Z DZIAŁALNOŚCI MIEJSKIEGO OŚRODKA POMOCY … · Sprawozdanie z działalności MOPS w Bytowie za...

Bytów, marzec 2013

S P R A W O Z D A N I E

Z DZIAŁALNOŚCI

MIEJSKIEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W BYTOWIE

ZA ROK 2012

Sprawozdanie z działalności MOPS w Bytowie za rok 2012

2

Spis treści:

I. Zadania Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Bytowie ............................. 3

1. Ramy prawne. ............................................................................................................3

2. Cele działania MOPS ...................................................................................................3

3. Dane liczbowe z realizacji zadań MOPS .......................................................................5

II. Struktura dochodów i wydatków za 2012 r. ..................................................... 10

Zespół interdyscyplinarny .............................................................................................. 14

III. Inna działalność Ośrodka ................................................................................ 36

1. Prace społeczno – użyteczne: .................................................................................... 36

2. Poradnictwo specjalistyczno – psychologiczne .......................................................... 37

3. Poradnictwo prawne ................................................................................................ 38

4. Akcja świąteczna 2012 .............................................................................................. 38

5. Bank Żywności.......................................................................................................... 40

6. Współpraca z Policją ................................................................................................. 40

7. Przeciwdziałanie bezdomności .................................................................................. 40

8. Ponadto w MOPS ..................................................................................................... 41

IV. Struktura organizacyjna i kadra ...................................................................... 45

V. Potrzeby Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej na rok 2013. ........................ 47

VI. Potrzeby w zakresie pomocy społecznej w gminie Bytów na rok 2013. ............. 47


3

I. Zadania Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej

w Bytowie

1. Ramy prawne.

Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Bytowie (MOPS) w 2012 roku na poziomie

lokalnym realizował zadania skierowane na wsparcie i poprawę warunków życia

najbardziej potrzebujących.

Szczegółowy opis zadań oraz dane liczbowe znajdują się w dalszej części

sprawozdania.

W roku sprawozdawczym były realizowane zadania wynikające przede wszystkim z :

ustawy z dn. 12 marca 2004r. o pomocy społecznej, ustawy z dnia 28 listopada 2003r,

o świadczeniach rodzinnych, ustawy z dnia 7 września 2007r. o pomocy osobom

uprawnionym do alimentów, ustawy o systemie oświaty ustawy z dnia 7 września 1991

r., ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, ustawy

z dnia 9 czerwca 2011r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej a także

podejmowaliśmy działania wobec dłużników alimentacyjnych.

2. Cele i działania MOPS

Głównym celem działania MOPS było:

ograniczenie marginalizacji osób i rodzin poprzez wspieranie zmierzające do

zaspokojenia niezbędnych potrzeb i umożliwienie im życia w warunkach

odpowiadających godności człowieka, poprzez realizację świadczeń pomocy

społecznej,

zapobieganie i przeciwdziałanie sytuacjom utrudniającym życiowe

usamodzielnienie osób i rodzin, oraz ich integracji ze środowiskiem poprzez

realizację pracy socjalnej, poradnictwa, prac społecznie-użytecznych i udział

w projekcie systemowym,

prowadzenie i rozwój niezbędnej infrastruktury socjalnej,

udzielanie pomocy w formie świadczeń rodzinnych,

udzielanie pomocy osobom uprawnionym do alimentów,

prowadzenie postępowań wobec dłużników alimentacyjnych,

udzielanie pomocy w sprawie stypendiów i zasiłków szkolnych.


4

W zakresie realizacji powyższych celów współpracowaliśmy z instytucjami

i organizacjami społecznymi np.: Komendą Powiatową Policji, Sądem Rodzinnym,

szkołami, placówkami służby zdrowia, Poradnią Psychologiczno – Pedagogiczną,

Zakładem Ubezpieczeń Społecznych, Powiatowym Urzędem Pracy, Fundacją „Sprawni

Inaczej” i Stowarzyszeniem „Pomóż Mi”.

Działania Ośrodka były zgodne ze Strategią Rozwiązywania Problemów Społecznych

Gminy Bytów przyjętą Uchwałą Rady Miejskiej w 2010 r.

MOPS realizował zadania własne gminy o charakterze obowiązkowym, zadania

własne i zadania zlecone przez administrację rządową. Pomoc udzielana była w formie

pieniężnej, (w naturze lub w usługach), pracy socjalnej. Ośrodek realizował również

aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu, tj. prace społecznie-użyteczne, projekt

systemowy, rozpoczął realizację zadań z ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy

zastępczej. Zajmował się dodatkowymi zadaniami niewchodzącymi w zakres pomocy

społecznej tj.: realizację świadczeń rodzinnych, świadczeń z funduszu alimentacyjnego,

prowadził postępowania wobec dłużników alimentacyjnych i realizował pomoc

materialną dla uczniów.

MOPS stosował systemy informatyczne jak : POMOST STD, Świadczenia

Rodzinne, Stypendia Szkolne , które obejmują całość procesu przyznawania pomocy,

od zarejestrowania wniosku do wydania decyzji administracyjnej.

Sporządzane były sprawozdania kwartalne, półroczne i roczne z realizacji zadań

i wydatków budżetowych, które były przekazywane przez powyższe systemy do

jednostek nadrzędnych.

Jednostka koordynowała działania związane z przygotowaniem dokumentów dla

Rady Gminy Bytów z realizacji Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych

Gminy Bytów, Gminnego programu wspierania rodziny w Gminie Bytów, oraz oceny

zasobów pomocy społecznej.

Dokumenty przedstawiające stan realizacji zadań za dany rok przygotowuje się

na podstawie informacji uzyskanych z innych instytucji, placówek i organizacji

społecznych.

Na parterze budynku zajmowanego przez MOPS przeprowadzono remont

adoptując pomieszczenia przekazane przez gminę na potrzeby Działu Świadczeń

Rodzinnych oraz Stypendiów i zasiłków szkolnych. W ten sposób zostały osiągnięte

wymagane standardy funkcjonowania.


5

3. Dane liczbowe z realizacji zadań MOPS

Według stanu na dzień 31 grudnia 2012r. gmina Bytów liczyła 24.561

mieszkańców, co oznacza nieznaczny spadek w stosunku do liczby 24.579 w roku

2011.*

Na przestrzeni roku 2012 pomocą społeczną objęto 850 rodzin liczących 2460

członków.

Stan ten wskazuje, że około 10,02 % mieszkańców gminy Bytów jest objętych

pomocą społeczną.

Łącznie ze świadczeń rodzinnych przyznanych na podstawie ustawy

o świadczeniach rodzinnych korzystało około 1684 rodzin, natomiast

z ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów korzystało 153 rodzin.

Przyjmując, że gmina Bytów liczy 6 674 gospodarstw domowych, liczba rodzin

korzystających ze świadczeń rodzinnych i funduszu alimentacyjnego stanowi około

27,52 % ogółu gospodarstw domowych w gminie.

- dane z Wydziału Spraw Obywatelskich i Społecznych Urzędu Miejskiego w Bytowie.

10,02% Liczba mieszkańców gminy Bytów

Liczba osób korzystających z pomocy społecznej

27,52% Gospodarstwa domowe w gminie

Rodziny korzystające ze świadczeń rodzinnych

Rodziny korzystające z funduszu alimentacyjnego


6

Poniższa tabela obrazuje szczegółowo liczbę rodzin (osób) objętych pomocą społeczną

i rodzaje świadczeń.

Tabela nr 1 - porównująca rodzaje świadczeń i liczbę rodzin objętych pomocą

społeczną w latach 2010 – 2012.

WYSZCZEGÓLNIENIE

LICZBA OSÓB,

KTÓRYM

PRZYZNANO

DECYZJĄ

ŚWIAD.

LICZBA RODZIN LICZBA OSÓB

W

RODZINACH OGÓŁEM W tym:

na wsi

0 1 2 3 4

Świadczenia przyznane

w ramach zadań

zleconych i zadań

własnych (bez względu na

ich rodzaj, formę, liczbę

oraz źródło finansowania)

2011 1303 795 261 2429

2012 1272 797 252 2333

W tym świadczenie

pieniężne 2

2011 724 554 222 1560

2012 732 687 216 1935

W tym świadczenia

niepieniężne 3

2011 579 241 201 888

2012 1016 586 187 1856

Świadczenia przyznane w

ramach zadań zleconych

bez względu na ich

rodzaj, formę i liczbę

4

2011 13 13 6 48

2012 14 14 6 54

Świadczenia przyznane

w ramach zadań własnych

bez względu na ich

rodzaj, formę

i liczbę

5

2011 1294 786 258 2394

2012 1268 790 250 2291

Pomoc udzielana

w postaci pracy socjalnej

-ogółem

6 2011 X 597 202 1935


7

2012 X 531 200 1575

w tym:

wyłącznie w postaci pracy

socjalnej

7

2011 X 35 19 93

2012 X 53 9 127

Praca socjalna

prowadzona w oparciu

o KONTRAKT

SOCJALNY

8

2011

Liczba kontraktów

socjalnych

Liczba osób objęta

kontraktami socjalnymi

104 106

2012

Liczba kontraktów

socjalnych

Liczba osób objęta

kontraktami socjalnymi

87 90

Z powyższej tabeli wynika, że:

świadczenia przyznawane rodzinom w ramach zadań zleconych i zadań własnych

obniżyły się z 1303 do 1272.

liczba osób w rodzinach, którym przyznano świadczenia uległa zmniejszeniu,

z 2429 do 2333 osób,


8

Czynnikami, które stanowią o marginalizacji i są ryzykiem wykluczenia

społecznego osób są obszary problemowe z powodu których mieszkańcy gminy Bytów

korzystają z pomocy społecznej.

Tabela poniżej przedstawia zdiagnozowane powody trudności życiowych rodzin

uzasadniające przyznanie pomocy.

Tabela nr 2 - powody trudnej sytuacji życiowej

Powody trudnej sytuacji życiowej

Liczba rodzin

ogółem

Liczba osób

w rodzinach

2011 r. 2012 r. 2011 r. 2012

Ubóstwo 526 562 1546 1610

Sieroctwo 0 1 0 1

Bezdomność 42 54 54 58

Potrzeba ochrony macierzyństwa

i wielodzietności 81 88 403 434

Bezrobocie 509 510 1631 1583

Niepełnosprawność 267 316 742 838

Długotrwała choroba 381 436 1081 1228

Bezradność w sprawach opiekuńczo-

wychowawczych i prowadzenia

gospodarstwa domowego

217 203 837 796

w tym:

rodziny niepełne 122 116 372 362

rodziny wielodzietne 48 47 318 313

Przemoc w rodzinie 22 27 85 84

Alkoholizm 116 138 228 246

Narkomania 0 1 0 1

Trudności w przystosowaniu do życia

po opuszczeniu zakładu karnego 23 24 29 30

Zdarzenie losowe i sytuacja kryzysowa 0 1 0 3

Z tabeli wynika, ze w okresie minionych dwóch lat, dominują te same powody

trudności życiowych klientów pomocy społecznej: bezrobocie, ubóstwo, bezdomność,

długotrwała choroba, niepełnosprawność i bezradność w sprawach opiekuńczo-

wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego.


