UNDACJA REPUBLIKAŃSKA · 2019-12-31 · Samochody do celów służbowych na stałe przyznawane są...

25
F UNDACJA R EPUBLIKAŃSKA ul. Nowy Świat 41, 00-042 Warszawa tel.: +48 22 891 07 37, tel.: +48 512 435 471, www.fundacjarepublikanska.org 1 NIP: 952-207-86-26, REGON: 142075516, KRS: 0000340559 nr konta bankowego: Alior Bank 84 2490 0005 0000 4520 9156 1754

Transcript of UNDACJA REPUBLIKAŃSKA · 2019-12-31 · Samochody do celów służbowych na stałe przyznawane są...

Page 1: UNDACJA REPUBLIKAŃSKA · 2019-12-31 · Samochody do celów służbowych na stałe przyznawane są zazwyczaj kierownictwu danej instytucji. W przypadku innych pracowników konieczne

FUNDACJA REPUBLIKAŃSKA ul. Nowy Świat 41, 00-042 Warszawa tel.: +48 22 891 07 37, tel.: +48 512 435 471, www.fundacjarepublikanska.org

1 NIP: 952-207-86-26, REGON: 142075516, KRS: 0000340559 nr konta bankowego: Alior Bank 84 2490 0005 0000 4520 9156 1754

Page 2: UNDACJA REPUBLIKAŃSKA · 2019-12-31 · Samochody do celów służbowych na stałe przyznawane są zazwyczaj kierownictwu danej instytucji. W przypadku innych pracowników konieczne

FUNDACJA REPUBLIKAŃSKA ul. Nowy Świat 41, 00-042 Warszawa tel.: +48 22 891 07 37, tel.: +48 512 435 471, www.fundacjarepublikanska.org

2 NIP: 952-207-86-26, REGON: 142075516, KRS: 0000340559 nr konta bankowego: Alior Bank 84 2490 0005 0000 4520 9156 1754

Główne wnioski ..................................................................................................... 3

Wstęp ..................................................................................................................... 4

1. Metodologia ....................................................................................................... 4

2. Kwestie proceduralne dotyczące korzystania z samochodów służbowych w

instytucjach finansowanych z budżetu .................................................................. 9

3. Dane finansowe i liczbowe dotyczące pojazdów służbowych jednostek

finansowanych z budżetu państwa ...................................................................... 12

Aneks ................................................................................................................... 24

Page 3: UNDACJA REPUBLIKAŃSKA · 2019-12-31 · Samochody do celów służbowych na stałe przyznawane są zazwyczaj kierownictwu danej instytucji. W przypadku innych pracowników konieczne

FUNDACJA REPUBLIKAŃSKA ul. Nowy Świat 41, 00-042 Warszawa tel.: +48 22 891 07 37, tel.: +48 512 435 471, www.fundacjarepublikanska.org

3 NIP: 952-207-86-26, REGON: 142075516, KRS: 0000340559 nr konta bankowego: Alior Bank 84 2490 0005 0000 4520 9156 1754

• Zapytanie wysłano do 159 instytucji. Odpowiedziało 132 z nich, co stanowi 83%. 10

instytucji odmówiło odpowiedzi, co stanowi 6,3%. 17 razy zignorowano zapytanie, co

stanowi 10,7%.

• Spośród 2501 posiadanych aut wnioskowane dane otrzymano jedynie wobec 1942 aut,

co stanowi 77,7%.

• Największą flotą dysponuje Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa – 545

pojazdów.

• Najpopularniejszą marką jest Skoda – 501 egzemplarzy.

• Ministerstwa posiadają co najmniej 48 luksusowych aut w tym: Mercedesy Klasy E

i Audi A6.

• Przeanalizowane instytucje najczęściej są właścicielami aut (93,72%).

• Spośród 132 instytucji, które wysłały odpowiedzi, 82 przekazało dane na temat

kosztów zgodnie z zapytaniem przesłanym przez Fundację, co stanowi 62,12%.

• Koszty związane z użytkowaniem 1275 pojazdów w 82 jednostkach wyniosły ponad

19 000 000 zł. W tym: 54,8% paliwo, 21,94% przeglądy i naprawy, 1,33% wymiana

opon, 10,3% ubezpieczenia i 11,63% inne koszty.

• Średni koszt użytkowania samochodu w 2014 roku przez instytucje publiczne wyniósł

17 199 zł.

• Średni koszt zakupu samochodu wynosi 81 474,04 zł

• W 132 instytucjach zatrudnionych jest 644 kierowców.

• Największą liczbę kierowców zatrudnia Kancelaria Sejmu – 51.

• W wielu instytucjach dopuszczalne jest korzystanie z samochodów służbowych

w celach prywatnych.

• Dojazdy do i z pracy oraz w święta i inne dni wolne (również w przypadku

zamieszkania w innym mieście) w wielu instytucjach uznawane są jako podróże

służbowe.

• Niektóre jednostki dopuszczają możliwość wykorzystywania samochodów

Page 4: UNDACJA REPUBLIKAŃSKA · 2019-12-31 · Samochody do celów służbowych na stałe przyznawane są zazwyczaj kierownictwu danej instytucji. W przypadku innych pracowników konieczne

FUNDACJA REPUBLIKAŃSKA ul. Nowy Świat 41, 00-042 Warszawa tel.: +48 22 891 07 37, tel.: +48 512 435 471, www.fundacjarepublikanska.org

4 NIP: 952-207-86-26, REGON: 142075516, KRS: 0000340559 nr konta bankowego: Alior Bank 84 2490 0005 0000 4520 9156 1754

prywatnych w celach służbowych i przydzielają ryczałty bądź limity kilometrów.

