w 18), scharakteryzuj inicjowanie i sterowanie.

Inicjowanie i sterowanie zadaniami logistycznymi obejmuje czynności mające na celu przygotowanie, a następnie podjęcie działań związanych z realizacją dostaw zaopatrzenia i świadczenia usług na rzecz poszkodowanej ludności, a także dążenie do podtrzymywania i usprawniania tego procesu.

21. Przedstaw usytuowanie grup logistycznych w zespole zarządzania kryzysowego, scharakteryzuj ich strukturę organizacyjną.

GMINA

ZZK składa się z:

- szefa oraz zastępcy szefa

- grup o charakterze stałym: grupa planowania cywilnego, grupa monitorowania prognoz i analiz,

- grup o charakterze czasowym: grupa operacji i organizacji działań, grupa zabezpieczenia logistycznego oraz grupa opieki zdrowotnej i pomocy socjalno-bytowej.

Struktura grup logistycznych GZZK:

a) grupa zabezpieczenia logistycznego:

ds. zaopatrzenia - 1 osoba,ds. usług gospodarczo-bytowych - 1 osoba,ds. transportu - 1 osoba.b) grupa opieki zdrowotnej i pomocy socjalno-bytowej:

ds. ewakuacji medycznej - 1 osoba, ds. sanitarnohigienicznych i przeciwepidemicznych - 1 osoba, ds. zaopatrzenia w sprzęt i materiały medyczne (leki) - 1 osoba, ds. pomocy socjalno-bytowej - 1 osoba.

POWIAT I WOJEWÓDZTWO

Skład podobny jak w GZZK z tym, że w wojewódzkim zespole do grup o charakterze stałym należy doliczyć grupę bezpieczeństwa powszechnego i porządku publicznego.

Struktura grup logistycznych PZZK i WZZK:

a) grupa zabezpieczenia logistycznego

ds. koordynacji zasobów - 2 osoby, ds. zaopatrzenia - 2 osoby, ds. transportu - 2 osoby. b) grupa opieki zdrowotnej i pomocy socjalno-bytowej:

ds. ewakuacji medycznej - 2 osoby,

6

ds. sanitarnohigienicznych i przeciwepidemicznych - 2 osoby,ds. zaopatrzenia w sprzęt i materiały medyczne - 2 osoby.

PAŃSTWO (RZĄDOWY ZZK)

ZZK składa się z:

- szefa oraz stałego zastępcy

- grup o charakterze stałym: międzyresortowa grupa polityki bezpieczeństwa i planowania cywilnego, grupa bezpieczeństwa powszechnego i porządku publicznego, grupa monitorowania prognoz i analiz,

- grup o charakterze czasowym: grupa planowania wsparcia i analizy zasobów, grupa koordynacji działań kryzysowych, grupa koordynacji pomocy humanitarnej, grupa polityki informacyjnej.

Struktura grup logistycznych:

a) grupa planowania wsparcia i analizy zasobów:

ds. planowania i koordynacji dostaw zaopatrzenia - 1 sekcja,ds. gromadzenia zasobów logistycznych - 1 sekcja. b) grupa koordynacji pomocy humanitarnej:

ds. koordynacji działań - 1 sekcja,ds. współpracy z organizacjami społecznymi i humanitarnymi - 1 sekcja.

22. Jakie priorytety obowiązują w logistyce sytuacji kryzysowych oraz w jaki sposób określane są standardy realizacji zadań logistycznych na rzecz poszkodowanej ludności.

Zapewnienie szybkiej pomocy rannym i chorym, Zapewnienie możliwości przetrwania wszystkim poszkodowanym, Gromadzenie i ochrona zapasów zaopatrzenia, Ścisła reglamentacja środków zaopatrzenia i usług, Priorytety dostaw zaopatrzenie i świadczenia usług logistycznych, Specyfika „produktu logistycznego, Wykorzystanie zasobów logistycznych infrastruktury terenowej, Wsparcie logistyczne udzielane przez nadrzędne władze, Organizacja współdziałania logistycznego z sąsiadami, Wykorzystanie świadczeń osobistych i rzeczowych Zasada skuteczności

23. W jaki sposób postrzegana jest logistyka sytuacji kryzysowych (traktowana jako specjalność naukowa) oraz co jest myślą przewodnią działań logistycznych w tych sytuacjach?

Logistyka sytuacji kryzysowych (traktowana jako specjalność naukowa) to suma wszystkich działań (organów logistycznych), dzięki którym dokonuje się kształtowanie, sterowanie i kontrola procesów zaopatrzeniowych i usługowych w łańcuchach logistycznych organizowanych w rejonach zagrożeń (zdarzeń). Poprzez integrację i synchronizację (harmonizację) tych działań niezbędnie konieczne zaopatrzenie i usługi logistyczne powinny dotrzeć do wszystkich odbiorców (ludności poszkodowanej) przede wszystkim we właściwym czasie i miejscu.

Myślą przewodnią działań logistycznych podejmowanych w sytuacjach kryzysowych jest możliwie jak najszybsze dotarcie z niezbędnymi dostawami zaopatrzenia i usługami logistycznymi do wszystkich potrzebujących. Wielkość niezbędnie koniecznych dostaw zaopatrzenia oraz zakres usług logistycznych mogą być określone według minimalnych norm, bowiem istotą podejmowanych działań logistycznych jest zapewnienie ludności poszkodowanej możliwości przetrwania.

7

24. Jakie priorytety obowiązują w dostawach środków zaopatrzenia oraz usługach logistycznych i medycznych realizowanych na rzecz ludności poszkodowanej w sytuacjach kryzysowych.

W dostawach środków zaopatrzenia i świadczenia usług logistycznych- w SK są koniecznością wynikającą z fakt, że pomoc logistyczna nie może jednocześnie dotrzeć do wszystkich poszkodowanych, a ponad to pilność udzielania tej pomocy poszczególnym grupom poszkodowanych zwykle jest różna.

25. Scharakteryzuj specyfikę i zakres realizacji pomocy medycznej dla ludności poszkodowanej w sytuacjach kryzysowych.

Pomoc medyczna rannym i chorym (w tym szczególnie jej zakres) każdorazowo będzie zależała od skali wystąpienia sytuacji kryzysowej, a także czynników zagrażających zdrowiu i życiu ludności. Obejmuje ona pomoc przedlekarską (udzielaną w ramach ratownictwa medycznego) oraz pomoc lekarską (pierwszą pomoc lekarską, kwalifikowaną pomoc lekarską, specjalistyczną pomoc lekarską). Podczas katastrofy naturalnej, awarii technicznej oraz zdarzenia terrorystycznego będzie ona z reguły polegała na:

wyszukiwaniu rannych i chorych; udzielaniu im pierwszej pomocy (w ramach samopomocy oraz przez osoby, które znalazły się na

miejscu zdarzenia), kwalifikowanej pierwszej pomocy (przez ratowników), realizacji medycznych czynności ratunkowych (przez ratowników medycznych);

ewakuacji do miejsc zbiórki rannych i chorych, w których będzie udzielona pierwsza pomoc lekarska; segregacji medycznej (niezbędnej do ustalenia priorytetów dalszej ewakuacji i pomocy kwalifikowanej

i specjalistycznej), organizacji ewakuacji ciężko rannych i chorych do szpitali, organizacji przedsięwzięć sanitarnohigienicznych i przeciwepidemicznych (w tym m. in. związanych ze zbiórką zmarłych i zabitych, izolacją zakaźnie chorych itp.);

szczepieniach ochronnych.

26. Scharakteryzuj specyfikę i zakres realizacji dostaw zaopatrzenia dla ludności poszkodowanej w sytuacjach kryzysowych.

Dostawy zaopatrzenia są szczególnie istotne podczas katastrof naturalnych i awarii technicznych, a czasami również podczas niepokojów społecznych. Polegają na dostarczaniu wody pitnej, środków żywności, lekarstw, środków czystości, odzieży itp. Zwykłe realizowane są na zasadach reglamentacji oraz ograniczenia (limitowania) norm zaopatrzenia do niezbędnego minimum. Aby zapewnić dostarczanie środków wskazane może być uruchomienie usług handlowych, które to umożliwią.