9

W 2012 r. Ośrodek nasz objął pomocą społeczną następujące typy rodzin:

Tabela nr 3 - typy rodzin

WYSZCZEGÓLNIENIE

LICZBA RODZIN LICZBA OSÓB

W RODZINACH OGÓŁEM w tym:

NA WSI

0 1 2 3

RODZINY OGÓŁEM

/wiersz 2+3+4+5+6+7/ 1 850 261 2460

o liczbie osób 1 2 279 48 279

2 3 136 28 272

3 4 116 37 348

4 5 150 60 600

5 6 110 51 550

6 i więcej 7 59 37 411 w tym /z wiersza 1/

rodziny z dziećmi ogółem

/wiersz 9+10+11+12+13+14+15/

8 415 169 1768

o liczbie dzieci 1 9 142 44 442

2 10 139 61 580

3 11 93 40 454

4 12 22 12 136

5 13 11 8 86

6 14 7 4 62

7 i więcej 15 1 0 8 RODZINY NIEPEŁNE OGÓŁEM /wiersz

17+18+19+20/ 16 123 22 395

o liczbie dzieci 1 17 62 12 149

2 18 34 6 118

3 19 20 2 83

4 i więcej

20 7 2 45 RODZINY EMERYTÓW I RENCISTÓW

OGÓŁEM

/wiersz 22+23+24+25/

21 129 27 279

o liczbie osób 1 22 64 6 64

2 23 28 5 56

3 24 14 7 42

4 25 23 9 117

Powyższa tabela wskazuje, że pomocą społeczną objęto 850 rodzin,

( w 2011r. – 830 rodzin) z czego 30,71 % (261rodzin) mieszkało na wsi, 134 to rodziny

wielodzietne (w tym 27 rodzin niepełnych), 129 to rodziny emerytów i rencistów, a 279

to osoby prowadzące samodzielne gospodarstwa domowe.


10

II. Struktura dochodów i wydatków za 2012 r.

MOPS uzyskuje dochody własne, które przekazywane są do budżetu gminy,

oraz dochody związane z realizacją zadań zleconych rozliczane z urzędem administracji

państwowej, które przekazywane są do budżetu państwa.

W roku 2012 uzyskano dochody w łącznej kwocie 241.042,61 zł

Poniższa tabela obrazuje szczegółowy podział uzyskanych dochodów.

Tabela nr 4 - Struktura dochodów

Wyszczególnienie

Plan 2012r. Wykonanie

Dochody ogółem 15.000 241.042,61

Zadania własne w tym: 15.000 45.791,47

1) 75814 § 0920 odsetki od depozytu

2) 85216 § 0970 wpływy z różnych

dochodów

3) 85219 § 0970 wpływy z różnych

dochodów

4) 85228 § 0830 wpływy z usług

opiekuńczych

-

-

15.000

18.132,59

600,00

52,80

27.006,08

Zadania zlecone w tym: - 195.251,14

1) 85203 § 0830 Ośrodek Wsparcia

2) 85212 § 0900 odsetki od nienależnie

pobranych świadczeń rodzinnych

3) 85212 § 0920 odsetki Funduszu

Alimentacyjnego

4) 85212 § 0970 Zaliczka Alimentacyjna

5) 85212 § 0980 Fundusz Alimentacyjny

6) 85212 § 2910 nienależnie pobrane

świadczenia, Rodzinne, FA – zwroty z lat

ubiegłych

-

-

-

-

-

-

12.868,18

5.252,11

45.743,64

27.109,83

83.848,47

20.428,91


11

Wzorem lat ubiegłych wydatki Ośrodka w roku 2012 finansowane były z różnych

źródeł:

- ze środków budżetu gminy : 2.166.763,77 zł

- ze środków budżetu państwa: 9.810.450,75 zł

- ze środków Unii Europejskiej : 239.484,83 zł

Udział procentowy źródeł finansowania wydatków MOPS w roku 2012 wskazuje na

dominującą rolę budżetu państwa, co ilustruje wykres poniżej:

W roku sprawozdawczym Ośrodek dysponował budżetem 12.610.647,00 zł z czego

wykonał 12.216.699,35 zł.

Łączna kwota wydatków w roku 2012 obejmuje realizację zadań zleconych

w wysokości 7.872.710,81 zł, oraz zadań własnych w wysokości 4.343.988,54 zł.

-

1 000 000,00

2 000 000,00

3 000 000,00

4 000 000,00

5 000 000,00

6 000 000,00

7 000 000,00

8 000 000,00

9 000 000,00

10 000 000,00

budżet gminy budżet państwa budżet Unii Europejskiej

2 2

26

66

4,0

0

10

00

9 1

36

,00

27

4 8

47

,00

2 1

66

76

3,7

7

9 8

10

45

0,7

5

23

9 4

84

,83

Finansowanie MOPS

plan

wykonanie


12

Szczegółową strukturę wydatków uwzględniającą rodzaje realizacji zadań przedstawia

zestawienie poniżej.

Tabela 5 - struktura wydatków w 2012 roku na zadania

Lp. Formy świadczeń wg

rozdziałów

Zadania zlecone Zadania własne

Plan w zł Wykonanie Plan w zł Wykonanie

1. Rozdział 85202

Domy pomocy

społecznej

- - 110.000 103.442,15

2. Rozdział 85203

Ośrodki wsparcia 398.400 398.400,00 19.200 19.200,00

3. Rozdział 85205

Zadania w zakresie

przeciwdziałania

przemocy w rodzinie

- - 27.400 27.360,00

4. Rozdział 85206

Wspieranie rodziny - - 78.063 70.563,77

5. Rozdział 85212

Świadczenia rodzinne 7.430.000 7.256.617,41 - -

6. Rozdział 85213

Ubezpieczenia

zdrowotne

50.000 49.514,40 36.770 34.669,35

7. Rozdział 85214

Zasiłki i pomoc

w naturze

- - 641.200 641.196,65

8.

Rozdział 85216

Zasiłki stałe - - 337.200 328.609,68

9. Rozdział 85219

Utrzymanie ośrodka 700 700,00

1.601.896 1.575.373,49

10. Rozdział 85228

Usługi opiekuńcze

i specjalistyczne

87.000 82.779,00 120.416 114.426,00

11. Rozdział 85295

Pozostała działalność 91.100 84.700,00 795.000 795.000,00

12. Rozdział 85395

Pozostała działalność -

-

412.347 265.884,83

13. Rozdział 85415

Pomoc materialna dla

uczniów

- - 373.955 368.262,62

Razem 8.057.200

7.872.710,81 4.553.447 4.343.988,54

Ogółem zlecone i własne

Plan – 12.610.647,00

Wykonanie – 12.216.699,35

Wydatki ogółem na zadania zlecone i własne wzrosły w 2012r. w stosunku do roku

2011 o 555.804,76 zł.


13

Realizacja zadań w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Bytowie

Rozdział 85202 – domy pomocy społecznej

Osobie wymagającej całodobowej opieki z powodu wieku, choroby lub

niepełnosprawności nie mogącej samodzielnie funkcjonować w codziennym życiu,

której nie można zapewnić niezbędnej pomocy w formie usług opiekuńczych,

przysługuje prawo do umieszczenia w domu pomocy społecznej. Jest to zadanie własne

gminy o charakterze obowiązkowym. W 2012r. MOPS pokrywał koszty pobytu

4 osobom, które przebywały w:

Domu Pomocy Społecznej dla dzieci w Bielawkach – 1 osoba (dziecko)

Domu Pomocy Społecznej w Machowinie – 1 osoba (dorosły)

Domu Pomocy Społecznej w Lęborku – 1osoba (dorosły)

Domu Pomocy Społecznej w Łosienicach –1 osoba (dorosły).

Na pokrycie kosztów ich pobytu wydatkowano kwotę 103.422,15zł która pochodziła

ze środków własnych gminy. Na umieszczenie w domu pomocy społecznej oczekują

obecnie 2 osoby.

W związku z umową zawartą przez MOPS a rodziną osoby przebywającej w DPS,

rodzina wpłaciła do kasy Gminy Bytów kwotę 2.400,00 zł tytułem częściowego zwrotu

należnej opłaty za pobyt w DPS.

Rozdział 85203 - ośrodki wsparcia

Środowiskowy dom samopomocy zapewnia osobom z zaburzeniami

psychicznymi możliwość rozwoju sprawności i umiejętności psychofizycznej poprzez

realizowanie programu zajęć terapeutycznych i rehabilitacyjnych.

Na działalność Środowiskowego Domu Samopomocy, prowadzonego przez

Fundację „Sprawni Inaczej” w Gdańsku Oddział w Kościerzynie w 2012r., wydano

kwotę 417.600,00 zł, z tego ze środków własnych gminy –19.200 zł oraz w ramach

zadań zleconych gminie –398.400zł.

Sprawozdanie merytoryczne Środowiskowego Domu Samopomocy w Bytowie

za 2012r. stanowi załącznik do sprawozdania.


14

Rozdział 85205 – Zadania w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie

Zespół interdyscyplinarny

Zgodnie z ustawą o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie zadaniem Miejskiego

Ośrodka Pomocy Społecznej jest zapewnienie Zespołowi Interdyscyplinarnemu: obsługi

organizacyjno-technicznej, lokalu, materiałów biurowych, dostępu do urządzeń

biurowych, miejsca, w którym będzie można przechowywać dokumentację Zespołu

w sposób bezpieczny, tj. zapewniający ochronę danych osobowych.

1. W roku 2012 r. odbyło się 6 posiedzeń Zespołu Interdyscyplinarnego (ZI).

2. ZI tworzy grupy robocze (GR), których zadaniem jest rozwiązywanie

problemów związanych z wystąpieniem przemocy w rodzinie w indywidualnych

przypadkach i przygotowanie indywidualnego planu pomocy rodzinie.

3. W 2012 r. utworzonych zostało 49 GR w związku z wszczęciem procedury

Niebieska Karta. Łącznie w 2012 roku działało 69 Grup Roboczych (w tym

2 utworzone przed wejściem w życie rozporządzenia w sprawie procedury

Niebieskiej Karty).

4. Sporządzono 58 Niebieskich Kart A (kilka NK – A w jednej rodzinie), w tym

8 sporządzonych przez pomoc społeczną. W roku 2012 zakończono procedurę

Niebieskiej Karty w 28 rodzinach.

Na realizacje zadań w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie Gmina

Bytów przyznała Zespołowi Interdyscyplinarnemu na rok 2012 środki finansowe

w kwocie 10.000 zł :

- 5.450 zł – wkład własny w realizowanym projekcie pn. „Bezpieczni w rodzinach”

w ramach Programu Osłonowego „Wspieranie Jednostek Samorządu

Terytorialnego w Tworzeniu Systemu Przeciwdziałania Przemocy

w Rodzinie”, z tego:

- 600 zł – zakup materiałów biurowych,

- 4.850 zł – wykonane usługi (organizacja wyjazdu szkoleniowo- integracyjnego,

przygotowanie i druk ulotek, przeprowadzenie warsztatu pn. „Konflikt

a przemoc”)

- 750 zł – zakup materiałów biurowych;

- 340 zł – wykonane usługi (wykonanie pieczątki, wynajem sali na Konferencję

organizowaną przez ZI, usługa gastronomiczna na szkolenie

organizowane przez ZI)


15

- 960 zł – opłaty za usługi telefonii stacjonarnej;

- 2.500 zł – przeprowadzenie szkolenia pn. Grupy robocze w praktyce”

zorganizowane przez ZI

Ponadto Zespół Interdyscyplinarny wystąpił do Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej

z wnioskiem o dofinansowanie projektu realizowanego w ramach Programu Osłonowego

„Wspieranie Jednostek Samorządu Terytorialnego w Tworzeniu Systemu

Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie” – edycja 2012 r. Zgodnie z porozumieniem

zawartym 1 sierpnia 2012r. na realizację zadania publicznego otrzymano kwotę dotacji

w wysokości 17.400 zł. Po zrealizowaniu zaplanowanych działań w projekcie zwrócono

na konto MPiPS środki finansowe z otrzymanej dotacji w wysokości 40 zł. Łącznie na

realizację programu z dotacji wydatkowano 17.360 zł:

- 13.280 zł – wykonane usługi,

- 4.080 zł – zakup materiałów biurowych i aparatu fotograficznego.

Rozdział 85206 – Wspieranie rodziny

Od 1 stycznia 2012 r. MOPS rozpoczął realizację ustawy o wspieraniu rodziny

i systemie pieczy zastępczej, zgodnie z którą rodzinie przeżywającej trudności

w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych gmina powinna zapewnić

wsparcie.