• Ubezpieczenia pojazdów w przypadku kilku podmiotów realizuje Centrum Usług

Wspólnych.

• Zakład Ubezpieczeń Społecznych, który w zeszłorocznym raporcie posiadał najwięcej

samochodów (335) i zatrudniał najwięcej kierowców (282) w tym roku przekazał dane

odnoszące się jedynie do centrali (24 pojazdy i 17 kierowców).

• Agencje, Ministerstwa i Senat wykazały wyjątkowo małe koszty związane z wymianą

opon. Odpowiednio: 56 zł, 82 zł i 72 zł. Kwoty te są znacznie niższe niż rynkowa

wartość zakupu kompletu opon.

• Instytut Pamięci Narodowej na mycie 20 pojazdów wydał 32 152,71 zł.

• Instytucje notorycznie łamią prawo dostępu do informacji publicznej. Spośród 132

instytucji zaledwie 82 przesłało dane w odpowiedni sposób.

Niniejszy raport jest owocem pracy zespołu ekspertów i analityków Fundacji

Republikańskiej. Celem badania było zebranie i przeanalizowanie danych dotyczących

posiadania i wykorzystania floty samochodowej wszystkich podmiotów finansowanych

z budżetu państwa. Raport składa się z trzech części. W pierwszej został zamieszczony opis

badania. Druga zawiera analizę danych jakościowych oraz aktów prawnych. Trzecia część jest

poświęcona analizom finansowym i ilościowym.

Do badania zostały wytypowane wszystkie centralne organy władzy państwowej i inne

organy konstytucyjne oraz ich instytucje pomocnicze, urzędy wojewódzkie, instytucje

gospodarki budżetowej i państwowe osoby prawne, a także Samorządowe Kolegia

Odwoławcze - w sumie 159 instytucji finansowanych z budżetu państwa. Na potrzeby

agregacji danych w niniejszym raporcie stworzono specjalne kategorie. W kategoriach

„Ministerstwo”, „Urząd Wojewódzki”, „Agencja” i „SKO” odpowiednio zagregowane są

Page 5: UNDACJA REPUBLIKAŃSKA · 2019-12-31 · Samochody do celów służbowych na stałe przyznawane są zazwyczaj kierownictwu danej instytucji. W przypadku innych pracowników konieczne

FUNDACJA REPUBLIKAŃSKA ul. Nowy Świat 41, 00-042 Warszawa tel.: +48 22 891 07 37, tel.: +48 512 435 471, www.fundacjarepublikanska.org

5 NIP: 952-207-86-26, REGON: 142075516, KRS: 0000340559 nr konta bankowego: Alior Bank 84 2490 0005 0000 4520 9156 1754

liczby wszystkich pojazdów należących do wszystkich Ministerstw, Urzędów Wojewódzkich,

Agencji Państwowych oraz Samorządowych Kolegiów Odwoławczych, które udzieliły nam

informacji.

Wszystkie jednostki pytaliśmy o kwestie proceduralne dotyczące wykorzystania floty oraz

o dane finansowe i liczbowe:

1. Jakie zasady regulują zakupy, naprawy, serwisowanie oraz ubezpieczenie pojazdów

służbowych w państwa urzędzie? Czy zbiór tych zasad jest skodyfikowany? (jeśli tak,

to prosimy go załączyć)

2. Jakie zasady regulują użytkowanie pojazdów służbowych w państwa jednostce? Czy

zbiór tych zasad jest skodyfikowany? (jeśli tak, to prosimy go załączyć)

3. Jakie zasady regulują korzystanie z samochodów służbowych przez pracowników

w celach służbowych i prywatnych? Czy zbiór tych zasad jest skodyfikowany? (jeśli

tak, to prosimy go załączyć)

4. Jakie zasady regulują rozliczanie kosztów użytkowania pojazdów służbowych? Czy

zbiór tych zasad jest skodyfikowany? (jeśli tak, to prosimy go załączyć)

5. Ilu kierowców zatrudnia państwa jednostka?

6. Do jakich stanowisk przypisani są kierowcy?

7. Jaki status własnościowy mają poszczególne pojazdy?

8. Jak wygląda rozkład liczby samochodów wg kryterium modelu, marki, wersji, roku,

produkcji, pojemności silnika, rodzaju paliwa, ceny zakupu netto, daty zakupu, daty

pierwszej rejestracji pojazdu, przebiegu pojazdu, aktualnej wartości księgowej, rodzaju

własności użytkowanego pojazdu?

9. Jakie są koszty paliwa (brutto), przeglądów napraw, wymiany opon (brutto), koszty

ubezpieczenia w zakresie OC i AC?

10. Jakie są inne koszty wynikające z korzystania z floty samochodowej urzędu?

Do każdej instytucji wysłano zapytanie w trybie dostępu do informacji publicznej za

pomocą poczty i poczty elektronicznej.

Page 6: UNDACJA REPUBLIKAŃSKA · 2019-12-31 · Samochody do celów służbowych na stałe przyznawane są zazwyczaj kierownictwu danej instytucji. W przypadku innych pracowników konieczne

FUNDACJA REPUBLIKAŃSKA ul. Nowy Świat 41, 00-042 Warszawa tel.: +48 22 891 07 37, tel.: +48 512 435 471, www.fundacjarepublikanska.org

6 NIP: 952-207-86-26, REGON: 142075516, KRS: 0000340559 nr konta bankowego: Alior Bank 84 2490 0005 0000 4520 9156 1754

Diagram 1. Rozkład odpowiedzi na zapytanie publiczne.

