1 z 13

UZASADNIENIE

Projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie tarnobrzeskiej

specjalnej strefy ekonomicznej przewiduje włączenie w granice strefy 45,1457 ha, w tym:

27,7258 ha – na podstawie art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych

strefach ekonomicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 274, z 2008 r. Nr 118, poz. 746 oraz

z 2009 r. Nr 18, poz. 97), zwanej dalej „ustawą”,

15,3737 ha – na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy (umowy przedwstępne),

2,0462 ha – na podstawie art. 5 ust. 3 ww. ustawy, w oparciu o rozporządzenie Rady

Ministrów z dnia 10 grudnia 2008 r. w sprawie kryteriów, których spełnienie umożliwia

objęcie niektórych gruntów specjalną strefą ekonomiczną (Dz. U. Nr 224, poz. 1477,

z 2010 r. Nr 15, poz. 79 oraz z 2014 r. poz. 1444), zwane dalej „rozporządzeniem”.

W wyniku ww. zmian powierzchnia tarnobrzeskiej specjalnej strefy ekonomicznej wyniesie

1722,3121 ha.

Zgody na włączenie do strefy proponowanych terenów potwierdzają uchwały podjęte przez właściwe

terytorialne rady miast i gmin oraz oświadczenia właścicieli gruntów. Przedłożona zmiana granic

strefy została pozytywnie zaopiniowana przez zarządy województw: mazowieckiego

i podkarpackiego. Grunty mają uregulowany stan prawny, co wynika z przedłożonych wypisów

z rejestru gruntów.

Grunty, o których mowa w art. 5 ust. 1 i ust. 2 ustawy spełniają warunki określone w art. 3 pkt 6 tej

ustawy oraz w Koncepcji rozwoju specjalnych stref ekonomicznych, przyjętej przez Radę Ministrów

w dniu 27 stycznia 2009 r.

Włączane grunty nie znajdują się w obszarze Natura 2000 i nie są objęte jakąkolwiek formą ochrony

przyrody.

Realizacja inwestycji na włączanych terenach odbywać się będzie m.in. z zachowaniem wymogów

ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2013 r. poz. 1232,

z późn. zm.), przy uwzględnieniu art. 34 i 351)

ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody

(Dz. U. z 2013 r. poz. 627, z późn. zm.), ustawy z dnia 3 października 2008 r.

o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie

środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r. poz. 1235, z późn. zm.)

1) Art. 34. 1. Jeżeli przemawiają za tym konieczne wymogi nadrzędnego interesu publicznego, w tym wymogi o charakterze społecznym lub gospodarczym,

i wobec braku rozwiązań alternatywnych, właściwy miejscowo regionalny dyrektor ochrony środowiska, a na obszarach morskich - dyrektor właściwego

urzędu morskiego, może zezwolić na realizację planu lub działań, mogących znacząco negatywnie oddziaływać na cele ochrony obszaru Natura 2000 lub

obszary znajdujące się na liście, o której mowa w art. 27 ust. 3 pkt 1, zapewniając wykonanie kompensacji przyrodniczej niezbędnej do zapewnienia spójności

i właściwego funkcjonowania sieci obszarów Natura 2000.

2. W przypadku gdy znaczące negatywne oddziaływanie dotyczy siedlisk i gatunków priorytetowych, zezwolenie, o którym mowa w ust. 1, może zostać

udzielone wyłącznie w celu:

1) ochrony zdrowia i życia ludzi;

2) zapewnienia bezpieczeństwa powszechnego;

3) uzyskania korzystnych następstw o pierwszorzędnym znaczeniu dla środowiska przyrodniczego;

4) wynikającym z koniecznych wymogów nadrzędnego interesu publicznego, po uzyskaniu opinii Komisji Europejskiej.

Art. 35. 1. Wydając zezwolenie, o którym mowa w art. 34 ust. 1, właściwy miejscowo regionalny dyrektor ochrony środowiska, a na obszarach morskich -

dyrektor właściwego urzędu morskiego, w porozumieniu z zarządcą terenu, stosownie do skali i rodzaju negatywnego oddziaływania na cele ochrony obszaru

Natura 2000, ustala zakres, miejsce, termin i sposób wykonania kompensacji przyrodniczej, zobowiązując do jej wykonania nie później niż w terminie

rozpoczęcia działań powodujących negatywne oddziaływanie.

2. Koszty kompensacji przyrodniczej ponosi podmiot realizujący plan lub przedsięwzięcie.

2a. Za utrzymanie siedlisk przyrodniczych, siedlisk roślin i zwierząt, utworzonych w ramach kompensacji przyrodniczej, jak również za monitorowanie ich stanu

odpowiada:

1) sprawujący nadzór nad obszarem Natura 2000, na terenie którego została wykonana kompensacja;

2) regionalny dyrektor ochrony środowiska na terenie znajdującym się poza obszarem Natura 2000

3. Regionalny dyrektor ochrony środowiska lub dyrektor urzędu morskiego nadzoruje wykonanie kompensacji przyrodniczej.

4. Regionalny dyrektor ochrony środowiska lub dyrektor urzędu morskiego składa informacje Generalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska o:

1) ustalonym zakresie kompensacji przyrodniczej, o której mowa w ust. 1, w terminie 30 dni od dnia wydania zezwolenia, o którym mowa w art. 34 ust. 1, na

realizację działań mogących znacząco negatywnie oddziaływać na obszar Natura 2000;

2) wykonanej kompensacji przyrodniczej w terminie 30 dni od dnia zakończenia realizacji działań kompensacyjnych.

5. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska składa informacje, o których mowa w ust. 4, ministrowi właściwemu do spraw środowiska.

