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DIARIO DE LOS DEBATES

SEGUNDO PERIODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL MARZO 2008

XALAPA-ENRÍQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

Mesa Directiva

Dip. Luz Carolina Gudiño Corro Presidenta Dip. Margarita Guillaumín Romero Vicepresidenta Dip. Leopoldo Torres García Secretario

Secretaría General

Lic. Francisco Javier Loyo Ramos Secretaría de Servicios Legislativos

Lic. Manlio Favio Baltazar Montes Dirección de Registro Documental Legislativo y Publicaciones Oficiales

Lic. Francisco Rafael Guisa Hernández Departamento del Diario de los Debates

Lic. César Augusto Moreno Collado Edición, Corrección y Estilo

Fernando Aarón Ruiz Carral Grabación de Audio

Marisa Ylián Cházaro Marín

Versión Estenográfica

Lizbeth Cortez Jiménez Fabiola Meredith Martínez López Elizabeth Solano López

DIARIO DE LOS

DEBATES

Segundo Periodo de Sesiones Extraordinarias Año 1 Volumen IV Tomo 1 Primer Año de Ejercicio Constitucional Marzo 2008

Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave Departamento del Diario de los Debates

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Í N D I C E T E M Á T I C O

PÁGINA

SEGUNDO PERIODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS……………………7 D E M A R Z O D E 2008 – 12 :00 H O R A S Lista de asistencia………………………………..………………………………………... Declaratoria de instalación del Segundo Periodo de Sesiones Extraordinarias corres-pondiente al Primer Año de Ejercicio Constitucional de la Sexagésima Primera Legis-latura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave……….. Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto del orden del día…………………….. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de de-creto por el que se autoriza a los doscientos doce municipios del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a contratar empréstitos, hasta por los montos que el mismoestablece y la afectación del derecho y los ingresos que les correspondan en el Fon-do de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal, como fuente de pagode los mismos, mediante la constitución y adhesión según corresponda, a un fidei-comiso irrevocable de administración y fuente de pago, en los términos que estepropio decreto establece…………………………………………………………………. Clausura del Segundo Periodo de Sesiones Extraordinarias, correspondiente al Pri-mer Año de Ejercicio Constitucional de la Sexagésima Primera Legislatura del hono-rable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y se levanta la sesión...

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P A R T I C I P A C I O N E S E N T R I B U N A

D I P U T A D O P Á G I N A S

ARCOS ROLDÁN, JOEL

AYALA GONZÁLEZ, FREDY 7, 12

BENÍTEZ HERNÁNDEZ, ELÍAS

BERNAL RIVERA, MANUEL

BRAVO GRACIÁN, ELISEO

CEBADA BERNAL, JOEL ALEJANDRO 4, 6, 9

CIENFUEGOS MERAZ, JESÚS CUAUHTÉMOC

CRISTÓBAL CRUZ, MARTÍN

CHÁVEZ HERNÁNDEZ, JULIO 21

CHIRINOS DEL ÁNGEL, PATRICIO

DELFÍN CANO, TITO

GONZÁLEZ ARROYO, FERNANDO

GONZÁLEZ FIGUEROA, MARIO

GONZÁLEZ MONTALVO, BALFRÉN

GUDIÑO CORRO, LUZ CAROLINA



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GUILLAUMÍN ROMERO, MARGARITA

GUÍZAR VALLADARES, GONZALO

GUZMÁN AVILÉS, JOAQUÍN ROSENDO

HERNÁNDEZ RAMÍREZ, JULIO 22

LABORDE CRUZ, MANUEL 23

LAGOS HERNÁNDEZ, ERICK ALEJANDRO

MANCHA ALARCÓN, JOSÉ DE JESÚS

MEDINA SAGAHÓN, CLARA CELINA

MÉNDEZ HERRERA, ALBA LEONILA

MORALES TRINIDAD, JORGE

NOLASCO VÁZQUEZ, CARLOS

NÚÑEZ LÓPEZ, MARCO ANTONIO

PÉREZ CASTAÑEDA, DALIA EDITH

PORTILLA BONILLA, FRANCISCO

QUIROZ CRUZ, SERGIO LORENZO



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REMES OJEDA, ANTONIO DE JESÚS 9

RIVERA HERNÁNDEZ, CELESTINO 19

RODRÍGUEZ AGUIRRE, MARILDA ELISA

RODRÍGUEZ VARGAS, DALOS ULISES

ROSENDO PELAYO, MANUEL

RUBIO MARTÍNEZ, TOMÁS

RUIZ CARMONA, JOSÉ RICARDO

RUIZ CESÁREO, ELVIA

SAHAGÚN MORALES, MARÍA DE LOS ÁNGELES

SALOMÓN MOLINA, FEDERICO

TEQUILIQUIHUA AJACTLE, MARÍA BERNARDINA

TORRES GARCÍA, LEOPOLDO

TRESS JIMÉNEZ, EUSEBIO ALFREDO

TRONCO GÓMEZ, RENATO

VACA BETANCOURT BRETÓN, JOSÉ SERGIO RODOLFO



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VÁSQUEZ ZÁRATE, HUGO ALBERTO

VÁZQUEZ CUEVAS, VÍCTOR ALEJANDRO

VÁZQUEZ PARISSI, CIRILO

YUNES LANDA, HÉCTOR 5, 7, 8, 10

ZARRABAL FERAT, RAÚL



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LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

2007-2010

SEGUNDO PERIODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL 7 DE MARZO DE 2008 – 12:00 HORAS

M E S A D I R E C T I V A

DIP. LUZ CAROLINA GUDIÑO CORRO PRES IDENTA

DIP. MARGARITA GUILLAUMÍN ROMERO

VICEPRES IDENTA

DIP. LEOPOLDO TORRES GARCÍA SECRETAR IO

- LA C. PRESIDENTA: uy buenas tardes, vamos iniciar la sesión del día de hoy.

Solicitamos a los diputados tenga a bien a tomar sus asientos respectivos, así como a las personas que están ocupando en este momento las áreas de las curules, tengan a bien despejarlas. Vamos a iniciar. Antes de dar inicio a la sesión ordinaria, informo a la asamblea que el diputado Manuel Bernal Rivera, vice-presidente de la Mesa Directiva, no podrá asistir el día de hoy por encontrarse desempeñando una comisión propia de su encargo, por lo que en el cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 20 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, procederemos a elegir al dipu-tado que se desempeñará como vicepresidente de la Mesa por esta única sesión que hoy nos ocupa. En razón de lo anterior y tratándose de la elección de integrantes de la Mesa Directiva, la votación se efec-tuará por cédulas conforme lo preceptuado por el artículo 98 de nuestro reglamento, por lo que instru-yo al diputado secretario se sirva a mandar a distribuir entre los diputados las cédulas correspondientes y, en su momento, realice el cómputo e informe a esta Presidencia el resultado de la votación.

- EL C. SECRETARIO: Se solicita al persona técnico de apoyo, nos auxilie a repartir las cédulas entre los diputados asistentes a la presente sesión.

(Se distribuyen las cédulas)

- EL C. SECRETARIO: Ciudadana diputada presidenta, informo a usted que el resultado de la votación para elegir al vicepresiden-te en esta sesión arroja los siguientes resultados: 29 votos a favor de la diputada Margarita Guillaumín Romero, 3 votos a favor del diputado Manuel Laborde Cruz, 1 voto a favor del diputado Manuel Rosendo Pelayo, 1 voto a favor del diputado Erick Alejandro Lagos Hernández y 1 voto a favor del diputado Rena-to Tronco Gómez. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado secretario. Con base en el resultado de la votación emitida por la asamblea, esta Presidencia a mi cargo declara que la diputada Margarita Guillaumín ha sido elegida como vicepresidenta de la Mesa Directiva por esta única sesión que hoy nos ocupa, por lo que solicito a la

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diputada Guillaumín Romero se sirva pasar a ocupar su lugar en este presidium e integrar así, debidamen-te, la Mesa Directiva y poder dar inicio a la sesión ordinaria. Vamos a iniciar la sesión. Solicitamos a todas las per-sonas ajenas a los diputados que, por favor, tomen a bien ocupar sus lugares correspondientes. Así, tam-bién, a los diputados, tomen sus curules respectivas. LISTA DE ASISTENCIA

Diputado secretario, proceda a verificar la asistencia de los diputados a través del sistema electrónico e informe a esta Presidencia. (Se incluye la lista de asistencia del sistema electrónico

de votación) VOTO: 1 FECHA: 2008/03/07 HORA: 13:46:50 MOCIÓN: Registro de asistencia de diputados PROPUESTA: SECUNDA: RESULTADO DE LA LISTA DE ASISTENCIA: Presente: 35 RESULTADO INDIVIDUAL DE LA LISTA DE ASISTENCIA MIC TARJ DIPUTADO INFORMACIÓN VOTO Medina Sagahón, Clara Celina. (PRI) (Registró su asis-tencia con posterioridad) Vázquez Cuevas, Víctor Alejandro. (PAN) (Justificó su inasistencia) Presente ----------- Arcos Roldán, Joel. (PRI) Ayala González, Fredy. (PRD) Benítez Hernández, Elías. (PRI) Bravo Gracián, Eliseo. (PRI) Cebada Bernal, Joel Alejandro. (PAN) Chávez Hernández, Julio. (PT) Chirinos del Ángel, Patricio. (PRI) Cienfuegos Meraz, Jesús Cuauhtémoc. (PRI) Cristóbal Cruz, Martín. (PRI) González Arroyo, Fernando. (PRI) González Figueroa, Mario. (PRI) González Montalvo, Balfrén. (PRI)

Gudiño Corro, Luz Carolina. (PRI) Guillaumín Romero, Margarita. (PRD) Guízar Valladares, Gonzalo. (PRI) Hernández Ramírez, Julio. (PRI) Laborde Cruz, Manuel. (PRV) Lagos Hernández. Erick Alejandro. (PRI) Morales Trinidad, Jorge. (PRI) Nolasco Vázquez, Carlos. (PRI) Pérez Castañeda, Dalia Edith. (PRI) Portilla Bonilla, Francisco. (PRI) Quiroz Cruz, Sergio Lorenzo. (PRI) Remes Ojeda, Antonio de Jesús. (PAN) Rivera Hernández, Celestino. (PRD) Rodríguez Vargas, Dalos Ulises. (PRI) Rosendo Pelayo, Manuel. (PRI) Ruiz Carmona, José. (PRI) Tequiliquihua Ajactle, María Bernardina. (PRI) Torres García, Leopoldo. (PRI) Tronco Gómez, Renato. (IND) Vaca Betancourt Bretón, José Sergio Rodolfo. (CONV) Vásquez Zarate, Hugo Alberto. (PRI) Yunes Landa, Héctor. (PRI) Zarrabal Ferat, Raúl. (PRI) No Presente ---------------- Bernal Rivera, Manuel. (PRD) (Justificó su inasistencia) Delfín Cano, Tito. (PAN) (Justificó su inasistencia) Guzmán Avilés, Joaquín Rosendo. (PAN) (Justificó su inasistencia) Mancha Alarcón, José de Jesús. (PAN) (Justificó su inasistencia) Méndez Herrera, Alba Leonila. (PAN) (Justificó su inasistencia) Núñez López, Marco Antonio. (PAN) (Justificó su in-asistencia) Rodríguez Aguirre, Marilda Elisa. (PRI) (Justificó su inasistencia) Rubio Martínez, Tomás. (PRI) Ruiz Cesáreo, Elvia. (PRI) (Registró su asistencia con posterioridad) Sahagún Morales, María de los Ángeles. (PAN) (Justi-ficó su inasistencia) Salomón Molina, Federico. (PAN) (Justificó su inasis-tencia) Tress Jiménez, Eusebio Alfredo. (CONV) (Justificó su inasistencia) Vázquez Parissi, Cirilo. (PAN) (Justificó su inasistencia) - EL C. SECRETARIO: Se pregunta a la asamblea si falta algún diputado de registrar su asistencia. Diputada Clara Celina Medina Sagahón.



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Se pregunta nuevamente a la asamblea si falta algún diputado de registrar su asistencia. Ciudadana diputada presidenta, informo a usted que asisten 36 diputados a la presente sesión. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Diputado secretario, le solicito justificar las inasisten-cias de los ciudadanos diputados Manuel Bernal Rive-ra, Alfredo Tress Jiménez, Renato Tronco, Marilda Elisa Rodríguez, diputado Víctor Alejandro Vázquez Cuevas, Cirilo Vázquez Parissi, Tito Delfín Cano, Alba Leonila Méndez Herrera, José de Jesús Mancha Alar-cón, Federico Salomón Molina, María de los Ángeles Sahagún Morales, Marco Antonio Núñez López y Joaquín Rosendo Guzmán Avilés, quienes no podrán acompañarnos a la sesión que hoy nos ocupa. - EL C. SECRETARIO: Se justifican las inasistencias de los ciudadanos dipu-tados Manuel Bernal Rivera, Alfredo Tress Jiménez, Marilda Elisa Rodríguez, Víctor Alejandro Vázquez Cuevas, Cirilo Vázquez Parissi, Tito Delfín Cano, Alba Leonila Méndez Herrera, José de Jesús Mancha Alar-cón, Federico Salomón Molina, María de los Ángeles Sahagún Morales, Marco Antonio Núñez López y Joaquín Rosendo Guzmán Avilés, por usted señala-dos, diputada presidenta. Es cuanto. - LA C. PRESIDENTA: Hay quórum. Se inicia la sesión extraordinaria.