Spośród 159 instytucji, do których kierowane było zapytanie, jakkolwiek zareagowało

142. Odpowiedzi odmówiło 10 spośród nich. Były to następujące jednostki: Agencja

Nieruchomości Rolnych, Centrum Usług Logistycznych, Polska Agencja Żeglugi

Powietrznej, Polski Instytut Sztuki Filmowej, Polskie Centrum Akredytacji, Profilaktyczny

Dom Zdrowia, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Legnicy, Samorządowe Kolegium

Odwoławcze w Wałbrzychu, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie

i Transportowy Dozór Techniczny.

Page 7: UNDACJA REPUBLIKAŃSKA · 2019-12-31 · Samochody do celów służbowych na stałe przyznawane są zazwyczaj kierownictwu danej instytucji. W przypadku innych pracowników konieczne

FUNDACJA REPUBLIKAŃSKA ul. Nowy Świat 41, 00-042 Warszawa tel.: +48 22 891 07 37, tel.: +48 512 435 471, www.fundacjarepublikanska.org

7 NIP: 952-207-86-26, REGON: 142075516, KRS: 0000340559 nr konta bankowego: Alior Bank 84 2490 0005 0000 4520 9156 1754

Diagram 2. Udział poszczególnych podmiotów w liczbie udzielonych odpowiedzi.

Diagram 2 pokazuje rozkład odpowiedzi instytucji według poszczególnych kategorii.

Page 8: UNDACJA REPUBLIKAŃSKA · 2019-12-31 · Samochody do celów służbowych na stałe przyznawane są zazwyczaj kierownictwu danej instytucji. W przypadku innych pracowników konieczne

FUNDACJA REPUBLIKAŃSKA ul. Nowy Świat 41, 00-042 Warszawa tel.: +48 22 891 07 37, tel.: +48 512 435 471, www.fundacjarepublikanska.org

8 NIP: 952-207-86-26, REGON: 142075516, KRS: 0000340559 nr konta bankowego: Alior Bank 84 2490 0005 0000 4520 9156 1754

Diagram 3. Udział poszczególnych podmiotów w liczbie udzielonych odpowiedzi wraz z wnioskowaną klasyfikacją wydatków.

Diagram 3 przestawia podmioty, które przedstawiły szczegółowe dane odnośnie wydatków na

paliwo, naprawy i przeglądy, wymianę opon, ubezpieczenia i inne koszty. Uwzględnione

zostały również te instytucje, które nie posiadają pojazdów i zaznaczyły to w swoich

odpowiedziach: Biuro Rzecznika Ubezpieczonych, Narodowe Centrum Nauki, SKO

w Bielsku-Białej, SKO w Koszalinie, SKO w Lesznie, SKO w Przemyślu, SKO w Siedlcach,

SKO w Słupsku, SKO w Suwałkach, SKO w Szczecinie i SKO we Wrocławiu (11

podmiotów).

Page 9: UNDACJA REPUBLIKAŃSKA · 2019-12-31 · Samochody do celów służbowych na stałe przyznawane są zazwyczaj kierownictwu danej instytucji. W przypadku innych pracowników konieczne

FUNDACJA REPUBLIKAŃSKA ul. Nowy Świat 41, 00-042 Warszawa tel.: +48 22 891 07 37, tel.: +48 512 435 471, www.fundacjarepublikanska.org

9 NIP: 952-207-86-26, REGON: 142075516, KRS: 0000340559 nr konta bankowego: Alior Bank 84 2490 0005 0000 4520 9156 1754

W poniższym punkcie zostały opisane kwestie procedur dotyczących użytkowania

samochodów przez organy, które przesłały odpowiedzi na zadane przez Fundację pytania.

Większość z przebadanych instytucji nie posiada skodyfikowanych zasad odnoszących się do

napraw, zakupów, serwisowania czy ubezpieczeń dla samochodów. Wiele z organów

powołuje się na ustawę z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych jako

podstawę określającą ramy prawne odnośnie wyżej wymienionych działań. Część z nich

dodaje również rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów (m.in. SKO w Radomiu, Warmińsko-

Mazurski Urząd Wojewódzki i Urząd Komunikacji Elektronicznej) oraz Ustawę z dnia 29

września 1994 r. o Rachunkowości (m.in. Ministerstwo Gospodarki, Ministerstwo Sportu

i Turystyki i SKO w Katowicach). Część instytucji ubezpieczenia powierza Centrum Usług

Wspólnych (m.in. SKO Katowice, Ministerstwo Gospodarki i Centralny Ośrodek Badań

Odmian Roślin Uprawnych).

Większość badanych instytucji posiada skodyfikowane zasady użytkowania samochodów

służbowych przez pracowników. Są one określone w wewnętrznych regulaminach bądź

zarządzeniach prezesów, dyrektorów generalnych bądź innych osób stojących na czele danej

jednostki. Wyjątki stanowią m.in. Centrum Zakupów dla Sądownictwa, Narodowe Centrum

Badań i Rozwoju czy Krajowe Biuro Wyborcze.

Samochody do celów służbowych na stałe przyznawane są zazwyczaj kierownictwu danej

instytucji. W przypadku innych pracowników konieczne jest uzyskanie stosownego

pozwolenia od dysponenta pojazdów. Samochody przyznawane są zarówno z kierowcą jak

i bez.

Z analizy dokumentów oraz odpowiedzi wynika, że przejazdy związane z dojazdem

z domu do pracy i powrotne traktowane są w większości instytucji jako przejazdy służbowe.

Odnosi się to też wobec podróży w święta bądź inne dni wolne od pracy poza granice miasta.