Wspieranie rodziny prowadzone w formie pracy z rodziną oraz pomocy w opiece

i wychowaniu dzieci odbywa się za jej zgodą i z aktywnym jej udziałem,

z uwzględnieniem zasobów własnych tej rodziny i wsparcia zewnętrznego. Rodzina

może otrzymać wsparcie poprzez działania instytucji i podmiotów działających na rzecz

dziecka i rodziny, placówek wsparcia dziennego, rodzin wspierających.

Praca z rodziną może być prowadzona w następujących formach:

- konsultacje i poradnictwo specjalistyczne

- terapia i mediacje

- usługi dla rodzin z dziećmi, w tym usługi opiekuńcze i specjalistyczne

- pomoc prawna (w szczególności w zakresie prawa rodzinnego)

- organizowanie dla rodzin spotkań mających na celu wymianę doświadczeń oraz

zapobieganie izolacji (grupy wsparcia, grupy samopomocowe).


16

W sytuacjach, gdy ośrodek poweźmie informację o rodzinie przeżywającej trudności

w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych, pracownik socjalny przeprowadza

w tej rodzinie wywiad środowiskowy. Po dokonaniu wnikliwej analizy sytuacji rodziny

wnioskuje o przydzielenie rodzinie asystenta rodziny.

W 2012r. wsparciem 1 asystenta rodziny, zatrudnionego z dniem wejścia w życie

ustawy, zostało objętych 9 rodzin znajdujących się w kryzysie, z problemami

opiekuńczo-wychowawczymi i w prowadzeniu gospodarstwa domowego, dotkniętych

bezrobociem i uzależnieniami. W rodzinach tych istniało realne zagrożenie

umieszczenia dzieci w placówkach opiekuńczo-wychowawczych bądź rodzinach

zastępczych. W rodzinach objętych asystenturą było 27 dzieci, z tego

w trakcie roku 1 z dzieci trafiło do pieczy zastępczej, początkowo do pogotowia

opiekuńczego, a później do placówki opiekuńczo – wychowawczej. Jedno z dzieci

przebywa czasowo w spokrewnionej rodzinie zastępczej (od 2011r.). W tych

przypadkach rodziny pod kierunkiem asystenta pracują nad powrotem dzieci do rodzin

biologicznych. W trakcie roku jedna z rodzin zakończyła współpracę asystentem

z powodu zamieszkania w innej gminie, jednak większość zakładanych celów dla tej

rodziny zostało osiągniętych.

MOPS w Bytowie w ramach konkursu ogłoszonego przez Ministerstwo Pracy i Polityki

Społecznej złożył 2 wnioski dot. częściowego dofinansowania asystentury rodziny

i pozyskał na ten cel łącznie 20 tysięcy złotych. Dzięki temu z zaoszczędzonych

środków własnych wyremontowano i urządzono pokój dla asystenta rodziny,

spełniający standardy oraz wyposażony w kącik zabaw dla dzieci.

Rodziny współpracujące z asystentem wzięły udział w projekcie realizowanym przez

Stowarzyszenie NAZARET im. Św. Filipa Neri i współfinansowanym przez Powiat

Bytowski pod nazwą „Jak być dobrym rodzicem? – warsztaty psychoedukacyjne

i zajęcia integracyjne dla rodzin wymagających wsparcia”.

Asystent rodziny w zakresie swoich obowiązków współpracuje z koordynatorami

pieczy zastępczej z Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie, kontaktuje się

z rodzinami biologicznymi dzieci przebywających w pieczy zastępczej, ocenia szanse

na przywrócenia praw rodzicielskich i wspiera te rodziny w działaniach mających na

celu powrót dzieci do rodziców biologicznych. W ramach tych obowiązków

prowadzona jest korespondencja z rodzinami biologicznymi, organizowane są spotkania


17

z rodzinami (25 spotkań) i koordynatorami pieczy zastępczej (2 spotkania

podsumowujące).

Praca z rodziną prowadzona jest także w przypadku czasowego umieszczenia dziecka

poza rodziną. Umieszczenie dziecka w pieczy zastępczej ma na celu zabezpieczenia

bezpieczeństwa, zdrowia dzieci oraz wywołanie kryzysu w rodzinie służącego pracy

dorosłych członków tej rodziny nad zmianą postaw, wartości, powrotem dziecka do

rodziny biologicznej. W roku 2012 w pieczy zastępczej zostało umieszczonych dwoje

dzieci przebywających tam do dnia dzisiejszego.

Praca z rodziną w naszym ośrodku to również konsultacje psychologiczne służące

rozwiązywaniu problemów, przywróceniu samodzielności życiowej dla rodziców

i dzieci objętych wsparciem asystenta rodziny. W ubiegłym roku zrealizowano 72 h

konsultacji. Łączny koszt usługi wyniósł 4.320 zł.

Ogółem na obsługę powierzonego zadania w 2012r. przeznaczono kwotę: 70.563,77

Struktura tego wydatku przedstawia się następująco :

a) wydatki na wynagrodzenia i pochodne :

- 4010 wynagrodzenia osobowe - 41.271,80

- 4110 składki na ubezpieczenie społeczne od wynagrodzeń - 7.116,89

- 4120 składki na Fundusz Pracy - 1.011,59

b) wydatki rzeczowe :

- 4210 zakup materiałów i wyposażenia - 7.000,00

- 4300 zakup usług pozostałych - 9.247,55

- 4370 opłaty z tyt. zakupu usług tel. stacjonarnej - 1.000,00

c) świadczenia społeczne :

- 3110 świadczenia społeczne - 3.915,94

Rozdział 85212 – Świadczenia rodzinne

Obok działalności w sferze pomocy społecznej od 01.05.2004r. Ośrodek

realizuje dodatkowe zadania, określane jako system świadczeń pieniężnych na rzecz

rodziny. System ten obejmuje wypłatę świadczeń rodzinnych oraz świadczeń

alimentacyjnych, które stanowią zadania zlecone z zakresu administracji rządowej.

Świadczenia rodzinne są formą wsparcia dla rodzin z dziećmi, jak również

dla osób posiadających orzeczenie o niepełnosprawności.


18

Dział Świadczeń Rodzinnych wypłaca pełen katalog świadczeń, które przedstawiono

w poniższej tabeli wraz z obowiązującymi kwotami.

Tabela nr 6 Świadczenia rodzinne w podziale na ich rodzaje i wysokość

obowiązujące w okresie zasiłkowym 2011 – 2012

Typ świadczenia Kwota świadczenia obowiązująca

do 31.10.2012r.

Kwota świadczeń obowiązująca

od 01.11.2012

I. Zasiłek rodzinny

-68 zł m-nie na dziecko w wieku

do 5 lat

-91 zł m-nie na dziecko w wieku 6-

18lat

-98 zł m-nie na dziecko w wieku

18-24 lata

-77 zł m-nie na dziecko

w wieku do 5 lat


w wieku 6-18lat


w wieku 18-24 lata

II. Dodatki do zasiłku rodzinnego

Opieka nad dzieckiem

w okresie korzystania

z urlopu wychowawczego

- 400 zł miesięcznie BEZ ZMIAN

Urodzenie dziecka - 1.000 zł jednorazowo BEZ ZMIAN

Samotnego

wychowywania dziecka - 170 zł m-nie nie więcej niż 340zł

na wszystkie dzieci , w przypadku

dziecka niepełnosprawnego kwotę

dodatku zwiększa się o 80zł na

dziecko, nie więcej niż 160zł na

wszystkie dzieci

BEZ ZMIAN

Kształcenia rehabilitacji

dziecka

niepełnosprawnego

- 60 zł m-nie na dziecko w wieku

do 5 lat

- 80 zł m-na dziecko w wieku

powyżej 5 lat

BEZ ZMIAN

Rozpoczęcie roku

szkolnego

- 100 zł jednorazowo BEZ ZMIAN

Nauki w szkole poza

miejscem zamieszkania

- 50 zł m-nie (dojazd) na każde

dziecko

- 90 zł m-nie (zamieszkanie

w internacie) na dziecko

BEZ ZMIAN

Wychowanie dziecka

w rodzinie wielodzietnej

-80 zł m-nie BEZ ZMIAN

III. Świadczenia opiekuńcze

Zasiłek pielęgnacyjne -153 zł m-nie BEZ ZMIAN

Świadczenie pielęgnacyjne -520 zł m-nie BEZ ZMIAN

IV. Jednorazowa

zapomoga z tytułu

urodzenia dziecka

( „becikowe” )

-1.000 zł jednorazowo BEZ ZMIAN


19

Zasiłek rodzinny ma na celu częściowe pokrycie wydatków na utrzymanie dziecka.

Prawo do zasiłku rodzinnego przysługuje rodzicom, jednemu z rodziców, opiekunowi

prawnemu, opiekunowi faktycznemu, osobie uczącej się, jeżeli dochód rodziny

w przeliczeniu na osobę, albo dochód osoby uczącej się nie przekraczał kwoty 504 zł

miesięcznie w okresie do 31 października 2012r. i w okresie od 1 listopada 2012r.

w wys.539 zł lub 583 zł do 31 października 2012r. i od 1 listopada 2012r. w wys. 623 zł

w przypadku, gdy w rodzinie wychowuje się dziecko niepełnosprawne. Zasiłki rodzinne

są obligatoryjnymi świadczeniami udzielanymi na roczne okresy zasiłkowe trwające od

1 listopada do 31 października następnego roku. Zasiłek rodzinny i dodatki do zasiłku

rodzinnego przysługują na wniosek osoby zainteresowanej. W 2012 r. udzielono

pomocy w ramach świadczeń rodzinnych 1684 rodzinom.

Liczba świadczeń rodzinnych w 2012r. wyniosła 45.686, uległa zmniejszeniu

w stosunku do 2010 i 2011 roku, w których odnotowano odpowiednio 50.559 i 48.544.

Poniżej przedstawiono liczbę świadczeń w roku 2012 w porównaniu do roku 2010

i 2011.

Tabela nr 6 – liczba świadczeń w latach 2010-2012

Lp. Rodzaj świadczenia

Liczba

świadczeń

2010

Liczba

świadczeń

2011

Liczba

świadczeń

2012

1. Zasiłki rodzinne 28239 26440 23622

2. Dodatki do zasiłków rodzinnych 12594 11592 10584

2 a Urodzenie dziecka 182 144 111

2 b Opieka nad dzieckiem

w okresie korzystania


1206 914 772

2 c Z tytułu samotnego

wychowywania dziecka

1218

1136 954

2 d Kształcenia i rehabilitacji dziecka

niepełnosprawnego

do 5 roku życia

273 261 257

2 e Kształcenia i rehabilitacji dziecka

niepełnosprawnego powyżej 5

roku życia

1362 1292 1297

2 f Rozpoczęcia roku szkolnego 1673 1572 1403

2 g Na pokrycie wydatków

związanych z zamieszkaniem

w miejscowości, w której

207

153

125


20

znajduje się szkoła

2 h Na pokrycie wydatków

związanych z dojazdem

do miejscowości, w której

znajduje się szkoła

1552 1486 1360

2 i Wychowywanie dziecka

w rodzinie wielodzietnej

4920 4634 4305

3. Świadczenia opiekuńcze 9395 10207 11203

3 a Zasiłki pielęgnacyjne 8375 8629 9338

3 b Świadczenia pielęgnacyjne 1020 1578 1865

5. Jednorazowa zapomoga

z tytułu urodzenia dziecka

331 305 277

Z zestawienia wynika, że dla zdecydowanej większości obserwowana jest tendencja

malejąca dla liczby przyznanych świadczeń, natomiast wzrost liczby świadczeń

odnotowano w przyznanych zasiłkach pielęgnacyjnych oraz świadczeniu

pielęgnacyjnym. Spadek ilości wypłacanych świadczeń ma swoje źródła

w następujących czynnikach:

1. wysokość kryterium dochodowego, które uprawnia świadczeniobiorców do

otrzymania świadczeń rodzinnych od dnia wejścia w życie ustawy czyli od

1 maja 2004r. nieznacznie uległa podwyższeniu,

2. wzrost zamożności niektórych rodzin co zmniejsza liczbę osób uprawnionych

3. przyznawanie świadczeń rodzinnych obywatelom polskim przez właściwe

instytucje na obszarze Unii Europejskiej i Europejskiego Obszaru

Gospodarczego. Pomimo, że osoby te nie korzystają ze świadczeń w naszym

Ośrodku to nie oznacza, że są to sprawy zakończone, gdyż w obowiązku

ośrodka jest uchylenie decyzji nawet kilka okresów wstecz, jak również

sprawdzenie przez Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej w Gdańsku w jakim

okresie należały się świadczenia za granicą

4. realizacja świadczeń rodzinnych jest procesem dynamicznym, reagującym

na bieżąco na zmiany sytuacji życiowej świadczeniobiorców. Przykładem takiej

sytuacji może być: uzyskanie lub utrata dochodu, zawarcie związku

małżeńskiego, śmierć członka rodziny, zmiana miejsca zamieszkania,

zaprzestanie kontynuacji nauki przez dziecko w wieku powyżej 18 roku życia.