6. Minister właściwy do spraw środowiska informuje Komisję Europejską o ustalonym zakresie kompensacji przyrodniczej przed jej wdrożeniem oraz przed

realizacją planu lub działania.

7. Minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe sposoby i formy składania informacji, o których mowa w ust. 4,

kierując się koniecznością ochrony siedlisk przyrodniczych oraz gatunków roślin i zwierząt i ich siedlisk.

2 z 13

oraz ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U.

z 2012 r. poz. 647, z późn. zm.).

1. Wnioskodawca: Agencja Rozwoju Przemysłu S.A. w Warszawie – Zarządzający Tarnobrzeską

Specjalną Strefą Ekonomiczną EURO-PARK WISŁOSAN.

2. Zmiana obszaru strefy [w ha]

Podstrefa Kompleks Stan

dotychczasowy Włączenia

Stan po

zmianie

Tarnobrzeg

1 91,7814 16,1961 107,9775

2 23,1263 x 23,1263

3 5,9700 x 5,9700

4 29,9069 x 29,9069

Razem 150,7846 16,1961 166,9807

Tomaszów

Lubelski

1 1,6932 x 1,6932

2 8,8700 x 8,8700

Razem 10,5632 x 10,5632

Stalowa Wola 1 267,2676 x 267,2676

2 15,7669 x 15,7669

Razem 283,0345 x 283,0345

Nowa Dęba 113,6034 x 113,6034

Staszów

1 3,9300 x 3,9300

2 35,8500 x 35,8500

3 59,9200 x 59,9200

4 4,4294 x 4,4294

Razem 104,1294 x 104,1294

Radom

1 24,3447 x 24,3447

2 14,8000 x 14,8000

3 26,8355 x 26,8355

4 31,1663 1,4052 32,5715

5 7,7035 x 7,7035

6 16,7900 x 16,7900

7 8,0000 x 8,0000

8 51,5555 x 51,5555

9 1,0122 15,3950 18,4072

10 1,8893 x 1,8893

11 x 9,1877 9,1877

Razem 184,0970 25,9879 210,0849

Jasło

1 39,1691 2,9617 42,1308

2 10,8196 x 10,8196

3 7,2400 x 7,2400

4 0,8400 x 0,8400

Razem 58,0687 2,9617 61,0304

Wrocław-Kobierzyce 1 281,9600 x 281,9600

2 128,7266 x 128,7266

Razem 410,6866 x 410,6866

Przemyśl

1 4,6331 x 4,6331

2 7,9767 x 7,9767

3 29,6594 x 29,6594

4 39,2266 x 39,2266

Razem 81,4958 x 81,4958

3 z 13

Podstrefa Kompleks Stan

dotychczasowy Włączenia

Stan po

zmianie

Janów Lubelski

1 3,4500 x 3,4500

2 11,7088 x 11,7088

3 1,3013 x 1,3013

4 2,0526 x 2,0526

Razem 18,5127 x 18,5127

Siedlce

1 4,5000 x 4,5000

2 1,2345 x 1,2345

3 3,8346 x 3,8346

4 4,6714 x 4,6714

5 4,2863 x 4,2863

6 34,9567 x 34,9567

7 6,8669 x 6,8669

8 5,0561 x 5,0561

Razem 65,4065 x 65,4065

Łuków 1 27,2900 x 27,2900

2 13,2011 x 13,2011

Razem 40,4911 x 40,4911

Węgrów 1 14,6199 x 14,6199

2 14,7125 x 14,7125

Razem 29,3324 x 29,3324

Nowe Miasto nad Pilicą 15,1316 x 15,1316

Kraśnik 23,4832 x 23,4832

Przasnysz 1 29,1900 x 29,1900

2 25,8800 x 25,8800

Razem 55,0700 x 55,0700

Horodło 1 2,4620 x 2,4620

2 2,8392 x 2,8392

Razem 5,3012 x 5,3012

Ryki 4,4596 x 4,4596

Łapy 11,9584 x 11,9584

Mińsk Mazowiecki 5,7867 x 5,7867

Opatów

1 1,3450 x 1,3450

2 0,7509 x 0,7509

3 1,1175 x 1,1175

4 2,5564 x 2,5564

Razem 5,7698 x 5,7698

Ogółem 1677,1664 45,1457 1722,3121

4 z 13

3. Rozliczenie łącznego obszaru stref

Lp. Strefa Powierzchnia (ha)

1 Kamiennogórska SSE 413,3960

2 Katowicka SSE 2 347,3429

3 Kostrzyńsko-Słubicka SSE 1 746,9769

4 Krakowska SSE 707,7833

5 Legnicka SSE 1 212,4156

6 Łódzka SSE 1 302,2636

7 Mielecka SSE 1 460,8493

8 Pomorska SSE 1 860,5091

9 Słupska SSE 899,3694

10 Starachowicka SSE 644,4646

11 Suwalska SSE 375,6334

12 Tarnobrzeska SSE 1 722,3121

13 Wałbrzyska SSE 2 648,5933

14 Warmińsko-Mazurska SSE 1 057,3826

Razem 18 399,2921

Po dokonaniu zmiany granic stref łączna powierzchnia stref w Polsce wyniesie 18 399,2921 ha, przy

limicie 20 000 ha.

