S-V.863.2.2012.AP

Protokół

kontroli problemowej przeprowadzonej w dniach 12, 13 i 14 marca 2012 r. w Powiatowym Urzędzie Pracy w Ropczycach, mieszczącym się przy ul. Najświętszej Marii Panny 2.

Obowiązki Dyrektora jednostki kontrolowanej pełni Pan Andrzej Panek.

Kontrolujący:

Maria Kopacka – Kierownik Oddziału Rynku Pracy w Wydziale Polityki Społecznej Podkarpackiego Urzędu Wojewódzkiego w Rzeszowie, upoważnienie do przeprowadzenia kontroli z dnia 06.03.2012 r. znak: S-V.863.2.2012.AP,

Agnieszka Paszkowska – starszy inspektor wojewódzki w Oddziale Rynku Pracy Wydziału Polityki Społecznej Podkarpackiego Urzędu Wojewódzkiego w Rzeszowie, upoważnienie do przeprowadzenia kontroli z dnia 06.03.2012 r. znak: S-V.863.2.2012.AP,

Agnieszka Szeremeta – starszy inspektor w Oddziale Rynku Pracy Wydziału Polityki Społecznej Podkarpackiego Urzędu Wojewódzkiego w Rzeszowie, upoważnienie do przeprowadzenia kontroli z dnia 06.03.2012 r. znak: S-V.863.2.2012.AP,

Ewelina Bocho – inspektor w Oddziale Rynku Pracy Wydziału Polityki Społecznej Podkarpackiego Urzędu Wojewódzkiego w Rzeszowie, upoważnienie do przeprowadzenia kontroli z dnia 06.03.2012 r. znak: S-V.863.2.2012.AP.

Przedmiot kontroli i okres objęty kontrolą:

Prawidłowość realizacji w 2011r. oraz w 2012 r. (do dnia zakończenia kontroli) zadań wynikających z przestrzegania obowiązujących przepisów prawnych w zakresie stosowania standardów usług rynku pracy, w szczególności przepisów:

- ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jednolity - Dz.U. z 2008r. Nr 69, poz. 415 z późn. zm.),

- rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 września 2010 r. w sprawie standardów i warunków prowadzenia usług rynku pracy (Dz.U. z 2010 r. Nr 177, poz. 1193),

- ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity – Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.).

Zakres tematyczny kontroli dotyczył stosowania standardów usług rynku pracy świadczonych przez powiatowe urzędy pracy, a mianowicie:

standardu pośrednictwa pracy, standardu poradnictwa zawodowego i informacji zawodowej, standardu pomocy w aktywnym poszukiwaniu pracy, standardu organizacji szkoleń. Kontrola objęła swym zakresem także prawidłowość informacji udzielanych

na podstawie art. 88c ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy w związku z wnioskiem pracodawcy o udzielenie przez wojewodę zezwolenia na pracę cudzoziemca na terytorium RP.

Zgodnie z przedstawioną kontrolującym pisemną informacją o ustaleniach odnośnie obsady stanowisk kluczowych w jednostce kontrolowanej (informacja została opatrzona podpisem urzędującego wówczas Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Ropczycach – Pana Ryszarda Świętonia), w roku 2011, po wejściu w życie w dniu 29.12.2010 r. rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 września 2010 r. w sprawie standardów i warunków prowadzenia usług rynku pracy (Dz.U. z 2010 r. Nr 177, poz. 1193), minimalna liczba pracowników zatrudnionych w pełnym wymiarze czasu prac na wspomnianych stanowiskach powinna, stosownie do § 85 i § 86 rozporządzenia, wynosić:

- 5 pośredników pracy, - 3 doradców zawodowych,- 2 specjalistów do spraw rozwoju zawodowego,- 1 lider klubu pracy.

Kontrola wykazała, iż stan zatrudnienia w pełnym wymiarze czasu pracy na stanowiskach kluczowych w Urzędzie Pracy przedstawiał się, według stanu na dzień 01.01.2011 r., następująco:

- 9 pośredników pracy,- 3 doradców zawodowych,- 1 specjalista do spraw rozwoju zawodowego,- 2 liderów klubu pracy.Od dnia 08.06.2011 r. zatrudniony na stanowisku specjalisty do spraw rozwoju

zawodowego jest także drugi pracownik wykonujący zadania w pełnym wymiarze czasu pracy. Stwierdzony stan zatrudnienia nie narusza przepisów rozporządzenia w sprawie standardów (…), gdyż zgodnie z § 88 ust. 1 aktu wykonawczego do ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, powiatowe urzędy pracy obowiązane były ustalić minimalne liczby pośredników pracy, doradców zawodowych, liderów klubów pracy oraz specjalistów do spraw rozwoju zawodowego w terminie do 30 dni od dnia wejścia w życie rozporządzenia i dostosowania stanu zatrudnienia na wskazanych stanowiskach pracy w terminie do dnia 30.06.2011 r. We wskazanym przez prawodawcę terminie Powiatowy Urząd Pracy w Ropczycach dostosował stan zatrudnienia w pełnym wymiarze czasu pracy na stanowiskach specjalistów do spraw rozwoju zawodowego do prawnych wymogów. Minimalna liczba pracowników zatrudnionych na stanowiskach kluczowych była zachowana do końca 2011 r.

Z okazanej kontrolującym pisemnej informacji odnośnie minimalnej liczby pracowników, którzy powinni być zatrudnieni w pełnym wymiarze czasu pracy na stanowiskach kluczowych w roku 2012 (informacja została opatrzona podpisem p.o. Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Ropczycach – Pana Andrzeja Panka) wynika, iż wspomniana obsada etatowa powinna przedstawiać się następująco:

- 6 pośredników pracy, - 3 doradców zawodowych,- 2 specjalistów do spraw rozwoju zawodowego,- 1 lider klubu pracy.

Kontrola wykazała, iż stan zatrudnienia w pełnym wymiarze czasu pracy na stanowiskach kluczowych w Urzędzie Pracy przedstawiał się, w okresie od dnia 01.01.2012 r. do dnia zakończenia kontroli, następująco:

- 9 pośredników pracy,- 4 doradców zawodowych,- 2 specjalistów do spraw rozwoju zawodowego,- 1 lider klubu pracy.

Stwierdzony w jednostce kontrolowanej stan zatrudnienia w pełnym wymiarze czasu pracy na stanowiskach kluczowych odpowiadał przepisom rozporządzenia w sprawie standardów i warunków prowadzenia usług rynku pracy.

S-V.863.2.2012.AP str. 2 z 34

Kopie wskazanych wyżej pisemnych informacji, jak również notatek służbowych z dnia 20.01.2011 r. znak: WA.1100.2.2011 i z dnia 09.09.2011 r. znak: WA.1100.2.2011 wskazujących personalnie pracowników zatrudnionych w Urzędzie na stanowiskach kluczowych oraz pisemna informacja Kierownika Wydziału Organizacyjno – Administracyjnego w jednostce kontrolowanej wskazująca na zmiany na stanowiskach pracy pracowników kluczowych stanowią załącznik nr 1 do protokołu.

Kontrolującemu przedstawiono uchwałę Nr XXXIII/247/2011 Zarządu Powiatu Ropczycko – Sędziszowskiego z dnia 14 listopada 2011 r. w sprawie zmiany Regulaminu Organizacyjnego Powiatowego Urzędu Pracy w Ropczycach. Zmiana nadaje nowe brzmienie § 7 Regulaminu Organizacyjnego Powiatowego Urzędu Pracy w Ropczycach stanowiącego załącznik nr 1 do uchwały Nr XII/82/2011 Zarządu Powiatu Ropczycko- Sędziszowskiego z dnia 12 kwietnia 2011 r. w sprawie uchwalenia Regulaminu Organizacyjnego Powiatowego Urzędu Pracy w Ropczycach. Nowe brzmienie określa, iż w Urzędzie tworzy się Centrum Aktywizacji Zawodowej, którym kieruje Kierownik CAZ przy pomocy zastępcy, wydziały, tj. komórki organizacyjne grupujące co najmniej 5 stanowisk pracy, którymi kierują kierownicy wydziałów, samodzielne stanowiska pracy, którymi kieruje bezpośrednio Dyrektor lub Zastępca Dyrektora. CAZ jest nadzorowany bezpośrednio przez Dyrektora jednostki kontrolowanej. Uchwała zmieniająca nadała także nowe brzmienie § 20 Regulaminu stanowiąc, iż CAZ jest wyspecjalizowaną komórką organizacyjną Urzędu realizującą zadania w zakresie usług rynku pracy i instrumentów rynku pracy. Usługi rynku pracy CAZ realizuje kierując się ściśle przepisami rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej wydanego na podstawie art. 35 ust. 5 ustawy. Nowe brzmienie wskazuje także, iż w zakresie usług rynku pracy CAZ realizuje w szczególności następujące działania, tu przykładowo podano:

1) pośrednictwo pracy dla bezrobotnych i poszukujących pracy oraz pracodawców (z podaniem, na czym w szczególności polega pośrednictwo),