21

W takich przypadkach każdorazowo po uzyskaniu informacji od świadczeniobiorcy

podejmowane są działania związane z weryfikacją decyzji w zakresie przyznania prawa

do dodatkowych świadczeń bądź też uchyleniem decyzji na przyznane świadczenia.

Nadto świadczenia dla których zaobserwowano wzrost nie są zależne od dochodu.

Inną formą pomocy dla dzieci jest realizowana od 1 października 2008 r. ustawa

o pomocy osobom uprawnionym do alimentów.

Świadczenie z funduszu alimentacyjnego przysługuje dzieciom uprawnionym do

alimentów zasądzonych od rodzica na podstawie tytułu wykonawczego, jeżeli

egzekucja okazała się bezskuteczna. Fundusz alimentacyjny przysługuje, jeżeli dochód

na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty 725 zł. W 2012 r. przyznano pomoc

w ramach funduszu 153 rodzinom.

W ramach realizowanej ustawy wypłacono na rzecz wierzycieli fundusz

alimentacyjny w wysokości 855.567,25.zł. Natomiast ogólna kwota odzyskana od

dłużników z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego wyniosła

83848,31zł. Należy zaznaczyć, iż kwota odzyskana od dłużników jest dzielona i nie

mniej niż 60% przekazuje się na dochody budżetu państwa, 20% na dochody własne

gminy wierzyciela i 20% na dochody własne gminy dłużnika. W związku z powyższym

kwota wyegzekwowana od dłużników alimentacyjnych stanowiąca dochody własne

gminy z tytułu wypłaconych świadczeń stanowi kwotę w wys. 37.857zł.

Dłużnikiem alimentacyjnym, w rozumieniu ustawy z dnia 7 września 2007r. o pomocy

osobom uprawnionym do alimentów, jest osoba zobowiązana na podstawie tytułu

wykonawczego, przeciwko której egzekucja okazała się bezskuteczna. Organem

właściwym dłużnika jest wójt, burmistrz lub prezydent miasta właściwego ze względu

na miejsce zamieszkania dłużnika alimentacyjnego.

Organ właściwy dłużnika wykonuje poniżej wymienione czynności:

1. po otrzymaniu wniosku o podjęcie działań wobec dłużnika, organ dłużnika

przeprowadza wywiad alimentacyjny oraz przyjmuje oświadczenie majątkowe,

2. przekazuje komornikowi sądowemu informacje mające wpływ na skuteczność

egzekucji, w szczególności ustalone w wywiadzie i oświadczeniu majątkowym,

3. podczas wywiadu upoważniony pracownik ustala, z jakich powodów dłużnik nie

wywiązuje się z zobowiązań, jeżeli powodem jest brak zatrudnienia organ dłużnika:

- zobowiązuje dłużnika do zarejestrowania się w powiatowym urzędzie pracy,


22

- informuje właściwy urząd pracy o potrzebie aktywizacji zawodowej dłużnika,

4. w przypadku gdy dłużnik alimentacyjny uniemożliwia przeprowadzenie wywiadu

alimentacyjnego lub odmówił złożenia oświadczenia majątkowego, zarejestrowania się

w powiatowym urzędzie pracy, bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia odpowiedniego

zatrudnienia, organ właściwy dłużnika składa wniosek o ściganie za przestępstwo

określone w art.209§1 kodeksu karnego oraz kieruje wniosek do starosty o zatrzymanie

prawa jazdy dłużnika alimentacyjnego.

Poza czynnościami wynikającymi wprost z ustawy niezbędne są do wykonania

czynności administracyjne i merytoryczne, konieczne do wykonania zadania, należą do

nich:

1. ustalenie miejsca zamieszkania, pełne dane osobowe, ustalenie czy dłużnik

korzysta ze świadczeń pomocy społecznej (dane wykorzystywane z aplikacji

ośrodka),

2. rozliczanie wpłat od komorników i dłużników tj. wysokość zobowiązań

w podziale na właściwe instytucje,

3. prowadzenie postępowania administracyjnego w egzekucji m.in. wystawianie

upomnień oraz tytułów wykonawczych.

W ramach postępowania wobec dłużników alimentacyjnych podejmowano m.in.

czynności przekazano 29 informacji komornikowi sądowemu mających wpływ na

egzekucję zasądzonych świadczeń alimentacyjnych pochodzących z wywiadu oraz

oświadczenia majątkowego, skierowano 22 wnioski do Wydziału Komunikacji

Starostwa Powiatowego o zatrzymanie prawa jazdy. Do Powiatowego Urzędu Pracy

o aktywizację zawodową wystąpiono wobec 13 dłużników alimentacyjnych. W dwóch

przypadkach zobowiązano dłużnika alimentacyjnego do zarejestrowania się w urzędzie

pracy jako bezrobotny ale poszukujący pracy. Ośrodek występował do Prokuratury

Rejonowej o ściganie dłużników za przestępstwo określone w art. 209 § 1 Kodeksu

Karnego wobec 22 osób. Natomiast w 36 przypadkach wszczęto postępowanie

dotyczące uznania dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań

alimentacyjnych, a w 30 wydano decyzję o uznaniu dłużnika za uchylającego

się od zobowiązań.

Dział Świadczeń Rodzinnych na bieżąco prowadzi ścisłą korespondencję

z Komornikiem Sądowym, Komendą Powiatową Policji, Prokuraturą, Powiatowym


23

Urzędem Pracy, Starostwem Powiatowym, oraz z innymi gminami zajmującymi się

sprawami dłużników alimentacyjnych.

Prowadzenie działań wobec dłużników alimentacyjnych jest bardzo pracochłonne

i drogie w obsłudze zadania. Kwota 3% od otrzymanej dotacji na realizację zadania

wynikającego z ustawy jest zdecydowanie za mała i nie pokrywa ponoszonych

wydatków.

Na obsługę powierzonego zadania przeznaczono kwotę stanowiącą 3% wartości

realizowanych świadczeń. Do realizacji zadania w 2012 r. zatrudnionych było 5 osób.

Wydatki poniesione na świadczenia rodzinne i fundusz alimentacyjny w 2012r.:

Tabela nr 7 - wydatki na świadczenia rodzinne

Lp. Rodzaj świadczenia Kwota

1. Zasiłki rodzinne 2.052.361,00

2. Dodatki do zasiłków rodzinnych 1.264.835,80

2 a Urodzenie dziecka 111.000,00

2 b Opieka nad dzieckiem w okresie korzystania


301.655,80

2 c Z tytułu samotnego wychowywania dziecka 169.050,00

2 d Kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego

do 5 roku życia

15.420,00

2 e Kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego

powyżej 5 roku życia

103.760,00

2 f Rozpoczęcia roku szkolnego 140.300,00

2 g Na pokrycie wydatków związanych

z zamieszkaniem

w miejscowości, w której znajduje się szkoła

11.250,00

2 h Na pokrycie wydatków związanych z dojazdem

do miejscowości , w której znajduje się szkoła

68.000,00

2 i Wychowywanie dziecka w rodzinie wielodzietnej 344.400,00

3. Świadczenia opiekuńcze 2.395.065,47

3 a Zasiłki pielęgnacyjne 1.428.714,00

3 b Świadczenia pielęgnacyjne 966.351,47

4. Fundusz Alimentacyjny 855.567,25

5. Jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia dziecka 277.000,00

6. Składki emerytalno- rentowe 200.685,56

7. Koszty obsługi 211.102,33

RAZEM:

7.256.617,41


24

W 2012r. wydano 2717 decyzji w sprawach świadczeń rodzinnych, w tym w sprawie:

1. świadczeń rodzinnych – 2468.

2. świadczeń z funduszu alimentacyjnego -249

Od powyższych decyzji wniesiono 27 odwołań, z czego:

- 4 decyzje zmienił organ I instancji,

- 16 przekazano do organu II instancji, który wydał :

- 7 zmieniających decyzji

- 9 decyzje utrzymano w mocy

- 6 decyzji uchylono i przekazano do ponownego rozpatrzenia

- 1 brak decyzji II instancji

Rozdział 85213 - ubezpieczenia zdrowotne

Składki na ubezpieczenia zdrowotne opłacane były ze środków na zadania zlecone

i własne. W 2012r. ze środków na zadania zlecone wydano kwotę – 49.514,40

i z zadań własnych kwotę 34.669,35. Kwota ogółem przeznaczona na ubezpieczenie

zdrowotne to 84.183,75 w tym:

- z tytułu pobierania świadczeń z pomocy społecznej tj. zasiłek stały – 92 osoby (873

świadczeń) na kwotę 28.905,84

- z tytułu pobierania świadczeń rodzinnych tj. świadczenie pielęgnacyjne – 89 osób

(1058 świadczeń) na kwotę 49.514,40

- z tytułu zajęć w Centrum Integracji Społecznej – 45 osób ( 136 świadczeń) na kwotę

5.763,51

Rozdział 85214 – zasiłki i pomoc w naturze

Pomoc realizowana była ze środków własnych gminy, w ramach tych zadań wydano

kwotę

641.196,65zł


25

Pomoc przyznano w następujących formach:

Lp. FORMY POMOCY LICZBA

RODZIN

LICZBA

ŚWIADCZEŃ

KWOTA

ŚWIADCZEŃ

1. Zasiłki celowe i w naturze: 608 1633 173.426,08

w tym: zasiłki celowe specjalne 83 145 29.342,85

zasiłki celowe 477 1379 134.653,23

bony towarowe 48 109 7.930,00

zasiłki celowe na

pokrycie wydatków

powstałych

w wyniku

zdarzenia losowego

1 1

1.500,00

2. Zasiłki okresowe

406 1716

467.770,57

w tym: dotacje celowe X X 442.996,65

środki własne X X 24.773,92

Razem

641.196,65

Zasiłek celowy może być przyznany celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby życiowej

w szczególności na pokrycie części lub całości kosztów zakupu leków, żywności, opału,

wydatków mieszkaniowych, drobnych remontów. W szczególnie uzasadnionych

przypadkach osobie/rodzinie o dochodach przekraczających kryterium dochodowe

może być przyznany specjalny zasiłek celowy.

Zasiłek okresowy przysługuje, w szczególności ze względu na długotrwałą chorobę,

niepełnosprawność, bezrobocie. Okres, na jaki przyznawany jest zasiłek okresowy,

ustala MOPS na podstawie okoliczności sprawy.

Rozdział 85216 – Zasiłki stałe

Zasiłki stałe realizowane są w ramach zadań własnych gminy.

Na realizację zadania wydano ze środków własnych i dotacji celowej kwotę

328.609,68zł.


