UBND 'FtNH DONG NM CONG Hem XA 110 CHU NG1-11A VTCT NAM sa MAP DO 14p - Tr do - 11#nh phtic

Se: /119.9, /STP-XDPBPL Dting Nai, ngiry thcing A ncim 2020

Vlv huang dan thdm quyen, trinh tir, thd tyc va hie so ban hanh Nghi guy& quy pham phdp luat va Nghi quyet cá bit

Kinh Cac so., ban, nganh thuec tinh; UBND cdc huyen, thanh 016 Long Khanh va Bien H6a.

Thuc hien chi ddo cüa Chü tich UBND tinh tai Van ban se 2872/UBND-THNC ngdy 19/3/2020 vevic trien khai thong bdo s6 92/TB-HDND cüa Thu6ng tivc HDND tinh ye ket luan gidm sat dm HDND cap huyen, cap xa ten dia ban tinh. Trong de, giao Sr Tu phdp huang clan thvc hien trinh tv, thu tic ban hanh Nghi quyet quy phdm phap luat va Nghi quyet cá bit thuc hien (tong be teen dia ban tinh.

Sau khi nghien ciru Luat ban hanh van ban quy phdm phap, luat, cdc Nghi dinh, cc van ban phap luat c6 lien quan, Sa Tu phap huang dan tham quyen, trinh tu, thu tuc, va ho sa ban hanh Nghi quy6t quy pham phap luat va Nghi quyet cá bit cUa Hi (tong nhan dan caz cap, cv the nhu sau:

I. Ban hanh Nghl quyet quy phnt phap lu;at 1. ThAm quyen ban hanh 1.1. Thdm quyan ban hanh Nghi quyet caa HDND tinh Can dr Dieu 27 Li* ban hank van ban quy pham phap luat (viet tat la LI*

nam 2015), HDND tinh c6 tham quyen ban hanh Nghi quyet a quy dinh trong 04 tnrang hap:

Chi tit dieu, khoan, diem dugc giao trong van ban quy pN.m phap 1u4t dm cci quan nha mac cap tren.

Chinh sach, bin phap nham bao dam thi hanh Hien phdp, luat, van ban quy phdm phap luat cüa ca quan nha nuac cap ten.

Bien phap nham phat tri6n kinh t - xa hi, ngan sdch, quec phOng, an ninh i dia phucmg.

Bien phap có tinh chat dc thu phU hgp vài dieu kin phat trien kinh ta - xa hi cüa dia phucmg.

1.2. Thom quyen ban hanh Nghi quyet cida HDND cap huyen, cif') xa Can dr Dieu 30 Luat nam 2015 quy dinh "Hai clang nhcin clan ccip huyen, cap

xcl ban hanh Nght quyet de quy dinknhang van de' clum /mit giao". Theo do, HDND cap huyen, cap xa c6 tham quyen ban hanh Nghi quyet quy phdm phap lust chi trong truang hgp dugc luat giao.

2

2. Trinh tkr, thu tic ban hanh 2.1. Nghi quye't cita HDND tinh Cu quan tham mini can xac dinh rO Nhj quyet trinh FIDND tinh thu'Oc truemg

h9p nao trong 04 trueyng hp quy dinh tai Dieu 27 Luat narn 2015 de lam co sâ tham mtru UBND tinh trinh HDND firth ban hanh theo dt:mg trinh tv, thit tvc, cu the:

a) Di vai ban hanh Nghi quyet thuOc truemg h9p tai khoan 1 Dieu 27 Luat nam 2015 (la trteerng h9p ban hanh van ban quy dinh chi tiet van bcin cza cap tren)

Ca pan chñ trI tham mtru thgc hien quy trinh xay dkmg Nghl quyet theo quy dinh tir Dieu 117 den 126 Lust nam 2015, cv the cac buerc nhu sau:

- Buck 1: Tham muu UBND tinh trinh Thuemg trip HDND tinh thong qua de nghl xay dung Nghl quyet (Dieu 117).