2) poradnictwo zawodowe i informacja zawodowa – realizowane w formie grupowej lub w formie indywidualnej, w tym udzielanie bezrobotnym i poszukującym pracy pomocy w wyborze odpowiedniego zawodu i miejsca zatrudnienia (z uszczegółowieniem), udzielanie pracodawcom, na ich wniosek, pomocy w doborze kandydatów do pracy spośród bezrobotnych i poszukujących pracy, we wspieraniu rozwoju zawodowego pracodawcy i jego pracowników przez udzielanie w formie indywidualnej porad zawodowych,

3) pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy udzielana indywidualnie lub w ramach klubu pracy,

4) prowadzenie szkoleń bezrobotnych w celu podniesienia ich kwalifikacji zawodowych i innych kwalifikacji zwiększających szanse na uzyskanie lub utrzymanie zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej,

5) kierowanie do pracy osób bezrobotnych, poszukujących pracy, w tym niepełnosprawnych,

6) kierowanie w uzasadnionych przypadkach bezrobotnych i osób pobierających rentę szkoleniową na badania lekarskie mające na celu stwierdzenie zdolności bezrobotnego do wykonywania pracy, uczestnictwa w szkoleniu lub przygotowaniu zawodowym dorosłych, odbywania stażu wykonywania prac społecznie użytecznych lub określenie szczególnych predyspozycji psychofizycznych wymaganych do wykonywania zawodu,

7) przedstawianie bezrobotnemu lub poszukującemu pracy propozycji odpowiedniego zatrudnienia, innej pracy zarobkowej lub innej formy pomocy oferowanej przez Urząd.

W zakresie instrumentów rynku pracy CAZ realizuje w szczególności następujące działania, tu przykładowo podano:

S-V.863.2.2012.AP str. 3 z 34

1) pozyskiwanie i gospodarowanie środkami finansowymi na realizację zadań z zakresu aktywizacji lokalnego rynku pracy,

2) przygotowywanie projektów planów finansowych z zakresu instrumentów rynku pracy z FP, PFRON, EFS i innych źródeł,

3) prowadzenie postępowania administracyjnego i przygotowywanie decyzji administracyjnych w sprawach dotyczących świadczeń z zakresu instrumentów rynku pracy,

4) inicjowanie i podejmowanie działań oraz prowadzenie spraw z zakresu aktywizacji bezrobotnych z zastosowaniem instrumentów rynku pracy,

5) opiniowanie i ocena wniosków w sprawach uruchomienia instrumentów rynku pracy.

Uchwała weszła w życie z dniem podjęcia. Regulamin Organizacyjny z dnia 12 kwietnia 2011 r. także wydziela organizacyjnie CAZ, jednak w ramach CAZ funkcjonowały dwie komórki organizacyjne, tj. Wydział Usług Rynku Pracy i Wydział Instrumentów Rynku Pracy nadzorowane przez Kierowników.

Usługa pośrednictwa pracy

Zgodnie z ustaleniami odnośnie minimalnej liczby pośredników pracy w Powiatowym Urzędzie Pracy w Ropczycach dokonanym w piśmie znak: WA.1100.2.2011 minimalna liczba pośredników pracy w 2011 roku powinna wynosić pięć osób. Z tego samego dokumentu wynika, iż na dzień 20.01.2011r. na stanowisku pośrednika pracy zatrudnionych było dziewięć osób.

W 2012r. zgodnie z ustaleniami odnośnie minimalnej liczby pośredników pracy w Powiatowym Urzędzie Pracy w Ropczycach dokonanym w piśmie znak: WA.1100.1.EP.012 minimalna liczba pośredników pracy powinna wynosić sześć osób. (załącznik nr 1 do protokołu). Na dzień kontroli w jednostce kontrolowanej zatrudnionych było dziewięciu pośredników pracy.

Pośrednicy pracy zajmują pięć pokoi. Trzy pokoje zajmowane są przez pośredników pracy bezpośrednio obsługujących bezrobotnych. Dwa pozostałe pomieszczenia zajmowane są natomiast przez pośredników pracy nastawionych na przyjmowanie pracodawców i ofert pracy.

Stanowiska pośredników pracy wyposażone są zgodnie z § 35 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 września 2010r. w sprawie standardów i warunków prowadzenia usług rynku pracy (Dz.U. z 2010r. Nr 177, poz. 1193).