26

Analiza wydatków przedstawia się następująco:

Lp. FORMY POMOCY LICZBA

OSÓB

LICZBA

ŚWIADCZEŃ

KWOTA

ŚWIADCZEŃ

1. Zasiłki stałe 101 917 328.609,68

w tym: dotacje celowe X X 328.123,84

środki własne X X 485,84

w tym:

osób samotnie

gospodarujących

71

638

263.073,84

osoby pozostające w rodzinie

35

275

65.535,84

Zasiłek stały przysługuje:

- pełnoletniej osobie samotnie gospodarującej, całkowicie niezdolnej do pracy

z powodu wieku lub niepełnosprawności, jeżeli jej dochód jest niższy od kryterium

dochodowego osoby samotnie gospodarującej, tj. 477 .zł – do września 2012r, a od

października 2012r. - 542 zł,

- pełnoletniej osobie pozostającej w rodzinie, całkowicie niezdolnej do pracy z powodu

wieku lub niepełnosprawności, jeżeli jej dochód, jak również dochód na osobę

w rodzinie są niższe od kryterium dochodowego na osobę w rodzinie, tj. 351 zł do

września 2012r. a od października 2012r.- 456zł.

Maksymalna kwota zasiłku stałego do września 2012r. wynosiła 444 zł, a od

października 2012r.- 529zł.

Od decyzji wydanych w 2012 r. przez Kierownika MOPS w Bytowie w zakresie

pomocy społecznej wniesiono 3 odwołania do Samorządowego Kolegium

Odwoławczego w Słupsku z czego:

1 decyzję zmieniono przez organ I instancji

2 decyzje organ II instancji utrzymał w mocy


27

Rozdział 85219 - Ośrodki Pomocy Społecznej

Wydatki budżetowe na utrzymanie Ośrodka w 2012 r. zrealizowano w wysokości

1.575.373,49 w tym:

- wydatki budżetowe z dotacji celowej wyniosły - 304.980,00

- wydatki ze środków budżetu gminy wyniosły - 1.270.393,49

Struktura wydatków przedstawia się następująco:

a) wynagrodzenia i pochodne:

- 4010 wynagrodzenia osobowe - 997.425,41

- 4040 dodatkowe wynagrodzenia roczne - 74.634,38

- 4110 składki na ubezpieczenie społeczne - 177.300,61

- 4120 składki na Fundusz Pracy - 18.259,27

- 4440 odpis na Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych - 37.732,83

b) utrzymanie ośrodka i wydatki rzeczowe:

- 3020 ekwiwalent za używanie własnej odzieży i obuwia - 6.279,14

- 4140 wpłaty na PFRON - 0,00

- 4170 wynagrodzenia bezosobowe - 9.920,00

- 4210 zakup materiałów i wyposażenia - 57.746,98

- 4230 zakup leków - 95,79

- 4260 zakup energii, co, wody - 50.428,23

- 4270 zakup usług remontowych - 20.295,54

- 4280 zakup usług zdrowotnych - 1.992,00

- 4300 zakup usług pozostałych - 75.119,15

- 4350 usługi internetowe - 1.675,63

- 4360 opłaty z tyt. zakupu usług telekom. telefonii ruchomej - 373,84

- 4370 opłaty z tyt. zakupu usług telekom. telefonii stacjonarnej - 5.552,65

- 4400 opłaty czynszowe za pomieszczenia biurowe - 24.935,40

- 4410 podróże służbowe krajowe - 4.041,08

- 4430 różne opłaty i składki - 4.023,00

- 4480 podatek od nieruchomości - 3.049,00

- 4700 szkolenia pracowników - 4.493,56

Rozdział 85228 – usługi opiekuńcze

MOPS organizował osobom samotnym, które z powodu wieku, choroby lub

innych przyczyn wymagały pomocy innych osób, a były jej pozbawione pomoc

w formie usług opiekuńczych. Usługi były przyznane również osobom, które mają

rodzinę, a rodzina, i wspólnie niezamieszkujący małżonek, wstępni i zstępni nie mogą

takiej opieki zapewnić z uwagi na zły stan zdrowia, prace zawodową, naukę, brak

odpowiedniego przygotowania lub z innych uzasadnionych powodów. Zadanie


28

realizowane jest ze środków własnych i zleconych. Usługi opiekuńcze MOPS zlecał do

realizacji Centrum Integracji Społecznej w Bytowie oraz Stowarzyszeniu Pomocy

Osobom Niepełnosprawnym „Pomóż Mi” w Bytowie. Podmioty te zostały wyłonione

zgodnie z ustawą prawo zamówień publicznych i ustawą o działalności pożytku

publicznego i o wolontariacie.

W 2012r. na realizację zadania przeznaczono ogółem kwotę: 197.205,00zł.

Usługi realizowane były w ramach zadań własnych i zadań zleconych.

Do zadań własnych o charakterze obowiązkowym należało organizowanie

i świadczenie usług opiekuńczych w tym specjalistycznych usług opiekuńczych

świadczone ze specjalistycznym przygotowaniem zawodowym. Usługi opiekuńcze

obejmowały pomoc w zaspokojeniu codziennych potrzeb życiowych, podstawową

opiekę higieniczna zalecona przez lekarza, pielęgnację oraz zapewnienie kontaktu

z otoczeniem.

W 2012 r. pomocą w formie opiekuńczych objęto 22 osoby.

Zasady odpłatności za usługi ustala gmina uzależniając je od dochodu

świadczeniobiorcy (uchwała rady gminy).

W przypadku osób o dochodach nieprzekraczających ustalonego kryterium – otrzymują

one pomoc nieodpłatnie, czyli na koszt gminy.

Do zadań zleconych z zakresu administracji rządowej należało organizowanie

i świadczenie specjalistycznych usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania dla osób

z zaburzeniami psychicznymi, świadczone przez asystentów osób niepełnosprawnych,

pielęgniarki oraz terapeutów, prowadzących indywidualne zajęcia dla dzieci

z autyzmem.

Ze środków przyznanych w ramach zadań zleconych w wysokości 82.779,00 zł pomocą

objęto 14 osób w tym 12 dzieci z autyzmem. Zadanie to jest szczególnym rodzajem

usług specjalistycznych dla osób z zaburzeniami psychicznymi, które organizują gminy

jako zadanie zlecone. Odpłatność za powyższe usługi określa rozporządzenie Ministra

Polityki Społecznej w sprawie specjalistycznych usług opiekuńczych.

Szczególna potrzebą w naszej gminie było zorganizowanie specjalistycznych usług

opiekuńczych dla dzieci z zaburzeniem rozwojowym - autyzmem. W ramach tych

usług zajęcia prowadzone były przez specjalistów: pedagogów, terapeutów


29

zajęciowych, logopedów, psychologów i fizjoterapeutów. Rodzaj terapii zlecał lekarz

psychiatra.

Rozdział 85295 – pozostała działalność

1. Rządowy program „Pomoc państwa w zakresie dożywiania”

Celem programu „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” jest wsparcie gmin

w wypełnianiu zadań własnych o charakterze obowiązkowym w zakresie dożywiania

dzieci, oraz zapewnienie posiłku osobom tego pozbawionym. W ramach programu

realizowane są: posiłki dla dzieci w szkołach, posiłki dla osób dorosłych, pomoc

rzeczowa w postaci (bony żywnościowe), świadczenia pieniężne na zakup żywności.

Ogólny koszt realizacji ww. programu wyniósł - 795.000,00

w tym:

z dotacji celowej - 495.000,00

ze środków samorządowych - 300.000,00

W ramach Rządowego programu w 2012r. udzielono pomocy 2.104 osobom, w tym:

dzieci od 0-7 roku życia – 336 (w tym z posiłku 78 osób)

uczniowie szkół podstawowych i gimnazjalnych – 682 (w tym z posiłku 520 osób)

pozostałe osoby – 1.127 (w tym z posiłku 104 osoby).

Ze środków programu w 8 szkołach podstawowych i gimnazjalnych gminy Bytów

dożywianych było 572 uczniów, którym wydano 56.135 posiłków. Średni koszt posiłku

wyniósł 4,00zł. Finansowanie dożywiania dzieci w szkołach obejmowało również

szkoły spoza naszej gminy dla uczniów, którzy zamieszkują na terenie naszej gminy,

a kontynuują tam naukę.

Bony żywnościowe przyznano 488 rodzinom, zaś świadczenie pieniężne na zakup

żywności 380 rodzinom.


30

Rozdział 85415 – Pomoc materialna dla uczniów

W Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej kolejny rok realizowane było zadanie

w zakresie udzielania uczniom pomocy materialnej o charakterze socjalnym w formie

stypendiów i zasiłków szkolnych.

Wysokość przyznanych świadczeń na stypendia i zasiłki szkolne wyniosła od stycznia

do grudnia 2012 r.- 368.262,62

Zadanie było finansowane:

dotacje celowe - 294.610,10

środki samorządowe - 73.652,52

Pomoc materialna o charakterze socjalnym przysługuje:

− uczniom szkół publicznych i niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych dla

młodzieży i dla dorosłych oraz słuchaczom publicznych kolegiów nauczycielskich,

nauczycielskich kolegiów języków obcych i kolegiów pracowników służb społecznych

- do czasu ukończenia kształcenia, nie dłużej jednak niż do ukończenia 24 roku życia,

− wychowankom publicznych i niepublicznych ośrodków umożliwiających dzieciom

i młodzieży, upośledzonej w stopniu głębokim uczestniczącej w zajęciach

rewalidacyjno - wychowawczych, a także dzieciom i młodzieży z upośledzeniem

umysłowym z niepełnosprawnościami sprzężonymi, realizuję odpowiednio obowiązku

szkolnego i obowiązku nauki – do czasu ukończenia realizacji obowiązku nauki,

− uczniom szkół niepublicznych nie posiadających uprawnień szkół publicznych dla

młodzieży i dla dorosłych - do czasu ukończenia realizacji obowiązku nauki,

− słuchaczom niepublicznych kolegiów nauczycielskich i nauczycielskich kolegiów

języków obcych - do czasu ukończenia kształcenia, nie dłużej jednak niż do ukończenia

24 roku życia.

Stypendium szkolne

O stypendium szkolne może ubiegać się uczeń, jeżeli spełnia poniższe warunki:

− miesięczna wysokość dochodu na osobę w rodzinie ucznia nie jest większa niż kwota,

o której mowa w art. 8 ust. 1 pkt. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy

społecznej (tj. Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 z późn. zm.), tj. 351,00 zł,


31

− w rodzinie ucznia występują negatywne okoliczności, w szczególności: bezrobocie,

niepełnosprawność, ciężka lub długotrwała choroba, alkoholizm, narkomania,

− uczeń i jego rodzina zamieszkuje na terenie gminy Bytów .

Stypendium szkolne przyznawane jest na wniosek rodziców, pełnoletniego ucznia,

dyrektora szkoły, a także może być przyznane z urzędu.

Na rok szkolny 2012/2013 wnioski (formularze) o przyznanie stypendium

szkolnego złożyło 209 wnioskodawców.

Decyzje przyznające stypendium szkolne otrzymało 416 uczniów gminy Bytów,

natomiast odmowne z powodu przekroczenia kryterium dochodowego otrzymało 15

uczniów.

Stypendium wypłacone było w trzech stawkach pieniężnych tj.:

W okresie od I- VI 2012r:

I stawka – 81,90 zł/m-c (491,40 zł/semestr)

II stawka – 95,55 zł/m-c (573,30 zł/semestr)

III stawka – 122,85 zł/m-c (737,10 zł/semestr)

Łącznie w okresie od I-VI 2012 przyznano:

216 stypendiów uczniom szkół podstawowych w łącznej kwocie 110 516,12 zł

90 uczniom gimnazjów w łącznej kwocie 46 259,85 zł

75 uczniom szkół ponadgimnazjalnych w łącznej kwocie 39 284,70 zł

4 uczniom szkół policealnych w łącznej kwocie 1951,95 zł

W trakcie trwania II semestru roku szkolnego 2011/2012 wypłatę stypendium

z powodu przekroczenia kryterium dochodowego na jednego członka rodziny (351zł)

wstrzymano u 12 uczniów.