27. Scharakteryzuj specyfikę i zakres realizacji usług transportowych dla ludności poszkodowanej w sytuacjach kryzysowych

Usługi transportowe dla ludności poszkodowanej w sytuacjach kryzysowych związane są z: ewakuacją medyczną; dostarczaniem wody pitnej, produktów żywnościowych i innych artykułów powszechnego użytku, a także z ewakuacją: osób z rejonów zagrożenia, mienia (dobytku) poszkodowanych mieszkańców, zagrożonych zniszczeniem zasobów (zapasów) materiałowych, technicznych, medycznych, kulturowych i innych

W zależności od skali usług transportowych, odległości przewozu oraz dostępności poszczególnych rodzajów transportu w realizacji zadań transportowych może być wykorzystywany transport samochodowy, kolejowy, powietrzny (lotniczy), a także wodny śródlądowy

Transport samochodowy, jest szczególnie przydatny w realizacji zadań transportowych w sytuacjach kryzysowych, ze względu na swoją mobilność oraz powszechność – posiadają go przedsiębiorstwa państwowe, spółdzielcze, prywatne a także Siły Zbrojne. Transport samochodowy pełni różne role – przewozi ludzi, żywność, wodę czy też służy do ewakuacji medycznej, jednakże pojazdy muszą być odpowiednio przystosowane do realizacji poszczególnych zadań.

Transport kolejowy – dysponuje nim PKP oraz inne spółki, w sytuacjach kryzysowych jest wykorzystywany do transportu na dużą skalę i odległość

Transport powietrzny – samoloty, śmigłowce – w sytuacjach kryzysowych będzie szczególnie przydatny do ewakuacji rannych, a także do realizacji pilnych dostaw w niedostępne miejsca.

8

Transport wodny śródlądowy – (środki pływające transportu rzecznego) – mogą służyć do organizacji przewozów międzybrzegowych np. przeprawy, budowa improwizowanych mostów, mogą być także wykorzystane do dowozu materiałów i sprzętu.

28. Wymień i scharakteryzuj współczesne uwarunkowania zarządzania logistycznego w sytuacjach kryzysowych

Współczesne uwarunkowania zarządzania logistycznego w sytuacjach kryzysowych wynikają przede wszystkim ze specyfiki realizacji zadań logistycznych, którym towarzyszą: zjawisko dychotomii (z jednej strony dąży się do zapewnienie poszkodowanej ludności tylko warunków przetrwania, które dopuszczają ograniczenie norm zaopatrzenia do niezbędnego minimum, a z drugiej strony mamy do czynienia z bardzo dużą liczbą poszkodowanych); bardzo duża różnorodność zjawisk towarzyszących sytuacjom kryzysowym, napięte terminy docierania z pomocą logistyczną do osób poszkodowanych; ekstremalne warunki, w których realizowana jest ta pomoc oraz występująca blokada zagrożonych obszarów. Zarządzanie logistyczne dostawami zaopatrzenia i świadczeniem usług w sytuacjach kryzysowych obejmuje: formułowanie strategii działania, planowanie, inicjowanie i sterowanie oraz kontrolę procesu realizacji zadań logistycznych i wymiany niezbędnych informacji od punktów nadania (od dostawców) do punktów odbioru (do poszkodowanych) w celu ratowania im życia i zdrowia oraz zapewnienia niezbędnych warunków przetrwania.

Indywidualne cząstkowe optymalizowanie poszczególnych procesów logistycznych tj. zaopatrywania, produkcji i dystrybucji, nie gwarantuje optymalizacji działalności gospodarczej, dopiero optymalizacja całościowa pozwala na uzyskanie efektów synergicznych, gwarantujących najwyższą sprawność i niezawodność działania. Zarządzanie logistyczne w systemie ma na celu spowodowanie wzrostu efektywności funkcjonowania i umocnienie jego pozycji w otaczającym go środowisku, a osiąga go poprzez: skrócenie terminu dostaw zaopatrzenia i usług dla odbiorców, optymalizację zapasów zaopatrzenia, zwiększenie efektywności wykorzystania posiadanego potencjału, redukcję kosztów logistycznych itp.

Sprawne zarządzanie logistyczne w sytuacjach kryzysowych wiąże się z wyprawowaniem odpowiedniej strategii logistycznej, a więc sposobu realizacji jej celów (technologia dostaw i usług itp.) a także stworzenia skutecznego planu logistycznego, który będzie ukierunkowany na: optymalizację zapasów zaopatrzenia, racjonalizację wykorzystania sił i środków, wzrost skuteczności dostaw zaopatrzenia i usług, optymalizację kosztów itp. Sterowanie i kontrola procesów jest funkcją operacyjną zarządzania logistycznego i wynika z potrzeby koordynowania procesów logistycznych.

Reasumując współczesnymi uwarunkowaniami zarządzania logistycznego jest zapewnienie przepływu informacji, realizacji dostaw, zaopatrzenia, a także racjonalne wykorzystywanie sił i środków, ponieważ od tych czynników zależy sprawne zarządzanie. Zapewnienie skutecznego zarządzania logistycznego we wszystkich fazach zarządzania kryzysowego wymaga aktywnego uczestnictwa kierowników grup logistycznych w procesie decyzyjnym szefa ZZK.

29. Scharakteryzuj potencjał ludzki i zaopatrzeniowy wykorzystywany w procesie zabezpieczenia logistycznego ludności poszkodowanej w sytuacjach kryzysowych.

Potencjał logistyczny obejmuje: potencjał ludzki, potencjał zaopatrzeniowy, potencjał usługowy, infrastrukturę transportową

Potencjał ludzki wykorzystany do realizacji zadań logistycznych w sytuacjach kryzysowych, to część zasobów ludzkich, które organy władzy publicznej mogą angażować, po wprowadzeniu stanu klęski żywiołowej lub innych stanów nadzwyczajnych, do zapobiegania lub usuwania skutków katastrof naturalnych, awarii technicznych, zdarzeń terrorystycznych itp. Zwykle są to siły, którymi zarządza w sytuacjach kryzysowych wójt (burmistrz, prezydent miasta), starosta lub wojewoda albo pełnomocnik. Bezpośrednio siłami tymi dysponują grupy zabezpieczenia logistycznego powoływane (organizowane) w gminie, powiecie i województwie.

Do potencjału ludzkiego należą:

Formacje OC organizowane na bazie różnych przedsiębiorstw prywatnych i państwowych, służb miejskich itp.

9

Siły Straży Pożarnej (jednostki OSP oraz jednostki miejskiej i powiatowej Państwowej Straży Pożarnej (PSP;

Siły służby zdrowia to personel Publicznych i Niepublicznych zakładów opieki medycznej, szpitali, aptek itp Siły Straży Miejskiej to posterunki Straży Miejskiej dysponujące m.in. środkami transportu oraz środkami

łączności. Siły Siły Pogotowia Technicznego ( jednostki Pogotowia Energetycznego, Gazowego, Wodno-

Kanalizacyjnego, Drogowego itp. Siły Policji to komendy miejskie, powiatowe i wojewódzkie Policji, jednostki prewencji i inne pododdziały

(oddziały). Pododdziały (oddziały) wojskowe to przede wszystkim pododdziały z batalionów ratownictwa

inżynieryjnego (bratinż.), zespoły z jednostek wsparcia operacji usuwania skutków skażeń chemicznych i radioaktywnych, tj. Chemiczno-Radiacyjne Zespoły Awaryjne (CHRZA), pododdziały z jednostek wsparcia usuwania skutków zakażeń biologicznych (np. batalionu przeciwepidemicznego – bpepid) oraz pododdziały z jednostek logistycznych.

Siły Straży Granicznej to strażnice i graniczne posterunki kontrolne. Siły organizacji porządkowych to m.in. zrzeszenia, towarzystwa, związki, kluby i zespoły sportowe;

stowarzyszenia agroturystyczne; stowarzyszenia wspierania rozwoju regionów i społeczeństwa itp.

W sytuacjach kryzysowych organom władzy publicznej na poszczególnych szczeblach administracji publicznej mogą być przydzielane dodatkowe siły wsparcia ze szczebli nadrzędnych. Ponadto ważnym potencjałem ludzkim, który może być użyty do realizacji zadań logistycznych w sytuacjach kryzysowych są mieszkańcy (obywatele) angażowani w ramach obowiązku świadczeń osobistych i rzeczowych.

Potencjał zaopatrzeniowy- może być wykorzystany w trakcie wykonywania zadań logistycznych na rzecz ludności poszkodowanej w sytuacjach kryzysowych. Dzieli się na :

Zasoby materiałowe rezerw państwowych- podstawowe produkty rolne, produkty i półprodukty żywnościowe, leki, materiały medyczne oraz artykuły sanitarne. Przechowywane są w państwowych magazynach rezerw. Rezerwami państwowymi zarządzają Agencja Rezerw Materiałowych oraz Agencja Rynku Rolnego.

Zasoby materiałowe dostarczane przez organy nadrzędne to zaopatrzenie (np. w wodę pitną, żywność, leki, artykuły sanitarne, koce i odzież oraz paliwa), którego dostawy do rejonów zdarzenia organizują w ramach wsparcia organy nadrzędne: powiat dla gminy, województwo dla powiatu.

Zasoby materiałowe infrastruktury terenowej , to głównie zapasy materiałowe (produktów rolnych, środków żywnościowych, paliw) zgromadzone w przedsiębiorstwach oraz przez mieszkańców. Korzystanie z tych zasobów wymaga odpowiednich decyzji władz.

