VI/KA/292-4-2094/2017Poznań 07.09.2017 r.

DO WSZYSTKICH WYKONAWCÓWUniwersytet Ekonomiczny w Poznaniu informuje, że w postępowaniu o udzielenie

zamówienia publicznego ZP/020/17 na kompleksową usługę utrzymania czystości pomieszczeń wraz z obsługą szatni w wybranych obiektach i domach studenckich Uniwersytetu Ekonomicznego w Poznaniu w terminie od 01 stycznia 2018 roku do 31 grudnia 2018 rok wpłynęły pytania, na które Zamawiający niniejszym odpowiada:

Pytanie 1:Jak należy interpretować p. 7.2.3.2 SIWZ ( dotyczący: zatrudnienia 1 osoby zdolnej do wykonania zamówienia i przeszkolonej w zakresie obowiązujących przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy w przypadku złożenia oferty na część H), czy istotnie dla Archiwum na Andrzejewskiego musi być przydzielona jedna osoba zatrudniona na pełnym etacie?Odpowiedź:Zamawiający z uwagi na sporadyczną cykliczność realizacji usługi (jeden raz w tygodniu - 215 m2) zakłada, że usługę tę będzie realizowała osoba z puli osób zatrudnionych przy sprzątaniu w budynku Domu Studenckiego Atol Uniwersytetu Ekonomicznego w Poznaniu przy ul. Andrzejewskiego 11/17 (nie będzie to oddzielny etat).W związku z powyższym należy wykreślić osobę sprzątającą w budynku Archiwum.

Pytanie 2:Dotyczy „klauzuli społecznej” pkt 5 ppkt 6 SIWZCzy sformułowanie „i to w wymiarze 1 etatu dla każdej z osób realizujących usługę kompleksowego utrzymania czystości oraz obsługi szatni”oznacza iż każda osoba musi być zatrudniona na „cały etat” czy też oznacza iż każda osoba „musi być na etacie bez określenia jego wymiaru.?Odpowiedź:Każda osoba wykonująca czynności w ramach niniejszego postępowania musi je wykonywać w ramach umowy o pracę na cały etat.

Pytanie 3:Jeśli odpowiedź na 1 pytanie brzmi “ jedna osoba na cały etat", toCzy można dokonać kompensacji i zamiast jednej osoby na cały etat zatrudnić 2 osoby na 1/2 etatu ?

al. Niepodległości 10, 61-875 Poznańtel. + 48 61 856 90 00

W usługach porządkowych zdecydowanie bezpieczniej jest gdy na obiekcie pracuje więcej osób a taką możliwość daje zamiana 1 całego etatu na 2 półetaty.Czyli np., jeśli Zamawiający wymaga 6 osób dla części A - to oznacza 6 osób na cały etat każda lub np.: 4 osoby na cały etat i 4 osoby na 1/2 etatu - tak aby suma etatów dała 6 całych etatówOdpowiedź:Zamawiający nie wyraża zgody na kompensację etatów.

Pytanie 4:Wykonawca może polegać na „zdolnościach technicznych lub zawodowych lub sytuacji finansowej lub ekonomicznej innych podmiotów" i wówczas musi przedstawić „zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby realizacji zamówienia”Czy w przypadku Konsorcjum wystarczy „umowa konsorcyjna” okazywana na wezwanie Zamawiającego ?Odpowiedź:W przypadku polegania na „zdolnościach technicznych lub zawodowych lub sytuacji finansowej lub ekonomicznej innych podmiotów Zamawiający wymaga załączenia do oferty odpowiedniego dokumentu, bez określania jego nazwy.

Pytanie 5:Zamawiający wymaga dołączenia do oferty karty charakterystyki używanych środkówCzy, jeśli składa się ofertę na 2 części i używa tożsamych środków, można złożyć w ofercie karty charakterystyki w1 egzemplarzu dla 2 części ?Odpowiedź:Załączone karty charakterystyki będą obowiązywały we wszystkich częściach, na które Wykonawca złoży ofertę i wskaże dane produkty.

Pytanie 6: „Zamawiający dopuszcza złożenie przez jednego wykonawcę ofert na maksymalnie dwie części przedmiotu zamówienia”Czy, jeśli jako firma złożę ofertę samodzielnie na 2 części - to mogę być konsorcjantem nie będącym liderem konsorcjum na 3 część?Odpowiedź:Tak, Zamawiający dopuszcza taką sytuację.