Sau khi ducfc Thuong true HDND tinh chap thuan thong qua de nghl xay dung Nghl quyet, co quan chn tri son thao tiep tic thuc hien cac buac tiep theo.

Bulk 2: TO chirc sop thao Nghi quyet (Diu 119); - Birk 3: TO chirc lay Y7 kin v'e du thao Nghl quyet (Diu 120); - Birk 4: Haan chinh h so, gri Ser Tu phap thuc hien tham dinh (Dieu 121); - Bulk 5: Trinh UBND tinh xem xet, quyet dinh trinh (Diu 122, Dieu 123);

Bulk 6: Trinh cac Ban HDND tinh thuc hien tham tra (Dieu 124); - Btrot 7: Hoan chinh he so, trinh HDND tinh thong qua (Dieu 125, Diu 126). b) Di vai ban hanh Nghl quy'et thuOc truem4 hop tai khoan 2, 3, 4 Dieu 27

Luat nam 2015 (la truerng h9p ban he'2nh van ban (le quy dinh chinh sach, bin phap quán lphIi h9p tinh hinh thyr te cita dia phwang)

Can dr Ichoan 3 Diu 111 Luat ham 2015, viec‘tham muu HDND tinh ban hanh Nghi quyet thuOc tnremg hgp tai khoan 2, 3, 4, Dieu 27,phai thuc hien the. hie 14p de nghl xay dvng Nghl quyet quy dinh tir Dieu 112 den Dieu 116 Luat nam 2015, cu the cac btrOc nhu sau:

- Mr& 1: Xay dung nOi dung de nghi xay dung nghi quyet: nOi dung chinh sach; danh gia tac dOng chinh sach (Dieu 112)

BtrOv 2: Thuc hien My yt kin ve de nghi xay dung Nghi quyet (Dieu 113) Bulk 3: Hoan chinh hO so de nghl xay dvng Nghl quyet, So. Tu phap

tham dinh (Dieu 114, Dieu 115) Btrov 4: Trinh UBND tinh thong qua chinh sach trong d nghi xay dung

Nghi quyet (Dieu 116) - Btrov 5: Trinh Thuemg true HDND tinh thong qua de nghl xay dung Nghl

quyet (Dieu 117).

3

Sau khi dugc Thugng true HDND tinh chdp thuan thong qua de nghi xay dun§ Nghl quyet, co quan chü tri soan thao tiep tic thkrc hien NI* xay dlyng Nghi quyet theo quy dinh tsi Dieu 119 den Dieu 126 Luat 2015, cv the:

Btrik 1: TO chirc soan thao Nghl quyet (Dieu 119); Btrot 2: TO chirc lay Y kien ye du thao Nghi guy& (Dieu 120);

Buck 3: Hoan chinh 116 so, ph Sâ Tu phap thuc hien tharn dinh (Dieu 121);

- Bulk 4: Trinh Uy ban nhan dan tinh xem xet, guy& dinh trinh (Dieu 122, Dieu 123);

- Btrov 5: Trinh cac Ban HDND tinh thvc hien tham tra (Dieu 124);

- Birk 6: Hoan chinh hO so, trinh HDND tinh thong qua (Dieu 125, Dieu 126). c) Rieng di vai Nghi guy& do Oy ban Mat tan TO quac Viet Nam tinh, cac

Ban MI &Ong than clan tinh tham num trinh dOng than dan tinh thi quy trinh ban hath lchong, phai lay Y kien,tham dinh ciia Sâ Tu phap. Trong qua trinh to chüc lay Y kien, có the nen hanh gin layY kien gop Sâ Tu phap de hoan thin hcm ye the thirc trinh bay ya nOi dung.

*D6i ,y6i quy trinh cv the cac bugc xay dvng Nghi quyet, Sâ Tu phap dã có Van ban so 157/STP-XDKTVB ngay 25/01/2017, de ngln cac só, ban, nganh nghien cfru, thkrc hien theo dung quy dinh.