T I M B R E

DECLARATORIA DE INSTALACIÓN DEL SEGUNDO PERIODO

DE SESIONES EXTRAORDINARIAS CORRESPONDIENTE AL

PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA LXI LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO

DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE Para el desahogo del siguiente punto del orden del día, pido a los diputados y público en general, se sirvan poner de pie.

“EL CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, ABRE HOY, VIERNES 7 DE

MARZO DEL AÑO 2008, SU SEGUNDO PERIODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS CORRESPONDIENTE AL

PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA LXI LEGISLATURA”.

Pueden tomar asiento. APROBACIÓN DEL PROYECTO DEL ORDEN DEL DÍA

En razón de que el proyecto del orden del día ya fue publicado en la Gaceta Legislativa, propongo a la asamblea la dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor…

(Un diputado hace moción desde su curul) ¿Sí, diputado? Quiero pedirles a los diputados y hacerles mención de que en una sesión extraordinaria simplemente se pueden tocar al tema, los que ya se han acordado. Pido al diputado secretario tenga a bien leer el artícu-lo 29 de nuestro Constitución del Estado Libre y Sobe-rano de Veracruz de Ignacio de la Llave. Adelante, diputado secretario. - EL C. SECRETARIO: Se da lectura al artículo 29 de la Constitución Política del Estado de Veracruz-Llave: “Artículo 29. El Congre-so se reunirá en sesiones extraordinarias cada vez que: Fracción I. Fuera convocado por la Diputación Permanente; y II. A petición del gobernador del Esta-do, con acuerdo de la Diputación Permanente. Duran-te estas sesiones, se ocupará exclusivamente de los asuntos comprendidos en la convocatoria y en los que se califiquen de urgentes, por el voto de las dos terce-ras partes de los diputados presentes”. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado secretario. Aprobada la dispensa de la lectura del proyecto del orden del día.

(No obstante la dispensa de lectura, se incluye el proyecto del orden del día)

SEXAGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA DEL HONORABLE

CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE

IGNACIO DE LA LLAVE 2007-2010

PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL SEGUNDO PERIODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS

7 DE MARZO DE 2008 12:30 HORAS



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O R D E N D E L D Í A I. Lista de asistencia. II. Declaratoria de instalación del Segundo Periodo

de Sesiones Extraordinarias correspondiente al Primer Año de Ejercicio Constitucional de la Sexa-gésima Primera Legislatura del honorable Congre-so del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

III. Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto del orden del día.

IV. De la Comisión Permanente de Hacienda Munici-pal, dictamen con proyecto de decreto por el que se autoriza a los doscientos doce municipios del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a con-tratar empréstitos, hasta por los montos que el mismo establece y la afectación del derecho y los ingresos que les correspondan en el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Muni-cipal, como fuente de pago de los mismos, me-diante la constitución y adhesión según corres-ponda, a un fideicomiso irrevocable de adminis-tración y fuente de pago, en los términos que este propio decreto establece.

V. Clausura del Segundo Periodo de Sesiones Extra-ordinarias, correspondiente al Primer Año de Ejerci-cio Constitucional de la Sexagésima Primera Legis-latura del honorable Congreso del Estado de Ve-racruz de Ignacio de la Llave y se levanta la sesión.

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- LA C. PRESIDENTA: Sí, diputado. Adelante. - EL C. DIP. JOEL ALEJANDRO CEBADA BERNAL: Me refiero precisamente al punto del orden del día y si no mal recuerdo, en la Primera Sesión Extraordina-ria, el amigo diputado decía retiró, que no debía haber sido retiró un punto del orden del día de esa sesión extraordinaria. Yo por eso, con todo respeto, pido a esta Soberanía y a usted, señora presidenta, me permita pasar a la tribuna para hechos sobre el punto, éste, del orden del día. - LA C. PRESIDENTA: Bueno, vamos a escuchar al diputado y al diputado, a los dos diputados, se le concede el uso de la voz, simplemente, para escuchar su petición. - CONTINÚA EL C. DIP. JOEL ALEJANDRO CEBADA BERNAL: Con su permiso, diputada presidenta.

Muy buenas tardes, ya tardes, tengan todos ustedes, amigas y amigos diputados, amigos de la prensa que nos acompañan el día de hoy, público que está en este recinto. El Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional no se encuentra presente en este momento en su totalidad debido a la falta de madurez y congruencia política del grupo mayoritario en este Congreso. Debió mencionar, en primer término, que no es posi-ble que se apruebe el orden del día que nos pone a consideración la Mesa Directiva puesto que el coordi-nador del Partido Acción Nacional ni siquiera fue con-vocado a reunión de la Junta de Coordinación Política y, por lo tanto, desconocía de este periodo extraordi-nario de manera oficial. Podrán decir que fue citado y que se desconocía con antelación la ausencia de mis compañeros de Acción Nacional con motivo del congreso nacional de legisla-dores del mismo, pero sí tuvieron conocimiento, tanto la Presidencia del Congreso como el presidente de la Junta de Coordinación, con el tiempo suficiente para aplazar el periodo extraordinario que hoy nos ocupa y de forma maquiavélica, tal cual albazo legislativo, citan a esta sesión intentando manipular la informa-ción al mencionar que desconocían de nuestra reu-nión cuando sí pudieron trasladar una sesión a otro horario por su consejo político del Partido Revolucio-nario Institucional. Lamentamos la intolerancia y la intransigencia con que se conduce este Congreso. Los acuerdos se toman en reunión de comisiones y sesiones del Congreso. El presidente de la Junta de Coordinación Política no puede ni debe tomar acuerdos unilaterales que a sus intereses políticos convenga y usar a los diputados de los demás partidos sólo para legitimar con su presen-cia las decisiones autocráticas de algunos diputados. No violaremos con nuestra presencia un periodo ex-traordinario en las circunstancias en que se convoca al presente. Queremos únicamente dejar clara nuestra postura en esta tribuna sobre la presente sesión, soli-citando cordura para que sea repuesto el procedi-miento y citen a sesión de la Junta de Coordinación Política para acordar los temas que habrán ser pues-tos a consideración de la Junta de Trabajos Legislati-vos, para presentar la convocatoria dentro de la lega-lidad. Nos damos cuenta de un detalle. Vemos la hora, que es la reunión que citó, la cita que teníamos. El horario



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que teníamos a cita a esta sesión extraordinaria era a las 12 horas con 30 minutos del día de hoy. A qué hora estamos empezando. Se tiene conocimiento que, a lo mejor, por cuestiones de trabajo, la presidenta de este Congreso de la Mesa Directiva tenía un evento a las 10 de la mañana en el puerto de Veracruz y, a lo mejor, por eso, no estamos empezando a tiempo. Han sucedido acciones en las cuales en donde sí se ven beneficiados el grupo legislativo mayoritario, que es del Partido Revolucionario Institucional. Podemos hacer y deshacer. Entonces, amigos y amigas diputa-dos, seamos congruentes, lo digo con todo respeto. Pongamos esto en orden y citemos a una extraordina-ria de una manera legal y no legaloide. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado. Tiene el uso de la voz el diputado Antonio de Jesús Remes… Adelante, diputado Héctor Yunes. Para moción el diputado Héctor Yunes en relación a este tema. - EL C. DIP. HÉCTOR YUNES LANDA: Muy buenos días. Yo quisiera hacer una serie de precisiones para no dar lugar a la confusión ni con los diputados integrantes de esta Legislatura ni con los medios de comunica-ción, que merecen todo nuestro respeto, ni con las personas del público que nos acompañan. A ver, paso por paso. Primero, el coordinador del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional fue convocado a la Junta de Coordinación Política. Ya solicité a la Secretaría que me haga favor de enviar la copia del documento por el cual fue notificado. Ésa es la primera. Segunda. Esta junta se celebró y asistieron a ella el coordinador del Grupo Legislativo del PRD, Fredy Aya-la, que está aquí presente; asistió el diputado Tronco, que coordina también el otro grupo legislativo y, también, asistió el diputado Alfredo Tress, coordina-dor del Grupo Legislativo de Convergencia. El diputa-do del Partido Acción Nacional, coordinador de su

grupo, no asistió, como no asistió a la Permanente, que debió haber asistido y que, también, fue convo-cado al término de la Tercera Sesión de la Permanen-te. También, fue convocado, ahí tengo la copia, como tampoco asistió el día de hoy, que sabía de este even-to. Yo les quiero decir a mis compañeros diputados del Partido de Acción Nacional, particularmente, quien me antecedió en el uso de la palabra, que hay formas para notificar y para estar enterados. Yo supe, me enteré, pero yo no opero con rumores, diputado, de que ustedes tendrían en breve, parecía que era esta semana, alguna reunión de diputados locales de su partido, A mí, su coordinador, de acuerdo a la práctica parla-mentaria, no me propuso que esos días no hubiera ninguna actividad. Quiero decirle, diputado, que a mí me llamó por telé-fono el día 5 cuando ya había sido convocado a la Junta de Coordinación Política, cuando ya había sido convocado a esta sesión extraordinaria, perdón, a la Permanente, que se citó el día 3, era lunes, no sé si se fue desde el lunes a Guanajuato. Y, tercero, ahí el coordinador de su grupo me pidió que se pospusiera la sesión extraordinaria, ésta a la que hoy estamos concurriendo. Yo le pedí que me diera oportunidad de analizar esa posibilidad, pero de pronto, emitió un comunicado de prensa que difun-dió, sin darme mayor opción a comunicarme con los coordinadores de los grupos legislativos del Congreso. Ya no pude hablar con Fredy, ya no pude hablar con Tress, ya no pude hablar con Tronco y el comunicado de prensa ya está circulando. Él daba por un hecho algo que, efectivamente, ya se está dando. No tenemos que reponer ningún procedimiento por-que todo se hizo correctamente dentro del marco de la legalidad. Además, quiero decirles que este dicta-men que hoy vamos a discutir y, en su caso, aprobar, es algo que ustedes ya sabían que se iba a conocer esta misma semana. Yo, personalmente, lo comenté con dos diputados, con usted incluso y con la diputa-da Sahagún el otro día, también, de mero comenta-rio, pero no tuve que habérselo notificado de otra manera porque hay el conducto, que es la Junta de Coordinación Política. En ese sentido, no somos un grupo legislativo que estemos abusando de nuestra mayoría. Hemos sido prudentes, responsables, tolerantes, incluso hemos



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detenido sesiones porque ustedes nos piden que se hagan algunas modificaciones incluso de orden gra-matical, que nos parecen correctas. Si fuéramos into-lerantes, no lo hubiéramos aceptado. Muchas veces los medios de comunicación nos han cuestionado por declarar y solicitar recesos para poder hacer correc-ciones que ustedes nos han propuesto. Yo creo que estas muestras de tolerancia han tenido una buena respuesta, también, de ustedes. No lo discuto. Por eso es que de las 217 leyes que aproba-mos en el primer periodo ordinario de sesiones, de las 217, 216 las aprobamos por unanimidad y de los 19 decretos que, también, aquí se aprobaron, 18, tam-bién, fueron por unanimidad. Si no hubiera consenso, si no hubiera acuerdo, si no hubiera tolerancia, nunca, ustedes, hubieran votado con nosotros. Por eso y lo quiero destacar desde esta tribuna, que el promedio de voto a favor de las inicia-tivas de ley y de decreto tienen a favor el 42.9 de votos por la afirmativa. Reconocemos, también, su madurez del grupo legisla-tivo de ustedes, de Convergencia, del PRV, del grupo independiente, nuevo, para poder sumarse a favor de los veracruzanos y para no continuar con más deta-lles, yo les quiero decir que aquí está la copia, en la que está recibido el día 4 de marzo a las 11:02 en la oficina del diputado Víctor Alejandro Vázquez Cue-vas, la convocatoria que se le hizo, que está firmada por el maestro Francisco Javier Loyo Ramos, en la que se le convoca para el día miércoles 5 de marzo a las 10 de la mañana. Si la quiere usted ver, mi querido diputado, con mu-cho gusto la puede usted ver. Le consulto a la presidenta, si me permite hacérselo llegar para que lo vea. - LA C. PRESIDENTA: Adelante. - CONTINÚA EL C. DIP. HÉCTOR YUNES LANDA: Muchas gracias. - LA C. PRESIDENTA: Por alusión, el diputado Cebada Bernal. Adelante. - EL C. DIP. JOEL ALEJANDRO CEBADA BERNAL: Con su permiso, diputada presidenta.