4. Własność włączanych gruntów

Lp. Podstrefa

(lokalizacja)

Powierzchnia

(w ha) Właściciel

1

Tarnobrzeg

(Tarnobrzeg -

Nagnajów, Machów)

9,2487

Skarb Państwa, w użytkowaniu wieczystym Kopalni

Siarki Machów S.A. w likwidacji

(teren włączany do strefy na podstawie art. 5 ust. 2

ustawy – warunkowa umowa sprzedaży Rep. A Nr

4709/2014)

2

Tarnobrzeg

(Chmielów w gminie

Nowa Dęba)

0,1800

Skarb Państwa, w użytkowaniu wieczystym Anny

i Waldemara Grzesiak

(teren włączany do strefy na podstawie art. 5 ust. 2

ustawy – warunkowa umowa sprzedaży Rep. A Nr

4763/2014)

5,9450

Anna i Waldemar Grzesiak

(teren włączany do strefy na podstawie art. 5 ust. 2

ustawy – warunkowa umowa sprzedaży Rep. A Nr

4763/2014)

0,1814 gmina Nowa Dęba

0,6410 Skarb Państwa, w użytkowaniu wieczystym

BERROCAL sp. z o.o.

3

Radom

(Radom - Jeżowa Wola,

Nowa Wola

Gołębiowska)

24,5827 miasto Radom

4

Radom

(Duchnice w gminie

Ożarów Mazowiecki)

1,4052 Rolnicza Spółdzielnia Produkcyjna w Duchnicach

5 z 13

5 Jasło

(Jasło - Warzyce) 2,9617 miasto Jasło

Razem 45,1457

5. Charakterystyka terenów włączanych

5.1. TERENY PUBLICZNE

Podstrefa Tarnobrzeg (miasto Tarnobrzeg, obręb Nagnajów i Machów) – 9,2487 ha, własność

Skarbu Państwa w użytkowaniu wieczystym Kopalni Siarki Machów S.A. w likwidacji

Teren niezabudowany, położony w odległości 2 km od drogi krajowej nr 9 (E371); 1 km od drogi

wojewódzkiej nr 871; 65 km od autostrady A4 i 60 km od portu lotniczego „Rzeszów - Jasionka” oraz

3 km od stacji kolejowej. W bezpośrednim sąsiedztwie zlokalizowana jest droga gminna (ul.

Zakładowa).

Wszystkie sieci infrastrukturalne znajdują się w odległości pozwalającej na poprowadzenie przyłączy,

które będą budowane przez przyszłych inwestorów (elektryczna – do 200 m, gazowa – do 100 m,

wodociągowa – do 100 m, kanalizacyjna – do 100 m, teletechniczna – do 100 m).

Zgodnie z Miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego terenu górniczego Tarnobrzeg II,

zatwierdzonym Uchwałą Nr V/46/99 Rady Miasta Tarnobrzega z dnia 3 lutego 1999 r., teren

oznaczony jest symbolem P-1-„P”, co oznacza „teren rozwoju przemysłu z podstawowym

przeznaczeniem pod tereny zabudowy przemysłowej Kopalni Machów”. Likwidacja kopalni zakończy

się 31 grudnia 2015 r., a więc nie ma potrzeby przeznaczenia tego terenu dla kopalni.

W oparciu o średnie wyniki uzyskane w Tarnobrzeskiej Specjalnej Strefie Ekonomicznej na koniec

2013 r. szacuje się, że na włączanym obszarze powstanie ok. 351 nowych miejsc pracy i poniesione

zostaną nakłady inwestycyjne w wysokości ok. 98,0 mln zł.

Wybór projektów inwestycyjnych zostanie dokonany w drodze publicznego przetargu, po objęciu

gruntów strefą.

Podstrefa Tarnobrzeg (Chmielów w gminie Nowa Dęba) – 6,3064 ha, z czego:

– 5,9450 ha, własność Anny i Waldemara Grzesiak,

– 0,1800 ha, własność Skarbu Państwa w użytkowaniu wieczystym Anny i Waldemara Grzesiak,

– 0,1814 ha, własność gminy Nowa Dęba.

Teren niezabudowany, położony w odległości 1 km od drogi krajowej nr 9 (E371), 1 km od drogi

wojewódzkiej nr 871, 65 km od autostrady A4 i 60 km od portu lotniczego „Rzeszów - Jasionka” oraz

3 km od stacji kolejowego. W bezpośrednim sąsiedztwie zlokalizowana jest droga gminna (ul.

Strefowa).

Wszystkie sieci infrastrukturalne znajdują się w odległości pozwalającej na poprowadzenie przyłączy,

które będą budowane przez przyszłych inwestorów. Sieć wodociągowa i gazowa znajduje się

bezpośrednio na tym terenie, a w sąsiedztwie znajdują się pozostałe sieci infrastrukturalne

(elektryczna – do 300 m, kanalizacyjna – do 300 m, teletechniczna – do 200 m).

Przeznaczenie terenu określone w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego oraz studium

uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego dla poszczególnych obszarów jest

następujące:

a) obszar o powierzchni 6,1250 ha (własność Anny i Waldemara Grzesiak oraz Skarbu Państwa

w użytkowaniu wieczystym Anny i Waldemara Grzesiak) objęty jest miejscowym planem

zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonym Uchwałą Nr XIV/112/2011 Rady Miejskiej

w Nowej Dębie z dnia 23 listopada 2011 r. i oznaczony symbolem 1P/U, co oznacza teren

zabudowy produkcyjnej, magazynów i składów z dopuszczeniem usług.

6 z 13

b) obszar o powierzchni 0,1347 ha (własność gminy Nowa Dęba) objęty jest ww. planem i

oznaczony jest symbolem 1P/U, co oznacza teren zabudowy produkcyjnej, magazynów i składów z

dopuszczeniem usług,

c) obszar o powierzchni 0,0467 ha (własność gminy Nowa Dęba) objęty jest Studium

uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Nowa Dęba, zatwierdzonym

Uchwałą Nr XLVII/354/2002 Rady Miejskiej w Nowej Dębie z dnia 15 kwietnia 2002 r.,

zmienionym Uchwałą Nr XIV/111/2011 Rady Miejskiej w Nowej Dębie z dnia 23 listopada

2011 r. i stanowi teren linii kolejowych, przy czym linia ta jest nieczynna. Sąsiedztwo zabudowy

przemysłowej, dostęp do drogi publicznej, uzbrojenie terenu w sieci infrastruktury technicznej

pozwala na wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji związanej z produkcją lub

usługami.