2.2. Di vái Nghi quy'jt cia HDND ccip huyen, c

Trong trugng hgp dugc Luat giao ban hanh Nghi guy& QPPL, UBND cap huyen, cap xä tham muu, trinh HDND ding cap xay dung, ban hanh Nghi quyet dam bao trinh tkr, thu tvc nhu sau:

a) Nghi quy6t caa HDND cdp huyen Thvc hien theo quy trinh tai Dieu 133 den Dieu 137 Lust nam 2015, cv the:

Bulk 1: TO chirc son thao Nghi quyet (khoan 1 Dieu 133);

Btrete 2: TO eh& lyY kin ye dkr thao Nghl quyet (khoan 2 Dieu 133);

Btrek 3: Hoan chinh he so, gui Phong Tu phap tharn dinh (Dieu 134); Mak 4: UBND cap huyen thao luan, bieu quyet trinh (Dieu 135);

BtrOv 5: Trinh cac Ban HDND cap huyen thkrc hien tham tra (Dieu 136);

- Bulk 6: Trinh HDND cdp huy'en xem xet, thong qua (Dieu 137).

b) Nghi guy& cüa HDND cdp xa Thvc hien theo quy trinh tai Dieu 142, Dieu 143 Luat nam 2015, cv the:

- Bulk 1: TO chirc soar' thao Nghi quyet (khoan 1 Dieu 142);

-Bulk 2: TO chirc 1y3"/ kin ye dkr thao Nghi quyet (khoan 2 Dieu 142);

4

Buck 3: Trinh Ban HDND cap xä thvc hien tham tra (choan 1 Dieu 143). Bulk 4: Trinh HDND cep xã xem xet, Meng qua (khoan 2 Dieu 143).

3. HO so', tai the fink trinh bay di y thao Nghl quyet T6 trinh de nolli xay Ong Nghi quyet: xay dvng theo mar se 02 Ow ltrc V

kern theo Nghi dinh s6 34/2016ND-CP. Th trinh d‘r thao Nghi quyet: xay dvng theo mar so 03 phi,' lvc V kern

theo Nghi dinh se 34/2016/ND-CP. Bao cao danh gia tac deng cüa chinh sach: xay dkrng theo mu sO 01 phv

lvc V kern theo Nghi dinh se 34/2016/ND-CP. 11; thao Nghi guy& cUa HDND cap tinh: xay dvng theo mu so 16, marl

se 17 phi lvc I kern theo Nghi dinh se 34/2016/ND-CP. Dr thao Nghi quyet cüa HDND cep huyen: xay Ong theo mu se 20, mall

se 21 phg. lvc I kern theo Nghi dinh so 34/2016/ND-CP. Dv thao Nghi guy& cira HDND cap xa: xay dvng theo mau se 24, mu sO

25 Ow ltic I kern theo Nghi dinh se 34/2016/ND-CP. Dv thao Nghi quy6t di, be sung dm HDND cac cep: xay citing theo

mu s6 36 pl-mly.c I kern theo Nghi dinh se 34/2016/ND-CP. II. Ban hanh Nghi quyet thong thtrong (Nghl quyet ca b*) 1. Trinh ttr, tha tip ban hanh Hien nay, di quy trinh ban hanh Nghi quyet cá bit thi chua CO van ban

ap luat nao trung uang quy dinh ctr the ve trinh tv, tvc ban hanh doi vai ph loai van ban nay.

Vic ban hanh Nghi quyet ca bit cüa Hi deng nhan dan cac cap thvc hien phai darn bao quy dinh tai khoan 4 Dieu 6 Luat To chirc chinh quyen dia,phuang, trong do quy dinh "Ban cita Hai clang nhan ‘ dan la co. quan cita Hai clang nhan clan, có nhiem vu tham tra thcio nghi quvet, bao ,cao, dé an tritoc khi trinh Hai dong nhcin clan, giam sat, kien nghi ye nhang van de thuac linh vtec Ban phy trach; chiu trach nhiem va bao cao co/1g tac trtrac Hai clang nhcin &in."