Le agradezco la participación del diputado Yunes, pero insisto y que quede claro, hubo el tiempo sufi-ciente para poder posponer esta sesión extraordinaria. Se pospuso una sesión de lo que es la Permanente, de horario, por una cuestión de que la mayoría de los diputados a la mejor no podían llegar por el evento que tuvieron allá en la Ciudad de México. Presumo. Presumo. Por lo regular estaba citado a una hora, sin embargo, se pospuso a las cinco de la tarde, cosa que, si se acuerda usted, creo que no estaba ahí, pero es que me vieron, sí estuve presente. Ustedes recibieron el documento ese día a las 9:30 de la mañana y a las 9:32, usted, 9:32, en su oficina y la diputada Carolina a las 9:30. Insisto, hay el tiempo suficiente para posponer, si sabían que no iba a estar el Grupo Legislativo de Ac-ción Nacional. ¿Sí? Hay prudencia, siento yo que a veces no hay con-gruencia, como es el caso. Yo, por eso, tengo cono-cimiento, también, diputado Yunes, a lo mejor es un mal conocimiento porque yo tampoco estuve en la Junta de Coordinación Política, pero me informan que usted tampoco estuvo presente en la Junta de Coor-dinación Política y que estuvo la diputada Dalia y, si fue así, yo no sé en dónde y disculpe mi ignorancia, en dónde el presidente de la Junta de Coordinación Política, ¿sí? Estamos aquí para aprender, también, todos los días se aprende algo nuevo, en dónde el presidente de la Junta de Coordinación Política puede nombrar una persona en su representación, o sea, esa parte no la sé, ¿sí? Entonces, yo quiero que quede bien claro esto, sí. Estamos aquí, insisto, yo para mí, lo digo sinceramente, siento como un albazo legislativo, siento una situación que no debería ser y que pudimos habernos esperado tres días. Digo, si no mal recuerdo hasta el diputado Víctor Alejandro le dijo a usted, con gusto, tenemos un evento el próximo domingo, sí, del partido, pero nos regresamos a la ciudad de Xalapa para llevar a cabo la sesión, el periodo extraordinario, con todo gusto. Vamos, no hay más, uno o dos días más. Yo no veo ningún problema, si al final de cuentas va a salir aprobado. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado.



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Por alusión, el diputado Héctor Yunes. Adelante. - EL C. DIP. HÉCTOR YUNES LANDA: Mire, compañero diputado, como dice, aquí venimos a aprender y, con todo respeto, de verdad, eh. Mire, el artículo 32 de la Ley Orgánica de nuestro poder, del Poder Legislativo, dice: “En caso de ausen-cia temporal –que fue el caso– o definitiva del presi-dente de la Junta, el Grupo Legislativo…”. Se refiere a la Junta de Coordinación Política, es el capítulo IV: “En caso de ausencia temporal o definitiva del presi-dente de la Junta, el Grupo Legislativo al que perte-nezca informará de inmediato, tanto al presidente del Congreso como a la propia Junta, el nombre del dipu-tado que lo sustituirá. En este caso, los integrantes de la Junta podrán ser sustituidos temporalmente, de conformidad con los acuerdos internos del grupo legislativo de que provenga”. Es decir, de mi grupo. Le informo que es nuestra posibilidad y la ejercí, de-signar a una diputada integrante de mi grupo legisla-tivo, la diputada Dalia Pérez Castañeda, quien me hizo favor de asistir en representación del presidente de la Junta de Coordinación Política. No quise cance-lar ni posponer la junta por el respeto que les guardo a los señores coordinadores y a los grupos parlamen-tarios. Yo le quiero decir, adicionalmente, que no vine, debe estar usted informado. No porque estuviera en Méxi-co. Yo, terminando el evento partidista al que asistí, me trasladé y llegué a la una de la mañana a la ciudad de Veracruz, donde el día 5, en la mañana, teníamos un evento del Congreso, al que asistió la presidenta de la Comisión de Desarrollo Municipal en esa cali-dad, a la que asistió el secretario de Fiscalización y a la que asistió el titular del Instituto de Desarrollo Muni-cipal del gobierno del Estado. Asistí a un evento ofi-cial a la que habían sido convocados previamente los diputados de los distritos de Cosamaloapan, Boca del Río, Veracruz y de mi propio distrito, La Antigua. Un evento oficial del Congreso. Por respeto a ustedes, pedí a la diputada que estuviera en este lugar, en la Junta. Otro punto para aclararlo, también, para no dar lugar a dudas. El cambio de hora, de las 12 a las 5, de la celebración de la Permanente, nada tuvo que ver, absolutamente, con un evento que celebró un día anterior. Hay aviones, hay coches, hay autobuses, que le permiten a usted en cinco horas, de México y Xala-

pa, y no tener ningún problema para concurrir a un evento tan importante como éste. Se modificó porque y aquí están los coordinadores de los grupos legislati-vos porque hemos acordado, en el seno de Coordina-ción Política, y le pido le consulte al diputado Vázquez Cuevas esto, de que las sesiones de la Junta de Coor-dinación Política, donde se van a determinar los temas que se van a discutir en la Permanente o el periodo extraordinario o en un periodo normal, le demos un espacio de algunas horas para conocer la agenda y poder preparar a los diputados de nuestro grupo legislativo para la sesión correspondiente. Lo que hice fue cumplir con un acuerdo que tuvimos ahí, en la Junta de Coordinación Política, desde hace varios meses y que quise cumplir con ese compromiso que me habían solicitado. Entonces, que quede bien claro. No tiene que ver una celebración del día 4 con un evento del día 5, y las facultades, aquí, la ley orgánica nos las da. Muchas gracias. Con permiso.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Diputado Fredy Ayala. - EL C. DIP. FREDY AYALA GONZÁLEZ: Por hechos. - LA C. PRESIDENTA: A ver, le pregunto primero al diputado Remes, si hará uso de la voz. Tiene el uso de la voz el diputado Fredy Ayala. Adelante. - EL C. DIP. FREDY AYALA GONZÁLEZ: Con su permiso, ciudadana presidenta. Compañeros legisladores. Medios de comunicación. Público en general. Estamos en el tema que el diputado Cebada comen-taba para diferir esta sesión. También, quiero precisar algunas situaciones de reglamento que a lo mejor son



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minucias que, si no respetamos, lo menos, pues, te-nemos que enseñarnos a respetarnos entre nosotros. Miren, yo tengo, también, aquí en mi mano, el dicta-men, el dictamen que se va a discutir hoy en esta sesión y aquí lo tengo sellado de recibido y aquí pue-den ver, 14:50. No cumple, este dictamen no cumple con las 48 horas para ser discutido en esta sesión. No cumple con ese requisito, pero, sin duda, la mayoría imperante en esta cámara traerá indicaciones de sa-carlo adelante y, posiblemente, así lo hará, por lo que pido tantito respeto a los compañeros diputados y cuando menos cumplamos con esto porque esto vie-ne en el reglamento. Lo otro que sí, claro que es lamentable que los parti-dos como Acción Nacional, que sus diputados vayan a un acto partidista y dejen una sesión tan importante, tanto para el PAN como para el PRI, que también, co-mo le dije, valiéndose de esta mayoría, pueden diferir sesiones y creo, consideraría aún más grave para un partido que en un evento partidista estuvo la Orques-ta de Música Popular, dirigida por “Popo” Sánchez, en un evento partidista. Únicamente para que se in-vestigue en calidad de qué fueron, de militantes, fue-ron pagados o cómo estuvieron ahí, porque sería muy grave que la Universidad Veracruzana, que es orques-ta, que es financiada con recursos públicos, que es autónoma, pero recibe recursos públicos, estuvieron en un acto partidista, así como invitados o hubiera ido en calidad de que, pues, que se debe investigar. Gracias, compañeros. - LA C. PRESIDENTA: Sí, diputado. Adelante.

(Un diputado hace moción desde su curul)

Por supuesto que se les puede enseñar todos los do-cumentos, pero también, por respeto a los demás diputados, no vamos a suspender en este momento lo que ya hemos iniciados. Vamos a proseguir con la sesión y, por ello, le concedemos al diputado Antonio Remes de Jesús el uso de la voz. Adelante.

(Un diputado hace moción desde su curul)

Y se le harán llegar los documentos pertinentes, dipu-tado.

¿Sí, diputado Héctor Yunes? - EL C. DIP. HÉCTOR YUNES LANDA: No. El diputado tiene mucha razón porque él no ha tenido la posibilidad de acceder a la Junta de Coordi-nación Política. ¿Creo que una vez fue, verdad?

(Un diputado hace moción desde su curul) Sí. Bueno. ¿Hubo alguna comunicación por escrito de su coordi-nador de que usted lo representaba? (El mismo diputado vuelve a hacer moción desde su curul) Ah. Entonces, ya me dijo que sí y ahorita me dijo que no. Okey. Corregimos, entonces. Mire, en este Congreso, en todos los congresos hay algo que se llama práctica parlamentaria. La comuni-cación en este tipo de reuniones… (El mismo diputado vuelve a hacer moción desde su curul) Diputado, la respuesta es para usted, diputado Ceba-da. La respuesta es para usted. Le quiero dar una satisfacción, le quiero informar… (El mismo diputado vuelve a hacer moción desde su curul) Mire, nosotros, ha sido práctica desde que inició esta Legislatura y lo es de Convergencia, lo es de PRV, lo es de todo grupo legislativo y del PRI, comunicar, y lo hemos hecho en algunas ocasiones vía verbal, quién sustituye a quién. Yo quisiera que confirmara esto. Usted con su coordinador, le puede usted llamar a Guanajuato, preguntarle o, en su caso, buscar si hay algún antecedente de las ocasiones en que el coordi-nador de su grupo ha mandado alguna comunicación cuando alguien lo representa, porque no siempre ha asistido y algunas veces es representado. Es el mismo caso de los compañeros del PRV y es el mismo caso de los compañeros de Convergencia, que aunque no votan, tienen voz. Entonces, simplemente, decirle que así, efectivamente, lo hacemos. Es una práctica que tenemos, es un acuerdo que tenemos en la Junta de Coordinación Política, que estamos cum-pliendo.



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Muchas gracias. - LA C. PRESIDENTA: Tiene el uso de la voz… Ha pedido, por alusión, el diputado Joel Alejandro Cebada. Adelante. - EL C. DIP. JOEL ALEJANDRO CEBADA BERNAL: Sí, agradezco. Con su permiso, diputada presidenta. Y entiendo la situación y quiero que quede claro y que quede asentado. Esto se da por la trascendencia del punto que se va a tratar, no es nada más cual-quier situación o cualquier punto de aprobar un acuerdo por aprobar. Estamos hablando o aquí se va a hablar de un tema de trascendental importancia para todos y cada uno de los veracruzanos y veracru-zanas, y en el gobierno del Estado va a tener ingeren-cia y, por eso, insisto, insisto, sería prudente, enton-ces. Por eso, insisto, sería prudente que, si no existen esos documentos, es lo que me dan a entender, que si no existen los documentos, entonces, no tiene la legali-dad esta sesión extraordinaria. Digo, yo insisto, dicen que son prácticas parlamenta-rias, pero, vuelvo a insistir, es por la trascendencia que tiene esta sesión extraordinaria, este periodo extraor-dinario, que es la segunda. Por eso, estoy solicitando esto y, si no, pues, entonces suspendámoslo. Entonces, yo por eso solicito los documentos. Es lo que estoy pidiendo nada más, una cuestión legal, no legaloide. No por capricho, sino porque es una cues-tión legal, legítima. Es cuanto. - LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado. Se le concede el uso de la voz al diputado Antonio de Jesús Remes Ojeda. Adelante. - EL C. DIP. ANTONIO DE JESUS REMES OJEDA: Muchas gracias, señora presidenta.

