ZACHODNIONIOPOMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKIWydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego

WOJEWODA ZACHODNIOPOMORSKI

Marcin ZYDOROWICZ

Szczecin, dnia lutego 2009 roku

BZK.II.U.5031.1-1/2009

Sprawozdanie

z realizacji rządowego programu ograniczenia przestępczości i aspołecznych zachowań

„Razem bezpieczniej”

w województwie zachodniopomorskim w 2008 roku

Dyrektor Wydziału Bezpieczeństwa

i Zarządzania Kryzysowego

Piotr Gabinowski

Szczecin - Luty 2009 rok

2

Spis treści

Rozdział Podrozdział Nazwa rozdziału Strona

I Ogólna ocena realizacji programu na obsza-rze województwa zachodniopomorskiego: 3 - 26

1 W obszarze bezpieczeństwo w miejscach pu-blicznych i miejscach zamieszkania 3 - 6

2 W obszarze przemoc w rodzinie 7 - 10

3 W obszarze bezpieczeństwo w szkole 10 - 14

4 W obszarze bezpieczeństwo w środkach komu-nikacji publicznej 15 - 16

5 W obszarze bezpieczeństwo w ruchu drogowym 17 - 23

6 W obszarze bezpieczeństwo w działalności go-spodarczej 24

7 W obszarze ochrona dziedzictwa narodowego 25 - 26

II Działania na rzecz propagowania programu 27 - 28

III Najważniejsze (priorytetowe) obszary dzia-łania programu i realizowane projekty 29 - 34

IV Ocena realizacji programów dofinansowa-nych w 2008 roku 35 - 37

V Ocena współpracy z Policją, Strażą Gra-niczną i Państwową Strażą Pożarną 38

VI Ocena współpracy z innymi służbami, in-spekcjami i strażami 39

VII Ocena współpracy z administracją samo-rządową 40 - 41

VIII Ocena współpracy z kościołami i związkamiwyznaniowymi 42

IX Ocena współpracy z organizacjami poza-rządowymi 43

X Propozycje dotyczące usprawnienia pro-gramu 44

3

I. Ocena realizacji programu.

W 2008 r. organy administracji rządowej i samorządowej województwa zachod-niopomorskiego realizując założenia i cele rządowego programu ograniczenia przestęp-czości i aspołecznych zachowań „Razem bezpieczniej”, zasadnicze działania ukierun-kowały na dalsze promowanie programu wśród jednostek samorządu terytorialnegoi organizacji pozarządowych oraz na planowanie działań i przedsięwzięć o charakterzeorganizacyjnym, prewencyjnym oraz profilaktycznym i edukacyjnym, których realizacjabędzie miała zasadniczy wpływ na poprawę poziomu i stanu bezpieczeństwa oraz po-rządku publicznego na obszarze województwa zachodniopomorskiego, a w tym równieżograniczenie najbardziej uciążliwych dla społeczeństwa zjawisk patologicznych.

Do priorytetowych obszarów, w ramach których podejmowane były działaniaoraz przedsięwzięcia przez organy administracji rządowej i samorządowej należały:bezpieczeństwo w miejscach publicznych i miejscach zamieszkania, przeciwdziałanieprzemocy w rodzinie, bezpieczeństwo dzieci i młodzieży w szkole, bezpieczeństwow ruchu drogowym, a w tym szczególnie:

1. W obszarze bezpieczeństwo w miejscach publicznych i w miej-scach zamieszkania:

Główne zadania oraz działania planowane i realizowane były przez policję, przyaktywnym współudziale i wsparciu wojewódzkich służb, inspekcji i straży oraz orga-nów samorządu terytorialnego i lokalnych społeczności. Zaliczyć do nich należy na-stępujące działania:

A. Działania realizowane przez Policję:a) kontynuowano wypracowaną w poprzednim okresie, formę bezpośrednich

spotkań z lokalnymi społecznościami oraz samorządami terytorialnymi, ce-lem określenia zasadniczych zagrożeń mających wpływ na stan odczuwane-go przez mieszkańców bezpieczeństwa oraz inicjowania wspólnych lokal-nych przedsięwzięć na rzecz minimalizacji tych zagrożeń i poprawy stanu po-rządku publicznego, a szczególnie występujących zjawisk patologicznych do-tykających bezpośrednio dzieci i młodzież,

b) w celu właściwego monitorowania występujących zagrożeń przestępczościąi podejmowania właściwych i skutecznych przeciw działań, kontynuowanebyło tzw. mapowanie zagrożeń, w ramach którego na bieżąco aktualizowa-no wszelkie informacje o zaistniałych zdarzeniach mające charakter prze-stępczy; pozwoliło to na właściwe zobrazowanie występujących tendencjiw zakresie zagrożenia przestępczością i podejmowanie decyzji w zakresieprowadzenia stosownych działań,

c) w celu efektywniejszego wykorzystania posiadanych sił i środków oraz kie-rowanie ich w rejony (miejsca) najbardziej zagrożone prowadzono w cyklutygodniowym analizę dynamiki przestępczości w najbardziej uciążliwych ka-tegoriach dla społeczeństwa: tj. kradzież cudzej rzeczy, kradzież samochodu,kradzież z włamaniem (kradzież, rozbój, wymuszenie rozbójnicze), udziałw bójce lub pobiciu, a w cyklu miesięcznym sporządzano analizę stanu za-grożenia na potrzeby dyslokacji służby; pozwoliło to na skuteczniejsze wyko-rzystanie sił będących w dyspozycji policji, jak również podmiotów współpra-

4

cujących jak Straż Graniczna, Żandarmeria Wojskowa, straże gmin-ne/miejskie,

d) kontynuowano program prewencyjny pn. „Bezpieczne Miasta”, w którymuczestniczyły miasta: Białogard, Nowogard, Police, Resko, Płoty oraz Myśli-bórz; na terenie tych miast systematycznie prowadzone były działania pre-wencyjne polegające na kierowaniu w określone miejsca maksymalnej liczbyposiadanych sił i środków; działania te w znacznym stopniu wpłynęły na po-prawę stanu bezpieczeństwa i ograniczenie najczęściej występujących czy-nów przestępczych jak pobicia, rozboje, włamania oraz dewastacje mieniapublicznego; program uzyskał aprobatę władz samorządowych oraz miesz-kańców tych miast,

e) wypracowano formę tzw. aktywnego dzielnicowego, jako policjanta pierw-szego kontaktu, który identyfikuje lokalne problemy bezpieczeństwa i po-rządku publicznego, dostarcza ważnych informacji pochodzących z rozpo-znania rejonu i inicjuje lokalne zadania na rzecz bezpieczeństwa, była skie-rowana na inicjowanie i uczestniczenie w spotkaniach organizowanych przezsamorządy, szkoły, rady mieszkańców lub organizacje mogące przyczynićsię do poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego.

f) w celu zaktywizowania i zdynamizowania działań administracji samorządowejoraz organizacji pozarządowych kontynuowana była współpraca z podmio-tami pozapolicyjnymi w ramach której wspólnie wypracowane były różne pro-jekty zadań publicznych, których realizacja efektywnie wsparła działania ad-ministracji rządowej; promowano i efektywne wspierano inicjatywy w zakresiebudowy monitoringu wizyjnego miejsc publicznych, skorelowanego z odpo-wiednią organizacją służby policji i straży gminnych/miejskich,

g) podejmowano działania w zakresie budowy lokalnych systemów powiada-miania o zagrożeniach i patologiach, których funkcjonowanie było możliwedzięki szeroko zakrojonej współpracy z instytucjami zajmującymi się przed-miotową tematyką (MOPS, GKRPA, kuratorzy zawodowi i społeczni, peda-godzy szkolni, itp.), których przedstawiciele mieli bieżący kontakt z policją; in-formacje o zagrożeniach i patologiach pozyskiwane były głównie przez funk-cjonariuszy pełniących służbę patrolową, obchodową i operacyjną, a staławspółpraca ze strażami gminnymi/miejskimi, administracją samorządową,prywatnymi przewoźnikami, a w szczególności z korporacjami taksówkowymiprzynosiła wymierne efekty w postaci pomocy w ustalaniu sprawców prze-stępstw oraz wykroczeń,

h) w ramach podjętej współpracy z samorządami terytorialnymi, Strażą Pożar-ną, Pogotowiem Ratunkowym oraz firmami ochrony osób i mienia, wypraco-wano skuteczne mechanizmy zapewniające właściwą współpracę przy za-bezpieczaniu imprez masowych; wypracowany model współpracy sprawdzo-ny został praktycznie przy zabezpieczaniu szeregu imprez organizowanychna obszarze województwa zachodniopomorskiego, a szczególnie w okresiewakacji,

i) kontynuowano działania we współpracy z Zachodniopomorskim Uniwersyte-tem Technologicznym w Szczecinie nad opracowaniem programu „Bez-pieczna Przestrzeń”,

5

B. Działania realizowane przez Straż Graniczną:W ramach współpracy z wojewódzkimi służbami, inspekcjami i strażami, funkcjo-nariusze Pomorskiego Oddziału Straży Granicznej uczestniczyli w szeregu dzia-łaniach prewencyjno – porządkowych realizowanych na obszarze województwazachodniopomorskiego, a szczególnie w realizacji zadań dotyczących:a) poprawy stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego w powiatach

będących w strefie działania POSG,b) przeciwdziałania zjawisku patologii społecznej jak: alkoholizm, narkomania,

przemyt, piractwo i ochrona własności intelektualnej, prostytucja orazseksualne wykorzystywanie osób nieletnich,

c) realizacji zadań w zakresie przygotowania powiatów i gmin do okresuwakacyjnego i związanego z nim zwiększonego ruchu turystycznego orazsamochodowego,

d) zapewnienia właściwego stanu bezpieczeństwa i porządku publicznegopodczas imprez masowych organizowanych przez władze samorządowe dlaspołeczności lokalnej, a szczególnie w okresie zimowego i letniegowypoczynku dzieci i młodzieży,

e) bezpiecznego korzystania i przestrzegania przepisów na akwenach wodnychmorskich i śródlądowych, a w tym kontrola osób obsługujących sprzęt wodnyi infrastrukturę rekreacyjno-sportową,

f) prowadzenia działalności informacyjno – edukacyjnej i profilaktycznej narzecz bezpieczeństwa dzieci i młodzieży w okresie letniego wypoczynku,zorganizowano 17 spotkań, 3 krotnie użyto psy służbowe o specjalnościwykrywanie narkotyków,

g) zabezpieczenia imprezy masowej „Przystanek Woodstock” w OsinowieDolnym.

W ramach prowadzonych działań przez funkcjonariuszy POSG:- wylegitymowano 1021 osób oraz 54 cudzoziemców,- skontrolowano 285 pojazdów,- skontrolowano 15 obiektów ( hotele, agencje towarzyskie, autokomisy,

targowiska, punkty skupu złomu),- nałożono 96 mandatów na kwotę 16.560 zł,- zatrzymano 10 dowodów rejestracyjnych,- zatrzymano 10 osób za posiadanie substancji narkotycznych,- sporządzono 3 wnioski do Sądów Grodzkich,- przeprowadzono 17 spotkań informacyjno – edukacyjnej dla dzieci

i młodzieży,

W ramach współpracy z organami samorządowymi przeprowadzono 209 spo-tkań i narad z przedstawicielami władz samorządowych oraz reprezentantamijednostek współdziałających z placówkami SG i społecznością lokalną, które byłypoświęcone zagadnieniom związanym z:

- poprawą bezpieczeństwa powiatach oraz gminach,- utrzymaniem ładu i porządku publicznego w strefie działania Straży

Granicznej,- omówieniem kierunków działania w zakresie zwalczania przestępczości

związanej z rozprowadzaniem narkotyków, a szczególnie w rejonachszkół,

- przeciwdziałaniem patologiom społecznym,

6

- podniesieniem skuteczności działania i współdziałania służbodpowiedzialnych na obszarach powiatów za bezpieczeństwo i porządekpubliczny,

- omówieniem stanu przygotowań powiatów oraz gmin do okresuwakacyjnego i związanego z nim zwiększonego ruchu turystycznego.

Funkcjonariusze poszczególnych placówek uczestniczyli ponadto w za-bezpieczaniu gminnych festynów i okolicznościowych imprez, m.in. takich jak:Dzień Flagi RP, Bieg Kwietny, Dzień Strażaka, XVII Rocznica powstania SG, DniChojny, Dzień Dziecka, Dni Cedyni, Dni Morza, Pożegnanie Lata, Święto Policji,Dożynki 2008, XIV Przystanek Woodstock 2008, Pożegnanie Lata oraz w lokal-nych obchodach Święta Niepodległości i Święta Edukacji Narodowej. Ponadtobrali udział innych przedsięwzięciach, mających na celu kreowanie pozytywnegowizerunku Straży Granicznej w środowisku społecznym mieszkańców Woje-wództwa Zachodniopomorskiego, m.in. w zabezpieczaniu biegu przełajowegow ramach akcji „Polska Biega-Gmina Dobra Biega” oraz w „Festynie Sąsiedztwa”zorganizowanym na terenie Niemiec wraz z władzami samorządu terytorialnegoz Polski i Niemiec.

C. Działania realizowane przez Państwową Straż Pożarną:

a) w ramach realizowanych w województwie akcji jak: „Bezpieczne ferie”, „Bez-pieczne wakacje”, „Edukacja przeciwpożarowa”, „Otwarta remiza”, „Czad ci-chy zabójca” , „Bądź bezpieczny” prowadzone były spotkania w ramach któ-rych przekazywano dzieciom i młodzieży wiedzę teoretyczną i praktycznąz zakresu bezpiecznego zachowania się w różnych warunkach sytuacjachoraz postępowania w przypadku wystąpienia zagrożeń,

b) prowadzono samodzielnie i we współdziałaniu z innymi podmiotami, czynno-ści kontrolno – rozpoznawcze w obiektach przeznaczonych na letni wypo-czynek dzieci i młodzież - pozytywna opinia PSP była warunkiem podpisaniakarty kwalifikacyjnej obiektu przeznaczonego na wypoczynek dzieci i mło-dzieży oraz innych obiektów użyteczności publicznej licznie odwiedzanychprzez społeczeństwo (turystów),

c) realizowano współpracę z organami samorządów terytorialnych w ramachprogramów przeciwdziałania zagrożeniom „Bezpieczny powiat”, „Bezpiecznemiasto/gmina”,

d) przeprowadzono na obszarze województwa konkurs rysunkowy w ramachogólnopolskiego turnieju wiedzy pożarniczej pn. „Młodzież zapobiega poża-rom”,

e) Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej w Szczecinku opracowałai rozpowszechniła materiały informacyjne pn. „Akcja profilaktyczna – Wiosnabez płomieni”,

f) w powiecie pyrzyckim zorganizowano wspólnie ze Starostwem Powiatowymkonkurs plastyczny „112 w trudnej sprawie – nie używaj przy zabawie”.

7

2. W obszarze przemoc w rodzinie:

Uwzględniając dane dotyczące zjawiska stosowania przemocy w rodziniew województwie zachodniopomorskim, których miernikami były:

a) ilość przeprowadzonych interwencji;b) ilość skierowanych wniosków i informacji do instytucji pomocowych,c) ilość dzieci kierowanych do placówek opieki całodobowej oraz dziennej,d) ilość wyroków pozbawienia (ograniczenia) praw rodzicielskich,e) ilość osób kierowanych i uczestniczących w szkoleniach (leczeniach) dla

osób dotkniętych przemocą oraz stosujących tą przemoc,określone zostały główne kierunki działania oraz przedsięwzięcia ukierunkowane na:udzielenie szerokiej pomocy dla osób, a szczególnie dzieci już dotkniętych zjawi-skiem przemocy w rodzinie i osób stosujących tą przemoc; poprawę funkcjonowaniaistniejących instytucji i organizacji realizujących zadania w tym obszarze oraz profe-sjonalne przygotowanie osób w nich zatrudnionych.