Page 10: UNDACJA REPUBLIKAŃSKA · 2019-12-31 · Samochody do celów służbowych na stałe przyznawane są zazwyczaj kierownictwu danej instytucji. W przypadku innych pracowników konieczne

FUNDACJA REPUBLIKAŃSKA ul. Nowy Świat 41, 00-042 Warszawa tel.: +48 22 891 07 37, tel.: +48 512 435 471, www.fundacjarepublikanska.org

10 NIP: 952-207-86-26, REGON: 142075516, KRS: 0000340559 nr konta bankowego: Alior Bank 84 2490 0005 0000 4520 9156 1754

Tak jest też w przypadku osób mieszkających w mieście innym niż miejsce ma siedziba danej

instytucji (m.in. KPRM, Kancelaria Prezydenta i Instytut Pamięci Narodowej).

W przypadku chęci wykorzystania samochodu służbowego do celów prywatnych

potrzebna jest zgoda organu nadzorczego oraz podpisanie stosownej umowy. Użytkowanie

odbywa się odpłatnie. W przypadku użyczenia samochodu z kierowcą, pokrywa się także

pensję kierowcy według ustalonych stawek. W przypadku kilku instytucji pojazdy mogą być

wykorzystywane jedynie w celach służbowych (m.in. GIODO, Opolski Urząd Wojewódzki

i Państwowa Inspekcja Pracy).

Zdarzają się przypadki instytucji, które deklarują w swoich odpowiedziach, że samochody

używane są tylko w celach służbowych. Natomiast w ich regulaminach można się doszukać

furtki do wykorzystywania w celach pozasłużbowych. Takim przykładem jest Samorządowe

Kolegium Odwoławcze w Częstochowie gdzie w regulaminie można znaleźć zapis mówiący

o tym, że przejazdy niesłużbowe powinny być odnotowywane w karcie drogowej i są w pełni

odpłatne. Z kolei w SKO w Płocku samochód znajduje się w wyłącznej dyspozycji prezesa

kolegium.

Istnieje również możliwość wykorzystywania samochodów prywatnych w celach

służbowych. Musi to być umotywowane ważnymi przesłankami. Odbywa się to za pomocą

przyznania pracownikowi ryczałtu lub limitu kilometrów. Przykładami takich instytucji są

między innymi: Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji, Najwyższa Izba Kontroli i Komisja

Nadzoru Finansowego.

Rozliczanie kosztów paliwa odbywa się w większości przypadków za pomocą Kart

Drogowych (np. Krajowa Rada Sądownictwa, SKO Konin i Biuro Rzecznika Praw Pacjenta)

bądź pokrewnych formularzy nazywanych: kartą ewidencji pojazdu, ewidencją kosztów

eksploatacji samochodu czy książką kontroli pracy pojazdu. Brak skodyfikowanego

regulaminu rozliczania zadeklarowały m.in. Centrum Zakupów dla Sądownictwa, Centrum

Polsko-Rosyjskiego Dialogu i Porozumienia oraz Krajowe Biuro Wyborcze. Ministerstwo

Finansów w swojej odpowiedzi zadeklarowało, że rozliczanie kosztów nie jest

skodyfikowane, natomiast w zarządzeniu Dyrektora Generalnego można przeczytać, że

Page 11: UNDACJA REPUBLIKAŃSKA · 2019-12-31 · Samochody do celów służbowych na stałe przyznawane są zazwyczaj kierownictwu danej instytucji. W przypadku innych pracowników konieczne

FUNDACJA REPUBLIKAŃSKA ul. Nowy Świat 41, 00-042 Warszawa tel.: +48 22 891 07 37, tel.: +48 512 435 471, www.fundacjarepublikanska.org

11 NIP: 952-207-86-26, REGON: 142075516, KRS: 0000340559 nr konta bankowego: Alior Bank 84 2490 0005 0000 4520 9156 1754

rozliczenie odbywa się za pomocą Karty Drogowej. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w

Białymstoku odpowiedziało, że rozliczanie kosztów "odbywa się w oparciu o powszechnie

obowiązujące przepisy prawa". Urząd Zamówień Publicznych natomiast: "zasady

unormowane są w umowach cywilnoprawnych, zawartych pomiędzy pracownikami(…)

a pracodawcą". W kilku instytucjach wydaje się także karty flotowe lub paliwowe, na

podstawie których kierowcy kupują paliwo (m.in. Centralny Ośrodek Sportu i Agencja

Rezerw Materiałowych). Każde przekroczenie normy zużycia paliwa skutkuje koniecznością

pokrywania kosztów przez użytkownika pojazdu.

Page 12: UNDACJA REPUBLIKAŃSKA · 2019-12-31 · Samochody do celów służbowych na stałe przyznawane są zazwyczaj kierownictwu danej instytucji. W przypadku innych pracowników konieczne

FUNDACJA REPUBLIKAŃSKA ul. Nowy Świat 41, 00-042 Warszawa tel.: +48 22 891 07 37, tel.: +48 512 435 471, www.fundacjarepublikanska.org

12 NIP: 952-207-86-26, REGON: 142075516, KRS: 0000340559 nr konta bankowego: Alior Bank 84 2490 0005 0000 4520 9156 1754

W tej części analizie poddane zostały dane dotyczące wykorzystania samochodów. Na

potrzeby raportu Kancelaria Prezydenta, Sejm i Senat zostały uwzględnione oddzielnie.

Diagram 4. Liczba pojazdów i kierowców w danej instytucji.

Samochody Kierowcy

Diagram 4. pokazuje rozkład liczbowy samochodów i kierowców w instytucjach

z podziałem na kategorie. Najwięcej samochodów posiadają Urzędy – 899. Spośród 790

pojazdów Agencji aż 545 jest własnością Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa,

która zadeklarowała także zatrudnianie 9 kierowców. Natomiast Agencja Rynku Rolnego jest

w posiadaniu 118 pojazdów i zatrudnia 3 kierowców. Najwięcej kierowców posiada Sejm –

51. Lider pod względem obu wymienianych kategorii z poprzedniego raportu Zakład

Ubezpieczeń Społecznych (335 pojazdów i 282 kierowców) wysłał dane odnoszące się

jedynie do centrali (24 pojazdy i 17 kierowców).