Kontrolujący przeanalizował akta osobowe pośredników pracy pod kątem ustalenia zakresu obowiązków i posiadania odpowiednich kwalifikacji (teczka WA.122.08…). Z analizy zakresów obowiązków wynika, iż sześciu pośredników pracy odpowiedzialnych jest za realizację Standardu pośrednictwa pracy w powiatowym urzędzie pracy. Pozostałych trzech pośredników pracy wykonuje zadania związane z utrzymywaniem i pozyskiwaniem kontaktów z pracodawcami oraz zadania z zakresu instrumentów rynku pracy.

Pracodawcy mogą zgłaszać oferty pracy pisemnie, faksem oraz drogą elektroniczną. Dla pracodawcy zainteresowanego zgłoszeniem oferty pracy przygotowany jest formularz ZGŁOSZENIE KRAJOWEJ OFERTY PRACY (załącznik nr 2 do protokołu). Przygotowany formularz zawiera wszystkie dane wymagane przez § 6 ust. 3 rozporządzenia w sprawie standardów i warunków prowadzenia usług rynku pracy.

Jak wynika ze sprawozdania o ofertach pracy w okresie od 01.01.2011r. do 31.12.2011r. (załącznik nr 3 do protokołu) wolnych miejsc zatrudnienia i innych prac zarobkowych zgłoszono 782, w tym subsydiowanych ofert pracy 255, z sektora publicznego 107, prac sezonowych 194.

S-V.863.2.2012.AP str. 4 z 34

Oferty pracy są przekazywane poszczególnym pośrednikom pracy do realizacji, pośrednicy dobierają osoby spełniające wymagania pracodawcy i wzywają bezrobotnych celem przedstawienia ofert pracy.

Kontroli poddano następujące losowo wybrane oferty pracy:-oferta pracy nr Ofpr/11/0823 przyjęta na piśmie w dniu 17.11.2011r., oferta zawierała dane umożliwiające identyfikujące pracodawcy, okres ważności 14 dni. Oferta zgłoszona celem uzupełnienia doposażenia na stanowisku mechanik samochodowy- kierowca (kod zawodu: 723104). Do Urzędu wezwano sześć osób celem przedstawienia oferty pracy, pięć otrzymało skierowania do pracy, natomiast szósta przedłożyła zwolnienie lekarskie. Jeden skierowany kandydat został zatrudniony, natomiast pozostali nie posiadali obowiązujących badań, uprawnień itp. Wszyscy w terminie rozliczyli się ze skierowania do pracy. -oferta pracy nr OfPr/11/0904 przyjęta na piśmie w dniu 27.12.2011r., oferta zawierająca dane umożliwiające identyfikację pracodawcy, okres ważności 4 dni. Oferta dotyczyła stanowiska sprzedawcy (kod zawodu 522301) złożona celem uzupełnienia doposażenia. Z dokumentacji wynika, iż po skierowaniu zatrudniona została jedna osoba. -oferta pracy nr OfPr/11/0505 zgłoszona na piśmie w dniu 20.07.2011r.,okres ważności 1 miesiąc, oferta nie zwierała danych umożliwiających identyfikację pracodawcy. Oferta dotyczyła stanowiska magazynier- operator wózka widłowego (kod zawodu 432103). Ze skierowanych 8 osób, jedna osoba została zatrudniona, pozostałe rozliczyły się ze skierowania w wyznaczonym terminie. - oferta pracy OfPr/11/0184 przyjęta na piśmie w dniu 05.04.2011r., okres ważności 14 dni, oferta zawierała dane umożliwiające identyfikację pracodawcy. Oferta dotyczyła stanowiska specjalista ds. rozliczeń i koordynacji pracy (brak kodu zawodu). Skierowana i zatrudniona została jedna osoba. Oferta nie zwierała informacji o proponowanym przez pracodawcę wynagrodzeniu. -oferta nr OfPr./11/0076 przyjęta w dniu 08.03.2011r. na okres 8 dni. Oferta dotyczyła stanowiska betoniarz –brukarz (kod zawodu: 711401). Po skierowaniu z Urzędu Pracy jedna osoba została zatrudniona. -oferta nr OfPr/11/0031 przyjęta w dniu 17.02.2011 na okres 1 miesiąca, oferta zwierała dane umożliwiające identyfikację pracodawcy. Oferta dotyczyła stanowiska operatora maszyn do obróbki drewna (kod zawodu 817290). Żadna osoba nie została skierowana na powyższą ofertę pracy. Z notatki poczynionej pod ofertą pracy wskazano, iż w dniu 16.03.2011r. pracodawca poprosił o wycofanie oferty z miejsc w których została upowszechniona. -oferta nr OfPr/11/0016 przyjęta na piśmie w dniu 20.01.2011r., na okres 11 dni, oferta nie zawierała danych umożliwiających identyfikację pracodawcy. Oferta dotyczyła stanowiska szwacz przemysłowy (kod zawodu: 753303). Skierowana została jedna osoba, która została zatrudniona.