Zasoby materiałowe dostarczane przez organizacje humanitarne i charytatywne pochodzą zwykle ze zbiórek darów organizowanych przez organizacje rządowe i pozarządowe takie jak: Caritas Polska, Polski Czerwony Krzyż, Polski Komitet Pomocy Społecznej.

30. Scharakteryzuj potencjał ludzki i usługowy wykorzystywany w procesie zabezpieczenia logistycznego ludności poszkodowanej w sytuacjach kryzysowych.

Potencjał logistyczny obejmuje: potencjał ludzki, potencjał zaopatrzeniowy, potencjał usługowy, infrastrukturę transportową

Potencjał ludzki wykorzystany do realizacji zadań logistycznych w sytuacjach kryzysowych, to część zasobów ludzkich, które organy władzy publicznej mogą angażować, po wprowadzeniu stanu klęski żywiołowej lub innych stanów nadzwyczajnych, do zapobiegania lub usuwania skutków katastrof naturalnych, awarii technicznych, zdarzeń terrorystycznych itp. Zwykle są to siły, którymi zarządza w sytuacjach kryzysowych wójt (burmistrz, prezydent miasta), starosta lub wojewoda albo pełnomocnik. Bezpośrednio siłami tymi dysponują grupy zabezpieczenia logistycznego powoływane (organizowane) w gminie, powiecie i województwie.

Do potencjału ludzkiego należą:

Formacje OC organizowane na bazie różnych przedsiębiorstw prywatnych i państwowych, służb miejskich itp.

10

Siły Straży Pożarnej (jednostki OSP oraz jednostki miejskiej i powiatowej Państwowej Straży Pożarnej (PSP;

Siły służby zdrowia to personel Publicznych i Niepublicznych zakładów opieki medycznej, szpitali, aptek itp Siły Straży Miejskiej to posterunki Straży Miejskiej dysponujące m.in. środkami transportu oraz środkami

łączności. Siły Siły Pogotowia Technicznego ( jednostki Pogotowia Energetycznego, Gazowego, Wodno-

Kanalizacyjnego, Drogowego itp. Siły Policji to komendy miejskie, powiatowe i wojewódzkie Policji, jednostki prewencji i inne pododdziały

(oddziały). Pododdziały (oddziały) wojskowe to przede wszystkim pododdziały z batalionów ratownictwa

inżynieryjnego (bratinż.), zespoły z jednostek wsparcia operacji usuwania skutków skażeń chemicznych i radioaktywnych, tj. Chemiczno-Radiacyjne Zespoły Awaryjne (CHRZA), pododdziały z jednostek wsparcia usuwania skutków zakażeń biologicznych (np. batalionu przeciwepidemicznego – bpepid) oraz pododdziały z jednostek logistycznych.

Siły Straży Granicznej to strażnice i graniczne posterunki kontrolne. Siły organizacji porządkowych to m.in. zrzeszenia, towarzystwa, związki, kluby i zespoły sportowe;

stowarzyszenia agroturystyczne; stowarzyszenia wspierania rozwoju regionów i społeczeństwa itp.

W sytuacjach kryzysowych organom władzy publicznej na poszczególnych szczeblach administracji publicznej mogą być przydzielane dodatkowe siły wsparcia ze szczebli nadrzędnych. Ponadto ważnym potencjałem ludzkim, który może być użyty do realizacji zadań logistycznych w sytuacjach kryzysowych są mieszkańcy (obywatele) angażowani w ramach obowiązku świadczeń osobistych i rzeczowych.

Potencjał usługowy to nieruchomości i rzeczy ruchome (zwykle z obsługą) służące do świadczenia usług specjalistycznych i gospodarczo-bytowych. Obejmuje:

Baza lecznicza to szpitale, sanatoria, przychodnie lekarskie, apteki. Baza gastronomiczna to restauracje, bary, stołówki, jadłodajnie. Baza magazynowa niezbędna jest m. in. do gromadzenia zapasów środków spożywczych, leków i materiałów

medycznych, odzieży, środków sanitarnych itp. Baza kwaterunkowa to internaty, domy wypoczynkowe, hotele, szkoły itp. Baza remontowa to przede wszystkim zakłady i warsztaty remontowe.

Podczas świadczenia usług logistycznych najczęściej stosowane rzeczy ruchome to: środki transportowe, sprzęt przeładunkowy, sprzęt kwaterunkowy oraz inny specjalistyczny sprzęt techniczny (np. samochody chłodnie, samochody łaźnie, ruchome warsztaty naprawcze, ruchome punkty handlowe itp.).

Usługami specjalistycznymi świadczonymi w sytuacjach kryzysowych na rzecz ludności najczęściej są usługi transportowe, usługi medyczne oraz usługi remontowe.

Usługami gospodarczo-bytowymi świadczonymi w sytuacjach kryzysowych są przede wszystkim: dostawy wody pitnej; dostawy chleba i innych środków żywnościowych; organizacja punktów żywienia zbiorowego; organizacja tymczasowych miejsc zakwaterowania (noclegi, kąpiel, pranie bielizny, dostarczanie środków czystości i mediów komunalnych); organizacja usług handlowych, szewskich, krawieckich, fryzjerskich itp.

31. Scharakteryzuj obowiązujące normy zaopatrzenia ludzi w wodę do picia oraz organizację jej dostaw, w tym sprzęt do wydobycia, oczyszczania, transportu i przechowywania wody w sytuacjach kryzysowych.

Dostawy wody do picia należą do zadań priorytetowych. Średnio dla jednego człowieka potrzeba ok. 3 litrów wody na dobę (ok. 40 gram na 1 kg masy ciała). Dopuszczalne min. Zaopatrzenie wynosi 0,5-1.5 litra/dzień. Minimalne normy zaopatrzenia stosuje się przez pierwsze dni sytuacji kryzysowej (zwykle nie dłużej niż 3 dni).

11

W przypadku zniszczenia lub skażenia istniejących ujęć (źródeł) wody, zaopatrywanie w wodę pitną następuje przez uruchomienie dystrybucji wody butelkowanej, a następnie dostawy wody w zbiornikach ( autocysterny, cysterny) w oparciu o Oddziały Wydobycia Wody (OWW) organizowane przez ministra właściwego ds. ochrony środowiska oraz wojewodów.

Zadaniem OWW jest budowa i utrzymanie awaryjnych ujęć wody oraz rekonstrukcja istniejących (zniszczonych) ujęć wód podziemnych. Wydobyta woda jest gromadzona (magazynowana) w zbiornikach na wodę oraz dostarczana ludności autocysternami i cysternami ( do przewozu wody ).

W przypadku użycia sił wojskowych do organizacji zaopatrywania ludności w wodę pitną może być użyty specjalistyczny sprzęt wojskowy. W tym wypadku urządzeń do wydobywania i oczyszczania wody dostarczają pododdziały wojsk inżynieryjnych, natomiast sprzęt do transportu i przechowywania (magazynowania) wody (samochody cysterny, przyczepy cysterny oraz przenośne pojemniki na wodę) dostarczają pododdziały logistyczne.

Zadaniami służby zdrowia, w ramach nadzoru sanitarnego nad zaopatrywaniem w wodę, są: współudział w typowaniu źródeł wody; kontrola sanitarna prawidłowości eksploatacji polowych urządzeń do oczyszczania wody; kontrola prawidłowości dezynfekcji wody oraz urządzeń do wydobywania i transportu wody; a także nadzór nad zaopatrywaniem ludności w środki do indywidualnego odkażania wody i zapoznawaniem jej ze sposobami ich użycia.

W każdej sytuacji kryzysowej, organizując zaopatrywanie w wodę do picia, w pierwszej kolejności należy dążyć do korzystania ze stacjonarnych źródeł wody (wodociągi miejskie i wiejskie, stacjonarne studnie głębinowe), studnie kopane, artezyjskie itp. Dystrybucję wody butelkowanej (w pojemnikach, butelkach plastikowych) należy traktować jako rozwiązanie awaryjne.

W przypadku wody, co do której czystości i przydatności do picia są wątpliwości, należy ją chlorować. Do tego celu można wykorzystywać tabletki Pantocidu.

32. Scharakteryzuj obowiązujące normy zaopatrzeni ludzi w żywność oraz sposoby organizacji żywienia, w tym sprzęt do transportu, przechowywania żywności oraz sporządzani posiłków sytuacjach kryzysowych.Dzienne zapotrzebowanie na kalorie przeciętnej osoby wynosi ok. 3000 kcal. W warunkach zwiększonego wysiłku, organizm człowieka (dla utrzymania właściwej temperatury ciała) wymaga dodatkowych kalorii. Średnie dzienne minimalne zapotrzebowanie człowieka na kalorie wynosi ok.900 kcal, a przy 500 kcal zdrowa osoba może żyć przez pewien czas bez wyraźnie szkodliwych skutków dla zdrowia (dotyczy to kilkudniowego okresu).