W oparciu o średnie wyniki uzyskane w Tarnobrzeskiej Specjalnej Strefie Ekonomicznej na koniec

2013 r. szacuje się, że na włączanym obszarze powstanie ok. 239 nowych miejsc pracy i poniesione

zostaną nakłady inwestycyjne w wysokości ok. 66,8 mln zł.

Wybór projektów inwestycyjnych zostanie dokonany w drodze publicznego przetargu, po objęciu

gruntów strefą.

Podstrefa Radom (miasto Radom, obręb Jeżowa Wola) – 15,3950 ha, własność miasta Radom

Teren niezabudowany, położony w odległości 4 km od drogi ekspresowej S7, 118 km od autostrady

A1 oraz 12 km od stacji kolejowej. Dojazd do terenu zapewniają drogi miejskie (m.in. ul. Żelazna,

Stara Żelazna i Podkanowska).

Podstawowe sieci infrastrukturalne znajdują się w odległości pozwalającej na poprowadzenie

przyłączy, które będą budowane przez przyszłych inwestorów. Sieć teletechniczna znajduje się

bezpośrednio na terenie, a w sąsiedztwie są pozostałe sieci infrastrukturalne (energetyczna – do

200 m, wodociągowa – do 250 m, gazowa – do 1000 m). Sieć kanalizacyjna będzie wybudowana

przez Wodociągi Miejskie w Radomiu ze środków własnych przy współfinansowaniu UE,

a w przypadku braku dofinansowania tylko ze środków własnych. Przewidywany koszt budowy

wynosi ok. 2,4 mln zł, a planowany termin rozpoczęcia inwestycji to 2016 r.

Zgodnie ze Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, zatwierdzonym

Uchwałą Nr 221/99 Rady Miejskiej w Radomiu z dnia 29 grudnia 1999 r. i zmienionym m.in.

Uchwałą Nr 744/2014 Rady Miejskiej w Radomiu z dnia 9 czerwca 2014 r., grunt oznaczony jest

symbolem U/P, co oznacza tereny usługowo-przemysłowe. Rada Miejska w Radomiu podjęła

Uchwałę Nr 436/2007 z dnia 3 grudnia 2012 r. o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu

zagospodarowania przestrzennego „POTKANÓW” obejmującego m.in. włączany teren.

W oparciu o średnie wyniki uzyskane w Tarnobrzeskiej Specjalnej Strefie Ekonomicznej na koniec

2013 r. szacuje się, że na włączanym obszarze powstanie ok. 585 nowych miejsc pracy i poniesione

zostaną nakłady inwestycyjne w wysokości ok. 163,2 mln zł.

Wybór projektów inwestycyjnych zostanie dokonany w drodze publicznego przetargu, po objęciu

gruntów strefą.

Podstrefa Radom (miasto Radom, obręb Nowa Wola Gołębiowska) – 9,1877 ha, własność

miasta Radom

Teren niezabudowany, położony w odległości 5 km od drogi ekspresowej S7, 118 km od autostrady

A1 oraz 10 km od stacji kolejowej (jak wyżej). W bezpośrednim sąsiedztwie zlokalizowana jest

droga miejska (ul. Marii Gajl).

Wszystkie sieci infrastrukturalne znajdują się w odległości pozwalającej na poprowadzenie

przyłączy, które będą budowane przez przyszłych inwestorów. Sieć teletechniczna znajduje się na

terenie, a w sąsiedztwie są pozostałe sieci infrastrukturalne (energetyczna i wodociągowa – do 50 m,

kanalizacyjna – do 300 m, gazowa – do 500 m).

Zgodnie ze Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, zatwierdzonym

Uchwałą Nr 221/99 Rady Miejskiej w Radomiu z dnia 29 grudnia 1999 r. i zmienionym m.in.

7 z 13

Uchwałą Nr 744/2014 Rady Miejskiej w Radomiu z dnia 9 czerwca 2014 r., teren oznaczony jest

symbolem U/P, co oznacza tereny usługowo-przemysłowe. Rada Miejska w Radomiu podjęła

Uchwałę Nr 108/2007 z dnia 23 kwietnia 2007 r. o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego

planu zagospodarowania przestrzennego dla tego terenu.

W oparciu o średnie wyniki uzyskane w Tarnobrzeskiej Specjalnej Strefie Ekonomicznej na koniec

2013 r. szacuje się, że na włączanym obszarze powstanie ok. 349 nowych miejsc pracy i poniesione

zostaną nakłady inwestycyjne w wysokości ok. 97,4 mln zł.

Wybór projektów inwestycyjnych zostanie dokonany w drodze publicznego przetargu, po objęciu

gruntów strefą.

Podstrefa Jasło (miasto Jasło, obręb Warzyce) – 2,9617 ha, własność miasta Jasło

Teren niezabudowany, położony w odległości 2 km od drogi krajowej nr 28, 5 km od drogi krajowej

nr 73, 60 km od autostrady A4 i 80 km od portu lotniczego „Rzeszów – Jasionka” oraz 8 km od

stacji kolejowej. W sąsiedztwie znajduje się droga gminna oddana do użytku w lipcu br.

Wszystkie sieci infrastrukturalne znajdują się w odległości pozwalającej na poprowadzenie

przyłączy, które będą budowane przez przyszłych inwestorów. Sieć wodociągowa i kanalizacyjna

znajduje się na terenie, a w sąsiedztwie pozostałe sieci infrastrukturalne (energetyczna – do 400 m,

gazowa – do 200 m, teletechniczna – do 800 m).