W okresie od IX-XII 2012r stawki wynosiły:

I stawka – 95 zł/m-c (380 zł/semestr)

II stawka – 140 zł/m-c (560 zł/semestr)

III stawka – 160 zł/m-c (640 zł/semestr)

Łącznie w okresie od IX-XII 2012 przyznano:

213 stypendiów uczniom szkół podstawowych w łącznej kwocie 84 130 zł z tego 33

uczniom przyznano stypendium od X 2012 w związku obowiązującym od 01.10.2012

roku nowym wyższym kryterium dochodowym na osobę w rodzinie -z kwoty 351 zł na

kwotę 456 zł.


32

97 uczniom gimnazjów w łącznej kwocie 38 240 zł z tego 24 uczniom przyznano

stypendium od X 2012 w związku obowiązującym od 01.10.2012 roku nowym

wyższym kryterium dochodowym na osobę w rodzinie- z kwoty 351 zł na kwotę 456 zł.

80 uczniom szkół ponadgimnazjalnych w łącznej kwocie 31 615 zł z tego 16 uczniom

przyznano stypendium od X 2012 w związku obowiązującym od 01.10.2012 roku

nowym wyższym kryterium dochodowym na osobę w rodzinie -z kwoty 351 zł na

kwotę 456 zł.

15 uczniom szkół policealnych w łącznej kwocie 6 170 zł z tego 2 uczniom przyznano

stypendium od X 2012 w związku obowiązującym od 01.10.2012 roku nowym

wyższym kryterium dochodowym na osobę w rodzinie- z kwoty 351 zł na kwotę 456 zł.

11 uczniom Specjalnego Ośrodka Szkolno- Wychowawczego w łącznej kwocie 4 265 zł

z tego 1 uczniowi przyznano stypendium od X 2012 w związku obowiązującym od

01.10.2012 roku nowym wyższym kryterium dochodowym na osobę w rodzinie-

z kwoty 351 zł na kwotę 456 zł.

W trakcie trwania I semestru roku szkolnego 2012/2013 wypłatę stypendium

z powodu przekroczenia kryterium dochodowego na jednego członka rodziny (456 zł)

wstrzymano u 9 uczniów.

Zasiłek szkolny

Zasiłek szkolny może być przyznany uczniowi znajdującemu się przejściowo

w trudnej sytuacji materialnej z powodu zdarzenia losowego tj. zdarzenia nagłego,

nieprzewidywalnego, niezależnego od wnioskodawcy, które wywoła przynajmniej

przejściową trudną sytuację materialną rodziny ucznia. O zasiłek szkolny można

ubiegać się w terminie nie dłuższym niż dwa miesiące od wystąpienia zdarzenia

losowego uzasadniającego przyznanie świadczenia.

Zasiłek szkolny może być przyznany w formie świadczenia pieniężnego na

pokrycie wydatków związanych z procesem edukacyjnym lub w formie pomocy

rzeczowej o charakterze edukacyjnym, raz lub kilka razy w roku, niezależnie od

otrzymywanego stypendium szkolnego.

Wysokość zasiłku szkolnego w okresie od września do grudnia roku szkolnego

2012/2013 ustalono w maksymalnej wysokości przewidzianej przez przepisy ustawy

z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty tj. 530,00 zł.


33

W okresie od września do grudnia 2012 r. rozpatrzono 11 wniosków

o przyznanie zasiłku szkolnego oraz wydano 11 decyzji przyznających zasiłek szkolny,

w tym:

− 8 zasiłków dla uczniów szkół podstawowych,

− 1 zasiłek dla ucznia gimnazjum,

− 2 zasiłki dla uczniów szkół ponadgimnazjalnych,

W okresie wrzesień – grudzień 2012 r. na wypłatę zasiłków szkolnych

przeznaczono kwotę 5830 zł.

Rozdział 85395 – Pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej

Pozostała działalność

Projekt EFS „MOPS w Bytowie – Masz Okazję Pomóc Sobie” – 412.347,00

Dotacje celowe: - 374.847,00

Środki samorządowe: - 37.500,00

Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Bytowie kontynuował od stycznia 2012

roku realizację projektu systemowego pn. „MOPS w Bytowie – Masz Okazję Pomóc

Sobie” w ramach Priorytetu VII, Działanie 7.1, Poddziałanie 7.1.1 Programu

Operacyjnego Kapitał Ludzki. Wartość projektu realizowanego w latach 2012 – 2013

wynosi 750.000 zł, a na jego realizację w 2012 ośrodek otrzymał 265.884,83.

Cel główny realizowanego projektu to zwiększenie szans na zatrudnienie i podniesienie

kompetencji społecznych 43 kobiet i 8 mężczyzn gminy Bytów w latach 2012 – 2013.

Cele szczegółowe to:

- podniesienie kwalifikacji zawodowych 43 K i 18 M z gminy Bytów w latach

2012 – 2013

- kształtowanie postaw społecznych 43 K i 18 M z gminy Bytów w latach 2012 – 2013

- podniesienie poziomu wykształcenia 1 osoby (K) w latach 2012 – 2013

- upowszechnianie pracy socjalnej w gminie Bytów w latach 2012 – 2013

- pomoc materialna udzielana 61 BO (43 K, 18 M) z gminy Bytów w latach

2012 – 2013.

W 2012 roku w projekcie uczestniczyło 41 osób spełniających kryteria udziału,

będących w szczególności długotrwałymi klientami naszego ośrodka, wobec których

zastosowano narzędzie aktywnej integracji, jakim jest kontrakt socjalny.


34

W okresie od czerwca do grudnia w ramach zawartych kontraktów socjalnych:

20 osób uczestniczyło w ramach instrumentu aktywizacji zawodowej

w zajęciach reintegracji społeczno-zawodowej w Centrum Integracji Społecznej

w Bytowie w ramach I edycji zajęć (czerwiec - listopad 2012)

20 osób podjęło uczestnictwo w ramach instrumentu aktywizacji zawodowej

w zajęciach w CIS w Bytowie w ramach II edycji zajęć (grudzień 2012 – maj

2013)

W ramach zajęć w CIS realizuje się działania z zakresu:

1. Reintegracji społecznej:

- warsztaty motywacyjno-integracyjne (49 h)

- warsztaty umiejętności społecznych (187 h)

- zarządzanie budżetem domowym (24 h)

- warsztaty przedsiębiorczości (39 h)

- edukacja ekologiczna i zdrowotna(15 h)

- edukacja ogólna (42 h)

- zajęcia psychoedukacyjne (36 h)

- zajęcia aktywizacji zawodowej (60 h)

- edukacja kulturalna

2. Reintegracji zawodowej:

- indywidualne poradnictwo charakteryzujące osobę i ustalające ścieżkę rozwoju

zawodowego (po 5 h 1 BO)

- kurs obsługi komputera i Internetu (60 h)

- szkolenie przysposabiające do wykonywania czynności zawodowych,

z uwzględnieniem potrzeb lokalnego rynku pracy, niwelujące poziomą segregację na

rynku pracy, uwzględniające predyspozycje osób aktywizowanych zawodowo;

uczestnicy zajęć w CIS mają do wyboru 3 kursy: Spawacz (170 h), Technolog robót

wykończeniowych (170 h), Operator linii do produkcji stolarki PCV (170 h).

Ponadto 1 osoba w ramach:

instrumentu aktywizacji edukacyjnej - podjęła uzupełnienie wykształcenia na

poziomie policealnym (sierpień 2012 – czerwiec 2013)

instrumentu aktywizacji zawodowej uczestniczyła w 2012 roku w indywidualnych

konsultacjach z doradcą zawodowym (6 h), skorzystała z poradnictwa w ramach


35

Indywidualnego Planu Działania (10 h z 30 h), instrumentu aktywizacji społecznej

uczestniczyła w indywidualnych konsultacjach z psychologiem (5 h z 10 h) .

Uczestnicy projektu, aktywnie uczestniczący w projekcie i realizujący

zobowiązania wynikające z zawartych kontraktów socjalnych, otrzymywali wsparcie

finansowe w postaci zwiększonych zasiłków celowych. Wypłacane zasiłki celowe

w ramach projektu stanowią wkład własny.

Rządowy program wspierania niektórych osób pobierających świadczenie

pielęgnacyjne. Pomoc ta była realizowana z budżetu państwa a jej realizacja

była zadaniem zleconym z zakresu administracji rządowej realizowanym przez

gminy w ramach pomocy społecznej. Prawo do pomocy przysługiwało osobie,

która posiadała ustalone prawo do świadczenia pielęgnacyjnego i przyznana

była niezależnie od dochodu w wysokości 100,00zł miesięcznie.

W związku z powyższym na realizację zadania wydano kwotę 84.700,00zł dla

61 osób uprawnionych.


36

III. Inna działalność Ośrodka

1. Prace społeczno – użyteczne:

MOPS organizował prace społeczno - użyteczne (PSU) jako formę aktywizacji

zawodowej osób bezrobotnych bez prawa do zasiłku i korzystających ze świadczeń

pomocy społecznej. PSU wykonywane były w miejscu zamieszkania lub pobytu

w wymiarze 8 godzin tygodniowo, tj. maksymalnie 40 godzin miesięcznie.

Bezrobotnemu przysługiwało świadczenie w wysokości 7,30zł za godzinę pracy, z tym

że kwota ta była waloryzowana od czerwca na 7,70 zł/godzinę. Osoba wykonująca PSU

zachowuje status osoby bezrobotnej w trakcie wykonywania prac. Bezrobotni są objęci

ubezpieczeniem zdrowotnym w Powiatowym Urzędzie Pracy w Bytowie.

W 2012 r. ogólny koszt na prace społecznie użyteczne wyniósł 142.416,10 zł, w tym

koszty poniesione przez poszczególne instytucje wyniosły:

Urząd Miejski - 43.844,92 zł

Powiatowy Urząd Pracy - 85.449,66 zł

Szpital - - 13.121,52 zł

W ramach PSU w 2012 r. Ośrodek zaktywizował łącznie 75 osób bezrobotnych. Prace

PSU były wykonywane w następujących podmiotach:

Sołectwa: Dąbie, Gostkowo, Grzmiąca, Mądrzechowo, Niezabyszewo, Płotowo,

Pomysk Mały, Pomysk Wielki, Rekowo, Sierżno, Świątkowo, Udorpie, Ząbinowice.

W ramach prac wykonywano: sprzątanie chodników, świetlic, przystanków PKS,

parkingów, koszenie trawy, sadzenie kwiatów i krzewów, oczyszczanie poboczy

dróg, odśnieżanie itp.

SP Niezabyszewo: sprzątanie i prace porządkowe na terenie szkoły i wokół obiektu

SP nr 5 Bytów: prace porządkowe na terenie szkoły

Gimnazjum nr 2 Bytów: sprzątanie pomieszczeń szkolnych

Miejski Klub Sportowy „Bytovia”: prace porządkowe w „Domku piłkarza" i na

terenie MOSiR-u

MOSiR Bytów: prace porządkowe, odśnieżanie i prace konserwacyjne na terenie

MOSiR-u


37

MOPS Bytów: prace porządkowe w Ogrzewalni dla osób bezdomnych przy

ul. Przemysłowej 38, pomoc podopiecznym – robienie zakupów, sprzątanie, oraz

roznoszenie listów

Bytowskie Centrum Kultury: sprzątanie dziedzińca i wzgórza zamkowego oraz

pomieszczeń biurowych BCK

Szpital Powiatowy Bytów: sprzątanie terenu szpitala, pomoc przy pracach

remontowych oraz pomoc w punkcie dystrybucji pościeli.