Dostawy żywności mogą być organizowane przez dostarczanie osobom poszkodowanym produktów żywnościowych lub poprzez organizowanie punktów żywnościowych (punktów żywienia zbiorowego).

Wielkość dostaw żywności dla ludności poszkodowanej zależeć będzie każdorazowo od: wielkości produkcji rolnej w danej gminie (powiecie, województwie, województwach ościennych), istniejącego potencjału przetwórczego przemysłu spożywczego, zasobności w artykuły rolno-spożywcze magazynów rezerw państwowych, a także od stanu przygotowania potencjału rolniczego i gospodarki żywnościowej, w rejonie objętym kryzysem, do funkcjonowania w sytuacjach ekstremalnych. Rzutuje to na ustalanie wielkości norm zaopatrzenia w żywność.

Punkty żywnościowe (punkty żywienia zbiorowego) organizowane są na bazie stacjonarnych stołówek (szkolnych, pracowniczych), lokali gastronomicznych lub w przypadku braku infrastruktury stacjonarnej w kuchniach polowych. Punkty takie pracują w oparciu o magazyny produktów spożywczych spełniających wymogi przepisów o warunkach zdrowotnych żywności i żywienia.

Dostawy produktów żywnościowych oraz wydawanie gotowych posiłków podlega ewidencji. W przypadku braku dostatecznego zaopatrzenia w produkty żywnościowe wprowadzana jest reglamentacja.

12

Dostarczana żywność powinna być odpowiednio pakowana np. w przypadku powodzi w wodoszczelne opakowania, lub gdy będzie przeładowywana ręcznie, opakowania nie powinny ważyć więcej niż 20-25kg.

33. Scharakteryzuj organizację usług gospodarczo-bytowych na rzecz ludności poszkodowanej w sytuacjach kryzysowych.

Organizacja usług gospodarczo-bytowych w sytuacjach kryzysowych ma na celu zapewnienie poszkodowanej ludności niezbędnych dostaw żywności, artykułów powszechnego użytku, nośników energii oraz tymczasowych miejsc zakwaterowania (w przypadku ewakuacji).

W początkowym okresie najistotniejszym jest możliwie szybkie dotarcie z usługami gospodarczo-bytowymi do jak największej liczby osób poszkodowanych, a następnie dążenie do zwiększenia (rozszerzenia) tych usług. Powoduje to, że początkowo może być wprowadzona reglamentacja (limitowanie) tych usług, a dostawy żywności i wody do picia mogą być realizowane w oparciu o minimalne potrzeby.

Organizacja usług gospodarczo-bytowych w sytuacjach kryzysowych na rzecz poszkodowanej ludności ma na celu zapewnienie:

a) niezbędnych dostaw żywności, które mogą być organizowane przez dostarczanie produktów żywnościowych lub poprzez organizowanie punktów

b) zaopatrywania w artykuły powszechnego użytku przy wystąpieniu zjawisk ekstremalnych (niskie temperatury, intensywne opady deszczu, powodzie, upały). Mogą to być dostawy: ciepłej odzieży, kołder, koców, śpiworów, obuwia; lub dostawy ubrań przeciwdeszczowych i gumowego obuwia, lub przedmioty przeciwsłoneczne (ochronne nakrycia głowy, okulary przeciwsłoneczne ). Gdy ludzie utracą cały swój dobytek konieczne mogą okazać się dostawy artykułów gospodarstwa domowego (naczynia, sprzęt domowy), środków higieny osobistej, środków czystości, zastępczych źródeł światła (świece, lampy naftowe).

c) zaopatrywania w nośniki energii dotyczy dostaw dla ludności poszkodowanej węgla (drewna), paliw płynnych, gazu, energii elektrycznej, ciepła itp. W przypadku niedoboru wymienionych mediów energetycznych tworzone są zespoły do spraw ich reglamentacji i limitowania.

Szczególnie istotna jest organizacja zaopatrywania w paliwa płynne (olej napędowy i benzynę samochodową), bowiem stanowią jeden z najważniejszych elementów systemu zaopatrywania ludności – są podstawą funkcjonowania transportu samochodowego, a więc dostaw i dystrybucji zaopatrzenia.

d) tymczasowych miejsc zakwaterowania organizowane są w przypadku ewakuacji ludności z zagrożonych rejonów. Najpierw organizowane są w obiektach stacjonarnych (hotelach, internatach, akademikach, szkołach itp.), w których są dobre warunki bytowania (miejsca do spania, odpoczynku, bieżącą wodę, ogrzewanie itp.). Gdy tego rodzaju obiektów nie ma, lub jest ich niedostateczna liczba, organizuje się zakwaterowanie w namiotach.

e) usług handlowych, które ograniczane są do sprzedaży artykułów niezbędnie koniecznych i uzupełniających. Organizowane są w obiektach stacjonarnych lub w systemie obwoźnym (przy wykorzystaniu samochodów ze specjalnym nadwoziem lub zwykłych samochodów ciężarowych i dostawczych).

f) usług kąpielowych i pralniczych (dla poszkodowanej ludności) organizowane są w rejonach tymczasowego zakwaterowania, a także w przypadku wystąpienia skażeń (podczas prowadzenia zabiegów specjalnych). Zwykle korzysta się z urządzeń sanitarnych obiektów stacjonarnych, w których jest bieżąca woda (w tym woda ciepła). W innych przypadkach korzysta się z łaźni polowych.

g) usług szewsko-krawieckich przez organizowane ich na bazie istniejących w terenie zakładów (warsztatów) usługowych oraz warsztatów mobilnych.

13

h) usług fryzjerskich, które organizowane mogą być na bazie istniejących w terenie zakładów fryzjerskich, bądź też w tzw. systemie usług wzajemnych.

34. Scharakteryzuj organizację oraz zakres przedsięwzięć realizowanych w ramach ratownictwa medycznego w sytuacjach kryzysowych

W sytuacjach kryzysowych oprócz ustawowych ratowników medycznych ratownictwo medyczne mogą prowadzić uprawnieni ratownicy z innych podmiotów włączonych do systemu (KSRG)w sytuacjach:

- braku kwalifikowanej pomocy medycznej, gdy personel służby zdrowia nie dotarł do miejsca zdarzenia,

- braku możliwości wykorzystania personelu służby zdrowia na miejscu zdarzenia, gdy dostęp do poszkodowanych jest możliwy tylko dla strażaków-ratowników przy wykorzystaniu sprzętu specjalistycznego,

- gdy zdarzenie ma cechy nagłego zdarzenia z dużą liczbą poszkodowanych, którego skutki przekraczają możliwości ich opanowania w ramach rutynowej działalności właściwych terytorialnie służb medycznych.

Organizacja ratownictwa medycznego ma na celu zapewnienie ciągłości i spójności procesu ratowania poszkodowanych i zagrożonych ludzi na miejscu zdarzenia, w czasie transportu oraz w warunkach szpitalnych. Ratownictwo medyczne może być realizowane przez jednostki systemu ratowniczo-gaśniczego, jeżeli dysponują one zespołami ratownictwa medycznego (podstawowym lub specjalistycznym), w skład których wchodzą osoby uprawnione do udzielania pomocy przedlekarskiej i działają na polecenie łub w porozumieniu z lekarzem.Zakres czynności wykonywanych przez ratownika w ramach kwalifikowanejpierwszej pomocy obejmuje:1) resuscytację krążeniowo-oddechową, bezprzyrządową i przyrządową, z podaniem tlenu oraz zastosowaniem według wskazań defibrylatora zautomatyzowanego;2) tamowanie krwotoków zewnętrznych i opatrywanie ran;3) unieruchamianie złamań i podejrzeń złamań kości oraz zwichnięć;4) ochronę przed wychłodzeniem lub przegrzaniem;5) prowadzenie wstępnego postępowania przeciwwstrząsowego poprzez właściwe ułożenie osób w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego, bierną podaż tlenu, ochronę termiczną osób w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego;6) stosowanie tlenoterapii biernej;7) ewakuację z miejsca zdarzenia osób w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego;8) wsparcie psychiczne osób w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego;9) prowadzenie wstępnej segregacji medycznej

35. Scharakteryzuj organizację oraz zakres realizacji przedsięwzięć leczniczo-ewakuacyjnych w sytuacji kryzysowej.

Przedsięwzięcia leczniczo- ewakuacyjne realizowane są przez jednostki społecznej służby zdrowia, które w razie potrzeby wspierane są przez zespoły medyczne kierowane (do pomocy) przez nadrzędne organy administracji. Zakres pomocy medycznej udzielanej rannym i chorym zależy od miejsca (szczebla) gdzie jest ona udzielana

I-szy poziom opieki medycznej realizowany na szczeblu gminy, na którym realizowane są następujące przedsięwzięcia:

• pierwsza pomoc i zbieranie ofiar z miejsc, w których zostali zranieni i ich ewakuacja do miejsc, gdzie udzielana jest im pierwsza pomoc lekarska;

• segregacja rannych i zastosowanie natychmiastowych zabiegów ratujących życie;• rutynowe badania chorych i kierowanie leczeniem lżej rannych i chorych, tak by mogli być w krótkim

czasie zwolnieni do domu (może być im także udzielana pomoc stomatologiczna);• przygotowanie poważnie chorych i ciężko rannych do ewakuacji;• obserwacja lekarska pacjentów.