Zgodnie z Miejscowego planem zagospodarowania przestrzennego miasta Jasła „WARZYCE II – nr

42”, zatwierdzonym Uchwałą Nr LXVI/476/2006 Rady Miejskiej Jasła z dnia 31 lipca 2006 r. grunt

oznaczony jest symbolem P-3, co oznacza tereny przemysłowe obiektów produkcyjnych, baz,

składów, magazynów z dopuszczeniem usług komercyjnych, urządzeń obsługi komunikacji,

infrastruktury technicznej i zieleni.

W oparciu o średnie wyniki uzyskane w Tarnobrzeskiej Specjalnej Strefie Ekonomicznej na koniec

2013 r. szacuje się, że na włączanym obszarze powstanie ok. 112 nowych miejsc pracy i poniesione

zostaną nakłady inwestycyjne w wysokości ok. 31,4 mln zł.

Wybór projektów inwestycyjnych zostanie dokonany w drodze publicznego przetargu, po objęciu

gruntów strefą.

5.2. TERENY PRYWATNE włączane do strefy w oparciu o § 7 rozporządzeni a

(kryterium niezbędności)

a) Podstrefa Tarnobrzeg (Chmielów w gminie Nowa Dęba) – 0,6410 ha - własność Skarbu

Państwa w użytkowaniu wieczystym BERROCAL sp. z o.o. – grunt wynajmowany przez

Pilkington Automotive Poland sp. z o.o. z siedzibą w Sandomierzu

Teren zabudowany. W Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego

Gminy Nowa Dęba, zatwierdzonym Uchwałą Nr XLVII/354/2002 Rady Miejskiej w Nowej Dębie

z dnia 15 kwietnia 2002 r., zmienionym Uchwałą Nr XIV/111/2011 Rady Miejskiej w Nowej Dębie

z dnia 23 listopada 2011 r., oznaczony jest symbolem P, co oznacza tereny przemysłu i działalności

gospodarczej.

Pilkington Automotive Poland sp. z o.o. działa na terenie Tarnobrzeskiej Specjalnej Strefy

Ekonomicznej EURO-PARK WISŁOSAN na podstawie zezwolenia nr 203/ARP S.A./2011,

wydanego dnia 2 lutego 2011 r. Inwestycja objęta zezwoleniem polega na utworzeniu zakładu

produkującego szyby samochodowe w oparciu o innowacyjną na skalę światową technologię.

Zgodnie z zezwoleniem spółka do końca czerwca 2015 r. ma ponieść nakłady inwestycyjne

w wysokości co najmniej 220 mln zł i utworzyć co najmniej 250 nowych miejsc pracy. Produkcja

będzie prowadzona w obiektach własnych oraz obiektach wybudowanych przez developera

i wynajmowanych przez spółkę. Objęcie strefą gruntu, na którym usytuowana jest część budynku

obecnie pełniącego funkcje magazynu wynika z konieczności przeorganizowania procesu

wytwarzania szyb. Okazało się, że jedna z zamówionych linii technologicznych nie mieści się

w żadnej hali produkcyjnej, natomiast może zostać zainstalowana w budynku magazynowym po

8 z 13

przeniesieniu magazynu do innych pomieszczeń. Takie rozwiązanie pozwoli na pełną i terminową

realizację inwestycji, bez konieczności budowy nowych obiektów.

b) Podstrefa Radom (Duchnice, gmina Ożarów Mazowiecki) – 1,4052 ha, własność Rolniczej

Spółdzielni Produkcyjnej w Duchnicach

Teren niezabudowany. W Miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego Gminy Ożarów

Mazowiecki dla obszaru Duchnice-Ołtarzew, zatwierdzonym Uchwałą Nr 410/06 Rady Miejskiej

w Ożarowie Mazowieckim z dnia 28 marca 2006 r. grunt oznaczony jest symbolem 6U/P, co

oznacza tereny zabudowy usługowej, obiektów produkcyjnych, składów i magazynów.

ZFP INWESTYCJE sp. z o.o. jest spółką celową utworzoną przez Warszawskie Zakłady

Farmaceutyczne POLFA S.A. należące do Grupy Polpharma. Spółka uzyskała w dniu 6 maja

2014 r. zezwolenie nr 254/ARP S.A./2014 w związku z planowaną budową nowego zakładu

produkcji leków i wyrobów farmaceutycznych wraz z infrastrukturą magazynową i techniczną.

Zgodnie z zezwoleniem spółka ma ponieść nakłady inwestycyjne w wysokości co najmniej

266 mln zł i utworzyć co najmniej 35 nowych miejsc pracy. Po uzyskaniu zezwolenia spółka

wykonała koncepcję architektoniczno-budowlaną projektu, która wykazała, że nabyta od ARP S.A.

działka o powierzchni 3,8 ha jest niewystarczająca do realizacji planowanej inwestycji. Zgodnie

z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego od granicy działki ma być zachowany min.

10 metrowy pas wolny od zabudowy oraz min. 15% powierzchni działki ma być biologicznie

czynna. Wymogi te powodują, że na obszarze 3,8 ha maksymalna powierzchnia zabudowy nie może

przekroczyć 30 tys. m2, podczas gdy niezbędne zabudowania (hale, drogi wewnętrzne, parkingi,

place manewrowe) obejmują ok. 33 tys. m2. Pełną, zgodną z założeniami, realizację projektu

zapewni objęcie strefą przyległej do terenu inwestycji działki o powierzchni 1,4052 ha.