Page 13: UNDACJA REPUBLIKAŃSKA · 2019-12-31 · Samochody do celów służbowych na stałe przyznawane są zazwyczaj kierownictwu danej instytucji. W przypadku innych pracowników konieczne

FUNDACJA REPUBLIKAŃSKA ul. Nowy Świat 41, 00-042 Warszawa tel.: +48 22 891 07 37, tel.: +48 512 435 471, www.fundacjarepublikanska.org

13 NIP: 952-207-86-26, REGON: 142075516, KRS: 0000340559 nr konta bankowego: Alior Bank 84 2490 0005 0000 4520 9156 1754

Diagram 5. Wartość pojazdów.

Diagram 6. Średnia cena zakupu.

Diagram 5. pokazuje wartość pojazdów w poszczególnych kategoriach jednostek

państwowych wg cen zakupu. Wartą najwięcej flotę posiadają Agencje, natomiast najtańszą

Samorządowe Kolegia Odwoławcze. Diagram 6. przedstawia średni koszt zakupu pojazdu

w danej instytucji. Największy koszt poniosła Kancelaria Prezydenta (101 422,48 zł) oraz

Senat (98 508,24 zł). Średnia dla wszystkich instytucji wyniosła 81 474,04 zł.

Page 14: UNDACJA REPUBLIKAŃSKA · 2019-12-31 · Samochody do celów służbowych na stałe przyznawane są zazwyczaj kierownictwu danej instytucji. W przypadku innych pracowników konieczne

FUNDACJA REPUBLIKAŃSKA ul. Nowy Świat 41, 00-042 Warszawa tel.: +48 22 891 07 37, tel.: +48 512 435 471, www.fundacjarepublikanska.org

14 NIP: 952-207-86-26, REGON: 142075516, KRS: 0000340559 nr konta bankowego: Alior Bank 84 2490 0005 0000 4520 9156 1754

Diagram 7. Marki.

Diagram 7. wskazuje ile pojazdów danej marki użytkują przeanalizowane instytucje.

Należy tu zaznaczyć, że w odpowiedziach zadeklarowano posiadanie 2501, natomiast tylko

wobec 1942 nadesłano dane szczegółowe. KPRM wskazuje, że samochody są własnością

BOR-u i CUW w związku z czym nie mogą przedstawić szczegółowych danych.

Zdecydowanym liderem jest Skoda (501) na drugim miejscu jest Suzuki (299), lecz, aż 288

samochodów tej firmy jest w posiadaniu Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.

W posiadaniu wyżej wymienionej agencji jest również 111 pojazdów Dacia.

Page 15: UNDACJA REPUBLIKAŃSKA · 2019-12-31 · Samochody do celów służbowych na stałe przyznawane są zazwyczaj kierownictwu danej instytucji. W przypadku innych pracowników konieczne

FUNDACJA REPUBLIKAŃSKA ul. Nowy Świat 41, 00-042 Warszawa tel.: +48 22 891 07 37, tel.: +48 512 435 471, www.fundacjarepublikanska.org

15 NIP: 952-207-86-26, REGON: 142075516, KRS: 0000340559 nr konta bankowego: Alior Bank 84 2490 0005 0000 4520 9156 1754

Diagram 8. Wiek pojazdów.

Diagram 8. pokazuje, że samochody zakupione w 2014 roku stanowiły 8,1% (147 szt.)

całej posiadanej przez instytucje floty. Najwięcej pojazdów zostało nabytych w latach 2010-

2012 – 37,36% (678 szt.). Samochody starsze, zakupione przed 2007 rokiem, stanowią

łącznie 21,1%. Oznacza to, że zakupy w ostatnich 2 latach utrzymują się na stałym poziomie.

Page 16: UNDACJA REPUBLIKAŃSKA · 2019-12-31 · Samochody do celów służbowych na stałe przyznawane są zazwyczaj kierownictwu danej instytucji. W przypadku innych pracowników konieczne

FUNDACJA REPUBLIKAŃSKA ul. Nowy Świat 41, 00-042 Warszawa tel.: +48 22 891 07 37, tel.: +48 512 435 471, www.fundacjarepublikanska.org

16 NIP: 952-207-86-26, REGON: 142075516, KRS: 0000340559 nr konta bankowego: Alior Bank 84 2490 0005 0000 4520 9156 1754

Diagram 9. Forma własności pojazdów

Diagram 9. wskazuje, że 93,72% aut jest własnością instytucji. Drugą w kolejności formą

własnościową jest najem samochodów – stanowi 4,38%. Ministerstwo Skarbu Państwa

najmuje 10 pojazdów (koszt roczny 358 481 zł). Ministerstwo Finansów najmuje 10

pojazdów (134 884 zł).

Page 17: UNDACJA REPUBLIKAŃSKA · 2019-12-31 · Samochody do celów służbowych na stałe przyznawane są zazwyczaj kierownictwu danej instytucji. W przypadku innych pracowników konieczne

FUNDACJA REPUBLIKAŃSKA ul. Nowy Świat 41, 00-042 Warszawa tel.: +48 22 891 07 37, tel.: +48 512 435 471, www.fundacjarepublikanska.org

17 NIP: 952-207-86-26, REGON: 142075516, KRS: 0000340559 nr konta bankowego: Alior Bank 84 2490 0005 0000 4520 9156 1754

Diagram 10. Rozkład odpowiedzi o kosztach

Diagram 10. pokazuje, że 82 z 132 instytucji, które odpowiedziały na pytania zadane

przez Fundację, podały wnioskowany rozkład kosztów. Wiele z nich podawało łącznie koszty

wymiany opon z naprawami i przeglądami (m.in. Mazowiecki Urząd Wojewódzki,

Ministerstwo Sprawiedliwości i Urząd Dozoru Technicznego). Zdarzały się również

odpowiedzi, gdzie wszystkie koszty podawano razem (m.in. SKO w Toruniu czy Podkarpacki

Urząd Wojewódzki). W przypadku Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa

odpowiedzi zostały przysłane rozdzielnie dla każdego oddziału regionalnego oraz centrali.