W obszarze tym na szczeblu województwa realizowano następujące przedsięwzię-cia:

a) zadania z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie, określonew kompetencjach wojewody realizował wojewódzki koordynator realizacji Kra-jowego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie, a w powiatach za-dania realizowali koordynatorzy powiatowi wyznaczeni przez starostów naprośbę Wojewody,

b) koordynatorzy pracowali w Wojewódzkim Zespole Interdyscyplinarnym powo-łanym przez Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego, który dokonałewaluacji szkoleń prowadzonych we wszystkich powiatach województwa,

c) opracowane i wdrożone zostały procedury postępowania interwencyjnegow przypadku występowania przemocy w rodzinie; procedury zostały przeka-zane do oceny koordynatorom powiatowym, uczestnikom konferencji woje-wódzkich, członkom Wojewódzkiego Zespołu Interdyscyplinarnego oraz pra-cownikom służb w powiecie białogardzkim; instytucje te nie wniosły zastrze-żeń do procedur i w lutym 2009 r. zostaną one przekazane do wszystkichsamorządów gminnych i powiatowych,

d) główny wysiłek działań poświęcony był przede wszystkim przeciwdziałaniuprzemocy w rodzinie w odniesieniu do dzieci; rozpoznana została sytuacjadzieci, szczególnie tych pozbawionych opieki rodziców we wszystkich gmi-nach województwa; opracowany został raport o krzywdzeniu dzieci, a infor-macje w nim zawarte te zostały ujęte w opracowanym przez MinisterstwoPracy i Polityki Społecznej dokumencie pod nazwą "Raport o krzywdzeniudzieci w Polsce",

e) na realizację zadań przekazano do samorządów powiatowych następująceśrodki: 692.880 zł. do powiatu białogardzkiego i Miasta Świnoujście, na funk-cjonowanie 2 specjalistycznych ośrodków oraz 218.500 zł. na realizację pro-gramów korekcyjno-edukacyjnych dla sprawców przemocy w rodzinie, którebyły realizowane w 19 powiatach: białogardzkim, gryfickim, gryfińskim, polic-kim, szczecineckim, drawskim, wałeckim, stargardzkim, gryfińskim, świdwiń-skim, sławieńskim, goleniowskim, kamieńskim, kołobrzeskim, łobeskim, py-rzyckim oraz na terenie miast Szczecin, Świnoujście i Koszalin,

8

f) przekazano 15.000 zł. do Marszałka Województwa Zachodniopomorskiegona realizację szkoleń dla pracowników zajmujących się przeciwdziałaniemprzemocy w rodzinie,

g) zostały rozpowszechnione na terenie województwa plakaty i ulotkikampanii "Kocham - nie biję" i "Kocham - reaguję",

h) w ramach podejmowanych działań na rzecz propagowania wśród społeczeń-stwa problematyki dotyczącej przeciwdziałania przemocy przeprowadzono:- dwie konferencje wojewódzkie (w czerwcu i we wrześniu) dla osób pracu-

jących w instytucjach zajmujących się pomaganiem rodzinom,- w marcu - spotkanie dyrektorów placówek opiekuńczo-wychowawczych

i ośrodków adopcyjno-opiekuńczych, gdzie omówione zostały przepisyprawa dotyczące przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz zapoznanouczestników w podstawowymi informacjami w zakresie przemocy w rodzi-nie,

- w październiku - spotkanie dyrektorów placówek opiekuńczo-wychowawczych, ośrodków adopcyjno-opiekuńczych i powiatowych cen-trów pomocy rodzinie, na którym przedstawiciel Ministerstwa Pracy i Poli-tyki Społecznej przedstawił planowane zmiany dotyczące przeciwdziałaniaprzemocy w rodzinie; ponadto z kierownikami powiatowych centrów po-mocy rodzinie omówiono prowadzenie interwencji kryzysowej i przedsta-wiono oczekiwania odnoście interdyscyplinarnej formuły pracy przy prze-ciwdziałaniu przemocy w rodzinie

- zapoznano z zagadnieniem przemocy w rodzinie pracowników różnych in-stytucji na spotkaniach zorganizowanych w Gminie Karlino oraz w powie-cie białogardzkim i drawskim.

W ramach podejmowanych działań współdziałano z następującymi podmiotami:- z Ministerstwem Pracy i Polityki Społecznej – przy opracowaniu raportu

o dzieciach krzywdzonych w Polsce, udział przedstawiciela Ministerstwaw konferencji wojewódzkiej,

- z Urzędem Marszałkowskim Województwa Zachodniopomorskiego - pra-ca koordynatora wojewódzkiego w zespole interdyscyplinarnym, pomocprzy organizowaniu studium przeciwdziałania przemocy w rodzinie orazstudium pomocy psychologicznej,

- z koordynatorami powiatowymi – przeprowadzono dwa spotkania, na któ-rych omówiono procedury postępowania interwencyjnego, działania po-dejmowane na terenie poszczególnych powiatów, zaprezentowano dobrepraktyki,

- z samorządami powiatowymi - pomoc przy opracowaniu raportu o dzie-ciach krzywdzonych, podzielenie się doświadczeniami przez PowiatoweCentrum Pomocy Rodzinie w Koszalinie z realizacji projektu „BezpiecznaRodzina”, dofinansowanego w ramach programu „Razem bezpieczniej”,

- z samorządami gminnymi - pomoc przy opracowaniu raportu o dzieciachkrzywdzonych, przekazywanie informacji odnośnie zabezpieczenia dziecipozbawionych opieki rodziców, tworzenie placówek wsparcia dziennego,opiniowanie lokalnych programów przeciwdziałania przemocy w rodzinie,

- z Zachodniopomorskim Centrum Organizacji i Promocji Zdrowia - wspólnezorganizowano konferencję wojewódzką nt. "Stop przemocy w rodzinie"przede wszystkim dla pracowników służby zdrowia,

9

- ze Stowarzyszeniem "Damy radę" - wspólne zorganizowano konferencjęwojewódzką "Szczęśliwa rodzina - wolna od przemocy", przede wszystkimdla instytucji pomocy społecznej, policjantów, kuratorów sądowych.

Zasadnicze efekty osiągnięte w ramach realizowanych przedsięwzięć to:- wdrożenie procedur postępowania interwencyjnego,- podniesienie świadomości oraz poziomu przygotowania specjalistycznego

koordynatorów powiatowych,- zdiagnozowanie występowania przemocy w rodzinie na terenie poszcze-

gólnych powiatów, w odniesieniu do dzieci,- podniesienie poziomu świadomości i przygotowania osób pracujących

w instytucjach działających na rzecz dziecka i rodziny, poprzez udziałw organizowanych konferencjach, spotkaniach i szkoleniach,

- utrzymanie interdyscyplinarnej formuły pracy na poziomie wojewódzkimz udziałem koordynatorów powiatowych,

- zwiększenie liczby zespołów interdyscyplinarnych na poziomie gmin i po-wiatów,

- nawiązanie współpracy z różnymi instytucjami ( przedstawiciele samorzą-dów gminnych, powiatowych, policji, sądu, prokuratury, oświaty, pomocyspołecznej, służby zdrowia).

A. Działania realizowane przez Policję:

a) przedstawiciele policji włączeni zostali do utworzonych w województwie orazpowiatach Interdyscyplinarnych Zespołów ds. Przeciwdziałania Przemocyw Rodzinie; inicjowali oni wspólne działania z innymi instytucjami odpowie-dzialnymi za problematykę dotyczącą przemocy w rodzinie jak: powiatowe,gminne ośrodki pomocy społecznej, kuratorzy sądowi, prokuratorzy, psycho-lodzy, pedagodzy szkolni, przedstawiciele samorządu terytorialnego, przed-stawiciele wspólnot oraz samorządu mieszkańców, organizacje pozarządo-we,

b) w ramach współpracy z instytucjami pomocowymi realizując zadania w ra-mach „Niebieskiej karty” uzyskano ogółem 4828 informacji, z tego skierowa-no: 2046 do gminnych komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, 1285do ośrodków pomocy społecznej, 274 do placówek szkolno-wychowawczych,220 do organizacji pozarządowych, 37 do placówek służby zdrowia oraz 966do innych instytucji; podejmowane przez policję interwencje przebiegały każ-dorazowo dwutorowo i obejmowały działania wobec sprawcy przemocy do-mowej oraz udzielenia wszechstronnego wsparcia i pomocy ich ofiarom,

c) w działaniach prewencyjnych oraz edukacyjnych, prowadzonych przy pomo-cy i systematycznej współpracy z PCPR oraz MGOPS w ośrodkach inter-wencji i pomocy rodzinnej, propagowany był zdrowy tryb życia, udzielana by-ła nieletnim i ich rodzinom pomoc psychospołeczna i prawna,

d) w grudniu 2008 r. rozpoczęto realizację zadań wynikających z ogólnopolskiejkampanii informacyjno-edukacyjnej na rzecz przeciwdziałania przemocy „Ko-cham. Reaguję”, która jest kontynuacją kampanii „Kocham nie biję”, podej-mowane działania mają na celu zwiększenie społecznego zaangażowaniaw sprawy związane z przeciwdziałaniem przemocy w rodzinie, ze szczegól-nym uwzględnieniem reagowania na przemoc wobec dzieci,

10

e) w ramach kampanii społecznej „Wspólnie przeciw uzależnieniom i przemocy– edycja III” realizowany był projekt w zakresie minimalizacji traumatycznychprzeżyć dzieci w rodzinach uwikłanych w przemoc w ramach którego prze-prowadzone zostało szkolenie dla miejskich i powiatowych koordynatorówobszaru przemocy; w ramach realizacji projektu zakupione zostały misie, któ-rych podstawową rolą jest obniżenie napięcia i lęku u dzieci, które są namiejscu interwencji kryzysowej lub znajdują się w sytuacji przesłuchania i in-nych czynności podejmowanych przez policję; już po raz drugi 2 000 pluszo-wych maskotek zostało przekazanych policyjnym załogom interwencyjnym,projekt był realizowany przy współpracy z Urzędem Marszałkowskim Woje-wództwa Zachodniopomorskiego, a zakup maskotek został sfinansowany ześrodków wojewódzkiego programu przeciwdziałania uzależnieniom.

W realizację zadań z zakresu przeciwdziałania i ograniczania zjawiska prze-mocy w rodzinie, szeroko i aktywnie włączyły się wszystkie organy samorząduterytorialnego, jak również instytucje społeczne oraz lokalne organizacje poza-rządowe, które zadania te wypełniały poza programem „Razem bezpieczniej”.Realizowane były w tym zakresie różne programy prewencyjne, pomocowe orazedukacyjne, które często dofinansowywane były przez samorządy. Powołanopowiatowe oraz gminne zespoły międzyinstytucjonalne, które realizują zadaniadotyczące udzielania pomocy psychospołecznej i prawnej osobom pokrzywdzo-nym.

3. W obszarze bezpieczeństwo w szkole:

Do zasadniczych działań i przedsięwzięć zmierzających do poprawy bezpieczeń-stwa dzieci i młodzieży w szkołach i placówkach oświatowych należało:

a) upowszechnianie założeń programu, poprzez:- udział wizytatorów w szkoleniach dotyczących realizacji programu

oraz przekazywanie informacji dyrektorom szkół i placówek podczas na-rad i spotkań zespołów samokształceniowych,

- publikowanie materiałów i informacji z realizacji programu na stronie inter-netowej Kuratorium Oświaty w Szczecinie, np. Bank dobrych praktyk,

b) identyfikacja i analiza problemów bezpieczeństwa szkolnego poprzez:- prowadzenie stałego nadzoru, monitorowania, kontroli i oceny stopnia re-

alizacji przez 428 szkół i placówek województwa programów poprawyefektywności wychowania i sprawowania opieki nad uczniami,

- przeprowadzenie diagnozy problemowej dotyczącej organizacji i efektówrealizacji wychowania komunikacyjnego w szkołach województwa za-chodniopomorskiego – ankietę w formie elektronicznej zamieszczono nastronie internetowej Kuratorium Oświaty i skierowano do wszystkich dy-rektorów szkół podstawowych, gimnazjów i szkół ponadgimnazjalnychoraz zespołów tych szkół; wypełnioną ankietę otrzymano z 307 szkół pod-stawowych (58%) i 156 gimnazjów (49%); wykorzystując dostępne pomo-ce dydaktyczne oraz współpracując z policją i strażami gminnymi/ miej-skimi, podejmują różnorodne działania zmierzające do kształtowania pra-widłowych nawyków bezpiecznego poruszania się uczniów po drogachpublicznych; efektem tych działań jest stale zmniejszająca się liczba wy-padków drogowych w województwie zachodniopomorskim z udziałem / zwiny uczniów – pieszych, rowerzystów i motorowerzystów,

11

- powołanie w szkołach i placówkach oświatowych koordynatorów ds. bez-pieczeństwa, których zadaniem było integrowanie działań wszystkichpodmiotów szkolnych (nauczycieli, uczniów/ wychowanków, rodziców) po-dejmujących działania na rzecz bezpieczeństwa dzieci i młodzieży; efektypracy koordynatorów podlegały analizie podczas zaplanowanych i prze-prowadzanych wizytacji;

- dystrybucję do szkół i placówek materiałów informacyjnych, plakatów i od-blasków w ramach akcji „Bezpieczna zima w województwie zachodniopo-morskim” zorganizowanej i sfinansowanej przez Urząd MarszałkowskiWojewództwa Zachodniopomorskiego,

- udział przedstawiciela Kuratorium Oświaty w pracach Wojewódzkiego Ze-społu ds. Koordynacji Rządowego Programu „Razem bezpieczniej” opiniu-jącego i kwalifikującego projekty do dofinansowania przesłane przez jed-nostki samorządu terytorialnego i organizacje pozarządowe z obszaru –bezpieczeństwa w szkole,

- realizację rządowego programu wspierania w latach 2007 – 2009 organówprowadzących w zapewnieniu bezpiecznych warunków nauki, wychowa-nia i opieki w publicznych szkołach i placówkach „Monitoring wizyjnyw szkołach i placówkach” – przyjmowanie wniosków od jednostek samo-rządu terytorialnego, praca w komisji decydującej o przydziale dotacji,przekazywanie informacji o wynikach prac komisji, rozliczanie przydzielo-nych środków, sporządzenie sprawozdania z realizacji zadania – w 2008r. przydzielono organom prowadzącym 949.000 zł – wykorzystana dota-cja: 904.704,60 zł; niewykorzystana: 44.295,40 zł; realizację zadaniamożna uznać za zadowalającą; w większości przypadków w jednostkachsamorządu terytorialnego zastosowano procedurę zapytania o cenę,w nielicznych ogłoszono przetargi nieograniczone; niektóre z nich skutko-wały zwrotem niewykorzystanej dotacji, gdyż koszty rzeczywiste okazałysię niższe od zakładanych; ze względu na niewystarczające środki nieuwzględniono żadnego wniosku dotyczącego modernizacji lub rozbudowyjuż istniejącego w szkole systemu monitoringu wizyjnego,

c) wyposażenie dyrektorów szkół i pedagogów szkolnych w wiedzę na tematprawno – karnych aspektów zjawisk patologicznych mogących występować wszkołach i placówkach oraz prawnych sposobów reakcji na występujące za-grożenia,

d) zamieszczanie w regionalnych miesięcznikach oświatowych „Refleksje”i „Dialogi” tekstów opartych na codziennych doświadczeniach dyrektorówi nauczycieli szkół dotyczących przedmiotowego tematu,

e) upowszechnianie na stronie internetowej: www.kuratorium.szczecin.pl aktual-nych komunikatów oraz informacji z realizowanych zadań i konkursów doty-czących bezpieczeństwa,

f) promowanie jako priorytetowych form doskonalenia nauczycieli w zakresieumiejętności wychowawczych i radzenia sobie z młodzieżą sprawiającą pro-blemy wychowawcze,

g) kontynuowano współpracę z organami wojewódzkiej administracji rządowejoraz samorządu terytorialnego w prowadzeniu szerokiej działalności związa-nej z bezpieczeństwem w szkołach i placówkach w formie:

12

z Policją:- V edycji programu „Bezpieczna Szkoła” – konkursu organizowanego przez

Komendę Wojewódzką Policji w Szczecinie, Zachodniopomorski UrządWojewódzki, Kuratorium Oświaty w Szczecinie i Fundację „Razem Bez-pieczniej”, który kończy się przyznaniem dla wyróżniających się szkół ho-norowego certyfikatu bezpieczeństwa - otrzymało go dotychczas 21 szkół,

- Policyjnego Studium Bezpieczeństwa – przez cały rok szkolny 2007/2008pedagodzy, dyrektorzy szkół, nauczyciele, pełnomocnicy ds. bezpieczeń-stwa uczestniczyli w comiesięcznych spotkaniach – wykładach, ćwicze-niach praktycznych i warsztatach dotyczących szeroko rozumianego bez-pieczeństwa w szkole,

- III edycji konkursu „Profilaktyka oczami młodzieży” zakończonego wyda-niem płyty „Profilaktyka oczami młodzieży” – konkurs organizowany byłprzez Komendę Wojewódzką Policji w Szczecinie, ZachodniopomorskiUrząd Wojewódzki, Kuratorium Oświaty w Szczecinie i Urząd Marszał-kowski Województwa Zachodniopomorskiego, jako jeden z elementówpartnerskiego programu „Wspólnie przeciw uzależnieniom i przemocy –finansowanego ze środków Wojewódzkiego Programu PrzeciwdziałaniaUzależnieniom na lata 2006 – 2015 ujętych w budżecie województwa za-chodniopomorskiego w 2008 r.,

- organizacji finału wojewódzkiego XXXI edycji Ogólnopolskiego TurniejuBezpieczeństwa w Ruchu Drogowym organizowanego dla uczniów szkółpodstawowych i gimnazjów oraz XII edycji Ogólnopolskiego Młodzieżo-wego Turnieju Motoryzacyjnego organizowanego dla uczniów szkół po-nadgimnazjalnych,

- popularyzacji na stronie internetowej Kuratorium Oświaty programu profi-laktyczno – edukacyjnego pn. „Zwolnij, szkoła za rogiem” oraz przeprowa-dzenia szkolenia dla dyrektorów szkół w ramach tego projektu;

z Urzędem Marszałkowskim Województwa Zachodniopomorskiego:- dystrybucji do szkół i placówek materiałów informacyjnych, plakatów i od-

blasków w ramach akcji „Bezpieczna zima w województwie zachodnio-pomorskim” zorganizowanej i sfinansowanej przez Urząd MarszałkowskiWojewództwa Zachodniopomorskiego;

z Państwowym Wojewódzkim Inspektorem Sanitarnym w Szczecinie:- programu edukacyjnego dotyczącego propagowania aktywności fizycznej

wśród gimnazjalistów oraz uczniów ostatnich klas szkół podstawowych„Trzymaj Formę”, który objął 372 szkoły;

z Zachodniopomorskim Centrum Organizacji i Promocji Zdrowia w Szcze-cinie:- koordynowania programu „Szkoła promująca zdrowie” – utworzenie Za-

chodniopomorskiej Sieci Szkół Promujących Zdrowie, który objął 31 szkół,- II Zachodniopomorska Konferencja Realizatorów Programu „Przyjaciele

Zippiego”;

13

z Zachodniopomorską Wojewódzką Radą Bezpieczeństwa Ruchu Drogo-wego w Szczecinie:- zakupu kamizelek i elementów odblaskowych dla wszystkich przedszkola-

ków,- współorganizacji festynów „Pierwszy dzwonek – bezpieczna droga do

szkoły;

z Fundacją „Razem Bezpieczniej”:- popularyzacji na stronie internetowej Kuratorium Oświaty projektu profilak-

tyczno – edukacyjnego pn. „Zwolnij, szkoła za rogiem” oraz udziałuw przeprowadzeniu szkoleń dla dyrektorów szkół, kadry pedagogicznejoraz młodzieży szkolnej, jak również prowadzonych festynach, spotka-niach dla dzieci i młodzieży w ramach ww. projektu.

A. Działania realizowane przez Policję:

a) dokonywano przy udziale Kuratorium Oświaty w cyklu miesięcznym ocenystanu bezpieczeństwa szkolnego w odniesieniu do całego województwa, jaki poszczególnych placówek oświatowych i ich okolic; na ich podstawie po-dejmowano stosowne działania prewencyjne oraz profilaktyczne w celu eli-minacji bądź minimalizacji występujących zagrożeń i zjawisk negatywnychmajach wpływ na bezpieczeństwo dzieci i młodzieży w szkole,

b) realizowano programy i akcje profilaktyczno-edukacyjne jak: „PrzyjacieleGryfusia”, „Namaluj i wyśpiewaj bezpieczny świat” oraz „Bezpieczna szkoła”,„Nieletni”, które wpisały się już na stale do priorytetowych zadań prewencyj-nych; są to programy o zasięgu wojewódzkim, promujące bezpieczne za-chowania wśród dzieci i młodzieży; przed zakończeniem roku szkolnegow ramach akcji „Bezpieczne wakacje” prowadzone były spotkania i pogadan-ki na temat bezpiecznych zachowań i zachowań w sytuacji zagrożeń,

c) realizowano działania zmierzające do ograniczenia ilości przestępstw i wy-kroczeń popełnianych w szkołach oraz w bezpośrednim ich otoczeniu, po-przez zwiększenie skuteczności ich ochrony, organizując patrole szkolne,posterunki w rejonach i placówkach najbardziej zagrożonych; istotnymprzedsięwzięciem było wdrożenie systemu działania patroli z zadaniem kon-trolowania oraz obchodu rejonów szkół i placówek wychowawczych, przezsłużby prewencyjne oraz kryminalne (nieumundurowane), w godzinach przyj-ścia i masowego opuszczania szkoły; w realizację zadań dotyczących po-prawy bezpieczeństwa w szkole w szerokim zakresie włączyła się: StrażGraniczna oraz straże miejskie/gminne,

d) w szkołach podstawowych i gimnazjach prowadzono spotkania, podczas któ-rych omawiano tematy z zakresu odpowiedzialności karnej osób dorosłychi nieletnich za popełnione czyny karalne, łącznie przeprowadzono 6627 spo-tkań z młodzieżą; opracowano harmonogram działań profilaktycznych ukie-runkowanych na przeciwdziałanie demoralizacji i przestępczości nieletnich;kontynuowano współpracę z kuratorami zawodowymi, społecznymi, pracow-nikami socjalnymi, pedagogami i dyrektorami szkół,

e) w ramach działań „Patrol szkolny” dzielnicowi dokonywali obchodów szkół,podczas których obserwowali osoby mogące dokonywać wymuszeń nauczniach oraz innych przestępstw i wykroczeń na ich szkodę lub rozprowa-dzać substancje psychoaktywne,

14

f) w ramach przeciwdziałania zjawisku narkomanii wśród dzieci i młodzieżyprzeprowadzono szkolenia dla kadry pedagogicznej z zakresu rozpoznawa-nia środków odurzających oraz działań profilaktycznych podejmowanychtym zakresie wśród uczniów; omawiano procedury postępowania nauczycielaw przypadku ujawnienia na terenie szkoły substancji przypominającej wyglą-dem narkotyk.

B. Działania realizowane przez Straż Graniczną:W ramach programów: „Bezpieczna Polska - Bezpieczne Dziecko”,

„Bezpieczna Gmina”, „Razem Bezpieczniej”, „Bezpieczna droga do szkoły”,„Sytuacje i zachowania, jakie mogą stanowić zagrożenie dla życia i zdrowiadziecka”, „Bezpieczeństwo dziecka w kontaktach z obcą osobą”, organizowanebyły prelekcje, pogadanki, zajęcia profilaktyczne, szkolenia na tematprzeciwdziałania i reagowania w sytuacjach zagrożenia na terenie szkoły,zachowań, jakie mogą stanowić zagrożenie dla życia i zdrowia dziecka”,bezpieczeństwa dziecka w kontaktach z obcą osobą. Podczas spotkańi festynów dzieci otrzymywały broszury i foldery mówiące o pracy StrażyGranicznej oraz wyposażane w elementy odblaskowe, a szkoły otrzymałykamizelki odblaskowe. Podczas spotkań z młodzieżą wykorzystywano filmprofilaktyczno-edukacyjny „Jeśli nadejdzie pomoc”. Specjaliści ds. kontaktówz organami samorządowymi przeprowadzili w szkołach podstawowychi gimnazjach położonych na obszarach gmin granicznych ogółem 50 prelekcjidotyczących następujących zagadnień:

- dokumentów uprawniających do przekraczania granicy państwowej,- zasad przekraczania granicy państwowej,- zachowania się dziecka w przypadku ataku psa,- szkodliwości zażywania narkotyków i substancji psychotropowych oraz

odpowiedzialności karnej za ich posiadanie, rozprowadzanie i przewoże-nie przez granicę,

- przeciwdziałania narkomanii i rozpowszechnianiu narkotyków na terenieszkół i młodzieżowych ośrodków wychowawczych,

- propagowania zachowań zmierzających do wyeliminowania udziału dziecii młodzieży w zjawiskach patologicznych.

C. Działania realizowane przez Państwową Straż Pożarną:W ramach działań prewencyjnych i edukacyjnych realizowano programy eduka-

cyjne i profilaktyczne skierowane głównie do dzieci i młodzieży, jak:- „Otwarta remiza” w ramach którego organizowane były wycieczki do

remiz strażackich oraz spotkania z przedstawicielami Straży Pożarnejw ramach których dzieci i młodzież zapoznawana była z zasadami bez-piecznego postępowania w sytuacjach rudnych zagrożeń,

- „Bądź bezpieczny” – program opracowany przez Komendę Miejską PSPw Koszalinie”; w ramach projektu prowadzone były dwie godziny lekcyjnew miesiącu w ramach zintegrowanego programu nauczania dzieci klas 1-3z tematyki dotyczącej bezpiecznych zachowań i postępowania w sytu-acjach zagrożeń; do realizacji zajęć służyły materiały opracowane w for-mie konspektów (z pomocniczymi załącznikami); program był rozpropa-gowany i przekazany do realizacji wszystkim szkołom podstawowymw województwie zachodniopomorskim.

15

4. W obszarze bezpieczeństwo w środkach komunikacji publicznej:

Do zasadniczych problemów oraz występujących zagrożeń w województwie za-chodniopomorskim należą:

- zagrożenia przestępczością pospolitą na szlakach kolejowych jak: kra-dzieże, pobicia, awantury,

- zagrożenia wykroczeniami nieakceptowanymi społecznie jak wandalizm,dewastacja, agresja słowna,

- zakłócenia porządku podczas przemieszczania się uczestników organizo-wanych imprez masowych ( koncerty, festiwale, imprezy sportowe),

- dewastacja i kradzież elementów infrastruktury środków komunikacji pu-blicznej mająca wpływ na bezpieczeństwo podróżnych.

Planowanie oraz realizacja działań zmierzających do poprawy bezpieczeństwapodróżnych na obszarach kolejowych wykonywana było na podstawie „Porozumie-nia o współdziałaniu Policji, Straży Granicznej, Żandarmerii Wojskowej ze StrażąOchrony Kolei - w zakresie strategii zmierzającej do poprawy stanu bezpieczeństwana obszarach kolejowych” oraz zadań wynikających z programu „Razem bezpiecz-niej”. W celu eliminacji występujących zagrożeń oraz zapewnienia bezpieczeństwapodróżnym w środkach komunikacji publicznej, podejmowano następujące działania:

A. Działania realizowane przez Policję:

a) prowadzono wspólne z innymi podmiotami działania patrolowo-operacyjne nadworcach oraz szlakach kolejowych w okresie zwiększonego przewozu pa-sażerskiego jak: okres wakacyjno-urlopowy, okresy zwalniania żołnierzy dorezerwy oraz przejazdy kibiców piłkarskich,

b) prowadzono kontrolę obiektów należących do spółek PKP w celu zapobiega-nia kradzieżom infrastruktury kolejowej na szlakach komunikacyjnych mogą-cym zagrażać bezpieczeństwu pasażerów oraz w celu eliminowania zjawiskaokradania pasażerów, jak również dewastacji wyposażenia w środkachtransportu kolejowego,

c) w ramach działań „Skupy złomu” oraz „Złom” kontrolowano punkty skupyzłomu, w trakcie których sprawdzano, czy są tam elementy infrastruktury ko-lejowej, mogące pochodzić z kradzieży,

d) realizowano program prewencyjny „Bezpieczne autobusy i tramwaje” - na podstawie zawartego porozumienie pomiędzy Gminą Miasto Szczecin,a Komendą Wojewódzką Policji w Szczecinie, przekazane zostały środki fi-nansowe stanowiące dochody własne Gminy, Komendzie Wojewódzkiej Poli-cji w Szczecinie w kwocie 37.000 zł, z przeznaczeniem na rekompensaty pie-niężne za dodatkowe służby pełnione przez policjantów, których zadaniembyło w ramach nieumundurowanych patroli przeciwdziałanie przestępstwom,aktom wandalizmu i chuligaństwa w środkach komunikacji miejskiej oraz re-agowanie w stosunku do osób naruszających porządek, a szczególnie wo-bec popełniających wykroczenia najbardziej uciążliwe społecznie; eliminowa-nie wskazanych wykroczeń znacząco przyczyniło się do poprawy poczuciabezpieczeństwa pasażerów w środkach komunikacji miejskiej jak równieżwpłynęło na pozytywna ocenę służb odpowiedzialnych za bezpieczeństwo;podobne działania realizowane były na obszarze gminy Police.

16

B. Działania realizowane przez Straż Graniczną:

Działania podejmowane i realizowane były na podstawie porozumienia nr 9o współdziałaniu funkcjonariuszy placówki Straży Granicznej w Szczecin Porciez Policją, Strażą Ochrony Kolei i Żandarmerią Wojskową w zakresie strategii zmie-rzającej do poprawy stanu bezpieczeństwa na obszarach kolejowych. Podejmowa-ne płaszczyzny współdziałania zmierzały do poprawy bezpieczeństwa na odcinkachkolejowych i obejmowały przede wszystkim:

- bezpieczeństwo w pociągach pasażerskich,- bezpieczeństwo na dworcach, przystankach i stacjach,- bezpieczeństwo przewozów przesyłek towarowych,- przeciwdziałanie, rozpoznawanie i neutralizowanie zagrożeń

terrorystycznych,- działalność profilaktyczno – zapobiegawczą (kradzież elementów trakcji

elektrycznych).

W 2008r. w ramach współpracy funkcjonariusze POSG uczestniczyli w:a) 380 wspólnych patrolach prewencyjno – porządkowych na terenie dworca

PKP Szczecin Główny wraz z funkcjonariuszami innych podmiotówodpowiedzialnych za bezpieczeństwo (funkcjonariusze SG – 1832), w tym:przeprowadzono 363 wspólnych patroli z SOK, 16 z Policją i 1 z ŻW.

b) w ramach wymiany informacji:- z SOK – przekazano 12, otrzymano 20 osób,- z Policją – przekazano 10, otrzymano 8 osób,

c) przeprowadzono samodzielnie 459 patroli prewencyjno – porządkowych naterenie obiektów kolejowych PKP i na szlakach kolejowych oraz dworcach au-tobusowych,

`Efekty prowadzonych działań:Osoby

zatrzymaneOsoby wylegi-

tymowaneOsoby

pouczoneIlość skontrolo-wanego bagażu

Ilość skontrolo-wanego taboru

kolejowego

Ilość nałożo-nych manda-tów / kwota

26 3 802 15 6 208 76 / 8.800

C. Działania podejmowane przez samorząd terytorialny:Podjęto działania zmierzające do montażu systemów monitoringu wizyjnego

w obiektach przebywania podróżnych – dworzec PKP w Szczecinie jak równieżw środkach komunikacji miejskiej - autobusowej – Szczecin, Koszalin, Kołobrzeg,również w ramach zakupu nowego taboru komunikacyjnego z wmontowanymi jużsystemami monitoringu wizyjnego.