Espero no caerme, vengo muy cansado y nada de lo que traigo puesto creo que es mío. Este hermoso saco es de, fue de mi padre, me lo prestó mi hijo de ur-gencia, la corbata me la presto el señor coordinador, la cual yo regresaré al término de esta presentación. Y por respeto a mi secretario, voy a volver a leer el artículo 29, porque mi amigo que tiene, también, un vozarrón, a lo mejor no estaba el público enterado, pero dice así: “El Congreso se reunirá en sesiones extraordinarias cada vez que: Uno. Fuera convocado por la Diputación Permanente y, Dos. A petición del gober-nador del Estado, con acuerdo de la Diputación Per-manente. Durante estas sesiones se ocupará exclusi-vamente de los asuntos comprendidos en la convoca-toria y en los que se califiquen de urgentes por el voto de las dos terceras partes de los diputados presentes”. Quiero destacar, en lo que se acaba de escuchar no se encuentra, como lo ha estado citando con precisión, mi compañero y con respeto se ha contestado, tam-bién, pero, efectivamente, esta semana de tanta in-congruencia, hemos sido respetuosos en Acción Na-cional, primero, para solidarizarnos en la causa y a favor de nuestras compañeras, la presidenta y mi compañera Dalia. Creo que no hubo un segundo de día. Es más, creo que hubo más por la mía que por las de ellas que, al final de cuentas, no vine a eso. Hay un respeto enorme a nivel nacional, en todos los periódicos. Tuvimos respeto a esta conmemoración del aniversario del PRI y todo mundo, todo mundo entendió que, efectivamente, cualquier instituto polí-tico es respetado en su precisión y en su ordenamiento. El día de hoy, en el segundo día de actividades, a nivel nacional, todos los congresos locales, todos, léase Guanajuato, léase Zacatecas, léase Jalisco, léase Ta-basco, todos saben perfectamente que nuestros re-presentantes, diputados locales, se encuentran direc-tamente trabajando en un encuentro nacional de diputados locales. Todos, ninguno de ellos, ninguno de ellos, por muy urgente que fuera, han decidido convocar a una extraordinaria. Ninguno de ellos, ex-cepto Veracruz. Yo hace rato traté de encontrar y lo sostengo, que la capacidad a la que fuimos llamados los representan-tes de esta primer… LXI Legislatura, efectivamente, lo sigo manteniendo, en que debe haber una congruen-cia entre lo que se hace y lo que se dice. Hace unos días y no por ignorancia, sino por respeto a usted, señor coordinador político, mandé con fecha



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3 de marzo que, aprovechando que queda libre, efec-tivamente, en cualquier encuentro nacional, los que somos presidentes de comisiones podemos, de mane-ra libre, concordar otros trabajos a nivel nacional, ¿por qué? Porque la agenda nacional necesita ser atacada y necesita ser colocada. En este documento que yo mando directamente al secretario de Servicios Administrativos y Financieros, que voy a leer, dice: Estimado secretario: Por este conducto, me permito solicitarle, en mi ca-rácter de presidente de la Comisión de Ciencia y Tec-nología de esta Soberanía, viáticos por concepto de traslado en avión que se originen de la reunión En-cuentro de Tecnológicos, efectuado en la ciudad de León, Guanajuato, del 5 al 8 de marzo del presente año, rogando se me informe si los mismos se me proporcionarán antes del evento referido o si con posterioridad me serán restituidos. Agradeciendo su atención, me despido, enviándole un cordial saludo y quedando a sus órdenes. Mismo que responde muy respetuosamente el secre-tario. La copia de este documento yo se la dejé a usted, no de manera formal. Efectivamente, sólo lo dejé para su conocimiento, ¿por qué? Porque no puede haber aquí diputados de segunda y tercera división. La oposición, concretamente Acción Nacional, tuvo más de 810 mil votos y esta representación tiene que ser dignamente representada y estar presente. Yo no veo cómo en un día tan importante para el gobierno del Estado, se le manda un saludo respetuo-so al gobernador por su cumpleaños. Nos acordamos en éste, su parabien, nos lo saludan. En este aniversa-rio que yo creo que él debe entender que los acuer-dos se hacen entre todas las fracciones presentes. Aquí no puede haber ausentes nada más. Efectiva-mente, hubo un carro que fue alquilado por mis compañeros y que efectivamente, se encuentran allá, están por regresar, seguramente. Nunca había habido esto, una prueba tan dura, tan ruda. Siempre habíamos concordado de esta manera. En la Permanente ha habido cambios, tan ha habido cambios que yo he enterado de ello, he estado colo-cando mis posicionamientos, que son necesarios, los he tenido que trasladar una y hasta dos sesiones,

¿para qué? Porque estoy comprometido en trabajar en comisiones, porque el trabajo de legislador es tra-bajar en comisiones, directamente, y aunque no se puede asistir, mi señor secretario, perdón, mi señor presidente de la Comisión de Seguridad y un servidor, en los ochos días hemos estado directamente atacan-do a la inseguridad pública, atendiendo directamente las necesidades de los agentes aduanales, atendiendo directamente a la Cámara de Comercio, la cual el día de hoy nos pidió que, por favor, no se mancille a los cabildos, que se consulte, si es necesario, a todo el Estado por la racionalidad del futuro que puedan tener nuestros intercambios financieros, nuestras razones financieras, a través de un plebiscito. Me retiro con lo siguiente. Pongo a consideración de la ciudadanía que no ha sido irresponsabilidad, como se llegó a decir. Se ha aclarado y se ve con benepláci-to la justificación de la asistencia, pero no podemos, mi compañero y yo, dejar de sentir el aliento de tan impactante resolución mantenida en la última vota-ción. Hay gente que nos dio esa responsabilidad y con responsabilidad, directamente, le agradezco cuanto a esta Presidencia, el haber estado el día de hoy con mi compañero Joel. Es cuanto, señora presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado. Se le concede el uso de la voz al diputado Héctor Yunes Landa. - EL C. DIP. HÉCTOR YUNES LANDA: Con su permiso, presidenta. Mire, diputado Remes, cuando dice que lo fregaron a lo perro, yo le recuerdo que el animal más noble y más leal es el perro. Ése es en principio. Segunda. Le quiero reconocer al diputado Remes el que haya hecho el esfuerzo de venir desde Guanajua-to aquí a esta sesión. Lamento que nada más haya sido para poner este papel aquí y me parece una falta de respeto salirse cuando pretendemos dar respuesta a las inquietudes que ellos mismos han expresado aquí, en la tribuna. No es dando la espalda ni es me-tiendo la cabeza a la tierra como los avestruces, como los diputados vamos a resolver los problemas impor-tantes del Estado; sin embargo…

(Aplausos)



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Sin embargo, yo quisiera más aún en su ausencia, ser de lo más respetuoso con mis compañeros diputados del Partido Acción Nacional, pero no puedo omitir subir a la tribuna. Es una mala costumbre que tene-mos los abogados, de aclarar y puntualizar con la ley en la mano lo que legalmente procede, porque esto no es sólo de cordialidad. Esto, fundamentalmente, es de legalidad. No es un concurso de oratoria en donde gana el que mejor habla. Aquí incluso un tartamudo puede ganar el debate si trae la ley en la mano. Yo les quiero decir que, bueno, que aquí el diputado Remes reconoció que el tema que hoy se iba a debatir era de la mayor importancia. Ojalá y sus compañeros diputados de su grupo legislativo lo hubieran conside-rado igual y hubieran hecho el esfuerzo, digno de reconocer, de Toño Remes, de venir viajando toda la noche a este evento y, ahorita, regresarse a cumplir con su otro compromiso. Quiero, también, decirles y dejar muy claro que entre las diversas opciones legales que hay para la celebra-ción de este periodo extraordinario, está el ser convo-cado por la Permanente, como lo fue en ese sentido. No creo que haya ningún temor de que esta sesión tenga algún visto de ilegalidad. Él mismo lo dijo en la tribuna, con toda razón, y fue convocada por la Per-manente y, por eso, aquí estamos, pero para no dar lugar, también, a confusión sobre los comunicados escritos o no escritos. Miren, el reglamento sobre este tema dice, nuestro reglamento en su artículo 2°, último párrafo: “Las prácticas… las prácticas legislativas no incorporadas al reglamento y que no contravengan a la Constitución, a la ley y a este ordenamiento, podrán ser invocadas y adoptadas por el presidente para dar curso a los asun-tos a discusión en el pleno”. Por un lado. Y, por otro lado, el mismo reglamento en su artículo 132 precisa cuándo sí deben ser por escrito los comu-nicados. Un mismo reglamento, hecho por diputados, no puede de pronto, por un lado, decir que es por escrito y, otro, no ser por escrito, simplemente por ocurrencias. Tiene, desde luego, un propósito claro y así es muy preciso el reglamento en su artículo 132, cuando dice: “Las propuestas que no sean iniciativas de ley o decreto, presentadas por uno o más diputa-dos o por los grupos legislativos, se sujetarán a los trámites siguientes: …” y aquí viene lo importante. “Primero. Se entregarán por escrito y firmadas por sus autores al presidente. Serán leídas…”, etcétera, etcé-tera, etcétera.

Cuando el reglamento quiere decir que sea por escri-to, lo dice y está escrito, como lo dice el 132. Cuando no, es opcional comunicar, porque aquí dice, de acuerdo a lo que hablábamos de la ausencia del pre-sidente de la Junta. Dice: “En caso de ausencia temporal o definitiva del presidente de la Junta, el grupo legislativo al que pertenezca informará de inmediato”. Si quisiera que fuera por escrito diría: “comunicará por escrito”, como lo dice el 132 y no habría la menor duda. La práctica es algo de lo que hemos echado mano todos los grupos legislativos de esta Legislatura y prueba de ello es que, en ningún caso, en ningún caso ha habido una comunicación por escrito de cuando hay sustitución del presidente de la Junta o cuando alguien más asiste. Yo les quiero pedir, aprovechando que están aquí coordinadores como el diputado Tronco, como Fredy, ahí después le avisamos al coordinador del grupo del PAN y yo me doy por enterado, que si quieren que todo sea por escrito en este tipo de casos, con mucho gusto lo hacemos una práctica, también, dentro de la Junta de Coordinación Política. Sin más, yo le propongo, también, a la presidenta, para no dar lugar a ningún vicio de ilegalidad en esta sesión, porque quedó claro que fue bien convocada, en virtud de que aquí el diputado Fredy presentó un documento en el que dice que en su oficina fue reci-bido, ¿a las 14:50? A las 14:30. Si es así, yo propongo a esta Presidencia que declare un receso de diez mi-nutos para que, justamente, en diez minutos, que sean las 14:30, podamos reanudar la sesión y con mucho gusto, ya transcurridas las 48 horas, podamos discutir y, en su caso, aprobar este decreto que hoy nos trajo a este periodo extraordinario. Ésta es una muestra más de que el grupo legislativo que coordina respeta la ley. Muchas gracias. - EL C. SECRETARIO: Ciudadana diputada presidenta, informo a usted que esta Secretaría registra la asistencia del diputado To-más Rubio Martínez y de la diputada Elvia Ruiz Cesá-reo. Es cuanto, diputada presidenta.



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- LA C. PRESIDENTA: Vista la petición que hace el diputado Héctor Yunes, vamos a proponer al pleno, en votación económica, aquellos que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano, para decre-tar un receso de 23 minutos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Vamos a decretar este receso de 23 minutos.

T I M B R E

(R E C E S O ) Solicitamos a todos los diputados tengan a bien to-mar sus lugares correspondientes. Vamos a seguir con la sesión del día de hoy. Se reanuda la sesión extraordinaria.

T I M B R E Se consulta a la asamblea si es de aprobarse el pro-yecto del orden del día en los términos publicados en la Gaceta Legislativa. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado el proyecto del orden del día. DICTAMEN CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE

AUTORIZA A LOS 212 MUNICIPIOS DEL ESTADO DE

VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE A CONTRATAR

EMPRÉSTITOS, HASTA POR LOS MONTOS QUE EL MIS-

MO ESTABLECE Y LA AFECTACIÓN DEL DERECHO Y LOS INGRESOS QUE LES CORRESPONDAN EN EL FONDO DE

APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL

MUNICIPAL, COMO FUENTE DE PAGO DE LOS MISMOS, MEDIANTE LA CONSTITUCIÓN Y ADHESIÓN SEGÚN

CORRESPONDA, A UN FIDEICOMISO IRREVOCABLE DE

ADMINISTRACIÓN Y FUENTE DE PAGO, EN LOS TÉRMINOS QUE ESTE PROPIO DECRETO ESTABLECE

En el desahogo del siguiente punto del orden del día, toca el turno al dictamen con proyecto de decreto por que se autoriza a los 212 municipios del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave a contratar emprésti-tos hasta por los montos que el mismo establece y la

afectación del derecho y los ingresos que le corres-pondan en el Fondo de Aportaciones para la Infraes-tructura Social Municipal como fuente de pago de los mismos, mediante la constitución y adhesión, según corresponda, a un fideicomiso irrevocable de adminis-tración y fuente de pago, en los términos que este propio decreto establece, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y toda vez que éste ya ha sido publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del mismo. ¿Sí, diputado Fredy Ayala? Sonido a la curul del diputado Fredy Ayala, por favor. - EL C. DIP. FREDY AYALA GONZÁLEZ: Diputada presidenta, únicamente para hacer una moción de procedimiento. Para pedirle al secretario que lea el artículo 109 del reglamento. - LA C. PRESIDENTA: Adelante, diputado. - EL C. SECRETARIO: Se da lectura al artículo 109 del reglamento que rige la vida interna de este honorable Congreso: “Apro-bado un dictamen, el presidente de la comisión lo turnará al presidente de la Junta de Trabajos Legislati-vos, para que se enliste en el orden del día de la se-sión que corresponda en los términos de este regla-mento. Dicho dictamen será impreso y distribuido entre los coordinadores de los grupos legislativos para que éstos lo hagan llegar a sus miembros, entre los diputados que no conformen grupo legislativo y que-dará en observación por lo menos durante 48 horas previas a la celebración de la sesión dentro de la cual se discuta. El voto particular deberá presentarse a la Junta de Trabajos Legislativos, quién instruirá a la Secretaría General del Congreso para que, con 24 horas de antelación a la celebración de la sesión de-ntro de la cual se discutirá el dictamen correspondien-te, lo distribuya entre los miembros del Congreso”. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: ¿Sí, diputado? - CONTINÚA EL C. DIP. FREDY AYALA GONZÁLEZ: Diputada presidenta, pues ahí se muestra claramente que este dictamen no puede ser discutido pues no cumple las 48 horas. Ahí dice, 48 horas previas a la celebración de la sesión, no del momento que se va a



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discutir el dictamen. Por tanto, no hay materia para la sesión. - LA C. PRESIDENTA: Quiero comentarle, diputado, que la distribución del dictamen fue antes de ése término. A algunos dipu-tados que no se encontraban en su momento, se les fueron distribuyendo a lo largo del día, pero la distri-bución del dictamen comenzó antes de esa hora. Precisamente, por el punto que usted había citado, en el momento que usted lo recibió, se dejó, se decretó el receso para que pudiera cubrirse en el caso de la petición que usted hacía y poder proseguir con la sesión del día de hoy. Pregunto nuevamente a la asamblea. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen.