Pytanie 7:Czy zamawiający akceptuje wystawianie i dostarczanie w formie elektronicznej, w formacie PDF: faktur, faktur korygujących oraz duplikatów faktur, zgodnie z art. 106n ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (tj. Dz.U. z 2016 r., Nr 710, z późn. zm.)?

al. Niepodległości 10, 61-875 Poznańtel. + 48 61 856 90 00

Jeżeli tak, to bardzo proszę o modyfikację wzorca umowy w zakresie sposobu rozliczania się z wykonanej usługi poprzez dodanie następujących zapisów:1. Strony akceptują wystawianie i dostarczanie w formie elektronicznej, w formacie PDF:

faktur, faktur korygujących oraz duplikatów faktur, zgodnie z art. 106n ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (tj. Dz.U. z 2016 r., Nr 710, z późn. zm.).

2. Faktury elektroniczne będą Zamawiającemu wysyłane na adres e-mail: …………… 3. Zamawiający zobowiązuje się do poinformowania Wykonawcy o każdorazowej zmianie

ww. adresu mailowego.4. Osobą upoważnioną do kontaktów w sprawie e-faktur ze strony Zamawiającego jest

…………………….Odpowiedź:Zamawiający nie akceptuje wystawiania i dostarczania w formie elektronicznej.

Pytanie 8:W związku z faktem, że Zamawiający w prowadzonym przez siebie postępowaniu będzie badał cenę każdej oferty przez pryzmat zawarcia w niej kosztów uwzględniających co najmniej minimalne wynagrodzenie za pracę/minimalną stawkę godzinową, proszę o udzielenie odpowiedzi, w jaki sposób Zamawiający weryfikował będzie, czy wspomniane minimalne wynagrodzenie/minimalna stawka godzinowa nie będą – w celu obejścia obowiązujących przepisów – pomniejszane przez wykonawców o koszty korzystania przez pracowników ze sprzętu lub wyposażenia niezbędnego do wykonania usługi albo inne koszty, np. koszty szkoleń?Pytanie motywowane jest faktem, iż w związku ze zmianami legislacyjnymi w zakresie minimalnego wynagrodzenia za pracę, obecnie wszystkie Oddziały ZUS mają obowiązek badania sposobu wynagradzania personelu, zatrudnionego przez przedsiębiorców do świadczenia usług. Za praktyki naganne, zagrożone sankcjami, ZUS uznaje m.in. pomniejszanie minimalnego wynagrodzenia/minimalnej stawki godzinowej personelu o różne koszty dodatkowe, w tym koszty korzystania ze sprzętu, wyposażenia niezbędnego do wykonania usługi lub koszty szkoleń. Weryfikacja powyższych praktyk może także następować poprzez bezpośrednie zwracanie się ZUS do Zamawiających – jako Zleceniodawców, wydatkujących środki publiczne, o udzielenie informacji w zakresie sposobu świadczenia usług na ich rzecz.Odpowiedź:Zamawiający nie jest uprawniony do weryfikacji działań Wykonawcy wobec pracowników. W przypadku wątpliwości dotyczących stosowania przez Wykonawcę obowiązujących przepisów prawa pracy Zamawiający zastrzega sobie prawo poinformowania Państwowej Inspekcji Pracy.

Pytanie 9:

al. Niepodległości 10, 61-875 Poznańtel. + 48 61 856 90 00

Odnosząc się do sposobu obliczenia ceny ofertowej, określonego w OGŁOSZENIU O ZAMOWIENIU proszę o potwierdzenie, że w związku z wejściem w życie przepisów nakładających na Wykonawcę obowiązek kalkulowania ceny z uwzględnianiem w kosztach pracy na 2017 r. co najmniej „minimalnej stawki godzinowej” w wysokości 13 zł, Zamawiający będzie badał ceny złożonych w postępowaniu ofert, zgodnie z obowiązującymi przepisami, a więc przez pryzmat znowelizowanego przepisu art. 90 ust. 1 ustawy - Prawo zamówień publicznych (dalej pzp), tj. weryfikując, czy Wykonawca uwzględnił w kosztach pracy dla umów zlecenia ustaloną minimalną stawkę godzinową w wysokości 13 zł.Odpowiedź:Zamawiający w trakcie badania ofert będzie również badał, czy Wykonawca uwzględnił w kosztach pracy minimalną stawkę godzinową.