Z rejestru ofert pracy z 2012r. kontrolujący losowo wybrał następujące zgłoszenia krajowej oferty pracy:-oferta nr OfPr/12/0049 przyjęta w dniu 27.01.2012r., oferta zawierająca dane umożliwiające identyfikację pracodawcy, okres ważności 1 miesiąc. Oferta dotyczyła stanowiska: kierowca magazynier (kod zawodu 832202). Z dokumentacji dołączonej do oferty pracy wynika, iż nikt nie był kierowany; z notatki służbowej pośrednika pracy wynika, iż w dniu 27.02.2012r. przeprowadzono rozmowę z pracodawcą i ustalono iż oferta jest nieaktualna.-oferta nr OfPr/12/0020 przyjęta do realizacji w dniu 25.01.2012r. na okres 1 miesiąca, oferta umożliwiająca identyfikację pracodawcy. Oferta zawierała zgłoszenie dwóch wolnych miejsc pracy: krawcowa (kod zawodu: 753190) i sprzedawca (kod zawodu: 522301). Oferta pracy skierowana była do osób niepełnosprawnych. Nikt nie został skierowany. W dniu 24.02.2012r. pracodawca poinformował, iż oferta jest nieaktualna.

S-V.863.2.2012.AP str. 5 z 34

-oferta nr OfPr/12/0080 przyjęta w dniu 13.02.2012r. bez wskazania okresu ważności oferty, stanowisko: pomocnik stolarza (kod zawodu: 752290), oferta złożona celem uzupełnienia doposażenia, skierowano 4 osoby i jedna osoba została zatrudniona.-oferta nr OfPr/12/040 przyjęta 03.02.2012r. brak wskazania okresu ważności oferty, oferta zwierająca dane umożliwiające identyfikację pracodawcy, nazwa zawodu: referent ds. sprzedaży (kod zawodu: 431101), nikt nie został skierowany. Z pracodawcą skontaktowano się w dniu 17.02.2012r. oraz 29.02.2012r. i potwierdzono aktualność oferty oraz formę jej realizacji; ustalono iż oferta zostanie wycofana w dniu 15.03.2012r. W dokumentacji oferty pracy znajduje się pismo przekazujące na prośbę pracodawcy ofertę pracy do PUP w Kolbuszowej celem upowszechnienia.-oferta nr OfPr/12/0070 z datą przyjęcia oferty pracy 07.02.2012r. zawiera dane umożliwiające identyfikację pracodawcy, stanowisko: kierowca samochodu ciężarowego C+E (kod zawodu: 833203) okres aktualności oferty 1 miesiąc. Nikt nie został skierowany. Kontaktowano się z pracodawcą w dniu 22.02.2012r. i potwierdzono aktualność oferty. Uzgodniono z pracodawcą przedłużenie aktualności oferty do 15.03.2012r. -oferta pracy nr OfPr/12/0165, brak danych o dacie przyjęcia oferty (oferta przekazana faksem w dniu 02.03.2012r.), stanowisko: pracownik gospodarczy (kod zawodu: 914103), oferta pracy skierowana do osób niepełnosprawnych. Kontaktowano się z pracodawcą: w dniu 05.03.2012r. i ustalono formę realizacji oferty; w dniu 09.03.2012r. pracodawca poinformował Urząd Pracy, iż zatrudnił osobę na to stanowisko. -oferta pracy nr OfPr/12/0158 przyjęta do realizacji w dniu 02.03.2012r. na okres 1 miesiąca, stanowisko: doradca klienta z funkcją kasjera (kod zawodu: 241290) oferta zawierająca dane umożliwiające identyfikację pracodawcy, wniesiona drogą elektroniczną.