Deng thei, co the van ding quy trinh ban hanh Nghi quyet quy pham phap luat a ban hanh Nghi quyet cá bit, err the nhu sau:

, a) Lay kin gop )", aria cac se, ban, nganh, dja phuang va nguei clan (bao gom kien cira co quan Tu phap ding cap: Se Tu phap, Phong Tu phap).

Hop, thong qua tap the I:Jy ban nhan dan tuft khi trinh. Lay kin tham tra cüa cac Ban Wei deng nhan dan ding cep. Hoan chinh, trinh Hi deng nhan dan xem xet, th6ng qua.

5

2. The thtic, thu4t trinh bay Ve the thirc, ky thuat trinh bay Nghi quyet ca bit d nghi cac ses, ban, nganh,

dja phuang nghien dru quy dinh tai Nghi dinh se 30/2020/ND-CP ngay 05 thang 3 nam 2020 dm Chinh phil ye cong tac van thtr; xay dvng mu Nghi quyet ca bit theo ink se; 1.1 muc II Ow lnc III kern theo Nghi dinh s6 30/2020/ND-CP.

Ve' viSc xac dinh hinh thtk ban hanh Nghi quyet Tu phap a nghi UBND cac huyen, thanh pH') Long Khanh va Bien HOa

luu viec xac dinh nOi dung Nghi guy& dugc ban hanh duai hinh thirc Nghi quyet quy pham phap 1114 hay Nghi guy& cá bit, can phai can dr vao cac quy dinh sau:

Can cir Dieu 3 Nghi dinh s6 34/2016/ND-CP có quy dinh v cac truOng hgp Quyet dinh cUa Thii Wong Chinh phU, Nghi quyet do HDND va Quyet dinh do UBND ban hanh khong phai la \ran ban quy pham phap luSt. Theo do, viec tham mtru cac Nghi quyet thuOc cac truong hgp tai Dieu 3 Nghi dinh se 34/2016/ND-CP thi dugc ban hanh duai hinh thirc Nghi guy& cá bit.

Can cir theo quy dinh tai Dieu 2 LI* nam 2015 thi "Van ban quy phgm phap luot la van ban c6 chira quy phym phdp lueit, dtryc ban hanh theo dting thetm quyen, hinh thtie, trinh 4e, thti tyc quy dinh trong Ludt nay". Deng tiled, khoan 1 Dieu 3 Luat nam 2015 quy dinh "Quy phgm phap luat là quy tdc xfr sty chung, có hreu ly.c bat buc chung, duvc dp dyng 1(tp di Op lyi nhieu llin de3i vai cc quan, to chic, ca nhan trong phgm vi ca ntthc hoac don vi hanh chinh nheit dinh, do cc quan nha nuyk, ngtrai c6 thcim quyen quy dinh trong Luat nay ban hanh va duvec Nha nuerc bcio dam thtrc hien".

Theo do, ve nguyen tic de xac dinh dugc chinh xac khi nao van ban dugc ban hanh duai hinh thirc van ban quy pham phap luat thi ca quan sop thao can nghien cfru ky quy dinh ye van ban quy pham phap luat tai Dieu 2 Lust nam 2015 va quy dinh ye xac dinh van ban quy pham phap luat tai Dieu 3 Nghi dinh so 34/2016/ND-CP neu tren d doi chieu vai van ban dtr kien tham muu ban hanh.

, Teen day la huang dan thAm quyen, trInh tv, thU tic va he so ban hanh Nghi quyet quy pham phap luat va Nghi q,ayet ca. bit, Sä Tu phap de nghi cac so., ban, nganh, UBND cac huyen, thanh pho Long Khanh va Bien Hoa nghien cini, van citing thtrc hien.

(Dinh kern Van ban so 157/STP-XDKTVB)./. Ark6—

Nol nh(in: KT. GIAM DOC - Nhu ten; IAM DOC - Thuimg trIrc HDND tinh (b/c);

- Chit tich UBND tinh (b/c); - Van phtmg UBND tinh; - Gidm doc Sr, cac PGD Sa; - Ltru: VT, XDPBPL. (I lai-HD)