Pierwsze doświadczenia i wnioski wynikające z podjętych przez samorządy dzia-łań dały pozytywne efekty, a w tym szczególnie:

- ograniczenie (wyeliminowanie) zjawiska dewastacji wyposażenia środkówtransportu publicznego,

- ograniczenie ilości awantur, zaczepek pasażerów ze strony osób będą-cych pod wpływem alkoholu,

- zmniejszenie ilości dokonywanych kradzieży oraz ograniczenie działaniakieszonkowców,

- poprawę samopoczucia i bezpieczeństwa obywateli korzystającychz tych obiektów oraz środków komunikacji publicznej.

17

5. W obszarze bezpieczeństwo w ruchu drogowym:

Na podstawie analizy i oceny danych statystycznych z lat ubiegłych, określonezostały główne przyczyny występujących zagrożeń w ruchu drogowym na obszarzewojewództwa zachodniopomorskiego, do których zaliczono:

- kierowanie pojazdami przez kierowców będących pod wpływem alkoholuoraz środków psychotropowych,

- nadmierną prędkość pojazdów samochodowych, w tym szczególnie nie-dostosowanie prędkości do zmieniających się warunków pogodowych,

- nieprzestrzeganie przez kierowców przepisów ruchu drogowego, a w tym:jazda bez pasów bezpieczeństwa, przewożenie dzieci bez fotelików, nieustępowanie pierwszeństwa pieszym na przejściach,

- niewłaściwy stan nawierzchni dróg, zwłaszcza lokalnych, niewłaściweoznakowanie drogowe oraz oświetlenie dróg i przejść dla pieszych, w tymrównież wokół placówek oświatowych,

- niewłaściwe oznakowanie pieszych oraz rowerzystów po zmroku. W celu zminimalizowania ww. przyczyn podejmowane były stosowne działaniao charakterze prewencyjnym, profilaktycznym oraz edukacyjnym, realizowane głów-nie przez Policję, przy współudziale Straży Granicznej, Żandarmerii Wojskowej, In-spekcji Ruchu Drogowego oraz straży miejskich/gminnych, ukierunkowane zarównona dorosłych uczestników ruchu drogowego oraz na dzieci i młodzież, poprzez którązamierzano docierać do świadomości kierujących pojazdami, a tym samym zmniej-szyć ilość wypadków drogowych oraz ilość osób w nich poszkodowanych i ofiarśmiertelnych.

O bezpieczną jazdę apelowano do kierowców poprzez centralne i lokalne ośrod-ki radiowe i telewizyjne oraz prasę w celu edukowania i promowania zasad bez-piecznej jazdy, ze szczególnym ukierunkowaniem na trzeźwość kierujących orazbezpieczeństwo na przejazdach kolejowych. Prowadzone były przedsięwzięciaw zakresie promowania zasad bezpiecznej jazdy, a w tym szczególnie jazdy natrzeźwo, bezpiecznego przewożenia dzieci oraz zapinania pasów bezpieczeństwa,bycia widocznym na drodze. W działania te włączył się aktywnie ZachodniopomorskiUrząd Marszałkowski, Wojewódzki Ośrodek Ruchu Drogowego, Zachodniopomor-ska Wojewódzka Rada Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego, które współorganizowa-ły programy profilaktyczne jak: „Alkohol” – w ramach którego przekazano dla policji5 alkomatów Alco Blow o łącznej wartości 7320 zł. oraz „Piesi”- kampania informa-cyjna skierowana do pieszych uczestników ruchu drogowego na terenie miastaSzczecina, w której zostały wykorzystane wiaty na przystankach komunikacji miej-skiej w centrum miasta Szczecina, na których umieszczono plakaty promujące ele-menty odblaskowe.

W działaniach na rzecz poprawy bezpieczeństwa na drogach województwa za-chodniopomorskiego uczestniczyła Fundacja „Razem Bezpieczniej”, która zrealizo-wała na obszarze województwa zachodniopomorskiego program profilaktyczny”Zwolnij. Szkoła za rogiem”, dofinansowywany w wysokości 160.250 zł z rezerwy ce-lowej budżetu państwa w ramach programu „Razem bezpieczniej”.

18

A. Działania realizowane przez Policję:a) kontynuowano, przy udziale Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad O/ Szczecin

oraz samorządu terytorialnego, działania dotyczące dalszej rozbudowy sys-temu automatycznego pomiaru prędkości w województwie, polegającym namontowaniu masztów z aparaturą wideo rejestrującą prędkość na drogach,ogółem zamontowano 53 maszty na drogach krajowych i wojewódzkich orazzakupiono kolejne 24 maszty, które zostaną postawione w 2009 r.

b) realizowano działania pn. „Trzeźwy poranek”, których celem było ujawnianiei eliminowanie z ruchu drogowego nietrzeźwych kierujących lub będącychpod wpływem środków psychotropowych; działania polegały na prowadzeniubadań stanu trzeźwości kierowców poprzez zastosowanie tzw. metodyprzesiewowej w ramach której poddawano badaniu jak największą grupękierowców; realizacja takich działań spowodowała zmniejszenie poczuciabezkarności wśród kierujących pojazdami; działania te były organizowane naterenie całego województwa,

c) prowadzono w okresie czerwiec - wrzesień 2008 r. kampanię pn. „TrzeźwyKierowca”, która została sfinansowana przez Marszałka WojewództwaZachodniopomorskiego, w kwocie 42.100 zł.; w ramach projektu prowadzonodziałania prewencyjne połączone z działaniami edukacyjno-informacyjnymi,które przyczyniły się do ograniczenia zdarzeń drogowych z winy kierującychbędących po użyciu alkoholu; główne hasło kampanii „Nie daj się przewieźćnietrzeźwemu” propagowane było w postaci nośników reklamowych (formatA3) umieszczonych na autobusach komunikacji miejskiej i autokarachporuszających się na terenie województwa zachodniopomorskiego, a wewspółpracy z Radiem Eska, RMF Max oraz Polskim Radiem Szczecin i TVP3, hasło kampanii emitowano jako spot radiowy oraz telewizyjny; działaniapolicji w ramach ww. kampanii polegały na organizowaniu punktówblokadowo-kontrolnych podczas których każdy kierujący poddawany byłbadaniu trzeźwości; przeprowadzona po zakończeniu kampanii analiza stanubezpieczeństwa na terenie województwa wykazała, że w okresie lipiec –sierpień 2008 r. w porównaniu do analogicznego okresu roku 2006 i 2007odnotowano spadek liczby ofiar śmiertelnych z winy nietrzeźwychkierujących, i tak w 2006 r. w wypadkach z winy nietrzeźwych kierującychśmierć poniosło 7 osób, w 2007 r. – 5, a w 2008 r. – 3,

d) prowadzono akcję, z inicjatywy PKP Polskie Linie Kolejowe S.A, na rzeczpoprawy bezpieczeństwa na przejazdach kolejowych pod hasłem„Bezpieczny przejazd” oraz „Zatrzymaj się i żyj”;

e) w celu ograniczenia ilości ofiar śmiertelnych i poszkodowanych w wypadkachdrogowych ze skutkiem najechania na drzewo, przeprowadzono przywspółudziale zarządców ruchem i zarządców dróg w formie eksperymentu,na wybranych niebezpiecznych odcinkach dróg oznakowanie drzew zapomocą urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego tj. folii odblaskowejz poziomymi pasami białymi i czerwonymi,

f) w okresie wakacyjnym przeprowadzono działania w ramach ogólnopolskiegoprogramu pn. „Rowerem bezpiecznie do celu” zmierzające do zapewnieniembezpieczeństwa rowerzystom w ruchu drogowym, a w szczególnościbezpieczeństwa dzieci i młodzieży. W ramach programu prowadzone byłyprzedsięwzięcia o charakterze edukacyjno-prewencyjnym wśród dziecii młodzieży oraz na propagowaniu wśród samorządów lokalnych idei budowymiasteczek ruchu drogowego; w 2008 roku w porównaniu do analogicznego

19

okresu roku ubiegłego odnotowano znaczny spadek liczby zabitych wśródrowerzystów o 9 osób, tj. o 47,4%; w ramach działań na rzeczbezpieczeństwa rowerzystów KW Policji w Szczecinie otrzymała z BiuraRuchu Drogowego KG Policji 1150 egzemplarzy plansz edukacyjnychpromujących kampanię „Bezpieczna droga do szkoły”, które zawierałyinformacje o obowiązkowym wyposażeniu rowerów;

Wyniki prowadzonych działań w ramach ww. akcji ilustruje poniższa tabela:

Liczba skontrolowanych kierują-cych rowerami

Liczba ujawnionych wykroczeń, popełnionych przez:

OG

ÓŁE

M

W tym dzieci i mło-dzieży w wieku 10-

18 lat

kierujących pojazdami silnikowymi kierujących rowerami

z ka

rtą ro

we-

row

ą

bez

karty

row

e-ro

wej

wyprzedza-nie na prze-jazdach dlarowerzystówlub bezpo-średnioprzed nimi

wyprzedzaniez niewłaściwejstrony lub bezzachowaniabezpiecznegoodstępu

inne

niepra-widłoweoświe-tlenie

jazda pojezdniobok in-negouczestni-ka ruchu

inne

1371 427 325 29 13 1604 306 53 328

g) w ramach prowadzonych działań edukacyjnych:- zorganizowano festyn pod nazwą „Nasze dzieci bezpieczne na drodze”

mający na celu popularyzowanie bezpieczeństwa w ruchu drogowym,- kontynuowano współpracę z mediami w zakresie kreowania

i propagowania bezpiecznych zachowań na drodze oraz kształtowaniepolityki informacyjnej uczestnicząc w redagowaniu cyklu porad dlakierowców pod tytułem „Na kółkach bez stresu” oraz dyżurując przybezpłatnym telefonie w ramach akcji promowania bezpieczeństwa nadrogach;

- w ramach akcji „Bezpieczna droga do szkoły” współuczestniczonoz Polskim Związkiem Motorowym, Kuratorium Oświaty, WojewódzkimOśrodkiem Ruchu Drogowego, Zachodniopomorską Wojewódzką RadęBezpieczeństwa Ruchu Drogowego, Żandarmerią Wojskową orazOchotniczą Strażą Pożarną, w organizacji we wrześniu, czterech festynówedukacyjnych w Szczecinie, Koszalinie, Połczynie Zdroju i Gryfinie;w festynach uczestniczyły dzieci I klas szkół podstawowych, którymprzekazywano wiedzę z zakresu bezpiecznego uczestnictwa w ruchudrogowym,

- wspólnie ze Stowarzyszeniem Przewoźników Drogowych, kierowcówzawodowych i ośrodków szkolących, zorganizowano akcję pod hasłem„Pozwól mi włączyć się do ruchu”, której celem było propagowaniepozytywnych zachowań kierowców w stosunku do kierujących autobusamipodczas włączania się do ruchu,

20

- z inicjatywy Komendy Głównej Policji w okresie od 4 grudnia 2008 r. do31 stycznia 2009 r. przeprowadzana była kampania edukacyjno -prewencyjna pod hasłem „Odblaski życia”, której celem była poprawabezpieczeństwa pieszych; w ramach kampanii wręczono pieszym 2.500opasek odblaskowych oraz rozmieszczono 300 sztuk plakatówpromujących elementy odblaskowe,

h) na podstawie prowadzonych kontroli dróg, w tym szczególnie powiatowychi gminnych, w zakresie: stanu jakości nawierzchni, prawidłowości ustawieniaznaków drogowych (poziomych i pionowych), oświetlenia oraz oznakowania,wystosowano stosowne wnioski do właściwych instytucji w celu usunięciastwierdzonych nieprawidłowości,

Efektem podejmowanych działań na obszarze województwa zachodniopomorskiegoprzez funkcjonariuszy policji było:

- wylegitymowanie 219 894 osób (w stosunku do roku 2007 nastąpił spadeko 34 232 legitymowanych osób, tj. o 13,5 %), w tym wylegitymowano 199237 kierujących i 16 212 pieszych,

- ujawnienie ogółem 139 513 wykroczeń przeciwko bezpieczeństwu i po-rządkowi w komunikacji (w stosunku do roku 2007 nastąpił spadeko 19 677 wykroczeń, tj. o 12,4 %), za które,

· nałożono 84.099 mandatów karnych,· sporządzono 3.120 wniosków o ukaranie,· zatrzymano 2.191 uprawnień do kierowania pojazdami oraz 15.253

dowodów rejestracyjnych.

Szczegółowy wykaz prowadzonych przez policję akcji oraz programów narzecz poprawy stanu bezpieczeństwa ruchu drogowego

„PRĘDKOŚĆ”.- celem działań było ujawnianie niebezpiecznych wykroczeń w ru-chu drogowym, a w szczególności: przekraczanie dozwolonych prędkości, prze-jeżdżanie linii ciągłej oraz wyprzedzanie w miejscach niedozwolonych; działaniaprowadzone były kwartalnie w systemie jednodniowym przy wykorzystaniu sprzętudo pomiaru prędkości (radarowe mierniki prędkości, wideorejestratory, fotoradary);działania prowadzone były w jednym terminie na terenie województwa zachodnio-pomorskiego, w 2008 roku na terenie garnizonu przeprowadzono 4 razy działania„PRĘDKOŚĆ”;

„ BUS” – program ukierunkowany na ujawnianie i eliminowanie nieprawidłowościzwiązanych z wykonywaniem transportu drogowego osób; przeprowadzone byłytrzy razy w roku (kwiecień, lipiec, październik) w formie działań jednodniowych (od6.00 do 22.00); kontrole prowadzone były statycznie i dotyczyły głównych ciągówkomunikacyjnych o szczególnie dużym natężeniu transportu osób oraz w formiedynamicznej na pozostałych ciągach komunikacyjnych; w działaniach uczestniczyliprzedstawiciele innych służb, które w ramach współpracy i w zakresie swoichkompetencji dokonywali sprawdzeń osób, pojazdów oraz ładunków w ramach spe-cjalistycznych patroli mieszanych;

21

„TRUCK” - program ukierunkowany na ujawnianie i eliminowanie nieprawidłowo-ści związanych z wykonywaniem transportu drogowego rzeczy; działania prowa-dzone były w formie akcji jednodniowych (od 6.00 do 22.00) i realizowane byływ formie działań statycznych na ciągach komunikacyjnych o szczególnie dużymnatężeniu ruchu samochodów ciężarowych oraz w formie dynamicznej na pozo-stałych ciągach komunikacyjnych; w działaniach uczestniczyli przedstawiciele in-nych służb, które w ramach współpracy i w zakresie swoich kompetencji dokony-wali sprawdzeń osób, pojazdów oraz ładunków w ramach specjalistycznych patrolimieszanych;

„ALKOHOL I NARKOTYKI”- działanie ukierunkowane na eliminowanie z ruchukierujących w stanie po użyciu alkoholu lub w stanie nietrzeźwości, bądź środkówdziałających podobnie do alkoholu; działania prowadzone były w formie działańjednodobowych (od godz. 6.00 do 6.00 dnia następnego) poprzez wystawienie naterenie każdej KPP/KMP, na każdej zmianie nie mniej niż 2 posterunków kontrol-nych (przemiennie w różnym miejscu i czasie), na czas nie dłuższy niż 2 godzinykażdy; w ramach podejmowanych akcji, policjanci dążyli do skontrolowania mak-symalnej ilości kierujących wdrażając procedurę losowej kontroli trzeźwości,a działania poprzedzane były kampanią w lokalnych środkach masowego przeka-zu, informującą o zagrożeniach wynikających z kierowania pojazdem po spożyciualkoholu lub środków odurzających oraz wynikających z tego konsekwencjachprawnych; w 2008 roku na terenie województwa przeprowadzono 12 działań tegotypu;