II-gi poziom opieki medycznej realizowany na szczeblu powiatu to:

• ewakuacja i wsparcie I-go poziomu opieki medycznej;

14

• segregacja rannych i reanimacja poważnie chorych;• leczenie podtrzymujące tych rannych i chorych, którzy wymagają dalszej opieki lub ewakuacji na

wyższy poziom opieki medycznej;• rozporządzenie lub leczenie tych lżej rannych i chorych, którzy mogą być szybko (w ciągu 2-3 dni)

wypisani do domu;• dostarczanie dodatkowego zaopatrzenia medycznego i uzupełnianie struktur I-go poziomu opieki

medycznej • centralizacja zasobów medycznych na szczeblu powiatu, która może obejmować zabezpieczenie

stomatologiczne, przedsięwzięcia przeciwepidemiczne i inne;• wykonywanie operacji chirurgicznych ratujących życie i kończyny, • realizacja przedsięwzięć ograniczających skutki zaburzeń stresu pourazowego;• obserwacja medyczna pacjentów.

III-ci poziom opieki medycznej realizowany na szczeblu województwa, to:

• ewakuacja pacjentów z I-go i II-go poziomu opieki medycznej;• segregacja rannych, reanimacja i stabilizacja poważnie rannych;• wykonywanie operacji chirurgicznych ratujących życie i kończyny;• przygotowanie pacjentów do ewakuacji do szpitali specjalistycznych (IV-go poziomu opieki

medycznej);• leczenie tych rannych i chorych, którzy mogą powrócić do domu po hospitalizacji na tym poziomie

opieki medycznej;• obserwacja medyczna pacjentów;• dostarczanie zaopatrzenia medycznego dla I-go i II-go poziomu opieki medycznej, z dostarczeniem

krwi włącznie;• centralizacja zasobów medycznych na szczeblu województwa

IV-ty poziom opieki medycznej realizowany w szpitalach specjalistycznych (podporządkowania centralnego), na którym wykonywane są następujące przedsięwzięcia:

odbiór pacjentów z III-go poziomu opieki medycznej i innych placówek służby zdrowia, a także z wypadków lokalnych;

realizacja pełnego zakresu lecznictwa specjalistycznego i opieki pielęgniarskiej nad pacjentami.

36. Scharakteryzuj organizację oraz zakres realizacji przedsięwzięć sanitarnohigienicznych i przeciwepidemicznych w sytuacjach kryzysowych

Ochrona sanitarnohigieniczna realizowana jest w rejonie zagrożenia i w rejonach tymczasowych miejsc zakwaterowania. Obejmuje ona przede wszystkim:- nadzór sanitarny nad warunkami zakwaterowania – systematyczna kontrola przestrzegania zasad higieny

zakwaterowania (sprawdzanie czystości pomieszczeń mieszkalnych, pomocniczych, węzłów sanitarnych oraz wywożenia nieczystości) oraz powodowaniu usunięcia stwierdzonych niedociągnięć i zaniedbań

- nadzór sanitarny nad dostawami wody – zaopatrywanie ludności w wodę do picia i celów gospodarczych (m.in. ustalanie norm zaopatrywania w wodę oraz norm jakości wody do picia i celów gospodarczych, kontrola stanu sanitarnego ujęć wody i środków transportu wody, badanie personelu obsługującego urządzenia wodociągowe), nadzór sanitarny dotyczący oceny nowo budowanych źródeł i opiniowanie projektów urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych

- nadzór nad żywieniem ludności i żywnością – kontrola przestrzegania warunków sanitarnohigienicznych dotyczących: transportu i magazynowania produktów spożywczych, przygotowywania posiłków i ich przechowywania oraz pomieszczeń kuchennych i stołówek

- inne działania – np. kontrola odzieży i ubrań ochronnych, czystości pomieszczeń, zbieranie odpadkówOchrona przeciwepidemiczna jest realizowana w rejonach zagrożeń oraz w miejscach tymczasowego zakwaterowania. Obejmuje ona:- rozpoznanie sanitarno-epidemiologiczne – identyfikacja środowiska w rejonie zagrożenia pod względem

higienicznym i przeciwepidemicznym, mające na celu zapobieganie powstawaniu chorób- postępowanie z chorymi zakaźnie – ich izolacja, a w razie potrzeby – ewakuacja specjalnym transportem

sanitarnym – każda choroba innym (szczególnie grypa, ospa wietrzna, świerzb zatrucia pokarmowe), ciężkie przypadki hospitalizuje się

- szczepienia ochronne – dotyczą w szczególności przeciw durowi brzusznemu i tężcowi

15

- dezynfekcja – niszczenie drobnoustrojów chorobotwórczych za pomocą środków chemicznych i fizycznych- dezynsekcja – ochrona ludzi przez zniszczenie przenoszących choroby zakaźne lub dokuczliwych dla

człowieka owadów (metody mechaniczne, fizyczne, chemiczne i biologiczne)- deratyzacja – niszczenie szczurów i innych gryzoni myszowatych powodujących szkody gospodarcze i

będących nosicielami chorób

37. Scharakteryzuj zadania grup logistycznych ZZK w stanie „normalnym”, w sytuacjach kryzysowych oraz stanach nadzwyczajnych.

Funkcjonowanie grup logistycznych zespołów zarządzania kryzysowego w stanie „normalnym”.Grupa logistyczna realizuje zadania fazie I-zapobiegania oraz II przygotowania. Cel-przygotowanie logistyczne, czyli zapewnienia wszystkim poszkodowanym niezbędnych warunków do przetrwania. Zadania realizowane w tych fazach to:

prognozowanie syt. logistycznej( w tym medycznej); określenie niezbędnego potencjału zaopatrzeniowego (źródeł zaopatrzenia materiałowego i

medycznego oraz sił realizujących zaopatrywanie ludn. poszkodowanej ). potencjału usługowego (transportowego, magazynowego, socjalno-bytowego) bilansowanie zasobów logist. z prognozowanymi potrzebami log. ludn. poszkodowanej; weryfikację i planowanie zadań logist; tworzenie warunków organizac. i technicznych do zarządzania log. i realiz. zad. log; szkolenie i doskonalenie organów kierowania i sił wykonawczych przewidzianych do realizacji zad. zapewnienie wewnętrznego zabezpieczenia logistycznego

„sytuacji kryzysowej”W syt. kryzysowej powołanie gr. logist. nie jest obowiązkowe, odbywa się na a zarządzeń wewn. wójtów/starostów/ wojewodów lub regulaminów pracy ZZK. Gr. logist. realizują zadanie 3 fazy-reagowania i 4-odbudowy. Cel- organizacja działań logist. na rzecz ludn. Poszkodowanej oraz organizacja wewnętrznego zabezpieczenia logist. dla realizatorów zadań logistycznych oraz realizujących zadania ratownicze i prewencyjne. Zgodnie z strategią logistyczną wyraża się on w dążeniu do dotarcia z dostawami zaopatrzenia i usługami logist. do wszystkich poszkodowanych. Zadania te obejmują organizację: pomocy med. Dla rannych i chorych, dostaw zaopatrzenia i usług logist. dla ludności poszkodowanej; ewakuacji osób poszkodź; tymczasowych miejsc zakwaterowania dla ewaluowanych; przedsięwzięć sanitarnohigienicznych i przeciwepidemicznych oraz opieki psychologicznej; ratowania i ewakuacji zwierząt gospodarczych, udział w szacowaniu strat i szkód; uruchomienie programów pomocy indywidualnej i zbiorowej.