Były one niestety w wypadku kilku z nich podane niewłaściwie, dlatego odpowiedz została

zakwalifikowana jako podanie wydatków łącznie.

Page 18: UNDACJA REPUBLIKAŃSKA · 2019-12-31 · Samochody do celów służbowych na stałe przyznawane są zazwyczaj kierownictwu danej instytucji. W przypadku innych pracowników konieczne

FUNDACJA REPUBLIKAŃSKA ul. Nowy Świat 41, 00-042 Warszawa tel.: +48 22 891 07 37, tel.: +48 512 435 471, www.fundacjarepublikanska.org

18 NIP: 952-207-86-26, REGON: 142075516, KRS: 0000340559 nr konta bankowego: Alior Bank 84 2490 0005 0000 4520 9156 1754

Diagram 11. Rozkład wydatków

Diagram 11. wskazuje, że ponad połowę wydatków stanowią koszty paliwa (54,8%).

Wydatki sklasyfikowane jako "inne" stanowiły 11,63%. Składały się na nie m.in. koszty

najmu samochodów, mycia, garażowania czy zakupu materiałów eksploatacyjnych. Instytut

Pamięci Narodowej na mycie 20 pojazdów wydał w ciągu roku 32 152,71 zł. Agencja Rynku

Rolnego natomiast 13 978 zł za 118 aut. Koszty wymiany opon nie stanową znacznej części

wydatków, bo zaledwie 1,33%.

Page 19: UNDACJA REPUBLIKAŃSKA · 2019-12-31 · Samochody do celów służbowych na stałe przyznawane są zazwyczaj kierownictwu danej instytucji. W przypadku innych pracowników konieczne

FUNDACJA REPUBLIKAŃSKA ul. Nowy Świat 41, 00-042 Warszawa tel.: +48 22 891 07 37, tel.: +48 512 435 471, www.fundacjarepublikanska.org

19 NIP: 952-207-86-26, REGON: 142075516, KRS: 0000340559 nr konta bankowego: Alior Bank 84 2490 0005 0000 4520 9156 1754

Diagram 12. Koszty użytkowania pojazdów cz. 1.

Diagram 12. wskazuje na to, że średni koszt użytkowania pojazdu jest najwyższy

w ministerstwach (21 593 zł), a najniższy w Samorządowych Kolegiach Odwoławczych (10

995 zł). Największe koszty związane z paliwem ponosiły Urzędy Wojewódzkie, natomiast

najmniejsze ponownie jednostki SKO.

Page 20: UNDACJA REPUBLIKAŃSKA · 2019-12-31 · Samochody do celów służbowych na stałe przyznawane są zazwyczaj kierownictwu danej instytucji. W przypadku innych pracowników konieczne

FUNDACJA REPUBLIKAŃSKA ul. Nowy Świat 41, 00-042 Warszawa tel.: +48 22 891 07 37, tel.: +48 512 435 471, www.fundacjarepublikanska.org

20 NIP: 952-207-86-26, REGON: 142075516, KRS: 0000340559 nr konta bankowego: Alior Bank 84 2490 0005 0000 4520 9156 1754

Diagram 13. Koszty użytkowania pojazdów cz. 2.

Diagram 13. pokazuje, że największe koszty związane z przeglądami i naprawami ponosi

Sejm (5 188 zł), natomiast najmniejsze jednostki SKO (1 469 zł), które z kolei najwięcej

wydatkują na ubezpieczenia pojazdów – 3 122 zł. Niewiele mniej ubezpieczenia kosztowały

Sejm - 3 039 zł.

Page 21: UNDACJA REPUBLIKAŃSKA · 2019-12-31 · Samochody do celów służbowych na stałe przyznawane są zazwyczaj kierownictwu danej instytucji. W przypadku innych pracowników konieczne

FUNDACJA REPUBLIKAŃSKA ul. Nowy Świat 41, 00-042 Warszawa tel.: +48 22 891 07 37, tel.: +48 512 435 471, www.fundacjarepublikanska.org

21 NIP: 952-207-86-26, REGON: 142075516, KRS: 0000340559 nr konta bankowego: Alior Bank 84 2490 0005 0000 4520 9156 1754

Diagram 14. Koszty użytkowania pojazdów cz. 3.

Diagram 14. Pokazuje, że najwięcej na wymianę opon wydawały jednostki SKO (645 zł).

Najmniej Agencje (56 zł). W kosztach innych na pojazd przewodzi Senat, który w tej

kategorii wymienia między innymi: garażowanie, parkowanie, przechowanie opon, viatoll,

podatki od środków transportu. Kancelaria Prezydenta i Sejm nie wymieniły żadnych

wydatków w tej kategorii.

Page 22: UNDACJA REPUBLIKAŃSKA · 2019-12-31 · Samochody do celów służbowych na stałe przyznawane są zazwyczaj kierownictwu danej instytucji. W przypadku innych pracowników konieczne

FUNDACJA REPUBLIKAŃSKA ul. Nowy Świat 41, 00-042 Warszawa tel.: +48 22 891 07 37, tel.: +48 512 435 471, www.fundacjarepublikanska.org

22 NIP: 952-207-86-26, REGON: 142075516, KRS: 0000340559 nr konta bankowego: Alior Bank 84 2490 0005 0000 4520 9156 1754

Diagram 15. Średnie koszty utrzymania pojazdów w 2014 roku.