„NIECHRONIENI UCZESTNICY RUCHU DROGOWEGO” – program mający nacelu zapewnienie bezpieczeństwa pieszym i rowerzystom oraz ich stosowanie siędo przepisów ruchu drogowego; działania w tym zakresie prowadzone były w tokusłużby w formie działań jednodniowych (od 6.00 do 22.00); w działaniach uczestni-czyli policjanci pionu prewencji oraz funkcjonariusze straży gminnych/miejskichpełniąc służbę w patrolach mieszanych; w trakcie działań zwracano szczególnąuwagę na zachowanie właściwych relacji kierujący – pieszy, oraz propagowanoużywanie przez niechronionych uczestników ruchu drogowego elementów odbla-skowych; każdorazowo działania poprzedzone były kampanią w lokalnych środ-kach masowego przekazu, propagującą stosowanie elementów odblaskowychoraz właściwego oświetlenia rowerów, ponadto działania uzupełnione były poprzezelementy edukacji szkolnej w zakresie zasad ruchu pieszych, rowerzystów i moto-rowerzystów oraz kształtowania prawidłowych postaw dzieci i młodzieży jakouczestników ruchu drogowego; w 2008 roku na terenie województwa przeprowa-dzono w ramach programu 4 działania (styczeń, maj, lipiec, wrzesień);

„BEZPIECZNY WEEKEND” - w ramach którego zapewniano bezpieczeństwoi porządek w ruchu drogowym podczas wzmożonych przejazdów wynikającychz tzw. długich weekendów; głównym celem przedmiotowych działań było ujawnia-nie niebezpiecznych wykroczeń w ruchu drogowym, a w szczególności: przekra-czanie dozwolonych prędkości, przejeżdżanie linii ciągłej, wyprzedzanie w miej-scach niedozwolonych oraz eliminowanie z ruchu drogowego nietrzeźwych użyt-kowników dróg;

22

„BEZPIECZNA DROGA DO SZKOŁY”. W terminie od 1 do 12.09.2008r., prze-prowadzono działania których celem było zapewnienie bezpieczeństwa w rejonachplacówek oświatowych, uczniom udającym się na zajęcia szkolne;

„BEZPIECZNY WYPOCZYNEK DZIECI I MŁODZIEŻY” – prowadzono działaniapolegające na zwiększonym nadzorze nad bezpieczeństwem i porządkiem w ru-chu drogowym podczas wzmożonych przejazdów wakacyjnych oraz w miejscowo-ściach (bądź rejonach) wypoczynkowych – działania długofalowe, realizowanew toku codziennej służby; w trakcie ich realizacji prowadzono szeroko rozumianedziałania profilaktyczno – propagandowe ukierunkowane na poprawę bezpieczeń-stwa ruchu drogowego do których włączono lokalne środki masowego przekazu;

„BEZPIECZNA SZÓSTKA” , „BEZPIECZNA TRÓJKA” , „BEZPIECZNA 10” -na podstawie analizy stanu bezpieczeństwa w ruchu drogowym za 2007 rok wyni-kało jednoznacznie, że drogi krajowe nr 3, 6 i 10 należą do najbardziej zagrożo-nych wypadkami drogowymi; w celu poprawy bezpieczeństwa w ruchu drogowymna powyższych drogach przeprowadzono działania celem których było ujawnianieniebezpiecznych wykroczeń w ruchu drogowym, a w szczególności: przekraczaniedozwolonych prędkości, przejeżdżanie linii ciągłej, wyprzedzanie w miejscach nie-dozwolonych, eliminowanie z ruchu drogowego nietrzeźwych użytkowników;

„TRZEŹWY PORANEK”- prowadzono cyklicznie działania polegające na inten-sywnych kontrolach drogowych, w których uczestniczyli policjanci ruchu drogowe-go, a ponadto do działań zaangażowani byli w miarę możliwości funkcjonariuszeStraży Granicznej, Izby Celnej oraz Żandarmerii Wojskowej;

„DYSKOTEKA” – na podstawie analizy zdarzeń drogowych wykazano, że syste-matycznie wzrasta w porównaniu do poprzednich lat udział nietrzeźwych uczestni-ków wypadków drogowych, a jednym z bardziej tragicznym dni jeżeli chodzi o ofia-ry śmiertelne była sobota co wskazywało, że w większości są to ofiary wracającez dyskotek i zabaw nocnych; w związku z powyższym podjęto działania, celem któ-rych było ujawnianie osób kierujących pojazdami będącymi w stanie po użyciu al-koholu lub podobnie działającego środka i eliminowanie ich uczestnictwa w ruchudrogowym jako potencjalnych sprawców wypadków drogowych..

„TRANSPORT” – celem prowadzonych działań była kompleksowa kontrola ze-stawów ciężarowych pod kątem prawidłowości zabezpieczenia ładunku, dokumen-tów przewozowych, sprawdzanie stanu technicznego pojazdów, nacisków na osieoraz dokumentów kierujących i pojazdów.

B. Działania realizowane przez Straż Graniczną:

a) współdziałając z policją oraz Wojewódzką Inspekcją Ruch Drogowego prze-prowadzono 66 wspólnych kontroli przewoźników polskich i zagranicznychpod względem przestrzegania przepisów ustawy o transporcie drogowymw wyniku których:- skontrolowano 723 pojazdy,- nałożono mandaty na łączną kwotę 161.300 zł.

b) w ramach prowadzonych bieżących działań w strefie nadgranicznej realizo-wano zadania w zakresie kontroli ruch drogowego stwierdzając:

23

- 5307 przypadków naruszeń przepisów ruchu drogowego,- 14 przypadków złego stanu technicznego pojazdów,- 728 przypadków braku dokumentów uprawniających do kierowania pojaz-

dem lub jego używania,- 98 przypadków braku obowiązkowego ubezpieczenia OC,- 42 przypadki kierowania pojazdem po spożyciu alkoholu,- 1930 przypadków prowadzenia pojazdu bez wymaganych przepisami

świateł,- 925 przypadków niestosowania się do znaku lub sygnału drogowego,- 53 przypadki braku aktualnych badań technicznych,- 121 przypadków prowadzenia rozmowy przez telefon komórkowy,- 276 przypadków nie korzystania z pasów bezpieczeństwa,

c) w wyniku przeprowadzonych kontroli drogowych:- ujawniono 11 obywateli RP poszukiwanych listem gończym,- zatrzymano i oddano do dyspozycji policji 2 obywateli Niemiec oraz 36

obywateli RP za prowadzenie pojazdu pod wpływem alkoholu i 3 zaprowadzenie pojazdu wbrew zakazowi,

- zatrzymano 4 obywateli RP i 1 obywatela Niemiec za posiadaniepapierosów bez polskich znaków akcyzy skarbowej,

- skierowano 31 wniosków do Sądu Grodzkiego,- zatrzymano 94.620 szt. wyrobów tytoniowych oraz 51 litrów wyrobów

alkoholowych bez znaku akcyzy skarbowej i 1040 l. oleju napędowego,- w wyniku przedmiotowych kontroli funkcjonariusze POSG nałożyli 2454

mandaty karne na łączną kwotę 314.440zł,

ponadto w wyniku samodzielnych kontroli transportu drogowego w 100 przypad-kach ujawniono naruszenia przepisów ustawy o transporcie przez polskich prze-woźników i wystawiono decyzje administracyjne o nałożeniu kary pieniężnej nałączną kwotę 247.900zł.

24

6. W obszarze bezpieczeństwo w działalności gospodarczej:

Głównym koordynatorem i realizatorem działań podejmowanych w tym obszarzebyła Policja, która zadania realizowała we współdziałaniu ze Strażą Graniczną, IzbąCelną, Inspekcją Handlową, Państwową Inspekcją Pracy, Wydziałem Legalności Za-trudnienia Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego oraz strażami miejski-mi/gminnymi. Zasadniczymi przedsięwzięciami realizowanymi w tym obszarze było:

a) prowadzenie działań kontrolno – porządkowych na bazarach, targowiskach,hurtowniach, przy współudziale Policji, Straży Granicznej, Izby Celnej, Pań-stwowej Inspekcji Handlowej, Państwowej Inspekcji Pracy, straży miej-skich/gminnych; działania te miały na celu eliminację zjawiska nielegalnegowprowadzania do obrotu wyrobów tytoniowych, alkoholowych, zwalczaniezjawiska piractwa intelektualnego i przemysłowego, handlu odzieżą i wyro-bami z podrobionymi znakami towarowymi, legalności zatrudnienia, posiada-nych koncesji i zezwoleń na prowadzenie działalności handlowo-usługowej,

b) prowadzenie działań zmierzających do zorganizowania przejrzystej komuni-kacji między policją, a przedsiębiorcami poprzez nawiązanie kontaktówz Północną Izbą Gospodarczą oraz stowarzyszeniami i zrzeszeniami skupia-jącymi przedsiębiorców, celem przygotowania i wydania „Poradnika DobregoPrzedsiębiorcy” zawierającego identyfikację zagrożeń i sposobów im prze-ciwdziałania, stosownych do charakteru prowadzonej działalności,

c) utworzenie w jednostkach policji zespołów do zwalczania przestępczości go-spodarczej, które współpracując na bieżąco z przedstawicielami podmiotówgospodarczych określają najistotniejsze problemy i zagrożenia dotycząceprowadzenia uczciwej działalności gospodarczej,

d) podjęcie działań nad stworzeniem na stronie internetowej KWP w Szczecinielinku dla przedsiębiorców w celu zgłaszania przez nich problemów związa-nych z bezpiecznym prowadzeniem działalności gospodarczej oraz opraco-wanie mapy województwa zawierającej informacje dotyczące miejsc, obiek-tów chronionych przez koncesjonowane podmioty gospodarcze, prowadząceusługi w zakresie ochrony osób i mienia,

e) podjęcie działań, przy współdziałaniu ze Strażą Graniczną i Służbami Cel-nymi nad wyeliminowaniem zjawiska nielegalnego wprowadzania na terenPolski odpadów komunalnych, chemicznych pochodzących z zagranicy,

f) wdrażanie w jednostkach policji programu pn. „Bezpieczny biznes”, w ra-mach którego opracowywane są zasady wymiany informacji i sposoby ichprzekazywania.

25

7. W obszarze ochrona dziedzictwa narodowego:

Wojewódzki Urząd Ochrony Zabytków przy współudziale Policji, PaństwowejStraży Pożarnej, Straży Granicznej oraz Izby Celnej kontynuował działania, którychcelem była identyfikacja zagrożeń oraz określenie rodzaju i zakresu zadań do wy-konania w celu zwiększenia ochrony dziedzictwa narodowego przed kradzieżami,dewastacją i nielegalnym wywozem za granicę. Na ich podstawie:

a) kontynuował prace powołany w KW Policji w Szczecinie nieetatowy zespółkoordynujący działania dotyczące zwalczania przestępczości przeciwko za-bytkom, który współpracuje z innymi służbami realizującymi zadania w tymzakresie,

b) przeprowadzono szkolenia dla samorządu terytorialnego oraz właścicieliobiektów zabytkowych z zakresu pozyskiwania funduszy na ochronę zabyt-ków oraz metod ich zabezpieczania z uwzględnieniem stosowania nowocze-snych technik na wypadek klęsk żywiołowych jak i przestępczej działalnościczłowieka,

c) zrealizowany został przez Starostwo Powiatowe w Sławnie projekt pn. Bez-pieczne zabytki – znakowanie ruchomych obiektów zabytkowych w powieciesławieńskim” dofinansowany w ramach programu „Razem bezpieczniej” kwo-tą 78.000 zł.,

d) Wojewoda Zachodniopomorski wystąpił z wnioskiem do MSW i A o dofinan-sowanie w ramach programu „Razem bezpieczniej” projektu Starostwa Po-wiatowego w Pyrzycach pn. „ Bezpieczne zabytki – oznakowanie ruchomychi nieruchomych zabytków w powiecie pyrzyckim”.

A. Działania realizowane przez Policję:

a) na terenie działania Komend Miejskich/ Powiatowych kontynuowana była sys-tematyczna kontrola stanu zabezpieczenia przed dewastacją, kradzieżą i po-żarem zabytków nieruchomych i ruchomych; wypracowywane były nowe me-chanizmy współpracy między administracją samorządową, Policją, StrażąPożarną oraz innymi podmiotami odpowiedzialnymi za utrzymanie bezpie-czeństwa i przeprowadzenie oznakowania zabytkowych obiektów nierucho-mych informujących, iż obiekt objęty jest ochroną prawną,

b) funkcjonariusze Komend Miejskich/ Powiatowych Policji odbywali spotkania,ukierunkowane na zabezpieczenie i ochronę przed kradzieżą dzieł sztukiznajdujących się m.in. w kościołach; ponadto podjęto czynności zmierzającedo zabezpieczenia fotograficznego zbiorów – dzieł sztuki przechowywanychprzez parafie w poszczególnych gminach,

c) uczestniczono w realizacji projektu powiat sławieński pn. „Bezpieczne zabytki– znakowanie ruchomych obiektów zabytkowych w powiecie sławieńskim”;zgodnie z przedmiotowym programem odbywały się systematyczne kontrolezabytków wspólnie z pracownikami Starostwa Powiatowego w Sławnie i Stra-ży Pożarnej,

26

d) w ramach podejmowania międzyinstytucjonalnych skoordynowanych inicjatywskierowanych na ochronę zabytków Komenda Wojewódzka Policji w Szczeci-nie nawiązała kontakt z Regionalną Agencją Rozwoju Rynku w Bydgoszczy,celem kontynuowania procesu zabezpieczenia zabytków ruchomych poprzezznakowanie kodem DNA.

B. Działania realizowane przez Straż Graniczną.

W obszarze ochrona dziedzictwa narodowego współpraca Pomorskiego Od-działu Straży Granicznej, a Wojewódzkim Konserwatorem Zabytkóww Szczecinie odbywała się zgodnie z porozumieniem z dnia 10.10.2005r.w sprawie współdziałania w zwalczaniu nielegalnego wywozu za granicę i przy-wozu z zagranicy zabytków. W ramach współpracy przekazano do Wojewódz-kiego Konserwatora Zabytków w Szczecinie, dwie informacje na temat prób wy-wozu z terytorium Polski przedmiotów zabytkowych.

C. Działania realizowane przez Państwową Straż Pożarną.

- uczestniczono w komisjach powiatowych, prowadzących kontrolew zakresie stanu zabezpieczenia i ochrony obiektów dziedzictwanarodowego przed włamaniem, kradzieżą, pożarem, a znajdujących sięna terenie powiatów i gmin.

Do słabych stron w zakresie ochrony dziedzictwa narodowego należy:- niewystarczające zaangażowanie ze strony właścicieli obiektów zabytko-

wych, zwłaszcza sakralnych,- małe zainteresowanie problematyką ochrony obiektów zabytkowych ze

strony organów samorządu terytorialnego,- niedofinansowanie służb ochrony zabytków, jak również znikome nakłady

przeznaczane na to zadania w budżetach samorządów,- konieczność wprowadzenia zmian w przepisach prawnych dotyczących

usytuowania służb ochrony zabytków w kraju oraz w zakresie przedmiotuochrony – obecnie prawo pozostawia bez ochrony część dziedzictwa,szczególnie o znaczeniu lokalnym.