(No obstante la dispensa de lectura, se incluye el dictamen con proyecto de decreto)

COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, integrantes de la Comisión Permanen-te de Hacienda Municipal, nos fue turnado por acuer-do de la Diputación Permanente de esta Soberanía, para su estudio y dictamen, la iniciativa de decreto por el que se autoriza a los doscientos doce mu-nicipios del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a contratar empréstitos hasta por los mon-tos que el mismo establece y la afectación del derecho y los ingresos que le correspondan en el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal, como fuente de pago de los mismos, mediante la constitución y adhesión, según corresponda, a un fideicomiso irrevocable de administración y fuente de pago, presentada por el licenciado Fidel Herrera Beltrán, gobernador del Estado. En vista de lo anterior, de conformidad con lo dis-puesto por los artículos 33 fracción I y 35 fracción II de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; 18 fracción I, 38, 39 fracción XV y 49 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 65, 75, 77 y 105 del Reglamento para el

Gobierno Interior del Poder Legislativo, esta comisión permanente emite su dictamen basado en los siguien-tes:

A N T E C E D E N T E S 1. En sesión ordinaria de fecha 21 de febrero de

2008, la Diputación Permanente de la Sexagésima Primera Legislatura del honorable Congreso del Estado, conoció de la iniciativa de decreto por el que se autoriza a los doscientos doce municipios del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a contratar empréstitos hasta por los montos que el mismo establece y la afectación del derecho y los ingresos que le correspondan en el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Muni-cipal, como fuente de pago de los mismos, me-diante la constitución y adhesión, según corres-ponda, a un fideicomiso irrevocable de adminis-tración y fuente de pago, presentada por el licen-ciado Fidel Herrera Beltrán, gobernador del Esta-do, la cual fue turnada a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, mediante el oficio SG-DP/1er./1er./022/2008, de la fecha antes señala-da.

Por lo antes expuesto, a juicio de los integrantes de esta comisión permanente se formulan las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S I. Con fundamento en la normatividad invocada en

el párrafo segundo del presente dictamen, la co-misión permanente, como órgano constituido por el Pleno, que contribuye a que el Congreso cum-pla sus atribuciones a través del estudio y dicta-men de los asuntos que le son turnados, es com-petente para emitir esta resolución.

II. De acuerdo con el planteamiento expuesto en la

iniciativa presentada por el jefe del Ejecutivo esta-tal, en congruencia con las recientes modificacio-nes a la Ley de Coordinación Fiscal, se busca dotar de los mecanismos para que los municipios reali-cen acciones de desarrollo con mayor prontitud y eficacia, mediante instrumentos que les permita contar con recursos frescos y al inicio de su admi-nistración, al contratar créditos hasta por el 25% que les corresponda del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal, destina-dos a obra pública de infraestructura básica como lo determina el artículo 33 de la Ley de Coordina-ción Fiscal federal.



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III. Esta opción de financiamiento para los municipios que ofrece la posibilidad de utilizar las aportacio-nes federales, en este caso comprendidas en el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura So-cial Municipal, hasta por el 25% de su monto to-tal, se encuentra determinada, como lo establece la Ley de Coordinación Fiscal, para destinar estos recursos exclusivamente para obras de agua po-table, alcantarillado, drenaje y letrinas, urbaniza-ción municipal, electrificación rural y de colonias pobres, infraestructura básica de salud, infraes-tructura básica educativa, mejoramiento de vi-vienda, caminos rurales e infraestructura produc-tiva rural.

IV. El honorable Congreso del Estado emitió el 24 de

enero de 2008, el Decreto 227, y publicado en la Gaceta Oficial, número extraordinario 49, de 13 de febrero del año en curso, por el que se refor-man y adicionan, en concordancia con lo ya esta-blecido en la legislación federal, diversas disposi-ciones del Código Hacendario Municipal y de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios de Veracruz, que entre otras cosas dispone, como se señala en el artículo 19 de la úl-tima norma de las mencionadas, que los munici-pios podrán afectar como fuente de pago o ga-rantía los recursos que le correspondan del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal, en términos de la Ley de Coordinación Fiscal federal.

V. En cumplimiento de la Ley de Coordinación Fiscal

federal, el 31 de enero de 2008 se publicó en la Gaceta Oficial, número extraordinario 35, el acuerdo por el que se da a conocer la distribución de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal entre los munici-pios del Estado de Veracruz, para el ejercicio fiscal 2008.

VI. En razón de lo anterior, continuando con las re-

formas descritas en el punto número IV de estas consideraciones, con el fin de dar cumplimiento a su obligación, en términos de la Ley de Coordina-ción Fiscal, de distribuir los recursos federales, se contempla que el Estado podrá instrumentar me-canismos de captación o distribución de las apor-taciones federales, para su posterior entrega, a través de cuentas, fideicomisos u otros medios le-gales, los cuales en su operación deberán respetar los montos, plazos y condiciones de entrega de los recursos a los municipios, de acuerdo con la ley y los convenios aplicables, y cumpliendo con

los fines de afectación y pago que hubieren reali-zado los municipios a favor de sus acreedores en términos del Código Hacendario Municipal. Es de-cir, que la creación de mecanismos como el fidei-comiso por parte del Estado, quien asumirá los gastos que ocasione la creación y manejo de este tipo de figura, es con la finalidad de que los re-cursos de las aportaciones federales, comprendido el del FISM, sean entregados a los municipios ínte-gramente, descontando el 25% que de ese fondo que haya sido afectado como fuente de pago de aquellos municipios que hayan dado en garantía dicho porcentaje en su contratación de financia-miento y se hayan adherido a ese mecanismo.

VII. Esta medida garantiza que los municipios cum-

plan cabalmente su obligación de pago sin afectar recursos de su plan de arbitrios, y que su deuda contratada sea por un monto específico, que los recursos sean destinados exclusivamente para obras de infraestructura social básica, y que no se comprometa el pago de dicha deuda más allá de su periodo constitucional.

VIII. Derivado de la última reforma al artículo 50 de la

Ley de Coordinación Fiscal, y de acuerdo con la propuesta que nos ocupa, se establece la opción para que los municipios puedan contratar créditos hasta por el 25% que les corresponda del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal, pagaderos en dos o más ejercicios fis-cales, pero no más allá del lapso que comprende su periodo de administración.

IX. Es preciso apuntar que la contratación de créditos

con afectación y fuente de pago del 25% que les corresponda a los municipios del Fondo de Apor-taciones para la Infraestructura Social Municipal, es totalmente opcional con la institución bancaria que les convenga, y pueden hacerlo hasta por lapso que comprende su ejercicio constitucional, en la medida de que el financiamiento obtenido sea destinado a obra pública en los términos an-tes descritos. Asimismo, se señala que las ventajas de este tipo de endeudamiento consisten en la garantía de una fuente de pago y con tasas de in-terés más bajas que en otras condiciones. Es por ello que se considera que la contratación de em-préstitos, bajo el esquema de esta propuesta, sea hasta por los montos señalados, que comprenden el estimado del 25% de afectación del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Muni-cipal que les correspondería a cada municipio por tres ejercicios fiscales, dejando a elección de los



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municipios la contratación para uno o más años, y la respectiva aplicación del monto que resultare.

X. Para que lo municipios puedan contratar deuda

extraordinaria destinada a inversión pública pro-ductiva, con afectación a este fondo de aporta-ciones federales, tendrán que contar con la apro-bación de sus respectivos cabildos y previa autori-zación del Congreso del Estado, siempre y cuando los municipios cuenten con suficientes recursos para su pago. Además de que las obligaciones fi-nancieras contraídas no trasciendan su periodo de administración.

Por lo antes expuesto, la Comisión Permanente de Hacienda Municipal somete a consideración de esta Soberanía el presente dictamen con proyecto de:

D E C R E T O P O R E L C U A L S E A U T O R I Z A A L O S D O S C I E N T O S D O C E M U N I C I P I O S D E L E S T A D O D E

V E R A C R U Z D E I G N A C I O D E L A L L A V E , A C O N T R A T A R E M P R É S T I T O S , H A S T A P O R L O S

M O N T O S Q U E E L M I S M O E S T A B L E C E Y L A A F E C T A C I Ó N D E L D E R E C H O Y L O S I N G R E S O S Q U E L E S C O R R E S P O N D A N E N E L F O N D O D E

A P O R T A C I O N E S P A R A L A I N F R A E S T R U C T U R A

S O C I A L MU N I C I P A L , C O M O F U E N T E D E P A G O D E L O S M I S M O S , M E D I A N T E L A C O N S T I T U C I Ó N Y A D H E S I Ó N , S E G Ú N C O R R E S P O N D A , A U N

F I D E I C O M I S O I R R E V O C A B L E D E A D M I N I S T R A C I Ó N

Y F U E N T E D E P A G O , E N L O S T É R M I N O S Q U E E S T E P R O P I O D E C R E T O E S T A B L E C E

Artículo 1º. El presente decreto es de orden público e interés social, y tiene por objeto autorizar a los 212 municipios del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, la contratación de empréstitos hasta por los montos que a continuación se indican y la afectación hasta del 25% de los recursos que les correspondan del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal, como fuente de pago de dichos empréstitos, mediante la constitución u adhesión a un fideicomiso irrevocable de administración y fuente de pago, en los términos que este propio decreto establece. Artículo 2º. Para los efectos a que se refiere el artícu-lo 1°, se autoriza a los 212 municipios del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a contratar créditos hasta por los montos máximos expresados en este artículo, por un plazo que no exceda el periodo cons-titucional de las presentes administraciones municipa-les, con el fin de destinarlos a inversión de obra públi-ca según lo establecido en el artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal federal.