Z powyższych ofert pracy losowo wybrano następujące oferty pracy i skontrolowano pod względem prawidłowego wprowadzenia do sytemu elektronicznego. I tak: -oferta nr OfPr/11/0016- oferta pracy znajduje się w karcie pracodawcy, uzupełniona jest o wszystkie niezbędne dane, wskazano dane jednej skierowanej osoby i umieszczono informację, iż została zatrudniona. -oferta nr OfPr/11/0031- oferta pracy znajduje się w Karcie pracodawcy, uzupełniona jest o wszystkie niezbędne dane, oferta została wprowadzona do karty pracodawcy, po czym po okresie jednego miesiąca na prośbę pracodawcy statusu oferty został zmieniony na zakończony. -oferta nr OfPr/11/0076- oferta znajduje się w Karcie pracodawcy, uzupełniona jest o wszystkie niezbędne dane, w dokumentacji elektronicznej wskazano, iż skierowana została jedna osoba, którą pracodawca zatrudnił.-oferta nr OfPr/11/0184- oferta znajduje się w Karcie pracodawcy, uzupełniona jest o wszystkie niezbędne dane, wskazana jest jedna zatrudniona po skierowaniu osoba. -oferta nr OfPr-11/0505- oferta znajduje się w Karcie pracodawcy, uzupełniona jest o wszystkie niezbędne dane, wskazana jest jedna zatrudniona po skierowaniu osoba.-oferta nr OfPr/11/0904-oferta znajduje się w Karcie pracodawcy, uzupełniona jest o wszystkie niezbędne dane, w systemie elektronicznym wskazano, iż skierowano jedną osobę, która została zatrudniona. -oferta nr OfPr/11/0823- oferta znajduje się w Karcie pracodawcy, uzupełniona jest o dane pięciu skierowanych osób oraz dane jednej zatrudnionej osoby. W trakcie kontroli ustalono, iż oferty pracy po przyjęciu są upowszechniane są tego samego dnia.

W Powiatowym Urzędzie Pracy w Ropczycach sporządzany jest raz na kwartał dokument „Kwartalna lista pracodawców krajowych, z którymi planowane jest podejmowanie lub utrzymywanie kontaktów w okresie...” Plan ten jest przechowywany w wersji papierowej i po każdej wizycie odnotowywana jest informacja na temat rezultatu spotkania z pracodawcą.

S-V.863.2.2012.AP str. 6 z 34

Z informacji uzyskanej w trakcie kontroli wynika, iż na dzień 13 marca 2012r. w ewidencji Powiatowego Urzędu Pracy w Ropczycach zarejestrowanych było 2344 aktywnych podmiotów prowadzących działalność gospodarczą (załącznik nr 4 do protokołu).

Wyszukano losowo (po numerze) kilku pracodawców, z którymi zaplanowane było nawiązanie kontaktu w celu sprawdzenia czy zgodnie z planem wizyt pośrednicy nawiązali kontakt z tymi pracodawcami. I tak:-w I kwartale z pracodawcą o nr 7600 zaplanowany został kontakt na dzień 07.01.2011r. Z zapisu w systemie elektronicznym wynika, iż kontakt odbył się poprzez osobistą wizytę pracodawcy w Powiatowym Urzędzie Pracy w Ropczycach. Pracodawca został poinformowany o zmianach w przepisach prawa, pozyskano krajową ofertę pracy, poinformowano o sytuacji na lokalnym rynku pracy, wskazano nowy sposób zgłaszania ofert pracy. -w II kwartale z pracodawcą o nr 070 zaplanowano kontakt na dzień 09.06.2011r. Kontakt został zrealizowany i dodatkowo pozyskano ofertę pracy. -w III kwartale z pracodawcą o nr 7602 zaplanowano pierwszy kontakt na dzień 05.09.2011r., kontakt został zrealizowany i dodatkowo pozyskano nową ofertę pracy. Kolejny kontakt zaplanowano na dzień w dniu 30.09.2011r. i tego dnia kontakt telefoniczny został nawiązany. -w IV kwartale z pracodawcą o nr 7396 zaplanowano kontakt na dzień 12.08.2011r. W tym dniu z pracodawcą przeprowadzono rozmowę telefoniczną w rezultacie której pracodawca poinformował o chęci zgłoszenia oferty pracy, którą później przesłał faksem. Kolejny kontakt nastąpił w dniu 25.08.2011r. celem sprawdzenia aktualności powyższej oferty. Kontrola ponadto wykazała, iż informacje odnotowywane są również w elektronicznych Kartach pracodawców. Wizyty odbywają się w zaplanowanych terminach.

Kontrolujący losowo wybrał karty następujących pracodawców celem przeprowadzenia analizy pod kątem zawierania danych wymaganych przez § 15 ust. 2 rozporządzenia w sprawie standardów i warunków prowadzenia usług rynku pracy. I tak:-pracodawca nr 7032- Karta pracodawcy nie zawierała danych dotyczących stanu zatrudnienia,-pracodawca nr 6757- Karta pracodawcy nie zawierała: stanu zatrudnienia, osoby wskazanej do kontaktów, częstotliwości kontaktów,-pracodawca nr 7925 – w Karcie pracodawcy brak informacji o stanie zatrudnienia oraz częstotliwości kontaktów,-pracodawca nr 6540- Karta pracodawcy nie zawierała informacji o częstotliwości kontaktów, -pracodawca nr 8162 - Karta pracodawcy nie zawierała informacji o stanie zatrudnienia, osobie wskazanej do kontaktów oraz częstotliwości kontaktów,-pracodawca nr 8307 - Karta pracodawcy nie zawierała informacji o stanie zatrudnienia, osobie wskazanej do kontaktów oraz częstotliwości kontaktów.