27

II. Działania na rzecz propagowania programu.

W celu rozpowszechnienia wiedzy na temat założeń programu „Razem bezpiecz-niej” oraz sposobu jego realizacji w województwie zachodniopomorskim zaplanowanoi przeprowadzono:

a) W ramach realizowanych projektów dofinansowywanych w ramach programu„Razem bezpieczniej” zaplanowano i przeprowadzono:- konferencję podsumowującą realizację projektu „Bezpieczna Rodzina” na

obszarze powiatu koszalińskiego,- w ramach projektu „Zwolnij. Szkoła za rogiem” zorganizowano i przepro-

wadzono dwie debaty prasowe i jedną radiową na temat bezpiecznegozachowania dzieci, w ramach którego promowano cele i założenia pro-gramu Razem bezpieczniej,

- na wszystkich wydrukowanych materiałach, ulotkach, plakatach, bilbor-dach umieszczano informację o sfinansowaniu i logo programu „Razembezpieczniej,

b) konferencję nt. „Kompetencje, obowiązki i zakres odpowiedzialnościorganizatorów, właściwych służb, organów administracji rządoweji samorządowej w działaniach na rzecz bezpieczeństwa podczas imprezmasowych, a szczególnie meczów piłkarskich drużyn IV ligowych i niższychklas, organizowanych w województwie zachodniopomorskim”; celemkonferencji było wypracowanie zasad współpracy pomiędzy organizatoramiimprez masowych, a podmiotami uczestniczącymi w ich bezpiecznymprzygotowaniu i przeprowadzeniu,

a ponadto cele i założenia programu prezentowano podczas:- spotkań, szkoleń, imprez organizowanych w ramach programów które

uzyskały dofinansowanie z budżetu państwa zgodnie z programem„Razem bezpieczniej”,

- audycji radiowych dotyczących problematyki bezpieczeństwa w PolskimRadiu – Szczecin oraz w rozgłośniach ośrodków lokalnych,

- w prasie o zasięgu wojewódzkim oraz prasie lokalnej,- rozkolportowano broszurę programu „Razem bezpieczniej” jak również

opracowane przez MSW i A poradniki, dla samorząd terytorialnego orazwojewódzkich służb, inspekcji i straży i organizacji pozarządowych,

- na stronie internetowej Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiegozałożono zakładkę dla programu „Razem bezpieczniej”, w którymumieszczane są informacje oraz komunikaty dotyczące przedsięwzięćrealizowanych w ramach programu; informacje o programie ukazują sięna stronach internetowych wojewódzkich instytucji oraz organówsamorządu terytorialnego.

Działania promocyjne prowadzone były również przez przedstawicieli poszczególnychsłużb, i tak:

l na spotkaniach rad osiedli i przy innych kontaktach ze środowiskami lokalnymi,podczas spotkań w szkołach oraz z przedstawicielami związków wyznaniowychpolicjanci przedstawiali możliwość wspólnego realizowania zadań objętychprogramem,

l poprzez aktywny udział i promowanie zakładania oraz rozbudowy systemówmonitoringu wizyjnego miejsc niebezpiecznych,

28

l poprzez intensyfikację spotkań z pracownikami Powiatowych Centrów PomocyRodzinie wspierano działania w zakresie tworzenia lokalnych zespołówds. przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz lokalnych systemów wsparciai pomocy ofiarom przemocy oraz ich sprawcom,

l poprzez propagowanie bezpiecznych zachowań na drodze za pośrednictwemmass mediów,

l poprzez intensyfikację uczestnictwa funkcjonariuszy Policji, Straży Granicznej,Straży Pożarnej w festynach, spotkaniach organizowanych na terenie gmin,miast i powiatów,

l poprzez utworzenie na terenie Trzebiatowa i Kamienia Pomorskiego tzw.„niebieskich skrzynek” - działania profilaktyczne ukierunkowane na zapobieganieprzestępczości i demoralizacji nieletnich,

l w ramach współpracy z pracownikami Zarządu Dróg i Transportu Miejskiegow Szczecinie w zakresie bezpiecznej infrastruktury dróg i ich otoczenia.

29

III. Najważniejsze (priorytetowe) obszary działania pro-gramu i realizowane projekty.

Uwzględniając dane statystyczne za 2007 r. dotyczące stanu bezpieczeństwa i po-rządku publicznego oraz sondaże i opinie mieszkańców województwa zachodniopo-morskiego, określono obszary priorytetowe, w których w pierwszej kolejności podjętodziałania oraz przedsięwzięcia zmierzające do minimalizacji stopnia zagrożenia, a tymsamym do poprawy stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego. Do obszarów priory-tetowych w województwie zachodniopomorskim należą:

1) bezpieczeństwo w miejscach publicznych i miejscach zamieszkania,2) przemoc w rodzinie,3) bezpieczeństwo w szkole,4) bezpieczeństwo w ruchu drogowym,5) ochrona dziedzictwa narodowego,6) bezpieczeństwo w środkach komunikacji publicznej,7) bezpieczeństwo w działalności gospodarczej.

W poszczególnych obszarach realizowane były następujące programy:

1) w obszarze bezpieczeństwo w miejscach publicznych i miej-scach zamieszkania:

§ „Certyfikat bezpieczeństwa” – program figuruje w Banku Dobrych Praktykjako przykład współpracy z instytucjami w zakresie zapobiegania przestęp-czości i stworzenia wysokiego poziomu bezpieczeństwa gościom korzystają-cym z usług obiektów turystycznych na terenie województwa zachodniopo-morskiego; podmiotom świadczącym usługi turystyczne nadaje się „Certyfikatbezpieczeństwa”, w przypadku gdy spełnione zostaną określone regulami-nem kryteria np. odpowiednie zabezpieczenia, monitoring; proces certyfikacjijest odpłatny, a certyfikat przyznawany jest przez Zarząd Fundacji „RazemBezpieczniej” w Szczecinie przy współudziale Komendy Wojewódzkiej Policjiw Szczecinie, Zachodniopomorskiej Izby Turystyki i Oddziału OkręgowegoPZU S.A. w Szczecinie;

§ Świadomi i bezpieczni – autorski program prewencyjny Wydziału PrewencjiKWP w Szczecinie; celem programu było zmniejszenie poczucia zagrożeniaobywateli wywołanego problemem kradzieży przedmiotów wartościowychoraz rowerów; przeciwdziałanie kradzieżom realizowane było poprzez pro-mowanie skutecznych metod zabezpieczenia mienia oraz znakowania i ewi-dencjonowania przedmiotów wartościowych; program realizowany jbył naobszarze województwa zachodniopomorskiego; dane na temat właścicieli ioznakowanych przedmiotów zgromadzone zostały w wojewódzkiej baziekomputerowej.; partnerami współuczestniczącymi w realizacji programu byli:Fundacja „Razem Bezpieczniej” oraz Oddział Okręgowy PZU S.A. w Szcze-cinie,; od początku realizacji programu oznakowano 17687 przedmiotów;

30

§ Program przeciwdziałania kradzieżom samochodów „NOC STOP” -program przeciwdziałania kradzieżom samochodowym pod nazwą „NocStop”, polega na znakowaniu samochodów poprzez naklejenie specjalnychhologramów w formie nalepek; właściciele pojazdów przystępując do pro-gramu deklarują, że nie jeżdżą nocą tzn. w godz. 0.00– 5.00; jeżeli oznako-wany pojazd będzie poruszał się ulicami miasta we wskazanych godzinach,zostanie zatrzymany przez policję w celu sprawdzenia użytkownika samo-chodu; w ramach programu oznakowano 1079 samochodów;

§ „U sąsiada bezpiecznie” – program, zainicjowany przez Wydział PrewencjiKWP w Szczecinie, którego nadrzędnym celem było zapewnienie bezpie-czeństwa turystom polskim i niemieckim przebywającym na terenie woje-wództwa zachodniopomorskiego i landu Meklemburgia Pomorze Przednie.Jest to wspólna inicjatywa Zachodniopomorskiej Policji i LandeskriminalamtMecklenburg - Vorpommern realizowana przy współpracy Dyrekcji Policji wAnklam i Urzędu Policji Federalnej (Straży Granicznej) z Rostocku; w ramachwspółpracy z Policją Niemiecką wydrukowano dwujęzyczne ulotki w 8 pakie-tach: z zakresu ruchu drogowego, prewencji o narkotykach, obrotu pienięż-nego, bezpieczeństwa na drogach wodnych i w ruchu kolejowym, bezpie-czeństwa w hotelach i pensjonatach, jakości usług w turystyce; w ramachprogramu uruchomiono stronę internetową oraz rozkolportowano około220 000 ulotek; program dofinansowany był przez Zachodniopomorski UrządMarszałkowski w wysokości 12.078 zł;

§ „Krótka lekcja bezpieczeństwa” - konkurs dla studentów - aktywizacjaśrodowisk akademickich w zakresie szerzenia bezpieczeństwa wśród naj-młodszych mieszkańców województwa zachodniopomorskiego - przygoto-wanie nowatorskich zajęć z zakresu bezpieczeństwa;

§ „Moje miejsce wśród innych” - autorski program KP Szczecin Pogodno;odbiorcy to około 12 000 mieszkańców Osiedla Zawadzkiego w Szczecinieze szczególnym uwzględnieniem dzieci i młodzieży; głównym celem progra-mu było zwiększenie poczucia bezpieczeństwa mieszkańców w/w osiedlapoprzez aktywizację lokalnej społeczności; metody realizacji celów to powo-łanie patroli obywatelskich, przeglądy klatek schodowych i piwnic, imprezy in-tegracyjne, rekreacyjno – sportowe, stworzenie punktu „pomocowego” i świe-tlicy środowiskowej;

§ „Bezpieczny Powiat Choszczeński na lata 2007- 2009” - autorski programKP Policji w Choszcznie; program skierowany był do mieszkańców PowiatuChoszczeńskiego; celem programu była poprawa bezpieczeństwa mieszkań-ców ww. powiatu, a szczególnie poprawa stanu bezpieczeństwa w miejscachpublicznych i miejscu zamieszkania, przeciwdziałanie patologiom społecz-nym tj. alkoholizmowi, narkomanii i przemocy domowej; w ramach programuplanowane jest utworzenie system monitoringu wizyjnego miejsc publicznychoraz tworzenie tzw. „Bezpiecznych przestrzeni”;

31

§ „Bezpieczny Powiat Łobeski” - celem programu realizowanego przez KPw Łobzie była: poprawa bezpieczeństwa mieszkańców powiatu łobeskiegooraz uzyskanie poprawy relacji pomiędzy społeczeństwem a policją, ograni-czenie drobnej przestępczości kryminalnej, podejmowanie działań na rzeczzmniejszenia patologii społecznych oraz demoralizacji wśród dzieci i mło-dzieży; do realizacji programu powołano Stowarzyszenie „Bezpieczny PowiatŁobeski”, które stanowi płaszczyznę współdziałania dla podmiotów współ-uczestniczących w realizacji programu, a w jego skład włączono: StarostwoPowiatowe, samorządy gminne, organizacje pozarządowe, społeczności lo-kalne oraz instytucje oświatowe i szkoły; w ramach programu realizowany byłpodprogram Turniej Wiedzy Prewencyjnej – promowanie zdrowego stylu ży-cia, rozwijanie kultury fizycznej, popularyzacja wiedzy z zakresu unikania za-grożeń związanych z niewybuchami, poruszaniem się po drodze, zabawaminad wodą oraz przybliżanie pracy policji, jej zadań i uprawnień;

§ „Bezpieczny Ogród” - program mający na celu zapobieganie przestępczo-ści i wykroczeniom, ograniczenie i wyeliminowanie zagrożeń oraz czynnikówkryminogennych mających wpływ na poczucie bezpieczeństwa działkowcówi ochronę mienia na terenie pracowniczych ogrodów działkowych; działaniaw tym zakresie zostały sformalizowane w ramach porozumień o współdziała-niu pomiędzy Komendantami Powiatowymi Policji, a Prezesami ZarządówPOD; program realizowany był przez Komendę Powiatową Policji w Gryfinie.

§ Bezpieczna przestrzeń” - Wydział Prewencji KWP w Szczecinie w III kwar-tale 2007 r. rozpoczął wdrażanie wojewódzkiego programu prewencyjnegopn. „Bezpieczna przestrzeń”; podstawowa zasada programu oparta jestna stworzeniu dwóch barier dla potencjalnych włamywaczy:· bariery fizycznej (zamki, drzwi),· bariery społeczno – psychologicznej (np. sprawca widziany: oświetlenie,

lustra itp.).celem programu jest:- znaczna redukcja przestępstw i wykroczeń,- ograniczenie wstępu do jasno określonej strefy prywatności,- stworzenie środowiska nieatrakcyjnego dla potencjalnych sprawców

czynów karalnych poprzez ograniczenie stref zaciemnienia,- wzmocnienie tożsamości i więzi społecznej wśród mieszkańców,- ograniczenie ruchu (wyciszenie ruchu),- wzmocnienie poczucia odpowiedzialności wśród mieszkańców za dobro

wspólne,- odciążenie Policji w zwalczaniu przestępczości pospolitej,- racjonalne wykorzystanie sił i środków Policji.

Szczególne miejsce w tej realizacji projektu zajmują:· samorządy terytorialne,· Policja,· organizacje pozarządowe,· wspólnoty mieszkaniowe,· developerzy,· sami mieszkańcy.

32

W dniu 13 listopada 2008 r. w siedzibie Komendy Wojewódzkiej Policjiw Szczecinie odbyła się konferencja pn. „Projektowanie bezpiecznychprzestrzeni na terenie województwa zachodniopomorskiego”, w ramachktórej dokonano wymiany doświadczeń i podsumowania jednego z etapówrealizacji wojewódzkiego programu prewencyjnego „Bezpieczna przestrzeń”,który funkcjonuje od 2007 r.; w konferencji uczestniczyli policjanci , samorzą-dowcy oraz deweloperzy; w województwie są już gotowe efekty rewitalizacjimiejsc niebezpiecznych. Nie tylko rewitalizacja „miejsc strachu” powoduje, że żyje się bezpieczniej;dlatego Policja rozpoczęła współpracę z architektami, w ramach której poli-cjanci z poszczególnych Komend Miejskich i Powiatowych doradzają budują-cym osiedla, na co należy zwrócić uwagę, jakie aspekty mogą utrudnić drogęprzestępcy i co spowoduje, że mieszkańcy danego osiedla będą czuć siębezpieczniej. Najlepsze rozwiązania dyktuje samo życie, i tak w Goleniowie,gdzie dzięki doskonałej współpracy Policji z samorządem lokalnym uporząd-kowano i zlikwidowano wiele miejsc „strachu”; jedną z takich lokalizacji był te-ren po byłym torowisku kolejowym, do tej pory nieoświetlony i zaciemniony -zamienił się w ciąg komunikacyjny pieszo-rowerowy;

2) w obszarze przemoc w rodzinie:

§ „Minimalizacja traumatycznych przeżyć dzieci w trakcie interwencjidomowych z użyciem przemocy pn. „NIEBIESKA KARTA” - odbiorcąprzedsięwzięcia były dzieci do lat 13 przebywające w miejscu interwencjidomowej pn. NIEBIESKA KARTA; przekazywano dzieciom maskotki misiaktóre miały na celu złagodzenie trudnych przeżyć związanych z przemocą;maskotki zostały skierowane do wszystkich jednostek policji województwazachodniopomorskiego;

§ „ Wspólnie przeciw uzależnieniom i przemocy” – program realizowany naobszarze województwa zachodniopomorskiego i dofinansowany przez Za-chodniopomorski Urząd Marszałkowski w wysokości 139.500 zł.;

3) w obszarze bezpieczeństwo w szkole:

§ „Bezpieczna Szkoła” – autorski program Wydziału Komunikacji SpołecznejKWP w Szczecinie i Fundacji „Razem Bezpieczniej”, mający na celu podno-szenie świadomości wszystkich osób, którym zależy na bezpieczeństwiedzieci i młodzieży znajdującej się na terenie szkoły w zakresie problematykiuzależnień; program adresowany był do wszystkich szkół województwa za-chodniopomorskiego: podstawowych, gimnazjalnych i ponad-gimnazjalnych;placówki oświatowe, które zgłosiły akces przystąpienia do programu, są zo-bligowane do realizacji czterech zadań:- szkoła jest miejscem realizacji działań profilaktycznych,- szkoła rozwija społecznie, uczy poruszania się w środowisku lokalnym,- szkoła kreuje zdrowy styl życia,- szkoła zapewnia bezpieczeństwo, ochronę dzieciom i młodzieży.