MUNICIPIOS

Monto de En-deudamiento

Máximo Auto-rizado (pesos)

1. Acajete 3,886,149

2. Acatlán 601,503

3. Acayucan 30,240,348

4. Actopan 13,205,538

5. Acula 2,602,662

6. Acultzingo 10,326,864

7. Camarón de Tejeda 2,815,041

8. Alpatláhuac 5,177,025

9. Alto Lucero de Gutiérrez Barrios 10,424,763

10. Altotonga 36,354,327

11. Alvarado 15,769,065

12. Amatitlán 2,772,003

13. Naranjos Amatlán 8,492,769

14. Amatlán de los Reyes 12,860,739

15. Ángel R. Cabada 15,331,005

16. Antigua La 4,511,595

17. Apazapan 1,240,278

18. Aquila 1,200,606

19. Astacinga 4,261,854

20. Atlahuilco 6,296,085

21. Atoyac 8,281,416

22. Atzacan 9,375,513

23. Atzalan 37,327,629

24. Tlaltetela 7,826,703

25. Ayahualulco 12,891,480

26. Banderilla 3,166,137

27. Benito Juárez 10,679,310

28. Boca del Río 18,365,484

29. Calcahualco 7,335,024

30. Camerino Z. Mendoza 9,285,645

31. Carrillo Puerto 10,597,749

32. Catemaco 21,010,512

33. Cazones 13,700,223

34. Cerro Azul 7,443,804

35. Citlaltépetl 6,489,507

36. Coacoatzintla 3,844,167

37. Coahuitlán 4,708,044

38. Coatepec 20,233,284

39. Coatzacoalcos 48,092,391

40. Coatzintla 14,368,302

41. Coetzala 1,121,658

42. Colipa 3,541,338



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43. Comapa 9,726,066

44. Córdoba 39,402,432

45. Cosamaloapan de Carpio 14,986,416

46. Cosautlán de Carvajal 8,221,944

47. Coscomatepec 22,042,611

48. Cosoleacaque 28,166,343

49. Cotaxtla 9,123,282

50. Coxquihui 13,903,452

51. Coyutla 15,151,395

52. Cuichapa 3,446,103

53. Cuitláhuac 5,951,139

54. Chacaltianguis 4,691,961

55. Chalma 7,828,101

56. Chiconamel 5,241,549

57. Chiconquiaco 9,451,968

58. Chicontepec 32,525,691

59. Chinameca 5,642,262

60. Chinampa de Gorostiza 9,188,949

61. Choapas Las 46,899,933

62. Chocamán 7,591,113

63. Chontla 10,737,393

64. Chumatlán 2,739,123

65. Emiliano Zapata 15,260,235

66. Espinal 14,890,308

67. Filomeno Mata 8,350,542

68. Fortín 11,696,241

69. Gutiérrez Zamora 11,668,950

70. Hidalgotitlán 10,379,382

71. Huatusco 19,884,432

72. Huayacocotla 14,733,435

73. Hueyapan de Ocampo 23,316,633

74. Huiloapan 1,534,041

75. Ignacio de la Llave 9,359,772

76. Ilamatlán 11,919,621

77. Isla 15,218,226

78. Ixcatepec 9,063,525

79. Ixhuacán de los Reyes 5,578,401

80. Ixhuatlán del Café 11,137,635

81. Ixhuatlancillo 6,621,546

82. Ixhuatlán del Sureste 5,684,238

83. Ixhuatlán de Madero 33,570,846

84. Ixmatlahuacan 3,451,392

85. Ixtaczoquitlán 18,425,607

86. Jalacingo 18,407,787

87. Xalapa 59,768,391

88. Jalcomulco 2,210,007

89. Jáltipan 11,372,379

90. Jamapa 4,213,512

91. Jesús Carranza 12,281,703

92. Xico 10,767,732

93. Jilotepec 4,081,128

94. Juan Rodríguez Clara 15,204,777

95. Juchique de Ferrer 10,261,263

96. Landero y Coss 400,134

97. Lerdo de Tejada 4,746,966

98. Magdalena 1,191,147

99. Maltrata 6,758,883

100. Manlio Fabio Altamirano 8,117,217

101. Mariano Escobedo 10,636,740

102. Martínez de la Torre 29,515,770

103. Mecatlán 10,344,366

104. Mecayapan 11,137,974

105. Medellín 12,055,668

106. Miahuatlán 1,230,105

107. Minas Las 2,186,079

108. Minatitlán 51,073,437

109. Misantla 26,245,131

110. Mixtla de Altamirano 11,595,732

111. Moloacán 8,286,636

112. Naolinco 5,954,667

113. Naranjal 2,014,593

114. Nautla 4,040,601

115. Nogales 8,292,693

116. Oluta 4,308,501

117. Omealca 10,135,794

118. Orizaba 16,089,417

119. Otatitlán 1,720,701

120. Oteapan 5,403,756

121. Ozuluama de Mascareñas 18,135,303

122. Pajapan 10,145,841

123. Pánuco 41,179,023

124. Papantla 89,186,250

125. Paso del Macho 11,566,008

126. Paso de Ovejas 9,344,871

127. Perla La 12,119,763

128. Perote 18,008,364

129. Platón Sánchez 10,520,511

130. Playa Vicente 19,476,834

131. Poza Rica de Hidalgo 27,407,277

132. Vigas de Ramírez Las 6,107,970

133. Pueblo Viejo 18,244,335

134. Puente Nacional 5,705,904



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135. Rafael Delgado 7,141,497

136. Rafael Lucio 1,592,151

137. Reyes Los 3,898,941

138. Río Blanco 6,268,839

139. Saltabarranca 2,370,576

140. San Andrés Tenejapan 1,189,269

141. San Andrés Tuxtla 71,850,354

142. San Juan Evangelista 14,750,115

143. Santiago Tuxtla 32,546,538

144. Sayula de Alemán 13,710,441

145. Soconusco 4,521,366

146. Sochiapa 1,556,445

147. Soledad Atzompa 10,930,197

148. Soledad de Doblado 11,523,153

149. Soteapan 22,236,945

150. Tamalín 6,449,622

151. Tamiahua 14,415,210

152. Tampico Alto 6,912,999

153. Tancoco 3,518,496

154. Tantima 8,559,405

155. Tantoyuca 94,670,178

156. Tatatila 3,514,701

157. Castillo de Teayo 10,943,985

158. Tecolutla 12,778,668

159. Tehuipango 20,573,226

160. Temapache 52,073,964

161. Tempoal 29,047,935

162. Tenampa 3,739,443

163. Tenochtitlán 3,230,340

164. Teocelo 4,435,302

165. Tepatlaxco 4,693,989

166. Tepetlán 4,799,289

167. Tepetzintla 7,388,793

168. Tequila 11,071,878

169. José Azueta 11,135,973

170. Texcatepec 9,577,617

171. Texhuacan 4,086,687

172. Texistepec 9,969,504

173. Tezonapa 37,126,614

174. Tierra Blanca 34,626,984

175. Tihuatlán 40,722,498

176. Tlacojalpan 1,819,731

177. Tlacolulan 6,762,837

178. Tlacotalpan 6,555,435

179. Tlacotepec de Mejía 1,925,112

180. Tlachichilco 9,502,944

181. Tlalixcoyan 16,408,119

182. Tlalnelhuayocan 4,454,979

183. Tlapacoyan 18,975,396

184. Tlaquilpa 4,599,612

185. Tlilapan 1,957,026

186. Tomatlán 2,297,280

187. Tonayán 2,745,516

188. Totutla 7,850,835

189. Túxpam 41,049,912

190. Tuxtilla 760,158

191. Úrsulo Galván 5,035,860

192. Vega de Alatorre 6,265,653

193. Veracruz 68,914,410

194. Villa Aldama 3,439,632

195. Xoxocotla 2,892,810

196. Yanga 4,579,821

197. Yecuatla 7,096,191

198. Zacualpan 7,283,955

199. Zaragoza 4,294,962

200. Zentla 6,297,261

201. Zongolica 40,035,051

202. Zontecomatlán de López y Fuentes 12,139,785

203. Zozocolco de Hidalgo 13,632,864

204. Agua Dulce 11,131,653

205. El Higo 7,798,161

206. Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río 4,827,420

207. Tres Valles 15,353,067

208. Carlos A. Carrillo 6,786,297

209. Tatahuicapan de Juárez 7,912,713

210. Uxpanapa 15,021,066

211. San Rafael 9,357,681

212. Santiago Sochiapan 6,671,814

TOTAL 2,792,242,560

Los municipios podrán negociar los términos y condi-ciones de los financiamientos, incluyendo el pago de capital, intereses y cualquier otro concepto, con la institución de crédito de que se trate, respetando los montos máximos antes señalados. Artículo 3º. Se autoriza a los 212 municipios del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para que afecten hasta el 25% del derecho y los ingresos que les correspondan del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal, en términos del artí-culo 50 de la Ley de Coordinación Fiscal federal, co-mo fuente de pago de los financiamientos que con-traten en términos del artículo 2° de este decreto,



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mediante el mecanismo a que se refiere el artículo 4° siguiente, en el entendido de que para los ejercicios subsecuentes podrá destinarse al servicio de los finan-ciamientos lo que resulte mayor entre aplicar el por-centaje del 25% a los recursos del Fondo de Aporta-ciones para la Infraestructura Social correspondientes al año de que se trate o a los recursos correspondien-tes al año en que los financiamientos hayan sido con-tratados. Como efecto de la adhesión de los municipios al me-canismo de pago a que se refiere el artículo 4° de este decreto, el Estado hará lo conducente para que la parte del Fondo de Aportaciones para la Infraestructu-ra Social que se haya afectado como fuente de pago de los financiamientos que contraten en términos del artículo 2° de este decreto, sea ingresado directamen-te al mecanismo a que se refiere el artículo 4º siguien-te, de modo que, en todo tiempo, el fiduciario tenga el control necesario de los recursos para el pago de las obligaciones contraídas bajo la autorización con-tenida en el presente decreto. Los municipios deberán contar con autorización ex-presa de sus respectivos Cabildos para la contratación de los financiamientos y la afectación del derecho y los ingresos que les correspondan en el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal a que se refiere este decreto. Artículo 4º. Se autoriza al gobierno del Estado, para que a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, constituya un fideicomiso maestro irrevocable con la institución fiduciaria de su elección, que tenga entre sus fines captar los flujos que periódicamente se reci-ban del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y pueda servir de mecanismo de pago de los financiamientos para proyectos de in-fraestructura social de aquellos municipios que deci-dan adherirse al mismo, en los términos que se esti-pulen en el propio contrato. Para tales efectos, el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, deberá notifi-car a la Tesorería de la Federación, la constitución del fideicomiso como mecanismo de captación de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraes-tructura Social Municipal y, en su caso, la afectación correspondiente, instruyéndola irrevocablemente a que abone dichos recursos en el fideicomiso. La instrucción antes referida deberá tener el carácter de irrevocable, en tanto se mantenga vigente el fidei-comiso. El Estado no podrá extinguir el fideicomiso en

la medida en que existan fideicomitentes adherentes o acreedores inscritos como fideicomisarios en primer lugar. Artículo 5º. Se autoriza al Secretario de Finanzas y Planeación del Estado y a los 212 presidentes munici-pales, sin perjuicio de las atribuciones de sus honora-bles ayuntamientos, para que realicen todas las ges-tiones, negociaciones y trámites necesarios ante las entidades públicas y privadas que correspondan, ten-dientes a la celebración de los financiamientos, la constitución o adhesión al fideicomiso irrevocable de administración y pago a que se refiere el artículo 4º de este decreto, así como para celebrar todos los actos jurídicos necesarios o convenientes para dar cumplimiento al presente decreto y a los contratos que con base en el mismo se celebren, como son realizar notificaciones, dar avisos, presentar informa-ción, solicitar inscripciones en registros, entre otras. Se autoriza al Estado, a través del secretario de Finan-zas y Planeación, para que promueva, con informa-ción clara y suficiente sobre esta opción de emprésti-to, a favor de los municipios, las solicitudes de apoyo a instituciones públicas o privadas que coadyuven a la instrumentación de los financiamientos y su fuente de pago, a fin de que aquellos municipios que decidan celebrar las operaciones autorizadas puedan, en su caso, recibir los apoyos correspondientes. Artículo 6°. Se autoriza al gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, a pagar los gastos y demás erogaciones relacionados con la constitución y operación del fideicomiso a que se refieren los artículos 4º y 5° de este decreto y la calificación de los financiamientos, tanto propios co-mo de los municipios, que en su caso se incorporen al fideicomiso referido. Para tales efectos, el Estado podrá pagar los gastos y demás erogaciones antes referidas directamente, o aportar a dicho fideicomiso los recursos necesarios para pagar dichos conceptos.

T R A N S I T O R I O Artículo único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado de Veracruz de Igna-cio de la Llave. Dado en la sala de comisiones de la Sexagésima Primera Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los veinticinco días del mes de febrero del año dos mil ocho.



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Por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal

Dip. Julio Hernández Ramírez Presidente

Dip. Raúl Zarrabal Ferat

Secretario

Dip. Alfredo Tress Jiménez Vocal

* * *

- LA C. PRESIDENTA: Conforme a lo dispuesto por la fracción I del artículo 121 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, antes de proceder a la discusión del dictamen que nos ocupa, se abre el registro para que cada grupo legislativo o diputados que no formen parte de éstos, pasen a fijar su posición hasta por diez minutos, solicitando a la Secretaría tome nota del registro de oradores e informe a esta Presidencia so-bre el mismo. - EL C. SECRETARIO: Diputada presidenta, informo… ¿Diputado Celestino? ¿Diputado Julio Hernández Ramírez? Julio Chávez, perdón. Diputada presidenta, informo a usted que se registran para intervenir en esta etapa en el posicionamiento de su partido, el diputado Celestino Rivera, del Partido de la Revolución Democrática; el diputado Julio Chá-vez, de Partido del Trabajo, y el diputado Julio Her-nández Ramírez, del Partido Revolucionario Institucio-nal. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado. Se le concede el uso de la voz al diputado Celestino Rivera para fijar el posicionamiento del PRD hasta por 10 minutos. Adelante. - EL C. DIP. CELESTINO RIVERA HERNÁNDEZ: Buenas tardes, compañeros diputados.