W trakcie kontroli ustalono, iż pośrednicy pracy otrzymują z Wydziału Ewidencji i Świadczeń Załączniki do Karty rejestracyjnej z wyznaczonym terminem stawiennictwa. Zgodnie z § 18 ust. 1 rozporządzenia w sprawie standardów i warunków prowadzenia usług rynku pracy urząd pracy ma obowiązek wyznaczenia bezrobotnemu terminu stawiennictwaw okresie nieprzekraczającym: 1) 7 dni od dnia rejestracji w przypadku osób z prawem do zasiłku,2)30 dni w przypadku osób bez prawa do zasiłku. Kontrolujący losowo wybrał następujące akta celem sprawdzenia czy powyższy obowiązek wyznaczania terminu stawiennictwa w okresie 7 dni od dnia rejestracji w przypadku osób z prawem do zasiłku jest realizowany:-FK-26636- decyzją z dnia 01.12.2011r. znak: ŚE-/060809/0009/2011 nr decyzji: 44/mazi/12/11 osoba uzyskała status bezrobotnego od dnia 01.12.2011r. oraz prawo do zasiłku od dnia 09.12.2011r. Z załącznika do karty rejestracyjnej wynika, iż osobie

S-V.863.2.2012.AP str. 7 z 34

bezrobotnej wyznaczono termin stawiennictwa u pośrednika pracy na dzień 01.12.2011r. i osoba w tym terminie zgłosiła się;-FK29007-decyzją z dnia 13.04.2011r. znak: ŚE-130411/00001/2011 nr decyzji: 703/jopę/04/11 uznano osobę za bezrobotną od dnia 13.04.2011 oraz przyznano prawo do zasiłku od dnia 21.04.2011r. Termin stawiennictwa został wyznaczony na dzień 13.04.2011r. Z adnotacji pośrednika pracy dokonaj w załączniku do karty rejestracyjnej wynika, iż bezrobotny zgłosił się w wyznaczonym terminie i dokonano analizy ofert pracy.-FK-4122-w decyzji z dnia 01.02.2011r. wynika, iż osoba uzyskała status bezrobotnego z dniem 03.01.2011r., natomiast prawo do zasiłku od dnia 11.01.2011r. Bezrobotnemu wyznaczono termin stawiennictwa na dzień 03.01.2011. W wyznaczonym terminie osoba się zgłosiła i została poinformowana o prawach i obowiązkach osoby bezrobotnej. -FK-15405-z decyzji z dnia 18.07.2011r. znak: ŚE-/150402/0002/2011 nr decyzji: 838/mazi/07/11 wynika, iż osoba uzyskała status z dniem 04.07.2011r., natomiast prawo do zasiłku od dnia 12.07.2011r. W dniu 05.07.2011r.bezrobotny zgłosiła się w wyznaczonym terminie i został zapoznany z ofertami pracy i sposobem upowszechniania ofert pracy przez Urząd Pracy.

Kontrolujący losowo wybrał następujące akta celem sprawdzenia czy obowiązek wyznaczania terminu stawiennictwa w okresie 30 dni od dnia rejestracji w przypadku osób bez prawa do zasiłku jest realizowany: -FK-25633- decyzją z dnia 03.10.2011r. znak: ŚE-/060109/0001/2011, nr decyzji: 71/luku/10/11 osobie przyznano status osoby bezrobotnej z dniem 03.10.2011r.; termin stawiennictwa wyznaczono na dzień 18.10.2011r. W powyższym terminie osoba się zgłosiła i została zapoznana z prawami i obowiązkami bezrobotnego.-FK-24203- decyzją z dnia 01.12.2011r. znak: ŚE-/201107/0005/2011 nr decyzji: 60/luku/ 12/11 uznano za bezrobotnego z dniem 01.12.2011r. Termin stawiennictwa został wyznaczony na dzień 13.12.2011r.; w tym terminie bezrobotny zgłosił się i został poinformowany o prawach i obowiązkach osoby bezrobotnej. -FK-19496- decyzją z dnia 13.04.2011 znak: ŚE-/120704/0001/2011 nr decyzji: 653/jopę/04/11 orzeczono o przyznaniu statusu bezrobotnego od dnia 13.04.2011r. Termin wyznaczono na dzień 26.04.2011r.; osoba zgłosiła się i została poinformowana o prawach i obowiązkach bezrobotnego oraz zapoznana z ofertami pracy. -FK-23489- decyzją z dnia 03.01.2011r. znak: ŚE-160507/0008/2011, nr decyzji: 102/mazi/01/11 przyznano z dniem 03.01.2011r. status osoby bezrobotnej i wyznaczono termin stawiennictwa na dzień 18.01.2011r. W powyższym terminie poinformowano o prawach i obowiązkach osób bezrobotnych oraz o podstawowych usługach świadczonych przez urząd.