Spełnienie powyższych warunków umożliwia szkołom ubieganie się o tytuł„Bezpiecznej Szkoły” potwierdzony stosownym certyfikatem bezpieczeń-stwa;

33

§ „Przyjaciele Gryfusia” – autorski program edukacyjny Wydziału PrewencjiKW Policji w Szczecinie, którego celem jest ograniczenie przestępczości,w tym przestępczości wśród nieletnich oraz promocja pozytywnych zacho-wań wśród najmłodszych; pogram pn. „Przyjaciele Gryfusia”, ma charakterdługofalowy i jest skierowany do wszystkich dzieci szkół podstawowych wo-jewództwa zachodniopomorskiego; w pierwszym roku realizacji tj. od wrze-śnia 2006, programem objętych 16500 dzieci klas pierwszych szkół podsta-wowych, w roku 2007 - 17 200, a w roku 2008 około 17000; z każdym rokiemprogram jest rozszerzany o kolejne klasy; przewodnikiem programu jest ma-skotka o imieniu „Gryfuś”, który ostrzega przed zagrożeniami w „Elementa-rzu Zasad Bezpieczeństwa”; książeczkę co roku otrzymują uczniowiepierwszych klas, by w ten sposób pamiętać o radach i przestrogach przeka-zywanych podczas spotkań z policjantem; w roku szkolnym 2007/2008 prze-prowadzono 758 spotkań; program dofinansowany był przez Zachodniopo-morski Urząd Marszałkowski w wysokości 30.000 zł.;

§ „Namaluj i wyśpiewaj bezpieczny świat” - zorganizowanie IV EdycjiKonkursu Prozy, Poezji i Rysunku., który był adresowany do uczniów szkółpodstawowych i gimnazjalnych z terenu województwa; w konkursie wzięłoudział około 3 000 dzieci;

§ „Przegląd małych form teatralnych” - zorganizowano V edycję finałuwojewódzkiego konkursu prozy, poezji i rysunku pn. „Namaluj i wyśpiewajbezpieczny świat” , w którym udział wzięły udział dzieci w dwóchkategoriach wiekowych: szkół podstawowych oraz szkół gimnazjalnych, a nascenie wystąpiły grupy teatralne z całego województwazachodniopomorskiego;

§ „Alfred radzi” – celem programu było kształtowanie nawyków i świadomościzachowań w różnych sytuacjach życia codziennego oraz budowanie wize-runku policjanta przyjaznego, służącego pomocą w każdej sytuacji; autoremprogramu jest Stowarzyszenie ALFRED w Szczecinie oraz KP Policjiw Szczecinie; program zakładał zwiększenie świadomości wiktymologiczneji prawnej dzieci z placówek oświatowo-wychowawczych; podstawą realizacjiwyżej opisanych celów ą lekcje prowadzone wspólnie przez nauczycieli i po-licjantów na podstawie kaset video;

§ „STOP szkolnej przemocy i agresji” - autorski program KP w Policacho charakterze edukacyjno-wychowawczym; program skierowany był dowszystkich uczniów szkół podstawowych i gimnazjalnych; w trakcie spotkańw szkołach promowana była tematyka prewencji kryminalnej dotycząca bez-pieczeństwa dzieci; kolejnym założeniem programu było stworzenie jednoli-tych standardów bezpieczeństwa dla wszystkich szkół poprzez wprowadze-nie jednakowych form współdziałania policji, szkoły i rodziców w przypadkuujawnienia ucznia - ofiary przestępstwa lub ucznia - sprawcy czynu zabro-nionego; wzbogacenie wiedzy w informacje związane ze sposobami uczeniadzieci właściwego postępowania i zachowania;

34

4) w obszarze bezpieczeństwo na drogach:

§ „Bezpieczny Przedszkolak” – program opracowany został dla dzieci 5-6letnich i był realizowany na terenie Sławna przy współpracy policjantów KPw Sławnie; w ramach programu przekazywano dzieciom wiedzę mającauchronić je przed zagrożeniami jakie niesie współczesny świat uczono prze-strzegania zasad bezpieczeństwa i oraz o tym co zagraża zdrowiu i życiu, zeszczególnym uwzględnieniem rozumienia i przestrzegania zasad ruchu dro-gowego;

§ „Miejski Przedszkolny Program Bezpieczeństwa Dzieci na Drogach” -autorski program KM Policji w Koszalinie realizowany od 2005 r.; patronatnad programem objął Prezydent Miasta Koszalina i Kurator Oświaty; celemprogramu było wyposażenie dzieci 6-letnich w niezbędną wiedzę i umiejętno-ści w zakresie bezpieczeństwa i kulturalnego uczestnictwa w ruchu drogo-wym; uczestnicy programu otrzymali słodycze oraz prawo jazdy przedszkola-ka z okolicznościowym stemplem; w finale konkursu, który odbywa się w KMPolicji w Koszalinie udział brały drużyny poszczególnych przedszkoli; laure-aci otrzymali nagrody rzeczowe, drobne upominki oraz honorowe certyfikaty;

§ „Zwolnij. Szkoła za rogiem” – projekt realizowany przez Fundację „RazemBezpieczniej” i dofinansowany w ramach programu „Razem bezpieczniej”.

5) w obszarze ochrona dziedzictwa narodowego:

§ „ Ochrona dziedzictwa kulturowego powiatu sławieńskiego”- programzrealizowany przez Starostwo Powiatowe w Sławnie i dofinansowany w ra-mach programu „Razem bezpieczniej; celem programu było inicjowanie dzia-łań mających za zadanie ochronę zabytków oraz promowanie nowoczesnychtechnicznych środków zabezpieczenia, zarówno na wypadek klęsk żywioło-wych jak i przestępczej działalności człowieka;

6) w obszarze bezpieczeństwo w środkach komunikacji miejskiej:

§ „Na kolei bezpiecznie” - autorski program Wydziału Prewencji KW Policjiw Szczecinie, który ma na celu poprawę stanu bezpieczeństwa na obszarachkolejowych poprzez m.in. stworzenie warunków do bezpiecznego korzystaniaz kolei oraz zwiększenie autorytetu policji oraz SOK jako instytucji dbającejo bezpieczeństwo obywatel, doskonalenie współdziałania służb w zakresie:wymiany doświadczeń, informacji oraz wypracowania skutecznych metoddziałania w przypadku zagrożeń; w tym celu zawarto porozumienie z Ko-mendantem Oddziału Okręgowego Straży Ochrony Kolei, które pozwoliłonadać nowe kierunki współpracy, zmierzające do ograniczenia przestępczo-ści najbardziej dokuczliwej dla podróżnych;

7) w obszarze bezpieczeństwo w działalności gospodarczej:

§ „Bezpieczny biznes” – program pilotażowy, wdrażany w jednostkach policjiwojewództwa zachodniopomorskiego.

35

IV. Ocena realizacji projektów dofinansowanych w 2008roku.Wojewoda Zachodniopomorski realizując zadanie ustawowe dotyczące

poprawy stanu bezpieczeństwa oraz porządku publicznego, jak również zaleceńwynikających z rządowego programu ograniczenia przestępczości i aspołecznychzachowań „Razem bezpieczniej” w sierpniu 2007 r. ogłosił dla jednosteksamorządu terytorialnego oraz organizacji pozarządowych konkurs dotyczącyopracowania projektu na realizację w 2008 r. zadania publicznego z zakresubezpieczeństwa i porządku publicznego oraz przeciwdziałania patologiomspołecznym. Ogółem wpłynęły 43 projekty na ogólną kwotę dofinansowania3.208.615.00 zł. i dotyczyły następujących obszarów:

1) bezpieczeństwa w miejscach publicznych i miejscach zamieszkania -11 programów,

2) przemocy w rodzinie - 9 programów,3) bezpieczeństwa w szkole - 15 programów,4) bezpieczeństwa w środkach komunikacji - 1 program,5) bezpieczeństwa w ruchu drogowym - 5 programów,6) bezpieczeństwa w działalności gospodarczej - 0 programów,7) ochrony dziedzictwa narodowego - 2 programy.

Z przesłanych projektów, Wojewódzki Zespół ds. koordynacji programu „Razembezpieczniej” zakwalifikował do dofinansowania w ramach dotacji celowej budżetupaństwa 5 projektów, na które Wojewoda Zachodniopomorski wystąpił z wnioskiemo przyznanie dotacji do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. Z przesłanychprojektów trzy uzyskały akceptację Zespołu koordynacyjnego przy MSW i A i uzy-skały dofinansowanie z rezerwy celowej budżetu państwa w kwocie 320.5000 zł.

Były to następujące projekty:1) „Bezpieczna Rodzina” – realizowany przez Starostwo Powiatowe w Kosza-

linie, kwota dofinansowania 82.250 zł.,2) „Bezpieczne zabytki – znakowanie ruchomych obiektów zabytkowych w

powiecie sławieńskim” – realizowany przez Starostwo Powiatowe w Sław-nie, kwota dofinansowania 78.000 zł.

3) „Zwolnij! Szkoła za rogiem” – realizowany przez Fundację „Razem Bez-pieczniej, kwota dofinansowania 160.250 zł.

Zgodnie z podpisanym porozumieniami ze Starostwami Powiatów w Koszaliniei Sławnie oraz podpisaną umową z Fundacją „Razem Bezpieczniej” na dofinanso-wanie realizowanych przez te podmioty ww. projektów w terminie do dnia 31 grudnia2007 r. zrealizowane zostały zgodnie z przedstawionymi w projektach harmono-gramami zaplanowane przedsięwzięcia i uzyskano następujące efekty:

Ad. 1) w ramach projektu „Bezpieczna Rodzina”:a) w ramach budowy lokalnego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie

powołano:- powiatowy zespół interdyscyplinarny koordynujący pracę powiatowych

i gminnych służb działających na rzecz przeciwdziałania przemocy w ro-dzinie,

36

- grupę ekspertów, której zadaniem było wsparcie merytoryczne pracy po-szczególnych grup,

- gminne zespołów interdyscyplinarnych, z których wytypowano koordynato-rów gminnych punktów poradnictwa przeciw przemocy,

b) zorganizowano i przeprowadzono cztery cykle szkoleniowe dla uczestnikówsystemu, w którym uczestniczyło 56 osób,

c) przygotowano i rozpowszechniono materiały promocyjne dotyczące projektu„Bezpieczna rodzina”,

d) przygotowano materiały informacyjno – szkoleniowe dla gminnych punktówporadnictwa z zakresu postępowania w przypadku stwierdzenia zjawiskaprzemocy w rodzinie oraz przeciwdziałaniu temu zjawisku,

e) przeprowadzono w szkołach gimnazjalnych cykl spotkań z rodzicami orazuczniami na temat przeciwdziałania przemocy w rodzinie,

f) objęto opieką specjalistyczną osoby dotknięte zjawiskiem przemocy w rodzi-nie, zarówno będące ofiarami tej przemocy jak i jej sprawców, a w tym:61 mężczyzn, 293 kobiety oraz 292 dzieci,

g) zorganizowano konferencję podsumowującą realizację projektu „BezpiecznaRodzina” na obszarze powiatu koszalińskiego.

Udzielona kwota dotacji w wysokości 82.250 zł. wykorzystana została w100% oraz zgodnie z przedstawionym w projekcie zakresem rzeczowym orazkalkulacją kosztów realizacji zadania.

Z realizacji projektu oraz wydatkowania udzielonej dotacji celowej Staro-stwo Powiatowe w Koszalinie przedstawiło w dniu 19 stycznia 2009 r. sprawoz-danie końcowe z wykonania ww. zadania publicznego.

Ad.2) w ramach projektu pn. „Bezpieczne zabytki – znakowanie ruchomychobiektów zabytkowych w powiecie sławieńskim”:

a) wytypowano 43 obiekty nieruchome, w których znajdują się zabytki ruchome,które należy oznakować,

b) oznakowano mikrocząsteczkami kodów alfanumerycznych 2450 ruchomychobiektów zabytkowych,

c) oznakowano 3000 prewencyjnych nalepek „Uwaga oznakowane” nieruchomeobiekty zabytkowe,

d) wykonano 2450 kart zabytków ruchomych ze zdjęciami i informacjami o za-bytku i jego oznakowaniu,

e) zakupiono i przekazano dla KP Policji w Sławnie oraz komisariatów policji wDarłowie, Malechowie i Postominie sprzęt specjalistyczny do odczytywaniamikrocząsteczek z kodami alfanumerycznymi,

f) przeszkolono funkcjonariuszy policji z zakresu odczytywania zakodowanychdanych na przedmiotach zabytkowych,

g) wprowadzono do Międzynarodowej Bazy Mienia Oznakowanego informacjeo oznakowaniu 2450 ruchomych obiektów zabytkowych w powiecie sławień-skim,

h) odnaleziono 17 ruchomych obiektów zabytkowych uważanych za zaginione.Udzielona kwota dotacji w wysokości 78.000 zł. wykorzystana została w

100% i zgodnie z przedstawionym w projekcie zakresem rzeczowym oraz kalku-lacją kosztów realizacji zadania.

Z realizacji projektu oraz wydatkowania udzielonej dotacji celowej Staro-stwo Powiatowe w Sławnie przedstawiło w dniu 15 stycznia 2009 r. sprawozda-nie końcowe z wykonania ww. zadania publicznego.

37

Ad. 3) w ramach projektu pn. „Zwolnij. Szkoła za rogiem”:a) przeprowadzono 26 szkoleń uczestnikami których byli policjanci, strażnicy

miejscy, nauczyciele, katecheci, pracownicy firm ochroniarskich, młodzieższkolna,

b) przeprowadzono 67 wywiadówek profilowanych,c) przeprowadzono 818 spotkań z uczniami i rodzicami szkół województwa za-

chodniopomorskiego, w tym w 47 szkołach przeprowadzono kompleksowespotkania z młodzieżą prowadząc zajęcia we wszystkich klasach szkoły orazprzeszkolono rady pedagogiczne,

d) zorganizowano dla młodzieży szkolnej 32 festyny prewencyjne,e) przeprowadzono kontrole prawidłowości oznakowania w rejonach szkół w ich

wyniku sporządzono 286 wystąpień do zarządców dróg z wnioskami o usu-nięcie występujących nieprawidłowości,

f) zorganizowano i przeprowadzono konkursy z zakresu bezpieczeństwa w ru-chu drogowym uczestnikami których była młodzież szkolna; autorzy najlep-szych prac konkursowych zostali nagrodzeni ( 23 dzieci),

g) zakupiono i przekazano dzieciom 1650 kamizelek odblaskowych,h) wykonano materiały poglądowe promujące problematykę dotyczącą bezpie-

czeństwa dzieci w ruch drogowym, a szczególnie w otoczeniu szkół,i) przygotowano i wydano w nakładzie 35000 podręcznik dla szkół z wychowa-

nia komunikacyjnego pt. „Na drodze. Krótka lekcja bezpieczeństwa”,j) zorganizowano i przeprowadzono dwie debaty prasowe i jedna radiową na

temat bezpiecznego zachowania dzieci w drodze ze do i ze szkoły.Udzielona kwota dotacji w wysokości 160.250 zł. wykorzystana została

w 100% oraz zgodnie z przedstawionym w projekcie zakresem rzeczowym orazkalkulacją kosztów realizacji zadania.

Z realizacji projektu oraz wydatkowania udzielonej dotacji celowej Funda-cja „Razem Bezpieczniej” przedstawiła w dniu 20 stycznia 2009 r. sprawozdaniekońcowe z wykonania ww. zadania publicznego.

Rozliczenie rezerwy celowej z budżetu państwa.

Dział Rozdział §

Kwotyzwiększeń zrezerw bu-dżetu pań-

stwa

Wykorzystanieśrodków z re-zerwy celowej

% wykorzy-stania

1 2 3 4 5 6

754 75495 2120 82.250 82.250 1002120 78.000 78.00 1002810 160.250 160.250 100

OGÓŁEM 320.500 320.500 100

38

V. Ocena współpracy z Policją, Strażą Graniczną i Pań-stwową Strażą Pożarną.

Podległe Ministerstwu Spraw Wewnętrznych i Administracji służby jak: Policja,Straż Graniczna i Państwowa Straż Pożarna, aktywnie realizowały szereg zadań doty-czące poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego na obszarze województwa za-chodniopomorskiego, a określone w ramach założeń i celów rządowego programuograniczenia przestępczości i aspołecznych zachowań „Razem bezpieczniej”, jak rów-nież określanych na bieżąco przez Wojewodę Zachodniopomorskiego.