Diagram 15. Pokazuje że instytucje średnio wydatkują 17 199 zł na obsługę jednego auta

(w ubiegłym roku 20 000 zł). Koszty paliwa to 9 745 zł (11 229 zł). Przeglądy i naprawy to

koszt rzędu 3 153 zł (3 549 zł). Wymiana opon kosztowała średnio 241 zł.

Diagram 16. Średni przebieg pojazdów.

Diagram 16. Wskazuje, że najwięcej przejechanych kilometrów na pojazd mają

samochody Urzędów Wojewódzkich – 170 294 km. Najmniej Senatu – 89 803 km. Średnia

dla wszystkich instytucji wyniosła 120 078 km. W stosunku do raportu za rok 2013 wartości

te zmieniły się o prawie 15 tyś km. Średnia wynosiła wtedy 105 054 km.

Page 23: UNDACJA REPUBLIKAŃSKA · 2019-12-31 · Samochody do celów służbowych na stałe przyznawane są zazwyczaj kierownictwu danej instytucji. W przypadku innych pracowników konieczne

FUNDACJA REPUBLIKAŃSKA ul. Nowy Świat 41, 00-042 Warszawa tel.: +48 22 891 07 37, tel.: +48 512 435 471, www.fundacjarepublikanska.org

23 NIP: 952-207-86-26, REGON: 142075516, KRS: 0000340559 nr konta bankowego: Alior Bank 84 2490 0005 0000 4520 9156 1754

Tabela 1. Pojazdy luksusowe.

Jednostka Marka Model Rocznik Ilość

Ministerstwo Finansów Audi A6 1

Ministerstwo Gospodarki Mercedes Klasa E 2003-2013 11

Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego Audi A6 1

Ministerstwo Skarbu Państwa Audi A6 12

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Audi A6 1

Ministerstwo Spraw Zagranicznych Mercedes Klasa E 2000-2012 12

Ministerstwo Spraw Zagranicznych Audi A6 2009 1

Ministerstwo Spraw Zagranicznych BMW 320 2006 1

Ministerstwo Środowiska Mercedes Klasa E 8

Naczelny Sąd Administracyjny Lexus GS300 2010 1

NIK Mercedes Klasa E 2012 1

NIK Lancia Voyager 2012 1

Rządowe Centrum Legislacji Audi A6 1

Urząd Dozoru Technicznego Audi A6 1997-2006 3

Urząd Patentowy Audi A6 2006 1

Urząd Zamówień Publicznych Audi A6 2002 1

Łącznie Audi 22

Łącznie Mercedes 32

Łącznie pozostałe marki 3

RAZEM 57

Samochody zaliczane do luksusowych posiadają głównie ministerstwa – 48 aut, z czego

31 Mercedesów Klasy E oraz 16 Audi A6.

Page 24: UNDACJA REPUBLIKAŃSKA · 2019-12-31 · Samochody do celów służbowych na stałe przyznawane są zazwyczaj kierownictwu danej instytucji. W przypadku innych pracowników konieczne

FUNDACJA REPUBLIKAŃSKA ul. Nowy Świat 41, 00-042 Warszawa tel.: +48 22 891 07 37, tel.: +48 512 435 471, www.fundacjarepublikanska.org

24 NIP: 952-207-86-26, REGON: 142075516, KRS: 0000340559 nr konta bankowego: Alior Bank 84 2490 0005 0000 4520 9156 1754

Zestawienie danych liczbowych zebranych z odpowiedzi na zapytania o dostęp do informacji publicznej wysłanych do wszystkich instytucji. W tabeli wyszczególnione są

tylko instytucje, które przesłały dane zgodnie z zapytaniem.

nazwaLiczba

pojazdówKoszt na

pojazd

Koszt paliwa

na pojazd

Koszt przeglądów i napraw na pojazd

Koszt ubezpieczeń na pojazd

Koszt wymiany

opon na pojazd

Koszty inne

na pojazd

Agencje

Agencja Oceny Technologii Medycznej i Taryfikacji 1 41841 24667 9050 2265 200 5659

Agencja Rezerw Materiałowych 55 12218 9039 1435 1232 91 421

Agencja Rynku Rolnego 118 13964 8830 3377 1600 0 157

Państwowa Agencja Atomistyki 6 14203 6612 1718 2548 150 3175

Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości 17 22016 8998 4712 3012 293 5001

Ministerstwa

Ministerstwo Finansów 22 16416 8019 1310 957 0 6131

Ministerstwo Gospodarki 23 31978 20087 8652 2388 0 851

Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego 8 37463 10311 279 123 15 26735

Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej 13 31108 21934 4461 1627 229 2856

Ministerstwo Sportu i turystyki 10 44000 18500 6200 1100 300 17900

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych 30 12500 7433 2300 1100 133 1533

Ministerstwo Spraw Zagranicznych 56 16403 7010 7269 1058 0 1066

Ministerstwo Zdrowia 14 19000 10852 5447 1149 189 1364

Sejm

Kancelaria Sejmu 66 16036 7606 5188 3039 203 0

Senat

Kancelaria Senatu 21 20753 10563 2036 1980 82 6092

SKO

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Białej Podlaskiej 1 12196 9441 240 2515 0 0

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Bielsku-Białej 0 0 0 0 0 0 0

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Bydgoszczy 1 14095 8595 3526 1924 50 0

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Chełmnie 1 13638 7454 2775 1589 1820 0

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ciechanowie 1 8070 4918 538 2167 195 252

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Elblągu 1 7444 4634 0 2810 0 0