Buenas tardes al público en general. Antes de entrar en materia, quisiera enviar, con el permiso de la presidenta de la Mesa Directiva y de todos ustedes, un fraternal saludo a todas las mujeres del mundo, de México, del Estado de Veracruz, prin-cipalmente, a las que están en esta sala, a las diputa-das, porque mañana es el Día Internacional de la Mujer. Felicidades a todas las bellas mujeres de este mundo. Honorable asamblea. En relación con el dictamen presentado por la Comi-sión Permanente de Hacienda Municipal, motivo de este Segundo Periodo de Sesiones Extraordinarias de la LXI Legislatura, el Grupo Legislativo del PRD conside-ra conveniente fijar públicamente su posición política y exponer las razones que le motivan para manifestar su voto en sentido negativo. En primer lugar, debe hacerse constar que el PRD, el Partido de la Revolución Democrática, está convenci-do de la necesidad de fortalecer a los municipios, considerados en la Constitución federal como la base territorial y de la organización política y administrativa del Estado mexicano. De hecho, en situaciones ante-riores, tanto en el ámbito nacional como en el estatal, hemos promovido reformas legales y económicas que fortalezcan su economía y su capacidad de decisión, tratando de superar una incorrecta concepción que los supone una especie de instancia subordinada jurí-dicamente a las decisiones de este Congreso y políti-camente a los propósitos del Poder Ejecutivo. Específicamente, hemos anhelado que el manejo de su patrimonio debe ser totalmente autónomo y que se debe respetar, sin restricción alguna, la capacidad jurí-dica y política que poseen para tomar las decisiones conducentes al ofrecer sus presupuestos y orientar la aplicación de los recursos a su disposición, según las necesidades de cada región en la que gobierne, ob-viamente, observando las disposiciones particulares de la ley que regulen ciertos recursos como, por ejemplo, los que provienen de las aportaciones federales. Por eso, lo primero que llama la atención del dicta-men que se presenta es que resulta de una iniciativa presentada por el gobierno estatal, sin que ningún ayuntamiento se haya pronunciado públicamente a favor o haya demandado la constitución de un ins-trumento como el fideicomiso señalado en el docu-mento en discusión y sin que ningún municipio haya manifestado su intención de ejercer el derecho que le



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otorga la Ley de Coordinación Fiscal, de contratar empréstitos afectando hasta el 25% de los recursos que le corresponden del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal. En efecto, en el artículo 33 fracción XVI, inciso a), de la Constitución local, se faculta a este Congreso para autorizar a los ayuntamientos la contratación de em-préstitos, pero ésta será la primera ocasión que la Legislatura otorgue con la mayoría, por supuesto, del voto de los compañeros diputados del PRI de manera general, una autorización que no le ha sido solicitada por ningún ayuntamiento, sin que se motive la nece-sidad del objeto a que será asignado el recurso, pues obviamente, los ayuntamientos ni siquiera lo han considerado. En ocasiones anteriores en que se actúo de manera oficiosa, el Congreso conoció incluso el tipo de obra y, en consecuencia, el beneficio social que se realiza-ría antes de conceder la creación del caso. Nosotros mantenemos severas dudas respecto de los motivos que han inducido al Ejecutivo estatal ha pre-sentar una iniciativa de decreto como la que se dic-tamina, sin que los supuestos beneficiarios hayan emitido alguna opinión al respecto. Hemos consulta-do a un buen número de alcaldes y ninguno ha mani-festado siquiera haberse dirigido al Ejecutivo para solicitarle su intervención en este asunto. Y esta cuestión, compañeros diputados, compañeras diputadas, nos conduce al siguiente punto: ¿qué be-neficios obtendrán los ayuntamientos con esta autori-zación que permite al gobierno estatal constituir el fideicomiso maestro? Esta cuestión no es del todo clara en el dictamen porque, si bien se autoriza a los 212 municipios del Estado a contratar créditos hasta por el máximo que señala en sus artículos 1 y 2 del decreto, parece que se le condiciona al ejercicio de un derecho que les concedió la reciente reforma a la Ley de Coordinación Fiscal, a la adhesión al fideicomiso irrevocable de administración y fuente de pago que constituirá el gobierno estatal. Así se deja entrever en los términos del artículo 3 de la parte conducente del decreto, dice: “Se autoriza a los 212 municipios del Estado para que afecten hasta el 25% del derecho y los ingresos que le correspon-dan como fuente de pago de los financiamientos que contraten en términos del artículo 2 de ese decreto, mediante el mecanismo a que se refiere el artículo 4° siguiente”, y este mecanismo, obviamente, es el fidei-comiso ya mencionado.

Entonces, no queda claro cuál es el beneficio que tendrán los ayuntamientos, si ya el artículo 50 de la Ley de Coordinación Fiscal les otorgaba la posibilidad de contratar créditos hasta por el 25% que les co-rresponden del FISM y, además, con la institución que mejor les conviniera. ¿Qué beneficio extra, si se ad-hirieron al fideicomiso que se proyecta constituir, obtendrían? Y visto al contrario, ¿qué beneficio ob-tiene el Estado? Nos parece, además, que la deformación política cita-da de conseguir al gobernador como jefe de los pre-sidentes municipales inducirá a los ediles a percibir la adhesión al fideicomiso, no como una opción más, sino como una obligación que va directamente en detrimento de su capacidad de autogestión. ¿Qué sentido, compañeros, compañeras diputadas, tiene autorizar al secretario de Finanzas y Planeación del Estado para que realice actividades que en estricto sentido corresponden a los ayuntamientos? Nos refe-rimos al artículo 5 del decreto, donde se otorgan facultades a este funcionario para que, efectuadas todas las gestiones, negociaciones y trámites necesa-rios ante las entidades públicas y privadas que corres-pondan, pendientes a la celebración de los financia-mientos, no puede soslayarse, tampoco, que el fidei-comiso que se pretende constituir es sólo de pago, sino también de administración. Se opone a esta ca-racterística que el Estado podrá disponer, si fuera de manera temporalmente, breve, de estos recursos municipales en otro tipo de actividades que le fueran propias. Finalmente, el artículo 6° autoriza al gobierno estatal a pagar los gastos y demás erogaciones relacionadas con la constitución del fideicomiso sin que se adquie-ra el compromiso específico de cargarlo hacia sus propias finanzas, lo que implica que pro-vendrá de 25% ya multicitado que, obviamente, se reducirá para efecto de estas erogaciones. Este conjunto de cuestiones poco claras nos inclinan a votar el dictamen en sentido negativo, pues, como señalamos al principio, estamos convencidos y dis-puestos a fortalecer financieramente a los ayunta-mientos para que presten servicios municipales de calidad y contribuyan con sus obras al desarrollo de sus regiones, pero mediante procedimientos transpa-rentes que respeten la autonomía y la capacidad de gestión y de decisión de cabildos veracruzanos. Es cuanto, compañeros diputados.



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- LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado. Tiene el uso de la voz el diputado Julio Chávez para fijar el posicionamiento del PT hasta por 10 minutos. Adelante. - EL C. DIP. JULIO CHÁVEZ HERNÁNDEZ: Con el permiso de la Presidencia. El Partido de Trabajo fija su posición, congruente con los principios de defender hasta el último momento los intereses del pueblo. Quiero mencionar las palabras sabias del maestro Carlos Marx, en donde sostiene que en el capitalismo, en el estallido del capitalismo los gobiernos se redu-cen a ser simples administradores del capital y de los explotadores. Recientemente acaba de aprobarse una ley a benefi-cio de la iniciativa privada, una ley en contra de los ayuntamientos, de manera anticonstitucional, crean-do con esto un agravio a la Constitución y, por conse-cuencia, un agravio al pueblo de México, de Veracruz y ahora una nueva agresión. El dictamen que nos presentan está disfrazado como un juego de palabras que, a la primera lectura, con-funde y hace parecer que es una reforma para benefi-ciar a los ayuntamientos, para que tengan un mejor desempeño y, como consecuencia, los gobernados sean beneficiados con obras realizadas con mayor prontitud y eficacia, con recursos frescos y al inicio de su administración, pero bajo qué costo. En primer lugar, es evidente que con esta reforma, el Ejecutivo del Estado pretende beneficiar a la iniciativa privada, es decir, específicamente a las instituciones bancarias, cuando sabemos que el banco nunca pier-de, bajo el argumento de un interés mínimo, primer error, porque ni siquiera especifican de cuánto, ya que es una situación muy delicada y no podemos hablar de manera genérica en asuntos financieros. No es posible. Es claro de algo que no entiendo, cuál es el interés, es lo que yo no entiendo, cuál es el interés que se tiene al intentar, a través de las iniciativas de reformas a la iniciativa privada, cuando el titular del Poder Ejecutivo ha manifestado, en el transcurso de su administra-ción, darle prioridad a la administración pública y con eso demuestra lo contrario en virtud de que ahora los

ayuntamientos van a endeudarse sobre lo endeudado, considerando que existe una gran cantidad de muni-cipios que tienen deudas estratosféricas por las malas administraciones pasadas y muchas que están pen-dientes por comprobarse a través del ORFIS y que lo único que pasa, los que pagan caras consecuencias son los mas afectados, son los ciudadanos veracruza-nos y son quienes precisamente le depositaron la confianza en los que ahora estamos decidiendo una situación tan delicada y de trascendencia social, ya que no puede ser posible que busquen la alternativa más fácil, más fácil y dolosa para resolver un proble-ma que afecta a los ayuntamientos y que no les co-rresponde resolver a los mismos, ya que le correspon-de resolver al Ejecutivo del Estado porque, de acuerdo a la Ley de Coordinación Fiscal, es quien capta y dis-tribuye los recursos, justificando así que no han en-contrado otro mecanismo menos dañino que resuelva de fondo este problema que afecta, indudablemente, a los municipios, ya que esto se trata de un proyecto de nación y no de intereses particulares o compromi-sos electorales. Estoy de acuerdo en la buena intención que tiene el gobernador en pretender que los ayuntamientos cuenten con recursos para emprender obras al inicio de su administración. Estoy de acuerdo, pero no estoy de acuerdo en la forma que lo quiere hacer, porque sería mejor buscar la manera de que dicho presupues-to del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal se entregue pronta y total y esto depende de la gestión que el Ejecutivo pueda realizar a nivel federal. Es por esto que el Partido del Trabajo no puede dar el voto a favor de algo que trasgrede los intereses socia-les y financieros de los ayuntamientos y que estoy seguro que lo van a aprobar; sin embargo, lo conside-ro responsable, por lo cual invito a mis compañeros legisladores a que conscienticemos antes de aprobar este dictamen ya que las consecuencias provenientes pueden ser irreparables. Seguro que lo va a condenar la sociedad y nuestra historia. Gracias. - LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado. Se le concede el uso de la palabra al diputado Julio Hernández para fijar el posicionamiento del PRI hasta por 10 minutos.



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Adelante. - EL C. DIP. JULIO HERNÁNDEZ RAMÍREZ: Buenas tardes a todos. Con el permiso de la diputada presidenta. En el inicio de este año los medios dieron cuenta de las quejas de muchos alcaldes que encontraron admi-nistraciones verdaderamente desastrosas. No creo en los criterios maniqueístas, pero hay un dato duro que está ahí, que se ha visto, que se ha comentado, y es que fueron precisamente las administraciones panis-tas quienes incurrieron en estos abusos, abusos dolo-sos y que ocasionaron, pues, que las administraciones entrantes enfrentaran esa situación que les marca un inicio complicado de su administración. Quiero traer a la memoria, también, que la Ley de Coordinación Fiscal federal en su artículo 50, según reformas del mes de noviembre de 2007, establece la potestad a los municipios, a los ayuntamientos, para contratar líneas de crédito hasta por el 25% del Fon-do de Aportaciones de Infraestructura Social Municipal. Conforme a un principio de hacer congruente la nor-ma estatal con la federal, el 24 de enero del presente año se discutió y se aprobó un dictamen que modifi-caba el Código Hacendario Municipal para el Estado y la Ley de Coordinación Fiscal del Estado, permitiendo, estableciendo de manera expresa esa facultad potes-tativa de los ayuntamientos de contratar la línea de crédito que ya he comentado. Dicho decreto se publicó, según Gaceta Oficial del Estado, el 13 de febrero, de tal suerte que el dicta-men que hoy se está sometiendo a consideración del pleno no es sino una consecuencia de la reforma a la Ley de Coordinación Fiscal del Estado, del Código Hacendario Municipal del Estado, al cual he hecho referencia. En torno al dictamen debo decir que si la apreciación de los compañeros del Partido de la Revolución De-mocrática fuera cierta y fundada, por supuesto que sí sería motivo de preocupación; sin embargo, desde mi muy particular punto de vista, tal hipótesis no se ac-tualiza porque en ningún momento se vulnera la au-tonomía de los ayuntamientos, la autonomía de los municipios y no se vulnera porque el contratar esta línea de crédito y el adherirse al fideicomiso que se comenta en el propio dictamen, es un acto voluntario. De ninguna manera se está imponiendo como obliga-ción al municipio que así lo haga.