Zbiorcze zestawienie oszacowanych wyników włączenia do strefy nowych obszarów

Wyszczególnienie Powierzchnia

(w ha)

Nowe

etaty

Nakłady

(mln zł)

Maksymalna

pomoc

publiczna (mln zł)

woj. mazowieckie 24,5827 934 260,2 117,27

woj. podkarpackie 18,5168 702 196,6 117,96

Razem 43,0995 1 636 456,8 235,23

Założenia do obliczeń:

a) średnie efekty strefy na 1 ha na koniec 2013 r.:

zatrudnienie – 38 osób,

nakłady inwestycyjne – 10,6 mln zł,

b) przyjęto, że oszacowane wyniki włączenia do strefy gruntów publicznych w zakresie

utworzenia nowych miejsc pracy i poniesienia nakładów inwestycyjnych zostaną osiągnięte

w ciągu 10 lat, tj. do końca 2024 r., natomiast pomoc publiczna będzie udzielana do końca

2026 r.

c) wielkość pomocy publicznej dla województwa mazowieckiego oszacowano przyjmując, że

średnia intensywność pomocy wyniesie 45%, a dla województwa podkarpackiego 60%,

zakładając, że większość inwestorów to przedsiębiorcy średni.

Oszacowane wielkości mają charakter informacyjny. Na etapie włączania gruntów do strefy nie ma

możliwości oceny, kiedy i ilu inwestorów ulokuje się na nowych terenach, w jakich branżach będą

działali i jakie będą parametry realizowanych przez nich inwestycji.

Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie

stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) oraz na podstawie § 52 uchwały Nr 190

Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. poz. 979),

tekst projektu opublikowano w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej Rządowego

Centrum Legislacji, a także na stronie internetowej Ministerstwa Gospodarki.

9 z 13

Projekt nie zawiera regulacji podlegających opinii, powiadomieniu, konsultacjom albo

uzgodnieniom z organami i instytucjami Unii Europejskiej, w tym z Europejskim Bankiem

Centralnym.

Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych i nie podlega notyfikacji, o której mowa

w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania

krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r.

Nr 65, poz. 597).

Z uwagi na to, że projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów określających warunki

wykonywania działalności gospodarczej, nie podlega regulacji określonej Uchwałą Nr 20 Rady

Ministrów z dnia 18 lutego 2014 r. w sprawie zaleceń ujednolicenia terminów wejścia w życie

niektórych aktów normatywnych (M. P. poz. 205).

Wstępna opinia o zgodności z prawem Unii Europejskiej

Projektowane rozporządzenie jest zgodne z prawem Unii Europejskiej.

10 z 13

Nazwa projektu

projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w

sprawie tarnobrzeskiej specjalnej strefy ekonomicznej

Ministerstwo Gospodarki

Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu

lub Podsekretarza Stanu

Ilona Antoniszyn-Klik, Podsekretarz Stanu w MG

Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu

22 693-58-80

Data sporządzenia

25 listopada 2014 roku

Źródło: art. 4 ust. 1 i art. 5a ust. 1 ustawy

z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych

strefach ekonomicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr

42, poz. 274, z 2008 r. Nr 118, poz. 746 oraz

z 2009 r. Nr 18, poz. 97)

Nr w wykazie prac RD 397

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Jaki problem jest rozwiązywany?

Plan rozwoju Tarnobrzeskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej EURO-PARK WISŁOSAN przewiduje pozyskiwanie

nowych lokalizacji na terenie woj. podkarpackiego, mazowieckiego, w celu uzyskania efektu zrównoważonego wpływu

strefy na obszary będące w zasięgu jej działania. Projekt przewiduje włączenie nowych terenów do strefy tarnobrzeskiej

pod nowe inwestycje tworzące miejsca pracy oraz włączenie gruntów niezbędnych dla realizacji inwestycji już

rozpoczętych na terenie strefy. Działania te są zgodne z planem rozwoju stref. Projekt nie rozwiązuje konkretnych

nieprawidłowości, zwiększa tylko szanse na realizację nowych inwestycji, a więc rozwiązuje problem rozwoju

gospodarczego, zwiększa eksport i zmniejsza bezrobocie. Potrzebę takich działań zgłosiły władze lokalne właściwe dla

położenia włączanych gruntów, a pozytywnie zaopiniowały zarządy województw mazowieckiego i podkarpackiego.

2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt

Objęcie instrumentem SSE nowych obszarów o łącznej powierzchni 46,8670, w tym 3,7675 ha gruntów prywatnych

w oparciu o § 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2008 r. w sprawie kryteriów, których spełnienie

umożliwia objęcie niektórych gruntów specjalną strefą ekonomiczną (kryterium niezbędności) w celu pełnej realizacji

rozpoczętych inwestycji. Włączane do strefy grunty publiczne położone są w Radomiu, Jaśle i Tarnobrzegu oraz

w gminie Nowa Dęba. Proponowana zmiana granic strefy tworzy warunki do realizacji nowych inwestycji, w wyniku

których w perspektywie kilku najbliższych lat może powstać ok. 1636 nowych miejsc pracy, przy nakładach

inwestycyjnych wynoszących ok. 456,8 mln zł. Po włączeniu do strefy nowych terenów jej powierzchnia wyniesie

1724,0334 ha. Bez objęcia strefą przedmiotowych gruntów nie byłoby szansy na realizację nowych inwestycji, które

według szacunków mogłyby wygenerować ok. 1636 nowych miejsc pracy oraz na prawidłową realizacje już

rozpoczętych projektów.

3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE?