Pytanie 10:Czy Zamawiający umożliwi pracownikom Wykonawcy realizującym usługi porządkowo-czystościowe na obiekcie bezpłatne korzystanie z pomieszczeń należących do Zamawiającego? Jeżeli tak prosimy o dodanie do projektu umowy zapisu „Zamawiający umożliwi pracownikom Wykonawcy realizującym usługi porządkowo – czystościowe na obiekcie korzystanie z pomieszczeń należących do Zamawiającego”. Jeżeli nie prosimy o udostępnienie wzoru umowy najmu/dzierżawy pomieszczeń.Odpowiedź:Zamawiający umożliwi pracownikom Wykonawcy realizującym usługi porządkowo-czystościowe na obiekcie bezpłatne korzystanie z pomieszczeń należących do Zamawiającego w każdym z budynków, w których przeprowadzane jest codzienne sprzątanie.

Pytanie 11:Mając na uwadze treść wzoru umowy wnoszę o zmianę o 50% wysokości kar umownych zastrzeżonych w powyższych przepisach.W doktrynie prawa zamówień publicznych oraz w aktualnym orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej przy Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych dominuje pogląd, że ustanawianie przez zamawiającego w umowie rażąco wysokich kar umownych uznać należy bezwzględnie za naruszenie zasad zachowania uczciwej konkurencji wyrażonej w przepisie art. 7 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2006 roku, nr 164, poz. 1163 z późn. zm.), które może być uzasadnioną podstawą do żądania unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie art. 93 ust. 1 pkt. 7 ustawy prawo zamówień publicznych z uwagi, iż postępowanie jest obarczone wadą uniemożliwiającą zawarcie ważnej umowy w sprawie zamówienia publicznego. Stanowisko powyższe znajduje pełne potwierdzenie m.in. wyroku Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 31 lipca 2015 r. sygn. akt: KIO/1519/15. Zważyć bowiem należy, że kara umowna (odszkodowanie umowne) ze swojej istoty ma charakter wyłącznie odszkodowawczy

al. Niepodległości 10, 61-875 Poznańtel. + 48 61 856 90 00

i kompensacyjny, a nie zaś prewencyjny. Ustalenie przez Zamawiającego zbyt wygórowanych kar umownych dla wykonawców stanowi zatem bezspornie rażące naruszenie prawa w zakresie równości stron umowy, co w konsekwencji prowadzi do sprzeczności celu takiej umowy z zasadami współżycia społecznego i skutkować winno bezwzględną nieważność czynności prawnej na podstawie przepisu art. 3531 k.c. w związku z art. 58 § 1 k.c. Należy mieć również na względzie stanowisko Sądu Najwyższego wyrażone w wyroku z 29 listopada 2013 roku Sygn. akt I CSK 124/13, dotyczącego przesłanek miarkowania kar umownych jako rażąco wygórowanych. W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, iż „kara umowna nie może być instrumentem służącym wzbogaceniu wierzyciela, a zatem przyznającym mu korzyść majątkową w istotny sposób przekraczającą wysokość poniesionej przez wierzyciela szkody. Celem miarkowania kary umownej jest natomiast ochrona równowagi interesów stron i zapobieżenie nadmiernemu obciążeniu dłużnika oraz niesłusznemu wzbogaceniu wierzyciela”.Odpowiedź:Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę przedmiotowych zapisów.

Pytanie 12:Zgodnie zapisem w jednolitym europejskim dokumencie zamówienia w części D: „Jeżeli tak i o ile jest to wiadome, proszę podać wykaz proponowanych podwykonawców”, wnoszę o zmianę zapisu SIWZ w pkt 11.6 na:Zamawiający żąda wskazania przez wykonawcę części zamówienia, których wykonanie zamierza powierzyć podwykonawcom i podania przez wykonawcę firm podwykonawców o ile jest to wiadome. W przypadku wyboru najkorzystniejszej oferty, gdy wykonawca nadal będzie chciał powierzyć część zamówienia podwykonawcy, zamawiającemu zostanie wskazana nazwa podwykonawcy oraz dokumenty potwierdzające brak istnienia wobec podwykonawcy podstaw wykluczenia.Odpowiedź:Cytowane zapisy są zapisami wynikającymi z wzoru dokumentu pn. Standardowy Jednolity Dokument Zamówienia. Zamawiający nie ma możliwości ingerowania w przywołaną w pytaniu treść, nie ma również możliwości jej zmiany ani usunięcia.

Pytanie 13:Czy zgodnie z pkt 11.1 SIWZ wykonawcy mogą składać ofertę np. na część A oraz E, F, G i H?Odpowiedź:Tak, zgodnie z zapisem pkt 11. 1 SIWZ istnieje taka możliwość.

al. Niepodległości 10, 61-875 Poznańtel. + 48 61 856 90 00