„stanie nadzwyczajnym”Stany nadzwyczajne wprowadzane są w sytuacji nadzwyczajnych zagrożeń, a ich wprowadzenie ma na celu stworzenie warunków do zapobiegania lub szybkiego zwalczania zagrożeń. Z logistycznego punktu widzenia, w ramach wprowadzenia ograniczeń wolności i praw człowieka i obywatela, szczególnie istotne znaczenie mają decyzje dotyczące m.in.: zawieszenia działalności określonych przedsiębiorstw i skierowania ich do realizacji m.in. zadań logistycznych, nakazu prowadzenia działalności określonego rodzaju, całkowitej lub częściowej re-glamentacji zaopatrzenia w określonego rodzaju artykuły; obowiązku poddania się badaniom lekarskim, leczeniu, szczepieniom ochronnym; obowiązku poddania się kwarantannie; obowiązku stosowania środków ochrony roślin lub do zwalczania organizmów szkodliwych dla ludzi, zwierząt i roślin; wykonywania świadczeń osobistych (np. praca w niedzielę) i rzeczowych; zabezpieczenia własnych źródeł wody pitnej i środków spożywczych przed ich zanieczyszczeniem, skażeniem lub zakażeniem, a także udostępniania ich dla potrzeb osób ewakuowanych lub poszkodowanych, w sposób wskazany przez organ nakładający świadczenie itd.Wprowadzenie stanów nadzwyczajnych sprzyja realizacji m.in. zadań logistycznych na rzecz ludności poszkodowanej, a także stanów osobowych zespołów ratowniczych i prewencyjnych uczestniczących w reagowaniu kryzysowym. Stąd grupy logistyczne ZZK, w sytuacjach szczególnych zagrożeń dla ludności, w tym ich mienia, środowiska i infrastruktury, będą jednymi z pierwszych inicjatorów działań na rzecz wprowadzenia stanów nadzwyczajnych i wynikających z nich ograniczeń wolności i praw człowieka i obywatela.

38. Scharakteryzuj relacje grup logistycznych ZZK z otoczeniem wewnętrznym i zewnętrznym.

16

Otoczenie wewnętrzne - pozostałe grupy robocze wchodzące w skład zespołu zarządzania kryzysowego; szczególnym otoczeniem dla grup logistycznych są szefowie ZZK i ich zastępcy z racji występujących relacji zwierzchnictwa (nadrzędności).Relacje występujące w procesie zarządzania logistycznego dzielą się na służbowe (wynikają z hierarchicznego usytuowania grup) i współdziałania (wynikają z konieczności współpracy z pozostałymi grupami roboczymi ZZK)Relacje służbowe grup logistycznych z otoczeniem wewnętrznym regulują rodzaje i sposoby wymiany informacji pomiędzy szefem zespołu zarządzania kryzysowego i jego zastępcą a grupami logistycznymi. Służbowa relacja zwierzchnictwa wyraża się w wydaniu przez szefa ZZK (lub jego zastępcę) wytycznych. Służbowa relacja podporządkowania występuje głównie w postaci meldunków o organizacji i realizacji zadań logistycznych na rzecz poszkodowanej ludności, a także meldunków o organizacji zespołów (ekip) ratowniczych i prewencyjnych.Relacje współdziałania dotyczą uzgodnień mających na celu zsynchronizowanie planu reagowania kryzysowego. Relacje współdziałania grup logistycznych z grupą planowania cywilnego Dotyczą: miejsc i sposobów pozyskiwania sił i środków do prowadzenia działań logistycznych; opracowywania zadań i procedur użycia jednostek organizacyjnych podległych organom władzy danego szczebla administracji publicznej, a także organizacji pracy w CZK; przygotowania aktów prawa miejscowego; form i sposobów prowadzenia dokumentacji z podjętych działań. z grupą monitorowania, prognoz i analiz Dotyczą: udziału w monitorowaniu zagrożeń i prognozowaniu rozwoju sytuacji; przygotowywania okresowych prognoz i analiz zagrożeń; organizacji systemu i uruchamiania procedur alarmowania osób ;prowadzenia bazy danych o zasobach logistycznych; przygotowywania informacji dla ludności (w sprawach zaopatrzenia i świadczenia usług logistycznych).z grupą operacji i organizacji działań Dotyczą: stawiania w stan gotowości sił logistycznych; określenia wielkości i kolejności użycia sił wsparcia, w tym wsparcia logistycznego; zabezpieczenia transportu; organizacji ochrony zasobów logistycznych; drożności szlaków komunikacyjnych; Relacje współdziałania pomiędzy grupami logistycznymiDotyczą: organizacji dostaw zaopatrzenia i świadczenia usług logistycznych oraz ich nadzoru sanitarnego; organizacji ewakuacji ludności z rejonów katastrof naturalnych i awarii technicznych; organizacji tymczasowych miejsc zakwaterowania dla osób ewakuowanych; organizacji pomocy socjalnej.

Otoczeniem zewnętrznym są organy zarządzające (kierujące) potencjałem ludzkim (kierownictwa, dowództwa, komendy, szefostwa, zarządy), zasobami zaopatrzenia (kierownictwa: baz, składnic, przedsiębiorstw, organizacji itp., dysponujących zasobami materiałowymi – zaopatrzeniem), potencjałem usługowym (kierownictwa, zarządy, dyrekcje przedsiębiorstw, firm, baz gastronomicznych, magazynowych, kwaterunkowych, remontowych, transportowych, medycznych, handlowych i innych usług) oraz infrastrukturą transportową (kierownictwa, zarządy, dyrekcje zarządzające siecią dróg samochodowych, liniami kolejowymi, drogami wodnymi, śródlądowymi i morskimi, lotniskami i lądowiskami linii lotniczych, rurociągami paliwowymi), które mogą być wykorzystywane do realizacji zadań logistycznych w sytuacjach kryzysowych.Relacje grup logistycznych ZZK z otoczeniem zewnętrznym to relacje służbowe, funkcjonalne i współdziałania.Relacje służbowe występują pomiędzy szefem ZZK, który zatwierdza i akceptuje zadania logistyczne, a ich wykonawcami, którymi są jednostki wykonawcze podległe administracji zespolonej oraz jednostki wykonawcze podległe administracji niezespolonej w przypadku wprowadzenia stanów nadzwyczajnych. W stanach nadzwyczajnych relacje służbowe występują również pomiędzy wojewodą (szefem WZZK) a dowódcami jednostek (oddziałów i pododdziałów) wojskowych skierowanych do prowadzenia działań ratowniczych i prewencyjnych w podległym mu województwie.Relacje funkcjonalne występują bezpośrednio pomiędzy grupami logistycznymi ZZK a jednostkami wykonawczymi (służbami, inspekcjami, strażami) podległymi administracji zespolonej i niezespolonej, które realizują zadania logistyczne (dostawy zaopatrzenia oraz usługi specjalistyczne i gospodarczo-bytowe) na rzecz ludności poszkodowanej. Istotą tych relacji jest przekazywanie tzw. informacji doradczych sprzyjających skuteczności realizacji zadań. Zwykle są to zalecenia, ogólne instrukcje, a także informacje dotyczące koordynacji i współdziałania pomiędzy różnymi służbami, strażami itp.

17

Relacje współdziałania występują najczęściej pomiędzy grupami logistycznymi sąsiadujących ze sobą ZZK tego samego szczebla administracji publicznej, np. pomiędzy GZZK, PZZK, WZZK. Dotyczą one organizacji szeroko rozumianej pomocy sąsiedzkiej (wzajemnej) podczas wykonywania zadań logistycznych na rzecz poszkodowanej ludności

39. Przedstaw strukturę (układ) oraz treści logistyczne zamiaru szefa ZZK na prowadzenie operacji kryzysowej.

Układ zamiaru:

- myśl przewodnia – koncepcja prowadzenia operacji)- sposób wykonania zadań – sposób realizacji zadań z podziałem na etapy, z określeniem zasadniczych rejonów

o kluczowym znaczeniu dla powodzenia operacji)- podział sił i ich zadania – sposób przydzielenia sił- priorytety – wykorzystanie sił i środków w toku operacji- organizacja współdziałania – z kim i w jakim zakresie- organizacja kierowania operacją – gdzie jest rozwinięte zasadnicze i zapasowe CZK, kto kieruje operacją,

organizacja łączności, system meldunkowyNajwięcej informacji logistycznych zawartych jest w zamiarze szefa ZZK na prowadzenie operacji/akcji kryzysowej, w części graficznej planu reagowania kryzysowego oraz zarządzeniach wydawanych przez szefów ZZK.W zamiarze szefa ZZK na prowadzenie operacji/akcji kryzysowej informacje logistyczne dotyczą przede wszystkim: zasad i zakresu oraz sposobu organizacji przedsięwzięć logistycznych na rzecz poszkodowanej ludności, podziału (przydziału) sił i środków logistycznych do realizacji zadań logistycznych, zakresu i sposobów wykorzystania terenowych zasobów logistycznych w procesie reagowania kryzysowego, priorytetów i terminów dyrektywnych dotyczących wykonania zadań logistycznych.

40. Przedstaw strukturę (układ) oraz zasadnicze treści meldunku danych kierownika grupy zabezpieczenia logistycznego do zamiaru szefa ZZK na prowadzenie operacji kryzysowej.