W krajach UE w minionej perspektywie unijnej również udzielano pomocy regionalnej na nowe inwestycje w formie

zwolnień podatkowych. Przykładowo:

- Bułgaria – na nowe inwestycje w rejonach wysokiego bezrobocia - zwolnienie z CIT i 2-letnie zwolnienie z podatku

VAT,

- Czechy – na inwestycje przemysłowe - zwolnienie z CIT przez 5 lat do wysokości 40% kosztów kwalifikowanych,

- Litwa – zwolnienie z podatku dochodowego w wolnych strefach ekonomicznych - 100% w ciągu 6-ciu lat i 50%

w kolejnych 10,

- Słowacja – dla nowej produkcji lub zwiększenia dotychczasowej – 100% zwolnienie z CIT przez 5 lat i zwolnienie

z podatku od nieruchomości.

Nie są jeszcze znane programy pomocowe funkcjonujące w ww. krajach w latach 2014-2020. Można oczekiwać, że

informacje na ten temat będą dostępne od 2015 r.

11 z 13

4. Podmioty, na które oddziałuje projekt

Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie

Przedsiębiorcy 7 przedsiębiorców Liczba przedsiębiorców ulokowanych na

włączanych gruntach została oszacowana na

podstawie wyników osiągniętych w tym

zakresie w strefie tarnobrzeskiej do końca

2013 r.

Zachęta do

podejmowania nowych

inwestycji

Zarządzający

strefą

1 – Agencja Rozwoju

Przemysłu S. A.

Wniosek zarządzającego o objęcie nowych

terenów instrumentem SSE

Rozwój inwestycji

w strefie

Jednostki

samorządu

terytorialnego

Jednostki właściwe

terytorialnie dla

włączanych terenów,

wymienione w

uzasadnieniu – 5 gmin,

których grunty

obejmujemy strefą oraz

gminy sąsiadujące z

terenami sse

uchwały rad miast i gmin właściwych

terytorialnie dla włączanych gruntów i opinie

zarządów województw: mazowieckiego

i podkarpackiego

Rozwój nowych

inwestycji na terenach

miast i gmin, których

grunty włączane są do

strefy

5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji

Projekt rozporządzenia jednocześnie z przekazaniem do uzgodnień zamieszczany jest na BIP Rządowego Centrum

Legislacji i na stronie internetowej zarządzającego strefą. Na stronie internetowej MG znajduje się link do BIP RCL.

W przypadku zgłoszenia uwag w ramach ww. konsultacji MG koryguje odpowiednio projekt lub udziela wyjaśnień.

Odpowiedzi na uwagi są zamieszczane na BIP RCL. Konsultacje trwają 14 dni od daty wysłania do uzgodnień.

6. Wpływ na sektor finansów publicznych

(ceny stałe

z 2014 r.)

Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 łącznie

Dochody ogółem 0 0 3,9 7,7 11,9 14,3 16,6 16,6 16,6 16,6 16,6 120,8

budżet państwa 0 0 0,6 1,1 1,7 2,3 2,8 2,8 2,8 2,8 2,8 19,7

JST 0 0 2,1 4,2 6,6 7,2 7,7 7,7 7,7 7,7 7,7 58,6

NFZ 0 0 1,2 2,4 3,6 4,8 6,1 6,1 6,1 6,1 6,1 42,5

Wydatki ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Saldo ogółem 0 0 3,9 7,7 11,9 14,3 16,6 16,6 16,6 16,6 16,6 120,8

budżet państwa 0 0 0,6 1,1 1,7 2,3 2,8 2,8 2,8 2,8 2,8 19,7

JST 0 0 2,1 4,2 6,6 7,2 7,7 7,7 7,7 7,7 7,7 58,6

NFZ 0 0 1,2 2,4 3,6 4,8 6,1 6,1 6,1 6,1 6,1 42,5

Źródła

finansowania projekt nie powoduje wydatków z budżetu państwa i budżetów jst

Dodatkowe

informacje,

w tym wskazanie

źródeł danych

i przyjętych do

obliczeń założeń

1) Zakłada się, że bez instrumentu sse nie zrealizowano by nowych inwestycji, w związku z tym nie

powstałyby nowe miejsca pracy oszacowane jako iloczyn włączanej powierzchni gruntu i średniej liczby

pracowników przypadających w danej strefie na 1 ha, wg stanu na koniec 2013 r.,

2) Za dochody budżetu państwa przyjęto wpływy z tytułu PIT oszacowane wg danych GUS dla województwa

mazowieckiego i podkarpackiego w zakresie średniego wynagrodzenia na koniec 2013 r., odpowiednio:

4 419,36 zł i 3 380,74 zł. Założono, że w 1. roku (2015 r.) zatrudnienie wyniesie 0, w następnym 20%

docelowego, a w następnych trzech będzie rosło o kolejne 20%, aż do osiągnięcia w 2020 r. docelowej

wielkości),

3) Struktura podziału PIT na budżet państwa i budżety jst na 2014r. – odpowiednio 50,62% i 49,38%,

4) Wpływy do NFZ oszacowano w oparciu o ww. dane GUS,

5) Za dochody budżetów jst przyjęto wpływy z tytułu PIT i podatku od nieruchomości. Wpływy z tytułu PIT

12 z 13

oszacowano analogicznie jak wpływy do budżetu państwa.

Wpływy z tytułu podatku od nieruchomości oszacowano według obowiązujących w danej gminie stawek:

- Tarnobrzeg – 0,84 zł za 1 m2 gruntu i 21,94 zł za 1 m

2 pow. zabudowanej,

- Nowa Dęba – 0,82 zł za 1 m2 gruntu i 21,36 zł za 1 m

2 pow. zabudowanej,

- Radom – 0,83 zł za 1 m2 gruntu i 21,90 zł za 1 m

2 pow. zabudowanej,

- Jasło – 0,67 zł/m2 od gruntu

i 17,00 zł za 1 m

2 pow. zabudowanej,

przy czym w 2. roku od utworzenia strefy oszacowano wartość od 50% powierzchni gruntu, zakładając, że

w 30% będzie zabudowana (15% całej powierzchni), w 3. roku naliczono podatek od całej powierzchni

gruntu, zakładając, że zabudowa obejmie 30% terenu, a w latach następnych naliczono podatek od całości

gruntu zabudowanego w 50%,

6) Nie szacowano wpływów z tytułu VAT, ponieważ ta wielkość szacowana jest przez Ministra Finansów

w ustawie budżetowej.