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gorzowie Wielkopolskim 1 20634 15000 2600 3034 0 0

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kaliszu 1 12170 952 0 11218 0 0

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach 1 5606 2899 0 2487 220 0

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Koninie 1 10636 7178 645 2541 48 224

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Koszalinie 0 0 0 0 0 0 0

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie 1 34667 8940 9076 9929 2401 4320

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Lesznie 0 0 0 0 0 0 0

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Lublinie 1 4779 2250 249 2050 230 0

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łomży 1 2984 1570 0 1414 0 0

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Nowym Sączu 1 12708 6960 0 3032 2716 0

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Olsztynie 1 19466 9633 1916 3422 4279 216

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Płocku 1 5133 1732 984 2059 358 0

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Przemyślu 0 0 0 0 0 0 0

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Radomiu 1 5576 2700 878 1898 100 0

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Rzeszowie 1 12494 8418 677 3398 0 0

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Siedlcach 0 0 0 0 0 0 0

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Sieradzy 1 7046 4214 959 1873 0 0

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Skierniewicach 1 4348 1149 814 2210 95 80

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Słupsku 0 0 0 0 0 0 0

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Suwałkach 0 0 0 0 0 0 0

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Szczecinie 0 0 0 0 0 0 0

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Tarnowie 1 12771 5405 3663 3580 124 0

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Zamościu 1 7320 3945 1271 2000 104 0

Samorządowe Kolegium Odwoławcze we Włocławku 1 8102 3593 1512 1541 1456 0

Samorządowe Kolegium Odwoławcze we Wrocławiu 0 0 0 0 0 0 0

Page 25: UNDACJA REPUBLIKAŃSKA · 2019-12-31 · Samochody do celów służbowych na stałe przyznawane są zazwyczaj kierownictwu danej instytucji. W przypadku innych pracowników konieczne

FUNDACJA REPUBLIKAŃSKA ul. Nowy Świat 41, 00-042 Warszawa tel.: +48 22 891 07 37, tel.: +48 512 435 471, www.fundacjarepublikanska.org

25 NIP: 952-207-86-26, REGON: 142075516, KRS: 0000340559 nr konta bankowego: Alior Bank 84 2490 0005 0000 4520 9156 1754

Zestawienie danych liczbowych zebranych z odpowiedzi na zapytania o dostęp do informacji publicznej wysłanych do wszystkich instytucji. W tabeli wyszczególnione są

tylko instytucje, które przesłały dane zgodnie z zapytaniem – ciąg dalszy.

NazwaLiczba

pojazdówKoszt na

pojazd

Koszt paliwa

na pojazd

Koszt przeglądów i napraw na pojazd

Koszt ubezpieczeń na pojazd

Koszt wymiany

opon na pojazd

Koszty inne

na pojazd

UrzędyBiuro Rzecznika Praw Dziecka 3 12477 7986 1499 1589 128 1275

Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich 7 20753 11177 3926 3651 0 2000

Biuro Rzecznika Ubezpieczonych 0 0 0 0 0 0 0

Centralne Biuro Antykorupcyjne 314 8735 4910 2105 1319 0 401

Centralny Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej 3 7732 2554 594 3286 0 1299

Centralny Ośrodek Informatyki 19 5720 3751 815 1038 116 0

Centrum Polsko-Rosyjskiego Dialogu i Porozumienia 1 15095 7914 2459 4541 180 0

Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych 2 28695 16307 7246 2642 0 2500

Główny Urząd Miar 7 11056 7320 1055 2681 0 0

Główny Urząd Statystyczny 12 9593 6272 1302 1217 803 0

Instytut Pamięci Narodowej 20 22427 12412 4301 2861 895 1958

Komisja Nadzoru Finansowego 14 18839 6149 0 1684 0 11006

Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji 9 34923 15337 2409 2778 340 14059

Krajowa Rada Sądownictwa 4 25691 13056 6163 1826 552 4095

Naczelny Sąd Administracyjny 9 20629 12734 5204 2027 107 557

Narodowe Centrum Nauki 0 0 0 0 0 0 0

Państwowa Inspekcja Pracy 7 25514 7314 1529 11043 286 5343

Polska Organizacja Turystyczna 3 18882 10305 1724 1960 1950 2942

Polski Komitet Normalizacyjny 3 22138 6671 3282 3333 601 8250

Trybunał Konstytucyjny 6 18332 7000 2201 5601 1197 2333

Urząd Komunikacji Elektronicznej 103 11370 6650 2214 1204 913 388

Urząd Patentowy 9 4514 867 1971 1414 262 0

Urząd Regulacji Energetyki 4 14253 9275 2863 974 156 984

Urząd Transportu Kolejowego 14 17247 11866 1147 2056 190 1988

Urząd Zamówień Publicznych 5 12692 6081 4055 1164 221 1171

Wyższy Urząd Górniczy 7 26585 20350 2976 1627 110 1522

Zakład Inwestycji Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego 2 25368 16092 6144 2925 208 0

Urzędy WojewódzkieDolnośląski Urząd Wojewódzki 15 21474 16483 1249 1253 597 1893

Kujawsko-Pomorski Urząd Wojewódzki 13 20281 12811 4313 1104 0 2053

Lubuski Urząd Wojewódzki w Gorzowie Wielkopolskim 18 20272 18181 644 1446 0 0

Łódzki Urząd Wojewódzki 13 58750 12794 1519 1147 0 43290

Opolski Urząd Wojewódzki 13 19459 14411 2921 1296 831 0

Pomorski Urząd Wojewódzki 29 20064 12724 4635 995 0 1709

Świętokrzyski Urząd Wojewódzki 16 10670 9989 399 282 0 0

Wielkopolski Urząd Wojewódzki 23 12791 9986 132 1741 588 344