Struktura meldunku oraz treści:

- OCENIAM - przedstawienie zadań koniecznych do realizacji przez grupę zabezpieczenia-logistycznego (w części pierwszej meldunku kierownik grupy zl przedstawia zasadnicze zadania jakie będzie realizować jego grupa, charakteryzuje je oraz opisuje sytuację);

- LICZĘ SIĘ Z - przedstawienie potrzeb oraz środków koniecznych do realizacji zadań w drugiej części kierownik przedstawia potrzeby (np. zapewnienie art. spożywczych, noclegu, ewakuacji) oraz środki (np. kuchnie polowe, woda pitna, miejsca kwaterunku osób ewakuowanych) jakie są niezbędne do realizacji zasadniczych zadań;

- PROPONUJĘ - propozycja sposobu oraz kolejności realizacji zadań (w tej części kierownik przedstawia sposoby jakimi zadania można realizować oraz kolejność np. organizacja miejsc zakwaterowania, ewakuacja, zaopatrzenie w podstawowe środki sanitarne, wodę, żywność);

- W TYM CELU - sposoby zapewnienia środków niezbędnych do realizacji zadań. (np. poprzez uruchomienie zakupów, świadczeń rzeczowych, uruchomienie kredytów lub rezerw)

- Podpis kierownika.

41. Przedstaw strukturę (układ) oraz zasadnicze treści meldunku danych kierownika grupy opieki zdrowotnej i pomocy socjalno-bytowej do zamiaru szefa ZZK na prowadzenie operacji kryzysowej.

Struktura meldunku oraz treści:

18

- OCENIAM - przedstawienie zadań koniecznych do realizacji przez grupę opieki zdrowotnej i pomocy socjalno-bytowej (w części pierwszej meldunku kierownik grupy przedstawia zasadnicze zadania, jakie będzie realizować jego grupa, charakteryzuje je oraz opisuje sytuację);

- LICZĘ SIĘ Z - przedstawienie potrzeb oraz środków koniecznych do realizacji zadań w drugiej części kierownik przedstawia potrzeby (np. zapewnienie niezbędnych art. medycznych) oraz środki (np. liczba karetek, szpitali, organizacja blokady), jakie są niezbędne do realizacji zasadniczych zadań;

- PROPONUJĘ - propozycja sposobu oraz kolejności realizacji zadań (w tej części kierownik przedstawia sposoby, jakimi zadania można realizować oraz kolejność np. segregacja rannych, udzielenie pierwszej pomocy medycznej, odwiezienie ciężko rannych do szpitali, organizacja blokady);

- W TYM CELU - sposoby zapewnienia środków niezbędnych do realizacji zadań. (np. poprzez uruchomienie zakupów, uruchomienie kredytów lub rezerw)

- Podpis kierownika.

42. Przedstaw ogólne właściwości organizacji procesu decyzyjnego szefa ZZK oraz scharakteryzuj udział grup logistycznych w tym procesie w fazie decyzyjnej „ustalanie położenia”

Proces zarządzania kryzysowego rozumiany jest jako cykl decyzyjny realizowany w centrach zarządzania kryzysowego. Obejmuje on fazy decyzyjne, etapy i czynności. Związany jest z pozyskiwaniem, przetwarzaniem i wykorzystywaniem informacji przez ZZK. W jego wyniku podjęta zostaje decyzja, wypracowany zamiar, opracowany plan reagowania kryzysowego oraz zadania dla podmiotów wykonawczych będących w dyspozycji danego organu administracji publicznej.Cykl decyzyjny obejmuje procesy myślenie i działania wszystkich członków stałych i czasowych grup roboczych. Jest procesem stałym i powtarzalnym. Rozpoczyna się zwykle z chwilą otrzymania przez szefa ZZK zadania lub z jego własnej inicjatywy z chwila wystąpienia zagrożenia, a kończy postanowieniem wykonawcom (podległym jednostkom) zadań i kontrola ich wykonania.

Pełny cykl decyzyjny składa się z czterech faz: ustalania położenia, planowania, stawiania zadań, kontroli. Fazy te wzajemnie się uzupełniają i przenikają.

Faza decyzyjna „ustalania położenia” jest procesem ciągłego pozyskiwania, gromadzenia, porządkowania i przetwarzania informacji (posiadanych, wpływających i zdobywanych). Główne zadanie grup logistycznych to działania na rzecz pozyskiwania, gromadzenia, porządkowania i przetwarzania informacji logistycznych. Pochodzą one z posiadanej dokumentacji dotyczącej posiadanych zasobów logistycznych, od organów administracji zespolonej i niezespolonej, od organów wyższego szczebla administracji, od sąsiednich jednostek administracyjnych, od ludności oraz z organizowanego przez grupy logistyczne rozpoznania (rekonesansu) logistycznego.

Grupa zabezpieczenia logistycznego zainteresowana jest przede wszystkim zasobami (ludzkie, zaopatrzenia, potencjał usługowy, infrastruktura transportowa) wykorzystywanymi do realizacji dostaw zaopatrzenia oraz świadczenia usług specjalistycznych i gospodarczo-bytowych na rzecz ludności poszkodowanej.

Grupa opieki zdrowotnej i pomocy socjalno-bytowej zainteresowana jest przede wszystkim potencjałem medycznym, który może być wykorzystywany do realizacji przedsięwzięć leczniczo-ewakuacyjnych, sanitarnohigienicznych oraz przeciwepidemicznych. Przedmiotem zainteresowania jest również potencjał, który może być wykorzystany do udzielania pomocy socjalnej oraz bytowej.

Pozyskiwane informacje są gromadzone w bazach danych ZZK.

43. Przedstaw ogólne właściwości organizacji procesu decyzyjnego szefa ZZK oraz scharakteryzuj udział grup logistycznych w tym procesie w fazie decyzyjnej „planowanie”

19



Uczestnictwo grup logistycznych ma na celu dostarczenie danych logistycznych niezbędnych całemu ZZK (szczególnie szefowi) do: oceny sytuacji, podjęcia decyzji, sprecyzowania zamiaru na prowadzenie operacji kryzysowej, korekty planu reagowania kryzysowego oraz opracowania rozporządzeń, zarządzeń i decyzji administracyjnych dla podległych lub podporządkowanych podmiotów wykonawczych.

Etapy:

1) ocena sytuacji kryzysowej (zrozumienie sytuacji lub zadania):

- analiza zadania – powinna umożliwić ustalenie ogólnych potrzeb zaopatrzenia ludności poszkodowanej oraz zakresu i skali usług logistycznych, jakie trzeba będzie zrealizować na jej rzecz w procesie reagowania kryzysowego; szczególnym przedsięwzięciem jest opracowanie planu pracy grup logistycznych

- informowanie operacyjne – kierownicy grup logistycznych prowadzą informowanie operacyjno-logistyczne, podczas którego przekazują członkom grup logistycznych wytyczne dotyczące realizacji zadań logistycznych na rzecz ludności poszkodowanej

- ocena czynników logistycznych – ma na celu zweryfikowanie i szczegółowe rozpatrzenie determinantów, które będą warunkować sposób realizacji zadań logistycznych na rzecz ludności poszkodowanej (dopuszczalne normy zaopatrzenia ludności poszkodowanej, warunki, w jakich realizowane będą zadania logistyczne, przyjęte zasady reglamentacji środków zaopatrzenia, świadczenia usług logistycznych); zwykle opracowywane są 2-3 warianty organizacji zabezpieczenia logistycznego

- odprawa koordynacyjna – jej celem jest umożliwienie specjalistom grup logistycznych kontaktów roboczych, podczas których dokonywane są uzgodnienia organizacyjne; powinny one dostarczyć wiarygodnych informacje o zakresie i skali przedsięwzięć realizowanych podczas zabezpieczenia logistycznego ludności poszkodowanej

- rozważenie wariantów działania- porównanie wariantów działania

2) podjecie decyzji i sprecyzowanie zamiaru – ma miejsce podczas odprawy decyzyjnej, której celem jest przedstawienie szefowi ZZK wszystkich najważniejszych i decydujących czynników, aby mógł on podjąć optymalną decyzję i ogłosić swój zamiar działania; podczas odprawy kierownicy grup logistycznych prezentują warianty zabezpieczenia logistycznego ludności poszkodowanej; po podjęciu decyzji szefa ZZK i ogłoszeniu zamiaru może być wydane zarządzenie wstępne, które opracowuje grupa operacji i organizacji działań

3) sporządzenia lub korekta planu reagowania kryzysowego – grupa zabezpieczenia logistycznego opracowuje plany: dostaw zaopatrzenia, świadczenia usług gospodarczo-bytowych, organizacji tymczasowych miejsc zakwaterowania; grupa opieki medycznej i pomocy socjalno-bytowej opracowuje plany: organizacji ewakuacji medycznej, organizacji przedsięwzięć sanitarnohigienicznych, przeciwepidemicznych, zaopatrywania w sprzęt i materiały medyczne, organizacji pomocy socjalno-bytowej

20

4) opracowanie dokumentów dyrektywnych (rozporządzeń, zarządzeń, decyzji administracyjnych) – polega na pisemnym opracowaniu zadań dla poszczególnych podmiotów wykonawczych zaangażowanych w reagowaniu kryzysowym; w tym zakresie grupy logistyczne dokonują licznych uzgodnień

44. Przedstaw ogólne właściwości organizacji procesu decyzyjnego szefa ZZK oraz scharakteryzuj udział grup logistycznych w tym procesie w fazie decyzyjnej „stawianie zadań”



Faza decyzyjna „stawianie zadań” ma na celu doprowadzenie do wykonawców zadań wynikających z przyjętego zamiaru działania prowadzenia akcji kryzysowej oraz opracowanego planu reagowania kryzysowego. Najlepszym sposobem jest zwołanie odprawy, na której poszczególni wykonawcy poinformowani zostaną o zadaniach, które mają wykonać. Gdy zwołanie odprawy jest niemożliwe, wykorzystuje się do tego celu techniczne środki łączności.