7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na

rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe

Skutki

Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 łącznie

w ujęciu

pieniężnym

(w mln zł)

duże przedsiębiorstwa 0 0 0 0 0 0 0

sektor mikro, małych

i średnich przedsiębiorstw

w ujęciu

niepieniężnym

rodzina, obywatele oraz

gospodarstwa domowe

Ocenia się, że proponowana zmiana granic strefy pozwoli na utworzenie

ok. 1636 nowych, trwałych miejsc pracy na terenie samej strefy. Nowe

inwestycje, tworząc nowe miejsca pracy dadzą dochody pracownikom, co

pozytywnie wpłynie na sytuację rodzin i gospodarstw domowych.

niemierzalne

duże przedsiębiorstwa

Rozwój gospodarczy regionów i kraju oraz wzrost dobrobytu ludności

Udzielone wsparcie, tworząc warunki realizacji inwestycji

innowacyjnych, przyczyni się do wzrostu konkurencyjności

przedsiębiorców realizujących projekty w strefach oraz przedsiębiorstw

z nimi współpracujących, a także firm działających w tej samej branży,

które wobec rozwoju konkurencji będą zmuszone do wprowadzania

innowacji.

sektor mikro-, małych

i średnich przedsiębiorstw

Pomoc publiczna udzielana w strefie znacząco wpływa na

przedsiębiorczość sektora MSP oraz na jego konkurencyjność, ponieważ

tworzy możliwości kooperacyjne dla takich firm i poszerza rynek usług.

Dodatkowe informacje, w tym

wskazanie źródeł danych i przyjętych

do obliczeń założeń

8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu

nie dotyczy

Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi

przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności).

tak

nie

nie dotyczy

zmniejszenie liczby dokumentów

zmniejszenie liczby procedur

skrócenie czasu na załatwienie sprawy

inne:

zwiększenie liczby dokumentów

zwiększenie liczby procedur

wydłużenie czasu na załatwienie sprawy

inne:

×

×

x

x

x

x

x

x

x

x

13 z 13

Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. tak

nie

nie dotyczy

Komentarz: projekt rozporządzenia nie powoduje zmiany obciążeń regulacyjnych

9. Wpływ na rynek pracy

Ocenia się, że proponowana zmiana granic strefy pozwoli na utworzenie ok. 1636 nowych, trwałych miejsc pracy na

terenie samej strefy. Na podstawie danych pochodzących od przedsiębiorców działających na terenie Tarnobrzeskiej

Specjalnej Strefy Ekonomicznej EURO-PARK WISŁOSAN szacuje się, że na każde jedno nowe miejsce pracy

utworzone na terenie strefy przypada ok. 0,25 nowego miejsca pracy poza strefą, co daje łącznie ok. 409 nowych miejsc

pracy. Należy jednocześnie pamiętać, że nie jest możliwe precyzyjne określenie zatrudnienia poza strefą, gdyż jest to

bezpośrednio związane z charakterem inwestycji realizowanych w strefie.

10. Wpływ na pozostałe obszary

środowisko naturalne

sytuacja i rozwój regionalny

inne:

demografia

mienie państwowe

informatyzacja

zdrowie

Omówienie

wpływu

Zmiana granic Tarnobrzeskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej EURO-PARK WISŁOSAN tworzy

odpowiednie warunki do realizacji nowych inwestycji, a więc przyczynia się do osiągnięcia

planowanych efektów utworzenia strefy. Każda nowa inwestycja produkcyjna, poza miejscami pracy

tworzonymi w danym zakładzie, generuje wzrost zatrudnienia w jego bezpośrednim otoczeniu.

Budowa lub modernizacja, a później funkcjonowanie firmy, stymuluje rozwój wielu dziedzin

gospodarki. Wzrasta zatrudnienie w budownictwie i w usługach, rośnie popyt na usługi edukacyjne.

Realizacja inwestycji infrastrukturalnych podnosi standard życia społeczności lokalnej. Na

uruchomieniu nowych firm i rozwoju już istniejących skorzystają także przedsiębiorcy już działający

w regionie, zyskają bowiem potencjalnych kooperantów i usługodawców. Dzięki wzrostowi dochodów

mieszkańców zatrudnionych w wyniku nowych inwestycji poszerza się też rynek konsumpcyjny.

11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego

31 stycznia 2015 roku

12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?

W corocznej informacji o realizacji ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych prezentowane są dane zbiorcze

dotyczące efektów funkcjonowania stref, opracowane na podstawie sprawozdań kwartalnych z działalności każdej strefy.

Stosowane mierniki to stopień wykorzystania terenu strefy pod działalność gospodarczą prowadzoną w oparciu

o zezwolenie oraz osiągnięty poziom zatrudnienia i nakładów inwestycyjnych na 1 ha zagospodarowanej inwestycyjnie

powierzchni. Efekty włączenia gruntu do strefy są monitorowane w trybie ciągłym, poprzez zbieranie informacji

o udzielonych zezwoleniach na prowadzenie działalności gospodarczej na tych terenach oraz o faktycznych rezultatach

realizowanych inwestycji dot. zatrudnienia i poniesionych nakładach inwestycyjnych.

13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)

Brak