Środowiskowy Dom Samopomocy Bytów: prace porządkowe i pomoc

podopiecznym ŚDS, pomoc przy pracach opiekuńczo-terapeutycznych

Centrum Integracji Społecznej: sprzątanie posesji Miła 26 i 26a oraz roznoszenie

korespondencji

PSU pomagają bezrobotnym w łagodzeniu negatywnych skutków bezrobocia, dają

szanse dla osób skierowanych na powrót na rynek pracy (zatrudnienie)

i umożliwiają uzyskanie dochodów. Efektem społecznym jest wykonywanie wielu

prac na rzecz społeczności lokalnej.

2. Poradnictwo specjalistyczno – psychologiczne

W 2012r. psycholog przeprowadził 121 konsultacji indywidualnych z klientami

Ośrodka (121 rodzin, 343 osób w rodzinach), oraz zajęcia grupowe edukacyjne.

Konsultacje indywidualne dotyczyły głównie tematów związanych z uzależnieniem od

alkoholu, współuzależnieniem od alkoholu. Dużą część klientów stanowiły osoby

doświadczające przemocy w rodzinie. Psycholog prowadził rozmowy w kierunku

motywacji do podjęcia leczenia odwykowego, indywidualnego wsparcia,

wzmacniające, dostarczające wiedzy nt. zjawiska przemocy w rodzinie.

Kolejną grupą problemów poruszanych w trakcie konsultacji indywidualnych była

śmierć lub choroba. Rozmowy koncentrowały się na przepracowaniu straty lub

wsparciu.

Problemy opiekuńczo-wychowawcze to kolejny częsty problem pojawiający się

w trakcie konsultacji. Psycholog konsultant kierował osoby z tego typu problemem do

Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej, jak również na warsztaty kierowane do

rodziców.


38

Na konsultacjach indywidualnych pojawiały się osoby z myślami samobójczymi,

depresją, schizofrenią, zaburzeniami osobowości, nerwicami, lękiem. Psycholog

konsultant kierował do Poradni Zdrowia Psychicznego w celu rozpoczęcia współpracy

również z psychiatrą.

Powyższe tematy są najczęstszymi w pracy psychologa MOPS. Kilkakrotnie na

konsultacjach przeprowadzono badanie inteligencji testem WAIS (Wechsler Adult

Intelligence Scale). Odbyły się wizyty domowe (wsparcie osób niepełnosprawnych,

zaburzonych psychicznie, motywowanie do podjęcia leczenia psychiatrycznego,

diagnoza przemocy w rodzinie). Psycholog konsultant uczestniczył również

w posiedzeniach zespołów interdyscyplinarnych dotyczących przemocy w rodzinie.

Oprócz konsultacji indywidualnych psycholog MOPS wraz z psychologiem

zatrudnionym przez GKRPA prowadził grupę edukacyjną dla osób doświadczających

przemocy w rodzinie. Na spotkaniach poruszano tematy: charakterystyka zjawiska

przemocy, rodzaje przemocy, mity i stereotypy dotyczące przemocy, cykl przemocy,

psychologiczne konsekwencje doświadczania przemocy, strategie sprawcy przemocy,

strategie obronne osób doświadczających przemocy, przemoc a alkohol,

współuzależnienie, dzieci jako ofiary, sposoby zapewniania bezpieczeństwa w rodzinie,

procedura „Niebieskiej Karty”, rodzina bez przemocy, asertywność, radzenie sobie ze

stresem.

3. Poradnictwo prawne

Prawnik zatrudniony w MOPS w 2012 roku udzielił pomocy w formie porad prawnych

dla 51 rodzin – mieszkańców gminy Bytów. Pomoc ta udzielana była najczęściej

w formie przygotowania pism procesowych z zakresu prawa rodzinnego czy cywilnego.

Mieszkańcy gminy Bytów są zainteresowani przede wszystkim uzyskiwaniem lub

podwyższaniem świadczeń alimentacyjnych na rzecz swoją lub małoletnich dzieci.

Dużą grupę stanowią mieszkańcy, którzy zgłaszają się do prawnika z zagadnieniami

z zakresu ustania małżeństwa wskutek rozwodu.

4. Akcja świąteczna 2012

Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Bytowie zorganizował akcję świąteczną,

skierowaną do dzieci, osób samotnych, bezdomnych i niepełnosprawnych


39

zamieszkałych na terenie gminy Bytów. Akcja podzielona była na się na dwie części.

Pierwszą z nich była impreza z okazji dnia Św. Mikołaja dla dzieci w przedziale

wiekowym 4-11 lat. Główną atrakcją był występ taneczny dzieci

i młodzieży ze Szkoły Tańca Top Toys. Na scenie wystąpiły również dwie solistki

z Bytowa. Prezentacji poszczególnych uczestników dokonał Pan Szymański Roman.

Po występie dzieciom zostały wręczone paczki żywnościowe, które sfinansowane były

ze środków Rządowego programu „Pomoc państwa w zakresie dożywiania”. Impreza

odbyła się 8 grudnia 2012 r. o godzinie 11.00 w Bytowskim Centrum Kultury.

Dyrekcja BCK bezpłatnie użyczyła salę widowiskową na imprezę, szatnię dla dzieci

i sprzęt nagłaśniający. W zabawie wzięło udział 278 dzieci wytypowanych przez

pracowników socjalnych MOPS w Bytowie. Grupa taneczna oraz solistki i prowadzący

wystąpiły bezpłatnie. Dzieci wybrane na imprezę pochodziły z rodzin dysfunkcyjnych,

zagrożonych alkoholizmem, bezrobociem, przemocą w rodzinie, a także z rodzin

niepełnych i wielodzietnych. Nad przebiegiem zabawy czuwali wolontariusze oraz

pracownicy Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Bytowie.

Pozostałe dzieci z rodzin korzystających z pomocy z tut. ośrodka w przedziale

wiekowym 12-15 lat (136 dzieci) otrzymały paczki w dniu 11 grudnia 2012r. Paczki

w łącznej liczbie 414 sfinansowane były ze środków Rządowego Programu „Pomoc

państwa w zakresie dożywiania”. Łączny koszt paczek dla wszystkich dzieci wyniósł

30.217,86 zł.

Drugą częścią projektu była kolacja wigilijna, na którą zaproszono 80 osób,

mieszkańców gminy Bytów. Wieczerza wigilijna odbyła się 20 grudnia 2012 r.,

w Restauracji „Jaś Kowalski” w Bytowie. Kolacja wigilijna ufundowana była przez

restaurację, ryby i ciasto pozyskano od sponsorów. Goście wigilijni otrzymali paczki

żywnościowe zakupione w ramach Rządowego programu „Pomoc państwa w zakresie

dożywiania” oraz środków własnych gminy. Łączny koszt zakupienia paczek wyniósł

7.358,40 zł. Czas wieczerzy uświetnił występ zespołu wokalnego „Anioły Nadziei”

działającego przy kościele św. Katarzyny w Bytowie.

Współrealizatorami projektu byli: Restauracja „Jaś Kowalski” w Bytowie,

Bytowskie Centrum Kultury, „Caritas” przy Parafii Kościoła Św. Katarzyny w Bytowie.


40

5. Bank Żywności

W ramach Programu PEAD w 2012r. realizowanego wspólnie ze

Stowarzyszeniem Nazaret i Gminą Bytów otrzymano z Chojnickiego Banku Żywności

33 860 000 kg (33,86 t) artykułów spożywczych o łącznej wartości 108.731,48 zł.

Z pomocy żywnościowej skorzystało 1440 osób z 437 rodzin. Rodziny otrzymały

mąkę, olej, makaron, ryż, kaszę gryczaną, płatki kukurydziane, herbatniki, dżem,

mleko, ser, masło, groszek z marchewką, mielonkę wieprzową, klopsiki w sosie,

cukier, koncentrat pomidorowy, ser topiony.

6. Współpraca z Policją

W 2012 r. MOPS spotykał się z przedstawicielami Komendy Powiatowej Policji

w Bytowie - Kierownikiem Działu Prewencji i dzielnicowymi. Celem spotkań było:

- obustronne przekazywanie informacji dotyczących podjętych działań u osób

bezdomnych, w rodzinach, w tym objętych procedurą Niebieskiej Karty,

- kontakty telefoniczne w sprawach wymagających natychmiastowej interwencji.

7. Przeciwdziałanie bezdomności

W związku z przebywającymi na terenie naszej gminy osobami bezdomnymi

wymagającymi wsparcia w postaci ochrony przed niskimi temperaturami,

zapewnieniem ciepłego posiłku oraz odzieży Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej

w Bytowie przedsięwziął następujące działania:

1/ zabezpieczał bezdomne osoby w ciepły posiłek, odzież, artykuły spożywcze

2/ świadczył pracę socjalną na rzecz osób bezdomnych, w szczególności osób

przebywających w ogrzewalni przy ul. Przemysłowej 38

3/ umożliwiał osobom bezdomnym przebywającym w ogrzewalni dbanie o higienę

(prysznic, pranie / wymiana odzieży)

4/ umożliwiał osobom bezdomnym przebywającym w ogrzewalni dbanie o zdrowie

(zabezpieczanie osób bezdomnych w niezbędne lekarstwa, środki opatrunkowe,

medykamenty przeciw wszawicy, świerzbowi)

5/ współpracował ze Stowarzyszeniem NAZARET, aplikującym o środki finansowe na

funkcjonowanie ogrzewalni (placówki niskoprogowej – dla osób bezdomnych


41

z czynnym problemem uzależnienia od alkoholu, narkotyków, innych substancji

psychoaktywnych).

Wspólna realizacja projektów:

- „Prowadzenie ogrzewalni dla osób bezdomnych z problemem uzależnienia od

alkoholu i innych substancji psychoaktywnych w gminie Bytów” współfinansowana ze

środków Wojewody Pomorskiego w kwocie 6.000 zł.

- „Prowadzenie ogrzewalni dla bezdomnych osób z problemami uzależnień”

współfinansowana ze środków gminy Bytów w kwocie 1.000 zł

pozwoliła na prowadzenie w okresie styczeń – marzec 2012 i październik – grudzień

2012 ogrzewalni dla 20 bezdomnych osób. Ogrzewalnia czynna była w godzinach 18.00

– 8.00, a w okresie bardzo niskich temperatur godziny otwarcia i zamknięcia były

adekwatnie do potrzeb regulowane. Z usług placówki skorzystały w ww. okresie łącznie

33 osoby (3 K i 30 M) z terenu naszej gminy i gmin ościennych (Czarna Dąbrówka,

Borzytuchom, Kościerzyna, Gdańsk), stałych „rezydentów” ogrzewalni było 17.

W ramach realizowanych projektów funkcjonował Punkt Informacyjny, gdzie:

- 1 raz w tygodniu funkcjonariusz KPP, w ramach swoich obowiązków służbowych,

prowadził 1-godzinne pogadanki nt. skutków prawnych wynikających z bezdomności

- 1 raz w tygodniu pracownik socjalny, w czasie ponadnormatywnym, prowadził

1-godzinne poradnictwo socjalne, udzielał pomocy przy rozwiązywaniu różnych

problemów

- 1 raz w tygodniu terapeuta uzależnień prowadził 2-godzinne rozmowy motywujące do

podjęcia leczenia odwykowego, wspierał w utrzymywaniu trzeźwości.

Ponadto ze środków projektowych zorganizowano w ogrzewalni wieczerzę wigilijną,

w której wzięło udział 20 bezdomnych.

Bieżące funkcjonowanie placówki (wpuszczanie osób bezdomnych, prowadzenie

rejestru, sprzątanie ogrzewalni i sanitariatów) zapewniała mieszkanka budynku przy

ul. Przemysłowej 38. Pracę wykonywała w ramach prac społecznie-użytecznych

(8 godzin tygodniowo), pozostały czas pracy wykonywała wolontarystycznie.