Wiele zadań w zakresie bezpieczeństwa i porządku publicznego w województwierealizowanych było z inicjatywy przedstawicieli tych służb. Współpraca Policji, StrażyGranicznej i Państwowej Straży Pożarnej z innymi wojewódzkimi służbami, inspekcjamii strażami realizowana jest od dawna, a obecnie w ramach programu została skonkre-tyzowana i uściślona. Współpraca ta często jest realizowana na podstawie zawieranychporozumień, które obligują te służby do wspólnego działania i realizowania zadań, któretym samym są prowadzone z coraz lepszym skutkiem i są bardziej efektywne orazznajdują poparcie wśród społeczeństwa województwa zachodniopomorskiego.

39

VI. Ocena współpracy z innymi wojewódzkimi służbami,inspekcjami i strażami.

W celu realizacji poszczególnych zadań oraz przedsięwzięć ujętych w założeniachprogramu „Razem bezpieczniej” zakładających poprawę stanu bezpieczeństwa i po-rządku publicznego na obszarze województwa zachodniopomorskiego, kontynuowanabyła współpraca w ramach poszczególnych obszarów działania pomiędzy poszczegól-nymi podmiotami odpowiedzialnymi za realizację oraz koordynowanie poszczególnychprzedsięwzięć;

Uwzględniając aktualne potrzeby, zadania oraz zakresy kompetencyjne poszcze-gólnych instytucji działających na obszarze województwa, dokonywano aktualizacjiokreślonych zakresów działania oraz kierunków aktywności i zaangażowania poszcze-gólnych podmiotów w realizację przedsięwzięć na rzecz dalszej poprawy stanu bezpie-czeństwa i porządku publicznego.

Należy stwierdzić, że współpraca pomiędzy Policją, Strażą Graniczną, PaństwowąStrażą Pożarną, a wojewódzkimi służbami, strażami i inspekcjami jak: Państwowa In-spekcja Sanitarna, Państwowa Inspekcja Handlowa, Inspekcja Ruchu Drogowego, In-spekcja Budowlana, Izba Celna, Izba Skarbowa oraz innymi podmiotami jak: Żandarme-ria Wojskowa, straże gminne/miejskie, jest realizowana w coraz szerszym zakresie orazz coraz lepszym skutkiem.

Pomiędzy poszczególnymi podmiotami, w celu lepszej współpracy zawierane sąszczegółowe porozumienia dotyczące współpracy i wykonywania wspólnych zadań narzecz poprawy stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego. Podejmowana jest rów-nież, z dobrym rezultatem, współpraca ze Strażą Ochrony Kolei, Strażą Leśną orazPaństwową Strażą Rybacką.

Prowadzone wspólne działania Policji i Straży Granicznej z Izbą Celną, skierowaneprzeciwko nielegalnemu handlowi wyrobami tytoniowymi i alkoholowymi, czy też pirac-twu intelektualnemu, przyczyniają się do zminimalizowania zjawiska przestępczości wdziałalności gospodarczej. Natomiast Państwowa Straż Pożarna intensywnie i systema-tycznie wspiera Policję oraz Wojewódzki Urząd Ochrony Zabytków w zakresie realizacjizadania dotyczącego zabezpieczenia i ochrony obiektów dziedzictwa narodowego.

Szczególnie dobrze i efektywnie układała się współpraca wojewódzkich służb, in-spekcji i straży podczas realizacji zadań określonych przez Wojewodę Zachodniopo-morskiego w ramach projektów „ Bezpieczne Ferie Zimowe 2008”, ”Bezpieczne Waka-cje 2008” oraz wspólnych realizacji innych zadań dotyczących bezpieczeństwa i po-rządku publicznego jak np. nadzór nad przestrzeganiem rozporządzenia porządkowegoWojewody Zachodniopomorskiego w sprawie ograniczenia używania środków pirotech-nicznych na terenie województwa w okresie świąteczno – noworocznym.

40

VII. Ocena współpracy z administracją samorządową.

W okresie dotychczasowej realizacji programu „Razem bezpieczniej” w woje-wództwie zachodniopomorskim, dobrowolny akces przystąpienia do ww. programu wy-raziło 18 powiatów oraz 18 gmin (miast i gmin). Jednak należy podkreślić, że nie zaw-sze przystąpienie do programu jest jednoznaczne z aktywnym włączeniem się w reali-zację jego założeń i celów. Główną przeszkodą w podejmowaniu aktywnych działań,dodatkowych w stosunku do już realizowanych przez organy samorządu terytorialnego,są kwestie finansowe. Samorządy chętnie włączają się w realizację poszczególnychzadań, jeżeli nie wymagają one dodatkowych nakładów finansowych, a jedynie rozwią-zań organizacyjnych i aktywności ich uczestników. W początkowym etapie wcielaniaw życie programu, samorządy liczyły na większy udział w podziale dotacji celowej z bu-dżetu państwa, jednak przyjęta metoda podziału w Ministerstwie Spraw Wewnętrznychi Administracji, ochłodziła ich początkowy zapał.

W zakresie dotyczącym udziału administracji samorządowej powiatów i gminw realizacji rządowego programu „Razem bezpieczniej” stwierdza się, że program spo-tkał się ze zrozumieniem i przychylnością, a władze samorządowe wykazują właściwepodejście do problematyki dotyczącej realizacji zadań w zakresie poprawy stanu bez-pieczeństwa i porządku publicznego. Powiaty stopniowo dokonują aktualizacji oraz do-stosowują już posiadane i realizowane programy zapobiegania przestępczości orazochrony bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego” – „Bezpieczny Powiat”,„Bezpieczne Miasto/Gmina”, do założeń i celów oraz obszarów działania programu „Ra-zem bezpieczniej”. Opracowywane programy podlegają opiniowaniu przez powiatowekomisje ds. bezpieczeństwa i porządku, jak również podlegają uchwaleniu przez RadyPowiatów. Podobny proces podejmowany jest przez gminy w stosunku do posiadanychi realizowanych już programów prewencyjnych „ Bezpieczna Gmina (Miasto)”, lecz narazie w mniejszym stopniu.

Należy również stwierdzić, że organy samorządu terytorialnego powiatów i gminrealizowały szereg innych własnych, lokalnych programów prewencyjnych o zakresietematycznym wpisującym się w poszczególne obszary działania programu ”Razembezpieczniej”, a szczególnie dotyczących poprawy bezpieczeństwa w miejscach pu-blicznych i miejscach zamieszkania, ograniczania przypadków i skali przemocy w rodzi-nie oraz eliminowania zjawisk przemocy i agresji w szkole.

Istotna kwestią było również aktywne włączenie się organów samorząduterytorialnego do działań podejmowanych przez podmioty bezpośrednio odpowiedzialneza bezpieczeństwo i porządek publiczny jak: Policja, Straż Pożarna, Straż Granicznaoraz wsparcie tych działań. Oto niektóre przykłady współpracy służb z organamiadministracji samorządowej na terenie województwa zachodniopomorskiego:

l współpraca Komendy Miejskiej Policji w Koszalinie z Urzędem Skarbowym,mająca na celu walkę z nielegalną sprzedażą alkoholu poza kasami fiskalnymi,podczas organizowania imprez oraz w punktach gastronomii w pasienadmorskim,

l utrzymująca się na wysokim poziomie współpraca KPP Gryfice z StarostwemPowiatowym w Gryficach, współorganizatorem akcji „Młoda Polska Nie Bierze” –finansowanie projektu,

l utrzymująca się od kilku lat bardzo dobra współpraca KPP Police z UrzędemMiasta i Gminy w Policach – dzięki wsparciu finansowemu możliwe byłydodatkowe służby ponadnormatywne policjantów w środkach komunikacjimiejskiej na terenie miasta,

41

l KWP w Szczecinie i KMP w Szczecinie nawiązało współpracę z Urzędem Miastaw Szczecinie w zakresie poprawy bezpieczeństwa w środkach transportumiejskiego; dzięki finansowemu wsparciu w 2008 r. w szczecińskich autobusachi tramwajach prowadzone były intensywne działania zmierzające do poprawypoczucia bezpieczeństwa pasażerów,

l KPP w Sławnie podjęło współpracę z Urzędem Miasta Sławno – efektem byłoutworzenie w rejonie Gimnazjum Miejskiego w Sławnie dwuosobowego patroluspołecznego,

l współpraca Policji z Urzędem Miasta i Gminy w Połczynie Zdroju – dziękiwsparciu finansowemu możliwe były dodatkowe służby ponadnormatywnepolicjantów na terenie miasta,

l efektem dobrej współpracy Pomorskiego Oddziału Straży Granicznej z władzamisamorządowymi było m.in. podpisanie umów na przekazanie przez GminyMoryń, Mieszkowice i Dębno paliwa zakupionego ze środków gmin na ogólnąkwotę 5000zł.

Ponadto w wielu przypadkach organy samorządu terytorialnego dokonały zakupu sprzę-tu jak: kamery monitorujące, videorejestratory, fotoradary, komputery, który zostałprzekazany dla Policji oraz innych służb.

To, że organy administracji samorządowej są zainteresowane udziałem w realiza-cji zadań programu „Razem bezpieczniej” świadczy fakt ich udziału w ogłoszonychprzez Wojewodę Zachodniopomorskiego konkursach na opracowanie projektów pro-gramów, których realizacja miała skutkować poprawą lokalnego stanu bezpieczeństwai porządku publicznego i przeciwdziałaniem patologiom społecznym.

Jednostki samorządu terytorialnego we wrześniu 2007 r. opracowały ogółem 29projektów, na które wystąpiły z wnioskami o dofinansowanie z rezerwy celowej w 2008r., natomiast w październiku 2008 r. przedstawiły 20 projektów i wystąpiły z wnioskamio dofinansowania w 2009 r. Dotychczas dofinansowanie w ramach programu „Razembezpieczniej” uzyskały trzy programy przedstawione przez jednostki samorządu teryto-rialnego, w 2007r. - 1 projekt, w 2008 r. – 2 projekty, na ogólną kwotę 190.250 zł.

42

VIII. Ocena współpracy z kościołami.

Współpraca pomiędzy jednostkami administracyjnymi kościołów działających naobszarze województwa zachodniopomorskiego, a jednostkami administracji rządoweji samorządowej, realizowana jest głównie na szczeblu powiatów i gmin, miejscowości,gdzie przedstawiciele kościoła – księża, proboszczowie, włączają się w realizację zadańzwiązanych z bezpieczeństwem i porządkiem publicznym.

Zasadnicze zadania oraz współpraca przejawia się w realizowaniu przedsięwzięćw zakresie obszarów: przemocy w rodzinie, bezpieczeństwa dzieci i młodzieży w szkolei domu, ochrony dziedzictwa narodowego, a w tym obiektów sakralnych oraz znajdują-cych się w nich zabytków ruchomych. I tak

- na obszarze powiatu gryfickiego przedstawiciele kościoła intensywnie włączalisię w proces wychowywania dzieci i młodzieży uczestnicząc w spotkaniach naktórych omawiana jest problematyka używania alkoholu, narkotyków i środkówpsychotropowych, brutalności rówieśniczej, wandalizmu; organizowane jest wy-pełnienie czasu wolnego poprzez spotkania, wycieczki piesze, rowerowe,

- w Choszcznie przy Parafii Św. Jadwigi funkcjonuje punkt konsultacyjny, w któ-rym dzielnicowi wspólnie z innymi specjalistami z KPP Choszczno udzielają po-rad dotyczących bezpieczeństwa,

- na terenie działania KPP w Wałczu, kontynuowana była wspólna praca z Para-fią św. Antoniego, w ramach której funkcjonuje tzw. Młodzieżowa Grupa Poli-cyjna zajmująca się organizowaniem imprez profilaktycznych,

- Starostwo Powiatowe w Sławnie kontynuowało podjętą w 2007 r. współpracęz Diecezją Koszalińsko - Kołobrzeską oraz proboszczami parafii z obszaru po-wiatu, w zakresie realizacji wspólnego zadania dotyczącego ochrony i bezpie-czeństwa obiektów zabytkowych, nieruchomych i ruchomych - obiektów sakral-nych oraz ich wyposażenia, których właścicielem jest kościół.

43

IX. Ocena współpracy z organizacjami pozarządowymi.

Współpraca z organizacjami pozarządowymi działającymi na obszarze wojewódz-twa zachodniopomorskiego była realizowana (kontynuowana) głównie na szczeblu po-wiatów i gmin. Organizacje pozarządowe, stowarzyszenia współpracowały głównie naszczeblu lokalnym z jednostkami samorządu terytorialnego ( powiat, gmina, miasta)włączając się w realizację zadań z zakresu: obszaru przemocy w rodzinie, problematykiużywania narkotyków i środków psychotropowych, ogólnego bezpieczeństwa dziecii młodzieży. Wynika to z większych możliwości samorządu terytorialnego w zakresieudzielania dotacji finansowych na realizację zadań publicznych z zakresu bezpieczeń-stwa i przeciwdziałania patologiom społecznym przez organizacje pozarządowe.

W ramach ogłaszanych przez Wojewodę Zachodniopomorskiego otwartych kon-kursów ofert, organizacje pozarządowe występowały z ofertami o dofinansowanie re-alizacji zadania publicznego z zakresu bezpieczeństwa i porządku publicznego w ra-mach programu „Razem bezpieczniej”, przedstawiając w 2007 r. - 14 ofert, w 2008 r –4 oferty, z tego dofinansowanie uzyskały trzy projekty: w roku 2007 – 2 projekty, w roku2008 – 1 projekt, na okólną kwotę 271.350 zł.

Na szczeblu wojewódzkim współpraca przy realizacji założeń i celów programu„Razem bezpieczniej” najlepiej i najefektywniej realizowana była z Fundacją „RazemBezpieczniej” oraz Zachodniopomorskim Wodnym Ochotniczym Pogotowiem Ratunko-wym.

44

X. Propozycje dotyczące usprawnień programu.

- należy czynić starania o zwiększenie rezerwy celowej na dofinansowanie reali-zacji projektów w ramach programu,

- należy zmienić system kwalifikowania projektów do dofinansowania; proponujesię aby ocena projektów i kwalifikowanie ich do dofinansowania było realizowa-ne tylko na szczeblu województwa, a nie jak obecnie jeszcze przez MSW i A;organ centralny powinien dokonywać podziału ogólnej kwoty rezerwy celowejdla województw, a podziału przyznanej kwoty dla województwa na szczegółoweprogramy powinien dokonywać Wojewoda i przesyłać informację o podzialeprzyznanej kwoty do MSW i A,

- należy rozpatrzyć ewentualnie problematykę dotyczącą przystępowania orga-nów samorządu terytorialnego ( powiatów, gmin) do programu na zasadzie do-browolności; obecnie samorządy powiatów realizują i finansują głównie opra-cowane powiatowe programy zapobiegania przestępczości oraz ochrony bez-pieczeństwa obywateli i porządku publicznego, do czego obliguje je ustawaz dnia 5 czerwca 1989 r. o samorządzie powiatowym, jak również inne rządo-we programy jak „Krajowy Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie”,„Monitoring wizyjny w szkołach i placówkach”, Program Profilaktyki i Rozwiązy-wania Problemów Alkoholowych”; przystępowanie do innych, kolejnych progra-mów i ich realizacja bez wsparcia finansowego, często powoduje niechęć iopór, szczególnie jeżeli pojawia się możliwość wyboru i dobrowolności; zasadaprzystępowania do programu na zasadzie dobrowolności nie pozwala na jakie-kolwiek rozliczanie z jego realizacji, chyba że w grę wchodzą sprawy finansowenp. dofinansowanie projektów z budżetu państwa.