Ahora bien, ¿cuáles son los beneficios? Creo que o no creo, estoy convencido de que se establece un criterio de equidad y se baja la discrecionalidad en las autori-zaciones para la línea de crédito, puesto que se tiene un referente concreto y objetivo que determina el monto de esa líneas de crédito. Tiene, además, una ventaja: que el periodo de pago no puede trascender al periodo constitucional de la administración. Esto significa de que no vale la expresión de el de atrás paga, sino que el que decida contratar esa línea tendrá que cubrirlo, pues, en el periodo de su administración. Tiene, además, la ventaja de que con toda puntuali-dad precisa en qué deberán ser invertidos los recur-sos, en el caso voluntario y optativo de hacer uso de esa facultad, y nos remite de una manera muy clara al artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal, que dice que los recursos del Fondo de Aportación de Infraestruc-tura Social Municipal deben aplicarse precisamente en obras de infraestructura básica como son drenaje, co-mo son pavimentación, como son banquetas y guar-niciones, agua potable, por señalar algunos renglones. Entonces, amigos diputados, es fácil percatarse de las bondades de este convenio que permite a los ayun-tamientos contar con oportunidad de recursos que les permitan atender aquellos requerimientos sentidos de la población en la mejor época del año. No podemos desconocer que los recursos federales no siempre llegan con la oportunidad establecida y con la opor-tunidad deseada y suele suceder que cuando está en condiciones de ejecutar la obra señalada en la pro-puesta de inversión, ya nos alcanzaron los periodos de lluvias que encarecen, pues, la ejecución de la obra. Con este dictamen permitiría, pues, que esos recursos, el 25% de ese fondo se tenga con toda oportunidad, de tal suerte que se aproveche la mejor época del año. Nos queda muy claro que tenemos una obligación ética y legal, una obligación primaria de contribuir en todo aquello que fortalezca las finanzas de los muni-cipios y de todo aquello que permita una mejor admi-nistración. Consecuentes con esta línea de pensamiento es que lo estamos invitando a que aprovechemos esta opor-tunidad para dejar establecido que estamos a favor de aquello que beneficia a la población a través de las administraciones municipales y que, consecuentemen-te, apoyemos este dictamen. Muchas gracias.

(Aplausos)



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- LA C. PRESIDENTA: Se le concede el uso de la voz al diputado Manuel Laborde Cruz hasta por diez minutos. Adelante. - EL C. DIP. MANUEL LABORDE CRUZ: Con su permiso, señora presidenta. Si de fijar posiciones se trata, mi partido fija una posi-ción de avanzada y de progreso. Qué extraño resulta cuando escuchamos que son dineros que le cuestan al pueblo. No voy a decir el nombre de una diputada que hace dos meses dijo que no se vale venir a la tribuna a desgarrarse las vestiduras. Para eso son los impuestos. La democracia cuesta, nunca ha sido barata ni se expende en el tian-guis de la política. Cuando, no voy a circunscribir a nuestro país, cuando el gobierno federal adquiere empréstitos a nivel inter-nacional, yo le preguntaría a quienes me antecedieron en el uso de la voz, ¿sólo lo paga el gobierno federal? ¿Se consulta al pueblo sobre ello, a través del Con-greso de la Unión? Esto es, con las dos cámaras y yo no le veo nada de raro, que a nivel local no se trasto-que este estatus jurídico y se ventile esto en este Congreso, que para eso está, que para eso se creó. Tenemos, si no es una bondad, al menos es una pa-nacea, que son actos voluntarios de contraer los prés-tamos, los alcaldes que sean millonarios, los alcaldes que no tengan necesidad por equis circunstancia, de adquirir estos préstamos, no están obligados. No se venga a decir aquí con características de Walters Mer-cados de segunda, lo que va a venir a suceder, de agoreros del mal, de pitonisos de la fatalidad. Si queremos un Estado que progrese, que económi-camente nuestros ayuntamientos cumplan con los requerimientos y las necesidades de un pueblo que nos votó y nos trajo a este Congreso, debemos estar con iniciativas y propuestas que lleven beneficio a la colectividad veracruzana. Venir aquí a citar a ilustres divagadores del panorama político internacional es fácil. Compenetrarse en las circunstancias sociopolíticas del pueblo que represen-tamos es lo que veo que está resultando un poco ambiguo. Mi partido, el Partido Revolucionario Veracruzano, lo dijo con anterioridad, desde su primera fijación, que

vamos a aprobar leyes que lleven beneficio a la ciuda-danía de Veracruz y a los veracruzanos; que estare-mos en contra, como ya lo hemos hecho en otras ocasiones, hemos votado en contra con aquellas que solamente resulten un maquillaje antidemocrático. Por lo tanto, claro, la propuesta y la posición de nues-tro partido es a favor de esta ley que permea incluso la miseria y abre la economía para el avance de obras en los municipios. Muchas gracias. - LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado. Dado que el dictamen consta de menos de diez artí-culos, éste se pone a discusión, en lo general y en lo particular, en un solo acto, conforme lo dispone nues-tra reglamentación y se abre el registro de oradores, instruyendo a la Secretaría tome nota del registro e informe a esta Presidencia sobre el mismo. - EL C. SECRETARIO: Ciudadana diputada presidenta, informo a usted que no se registra ningún orador para intervenir en esta etapa del dictamen que nos ocupa. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, procédase a la apertura del sistema electrónico para la votación nominal, en lo general y en lo particular, del dictamen hasta por dos minutos.

(Se abre el sistema electrónico de votación) Ciérrese el sistema electrónico de votación, solicitan-do a la Secretaría verifique el resultado e informe a esta Presidencia sobre el particular.

(Se incluye el sentido de la votación del sistema electrónico)

VOTO: 2 FECHA: 2008/03/07 HORA: 15:35:17 MOCIÓN: Punto IV. Gral. y Part. PROPUESTA: Propuesta SECUNDA: RESULTADO DE LA VOTACIÓN:



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Sí : 29 No : 5 Abstención: 0 Total : 34 RESULTADO INDIVIDUAL DE LA VOTACIÓN MIC TARJ DIPUTADO INFORMACIÓN VOTO POR SENTIDO DE VOTO ------------------------------- Sí --- Arcos Roldan, Joel. (PRI) Benítez Hernández, Elías. (PRI) Bravo Gracián, Eliseo. (PRI) Chirinos del Ángel, Patricio. (PRI) Cienfuegos Meraz, Jesús Cuauhtémoc. (PRI) González Arroyo, Fernando. (PRI) González Figueroa, Mario. (PRI) González Montalvo, Balfrén. (PRI) Gudiño Corro, Luz Carolina. (PRI) Guízar Valladares, Gonzalo. (PRI) Hernández Ramírez, Julio. (PRI) Laborde Cruz, Manuel, (PRV) Lagos Hernández, Erick Alejandro. (PRI) Morales Trinidad, Jorge. (PRI) Nolasco Vázquez Carlos. (PRI) Pérez Castañeda, Dalia Edith. (PRI) Portilla Bonilla, Francisco. (PRI) Quiroz Cruz, Sergio Lorenzo. (PRI) Rodríguez Vargas, Dalos Ulises. (PRI) Rosendo Pelayo, Manuel. (PRI) Rubio Martínez, Tomás. (PRI) Ruiz Carmona, José Ricardo. (PRI) Ruiz Cesáreo, Elvia. (PRI) Tequiliquihua Ajactle, María Bernardina. (PRI) Torres García, Leopoldo. (PRI) Tronco Gómez, Renato. (IND.) Vásquez Zarate, Hugo Alberto. (PRI) Yunes Landa, Héctor. (PRI) Zarrabal Ferat, Raúl. (PRI) No ---- Ayala González, Fredy. (PRD) Chávez Hernández, Julio. (PT) Guillaumín Romero, Margarita. (PRD) Rivera Hernández, Celestino. (PRD) Vaca Betancourt Bretón, José Sergio Rodolfo. (CONV) No Votando ---------------- Bernal Rivera, Manuel. (PRD)

Cebada Bernal, Joel. (PAN) Cristóbal Cruz, Martín. (PRI) Delfín Cano, Tito. (PAN) Guzmán Avilés, Joaquín Rosendo. (PAN) Mancha Alarcón, José de Jesús. (PAN) Medina Sagahón, Clara Celina. (PRI) Méndez Herrera, Alba Leonila. (PAN) Núñez López, Marco Antonio. (PAN) Remes Ojeda, Antonio de Jesús. (PAN) Rodríguez Aguirre, Marilda. (PRI) Sahagún Morales, María de los Ángeles. (PAN) Salomón Molina, Federico. (PAN) Tress Jiménez, Eusebio Alfredo. (CONV) Vázquez Cuevas, Víctor Alejandro. (PAN) Vázquez Parissi, Cirilo. (PAN) - EL C. SECRETARIO: Pregunto a la asamblea si falta algún diputado de registrar su voto. - LA C. DIP. CLARA CELINA MEDINA SAGAHÓN: A favor. - EL C. SECRETARIO: Pregunto nuevamente a la asamblea si falta algún diputado de registrar su voto. Ciudadana diputada presidenta, informo a usted que el resultado de la votación en relación al dictamen que nos ocupa arroja los siguientes resultados: 30 votos a favor, 5 en contra y 0 en abstención. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Con base en el resultado de la votación emitida por la asamblea, esta Presidencia a mi cargo declara apro-bado, en lo general y en lo particular, el dictamen. Conforme a lo dispuesto por la ley de la materia, túrnese al titular del Poder Ejecutivo estatal el decreto correspondiente, para su promulgación y publicación en la Gaceta Oficial del Estado. CLAUSURA DEL SEGUNDO PERIODO DE SESIONES

EXTRAORDINARIAS, CORRESPONDIENTE AL PRIMER AÑO

DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA LXI LEGISLATURA

DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE

VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE Conforme al orden del día, solicito a los diputados y al público, se sirva poner de pie.



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“EL CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, SIENDO LAS 15 HORAS CON

30 MINUTOS DEL DÍA VIERNES 7 DE MARZO DEL AÑO 2008, CIERRA SU SEGUNDO PERIODO DE SESIONES

EXTRAORDINARIAS DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA LXI LEGISLATURA”.

Habiéndose agotados los asuntos listados en el orden del día, se levanta la presente sesión extraordinaria.

T I M B R E



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El Diario de los Debates, corres-pondiente al Segundo Periodo de Se-siones Extraordinarias del Primer Año de Ejercicio Constitucional, fue edita-do por el Departamento del Diario de los Debates de la LXI Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave. Avenida Encanto esquina Lá-zaro Cárdenas, C.P. 91170, Col. El Mirador, Xalapa-Enríquez, Veracruz, marzo del año 2008. El tiraje consta de

15 ejemplares.



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LXI LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO

LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

ME S A DI R E C T I V A

Dip. Luz Carolina Gudiño Corro Presidenta

Dip. Margarita Guillaumín Romero

Vicepresidenta

Dip. Leopoldo Torres García Secretario

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

Dip. Héctor Yunes Landa Coordinador del Grupo Legislativo del PRI

Presidente

Dip. Víctor Alejandro Vázquez Cuevas Coordinador del Grupo Legislativo del PAN

Dip. Fredy Ayala González

Coordinador del Grupo Legislativo del PRD

Dip. Renato Tronco Gómez Coordinador del Grupo Legislativo PT, PRV

e Independiente

Dip. Eusebio Alfredo Tress Jiménez Partido Convergencia

Dip. Joel Arcos Roldán Dip. Elías Benítez Hernández Dip. Manuel Bernal Rivera Dip. Eliseo Bravo Gracián Dip. Joel Alejandro Cebada Bernal Dip. Julio Chávez Hernández Dip. Jesús Cuauhtémoc Cienfuegos Meraz Dip. Martín Cristóbal Cruz Dip. Patricio Chirinos del Ángel Dip. Tito Delfín Cano Dip. Fernando González Arroyo Dip. Mario González Figueroa Dip. Balfrén González Montalvo Dip. Gonzalo Guízar Valladares Dip. Joaquín Rosendo Guzmán Avilés Dip. Julio Hernández Ramírez Dip. Manuel Laborde Cruz Dip. Erick Alejandro Lagos Hernández Dip. José de Jesús Mancha Alarcón Dip. Clara Celina Medina Sagahón Dip. Alba Leonila Méndez Herrera Dip. Jorge Morales Trinidad Dip. Carlos Nolasco Vázquez Dip. Marco Antonio Núñez López Dip. Dalia Edith Pérez Castañeda Dip. Francisco Portilla Bonilla Dip. Sergio Lorenzo Quiroz Cruz Dip. Antonio de Jesús Remes Ojeda Dip. Celestino Rivera Hernández Dip. Marilda Elisa Rodríguez Aguirre Dip. Dalos Ulises Rodríguez Vargas Dip. Manuel Rosendo Pelayo Dip. Tomás Rubio Martínez Dip. José Ricardo Ruiz Carmona Dip. Elvia Ruiz Cesáreo Dip. María de los Ángeles Sahagún Morales Dip. Federico Salomón Molina Dip. María Bernardina Tequiliquihua Ajactle Dip. José Sergio Rodolfo Vaca Betancourt Bretón Dip. Hugo Alberto Vásquez Zárate Dip. Cirilo Vázquez Parissi Dip. Raúl Zarrabal Ferat



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