8. Ponadto w MOPS

Pomocy udzielano na podstawie wywiadów środowiskowych. Prawo do

świadczeń z pomocy społecznej przysługiwało:


42

1. osobie samotnej, której dochód nie przekraczał do września 2012 r. kwoty 477 zł.

a od października 2012 r. kwoty 542 zł.

2. osobie w rodzinie, w której dochód na osobę nie przekraczał do września 2012 r.

kwoty 351 zł. a od października 2012 r. kwoty 456 zł.

W przypadku przyznawania pomocy w zakresie dożywiania na podstawie Ustawy

o ustanowieniu programu wieloletniego „Pomoc państwa w zakresie dożywiania”:

1. Dla osoby samotnie gospodarującej, której dochód nie przekracza 150 %

ustawowego kryterium tj. do września 2012 r. kwoty 715,50 zł a od października

2012 r. kwoty 813 zł

2. Dla osoby w rodzinie, której dochód nie przekracza 150% ustawowego kryterium

dochodowego na osobę w rodzinie tj. do września 2012 r. kwoty 526,50 zł na

osobę w rodzinie a od października 2012 r. kwoty 684 zł na osobę w rodzinie.

W szczególnie uzasadnionych przypadkach osobie albo rodzinie o dochodach

przekraczających kryterium dochodowe może być przyznany specjalny zasiłek celowy

w wysokości nieprzekraczającej odpowiednio kryterium dochodowego osoby

samodzielnie gospodarującej lub rodziny, który nie podlega zwrotowi.

Prowadzone były praktyki 3 studentów studiów w specjalności praca socjalna

i pokrewnych, oraz 1 osoba w ramach praktyki dla słuchaczy kursu

przygotowującego do pracy w charakterze sekretarki.

Wpłynęło 15573 pism, oraz zarejestrowano 4584 pisma wychodzące

z jednostki.

Na tablicy ogłoszeń stale wywieszane były aktualne oferty pracy oraz

informacje o kursach zawodowych, pracownicy socjalni w ramach pracy

socjalnej informowali klientów o wolnych miejscach pracy na podstawie

informacji uzyskanej z PUP.

Ośrodek prowadził zbiórkę odzieży, używanych mebli i sprzętów gospodarstwa

domowego i wydawał je potrzebującym rodzinom klientów pomocy społecznej.


43

Pracownicy socjalni sporządzili 3817 wywiadów środowiskowych w sprawie

udzielenia pomocy społecznej.

Pracownicy socjalni skierowali do Kierownika MOPS 9 wniosków o objęcie

rodzin wsparciem asystenta rodziny.

Na potrzeby postępowań prowadzonych w innych ośrodkach pomocy społecznej

i dla innych instytucji (np. ZUS, ZOL), wykonano 62 wywiady środowiskowe

u mieszkańców gminy Bytów.

Przeprowadzono 131 wywiady środowiskowe dla potrzeb skierowania do

Środowiskowego Domu Samopomocy w Bytowie lub aktualizację tych

wywiadów.

Skierowano 17 wniosków do Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów

Alkoholowych w Bytowie z prośbą o wszczęcie postępowania o zastosowanie

przymusowego leczenia odwykowego.

Sporządzono 9 kart informacyjnych dla PCPR u rodziców biologicznych dzieci

przebywających w pieczy zastępczej.

Sporządzono 3 opinie dotyczące sytuacji materialno – bytowej rodzin studentów

dla potrzeb Komisji stypendialnych na uczelniach.

Na zlecenie Sądu Rodzinnego udzielono informacji w 6 sprawach dotyczących

wskazania kandydata do pełnienia obowiązku opiekuna prawnego osoby

całkowicie ubezwłasnowolnionej.

Zawarto 87 kontrakty socjalne pomiędzy pracownikiem socjalnym a klientem

mających na celu określenie zasad współpracy pomiędzy nimi i wspólne

rozwiązywanie problemu rodziny klienta, w tym:

- kontrakty zawarte z klientem skierowanym do CIS – 1

- kontrakty zawarte z klientem skierowanym do PSU – 38

- kontrakty zawarte z klientem uczestniczącym w projekcie systemowym „MOPS

w Bytowie – Masz Okazję Pomóc Sobie” – 43


44

- kontrakty socjalne określające inne zasady współdziałania jak ww – 5

Sporządzono 78 kart informacyjnych na zlecenie Gminnej Komisji

Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Bytowie dotyczących sytuacji

osób, wobec których toczy się postępowanie o zobowiązanie do leczenia

odwykowego.

Przeprowadzono rekrutację:

- 50 dzieci na kolonie letnie zorganizowane w terminie od 02.07.2012 r. – 12.07.2012r.

w Gdańsku – Nowy Port organizowane przez Stowarzyszenie Nazaret,

- 23 dzieci z terenów wiejskich na kolonie letnie zorganizowane w terminie od

31.07.2012 r. – 13.08.2012 r. w „Domu Harcerza” w Gdańsku organizowane przez

Pomorskie Kuratorium Oświaty w Gdańsku,

- 16 dzieci z terenów miejskich na kolonie letnie zorganizowane w terminie od

14.08.2012 r. – 28.08.2012 r. w Domu Wypoczynkowym w Muszynie organizowane

przez Pomorskie Kuratorium Oświaty w Gdańsku.

Pracownicy socjalni reprezentowali interesy klientów Ośrodka i występowali

w ich imieniu w instytucjach takich jak: sąd, szkoły, urzędy administracji

rządowej i samorządowej, ZUS, spółdzielnia mieszkaniowa i inni zarządcy

nieruchomości, zakład energetyczny, gazownia, itp.

Wydano 71 zaświadczeń o korzystaniu z pomocy społecznej dla klientów i 34

dla instytucji (ZUS, policja, Sąd).

W 2012r. pracownicy socjalni pracujący na 12 rejonach opiekuńczych

obsługiwali średnio 70 rodzin.

Wydano 6349 decyzji administracyjnych w sprawach pomocy społecznej.

W 2012 r. w formie pracy socjalnej udzielono pomocy 1575 osobom z 531

rodzin. Jest to główna działalność pracowników socjalnych obok wykonywania

wywiadów środowiskowych.

Zgodnie z Porozumieniem z dnia 13 czerwca 2000 r. pomiędzy Ministerstwem

Pracy i Polityki Społecznej a Centralnym Zarządem Służby Więziennej


45

udzielono pomocy 24 osobom zwalnianym z zakładów karnych, oraz 1 rodzinie

osoby przebywającej w zakładzie karnym.

Potwierdzono prawo do świadczeń opieki zdrowotnej na podstawie ustawy

o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych dla

7 osób. Z potwierdzenia (w formie decyzji administracyjnej ) mogą korzystać

osoby: nieubezpieczone, posiadające obywatelstwo polskie, zamieszkałe na

terytorium RP, spełniające kryterium dochodowe obowiązujące w pomocy

społecznej.

Pracownicy socjalni sporządzili 1 informację dotyczącą sytuacji materialno-

bytowej kombatantów, oraz niektórych osób będących ofiarami represji

wojennych i okresu powojennego. W powyższej sprawie Kierownik MOPS

wydał postanowienie o pozytywnym zaopiniowaniu wniosku w sprawie

udzielenie przez Kierownika Urzędu ds. Kombatantów i Osób

Represjonowanych pomocy pieniężnej.

IV. Struktura organizacyjna i kadra

Zadania Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w 2012 r. realizowane były przez

pracowników następujących działów, tj.:

Działu Pomocy Środowiskowej, do zadań, którego należy m.in. przeprowadzanie

wywiadów środowiskowych w sprawie udzielenia pomocy społecznej klientom

Ośrodka, oraz na potrzeby innych instytucji i ośrodków pomocy społecznej

w kraju, a także świadczenie pracy socjalnej

Działu Świadczeń Rodzinnych, do zadań, którego należy wydawanie

i przyjmowanie wniosków w sprawach świadczeń rodzinnych i świadczeń

z funduszu alimentacyjnego, sporządzanie decyzji, oraz list wypłat ww.

świadczeń, a także prowadzenie postępowań wobec dłużników alimentacyjnych

a także przez:

Dział księgowości, do zadań, której należy, m.in. obsługa kasowa i księgowa

Ośrodka

Stanowisk ds. świadczeń pomocy społecznej, do których należy m.in.

przygotowanie i realizacja decyzji administracyjnych, w szczególności


46

w sprawach pomocy społecznej, świadczeń opieki zdrowotnej, składek

zdrowotnych oraz

samodzielnych stanowisk pracy tj. Kierownika, Z-cę Kierownika, Radcę

prawnego, Psychologa, Inspektora ds. pracowniczych, Podinspektora ds.

stypendiów i zasiłków, Pomoc techniczną i Inspektora ds. kancelaryjno-

organizacyjnych.

W roku 2012 w MOPS zatrudnionych było przeciętnie 35,32 pracowników, co

stanowi 33,51 etatów i wg stanu na dzień 31.12.2012r Ośrodek zatrudnia:

3 osoby na stanowiskach kierowniczych: Kierownik Ośrodka, Z-ca Kierownika,

Główna Księgowa

14 pracowników socjalnych – z tego 12 pracujących w rejonach opiekuńczych

1 asystent rodziny

5 pracowników działu świadczeń rodzinnych

2 konsultantów (psycholog, radca prawny) – 2 osoby na ¼ etatu

10 pracowników administracyjnych: księgowa, kasjer, inspektor ds. kancelaryjno

–organizacyjnych, inspektor ds. świadczeń, podinspektora ds. stypendiów

i zasiłków, inspektor do spraw pracowniczych, pomoc techniczna, 2-pomoce

biurowe, sprzątaczka, w tym jedna osoba na 7/8 etatu.

Pracownicy Ośrodka stale podnoszą swoje kwalifikacje. W 2012r. 2 osoby ukończyły

studia wyższe a jedna uzyskała II stopień specjalizacji.

Ponadto pracownicy ośrodka brali udział w szkoleniach z zakresu spraw dotyczących:

bezpieczeństwa i higieny pracy

dokumentacji ZUS oraz przepisów prawa pracy

Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki

pracy pracowników socjalnych: nowelizacja ustawy, obowiązujące przepisy

księgowości

asystenta rodziny

zamówień publicznych


47

V. Potrzeby Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej

na rok 2013.

Najpilniejszą potrzebą Ośrodka, która wystąpi w 2013 roku i w latach następnych jest

wzmocnienie systemu wsparcia dla pracowników poprzez zwiększenie ilości szkoleń

wzmacniających ich kompetencje zawodowe:

superwizja dla pracowników socjalnych i asystenta rodziny,

szkolenia przeciwdziałające wypaleniu zawodowemu,

szkolenia tematyczne z zakresu: przemocy w rodzinie, uzależnień od alkoholu,

substancji psychoaktywnych, funduszu alimentacyjnego, świadczeń rodzinnych,

pracy z trudnym klientem, pracy z rodziną wieloproblemową.

VI. Potrzeby w zakresie pomocy społecznej w gminie

Bytów na rok 2013.

Zwiększenie ilości mieszkań socjalnych (zbyt mała ilość mieszkań socjalnych

w stosunku do potrzeb).

Utworzenie domu dziennego pobytu/klubu dla osób starszych.

Rozszerzenie działalności świetlic wiejskich dla dzieci i młodzieży (Niezabyszewo,

Gostkowo) o inne sołectwa.

Utworzenie noclegowni/schroniska dla bezdomnych, placówki o wyższym

standardzie usług, oraz zorganizowanie przy niej łaźni, pralni i pomieszczenia

świetlicowo-jadalnego.

Z DZIAŁALNOŚCI MIEJSKIEGO OŚRODKA POMOCY … · Sprawozdanie z działalności MOPS w Bytowie za...

Documents

Transcript of Z DZIAŁALNOŚCI MIEJSKIEGO OŚRODKA POMOCY … · Sprawozdanie z działalności MOPS w Bytowie za...