W dokumentach dyrektywnych wydawanych przez szefów ZZK przekazywane są zadania logistyczne wypracowane wcześniej przez grupy logistyczne. Zwykle ujmowane są one w oddzielnym aneksie logistycznym dołączonym do zarządzeń lub rozporządzeń.

45. Przedstaw ogólne właściwości organizacji procesu decyzyjnego szefa ZZK oraz scharakteryzuj udział grup logistycznych w tym procesie w fazie decyzyjnej „kontrola”



Faza decyzyjna „kontrola” ma na celu sprawdzenie efektów dwóch poprzedzających faz: planowania i stawiania zadań oraz sposobów ich wdrażania w procesie reagowania kryzysowego. Jej wyniki stanowią podstawę do uaktualniania posiadanych danych o sytuacji i realizacji zadań przez podmioty wykonawcze. Umożliwia ona również cena postępu w osiąganiu złożonych celów operacji kryzysowej i wykrycie dostatecznie szybko odstępstw od planu reagowania kryzysowego, w tym załączników logistycznych, a następnie podjęcie działań korygujących. Kontrola realizacji zadań logistycznych na rzecz ludności poszkodowanej prowadzona jest zwykle przez kierowników grup logistycznych. Zwykle ma formę nadzoru funkcjonalnego, co ma na celu obserwowanie sposobów wykonania zadań logistycznych przez poszczególnych wykonawców, ujawnienie błędów oraz udzielenie pomocy w likwidacji niedociągnięć.

21

46. Scharakteryzuj właściwości (zasady) opracowania dokumentów logistycznych przez grupy logistyczne ZZK.

Zarządzanie logistyczne bazuje na dwóch grupach dokumentacji – dokumentach planistycznych (załączniki funkcjonalne logistyczne do planu reagowania kryzysowego) i dokumentach dyrektywnych (aneksy logistyczne do rozporządzeń, zarządzeń i decyzji administracyjnych lub tzw. części logistyczne tych dokumentów). Ponadto wiele treści logistycznych znajduje się bezpośrednio w tych dokumentach, m.in. w części graficznej planu reagowania kryzysowego, w zamiarze szefa ZZK.Proces planowania logistycznego jest procesem ciągłym. Rozpoczyna się w fazie decyzyjnej „ustalanie położenia”, gdzie tworzone są bazy danych. Inne dokumenty opracowywane są w kolejnych fazach. Są to m.in. meldunki danych kierowników grup logistycznych ZZK do zamiarów szefów ZZK, warianty zabezpieczenia logistycznego ludności poszkodowanej, plany realizacji zadań logistycznych.

47. Wyjaśnij pojęcia:

Łańcuch logistyczny-nazywany łańcuchem magazynowo-transportowym, jako baza logistyki, to technologiczne połączenie punktów magazynowych i przeładunkowych drogami przewozu dóbr (towarów) oraz organizacyjne i finansowe skoordynowanie operacji, procesów zamierzeń i polityki zapasów wszystkich ogniw tego łańcucha

Produkt logistyczny-to zbiór życzeń i oczekiwań klienta (odbiorcy) co do towarów lub usług, w tym szczególnie co do ich postaci i jakości, które mogą być realizowane zgodniez wymogami tylko w systemie logistycznym

Specyfika produktu logistycznego w sytuacjach kryzysowych - polega na tym, że organizowane dostawy zaopatrzenia oraz świadczone usługi muszą być przygotowane w sposób uwzględniający istniejące warunki (czynniki kryzysu). Np. potrzeba pakowania produktów w opakowania wodoszczelne w przypadku powodzi lub intensywnych opadów deszczu; masa kompletowanych ładunków (dostaw) powinna być dostosowana do użytkowanych środków przeładunkowych, a jeżeli przeładunki wykonywane są sposobem ręcznym, to ich waga nie powinna być większe niż 20-25 kg; gotowość produktów do spożycia powinna uwzględniać warunki ich przygotowania przez ludność poszkodowaną.

Dywersyfikacja dostaw zaopatrzenia oraz usług logistycznych – polega przede wszystkim na uniwersalizacji wyrażającej się m.in. w dążeniu do łączenia niektórych zadań np. dowozu z ewakuacją oraz podwyższaniu jakości świadczonych usług (np. wzbogacanie o cechy pozytywne), kompleksowe wykorzystanie transportu, stosowanie priorytetów itp.

48.Dokumenty logistyczne opracowywane przez grupy logistyczne ZZK

Zarządzanie logistyczne w sytuacjach kryzysowych bazuje na dwóch grupach dokumentacji:Grupa pierwsza – to dokumenty planistyczne, którymi są załączniki funkcjonalne (logistyczne) do planu reagowania kryzysowego; Grupa druga – to dokumenty dyrektywne, którymi są aneksy logistyczne do rozporządzeń, zarządzeń lub decyzji administracyjnych szefa ZZK, bądź tzw. „części logistyczne” (potocznie nazywane „wstawkami logistycznymi”) do tych dokumentów.

Załącznikami do planu reagowania kryzysowego opracowanymi przez grupy logistyczne ZZK są przede wszystkim:grupę zabezpieczenia logistycznego:- plan dostaw zaopatrzenia dla ludności poszkodowanej; - plan świadczenia usług gospodarczo-bytowych; - plan organizacji tymczasowych miejsc zakwaterowania; - inne plany.

- meldunki do zamiaru szefa ZZK- warianty zabezpieczenia logistycznego

22

49. Wymień świadczenia osobiste i rzeczowe, jakie mogą być wykonane w sytuacjach kryzysowych, scharakteryzuj realizowane w ramach nich zadania logistyczne

Wykorzystanie świadczeń osobistych i rzeczowych wynika z dostępności tych świadczeń w rejonie zaistnienia kryzysu, a także z dobrej znajomości terenu i sytuacji przez osoby wykonujące te świadczenia. Zdecydowana większość przedsięwzięć (zadań) przewidzianych do realizacji ma związek z dostawami zaopatrzenia i świadczeniem usług logistycznych organizowanych na bazie zasobów miejscowych. Są to m.in. zabezpieczenie źródeł wody pitnej i środków spożywczych, udzielenie pierwszej pomocy, w tym medycznej, osobom, które uległy nieszczęśliwym wypadkom, udział w akcjach ratowniczych, udostępnianie i użytkowanie nieruchomości lub rzeczy ruchomych, udostępnianie pomieszczeń (kwaterunku) itp. 50. Scharakteryzuj infrastrukturę transportową wykorzystywaną do realizacji zadań logistycznych w sytuacjach kryzysowych.

Skuteczna realizacja zadań logistycznych w sytuacjach kryzysowych zależ od szybkiego pokonania „czasu i przestrzeni”. Jednym z podstawowych warunków to umożliwiających jest dysponowanie siecią transportową.

Infrastruktura transportowa:

sieć dróg samochodowych;

linie kolejowe;

drogi wodne- śródlądowe i morskie;

lotniska i lądowiska;

rurociągi paliwowe;

inne- drogi gruntowe, szlaki.

W syt. kryzysowych często dochodzi do uszkodzenia bądź zniszczenia elementów infrastruktury transport., w związku z tym realizacja zadań transportowych zależeć będzie od szybkości odbudowy uszkodzonych odcinków i obiektów sieci transportowej. Ponadto zakres i sposób tej odbudowy decydować będzie o zdolności transportowej sieci- przepustowości dróg samochodowych, linii kolejowych.

23

Zagadnienia Log b

Documents

Transcript of Zagadnienia Log b