Zarówno osobom bezrobotnym bez prawa do zasiłku jak i z prawem do zasiłku termin stawiennictwa wyznaczany był z zachowaniem okresów wskazanych w § 18 ust. 1 rozporządzenia w sprawie standardów i warunków prowadzenia usług rynku pracy. Kontrola wykazał, iż pośrednicy pracy przekazują do ewidencji informację o niezgłoszeniu się osoby albo niewywiązaniu się z innych obowiązków. Decyzję o utracie statusu osoby bezrobotnej przygotowuje Wydział Ewidencji i Świadczeń.

W trakcie kontroli ustalono, iż w przypadku konieczności wezwania osoby bezrobotnej do stawienia się w PUP w Ropczycach wysyłane są wezwania za pośrednictwem Poczty Polskiej. Wezwanie (załącznik nr 5 do protokołu) zawiera zapis: „Na podstawie art. 50 KPA wzywa się Pana(nią) w sprawie…”.Podkreślenia wymaga jednak, iż do wezwań z prawa materialnego nie należy stosować przepisów proceduralnych z Kodeksu postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 z późń.zm.).

Zgodnie z zapisem znajdującym się w Części I – pkt 7.1. rozporządzenia w sprawie standardów i warunków prowadzenia usług rynku pracy pośrednicy pracy dokonują analizy

S-V.863.2.2012.AP str. 8 z 34

oczekiwań osoby bezrobotnej, w tym celu osoby bezrobotne proszone są o wypełnienie ankiety Analiza obecnej sytuacji (załącznik nr 6 do protokołu).

Celem realizacji postępowania przy podejmowaniu lub utrzymywaniu kontaktu z osobą bezrobotną pośrednik pracy zapoznaje się z informacjami znajdującymi się w przekazanej Karcie rejestracyjnej. Jak wynika z przeanalizowanych Kart rejestracyjnych podczas wizyty osoby bezrobotnej pośrednik pracy analizuje oferty pracy pod kątem sprawdzenia czy urząd dysponuje ofertą pracy odpowiednią dla osoby zarejestrowanej.W przypadku, gdy pośrednik nie dysponuje ofertą pracy spełniającą wymogi odpowiedniej pracy informuje bezrobotnego o innych formach pomocy.

Jeśli Urząd Pracy dysponuje odpowiednią ofertą pracy wdraża postępowanie przy przedstawianiu osobie zarejestrowanej propozycji odpowiedniej pracy. Przygotowane i wydawane jest skierowanie do pracy (załącznik nr 7 do protokołu).Cześć A skierowania do pracy wypełnia Urząd Pracy; zwrócenia uwagi wymaga fakt, iż brak jest rubryk na wpisanie numeru oferty pracy, taki wymóg wprowadza § 20 ust. 4 pkt 2 rozporządzenia w sprawie standardów i warunków prowadzenia usług rynku pracy. Cześć B wypełnia pracodawca i wskazuje datę zgłoszenia się skierowanego kandydata lub przyczyny odmowy zatrudnienia. W części C osoba bezrobotna potwierdza odbiór skierowania do pracy i zapoznanie się z informacją o prawach i obowiązkach osoby kierowanej do pracy. W tej części skierowania do pracy znajduje się również pozycja dotycząca terminu stawiennictwa w urzędzie pracy w celu poinformowania o podjęciu lub przyczynach niepodjęcia zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej. W przypadku odbioru przez bezrobotnego skierowania do pracy wdrożone zostaje postępowanie przy przedstawianiu osobie zarejestrowanej propozycji odpowiedniej pracy. W skierowaniu do pracy zamieszczona jest również informacja o konsekwencjach niestawienia się w terminie wyznaczonym do rozliczenia się ze skierowania oraz odmowy przyjęcia propozycji odpowiedniej pracy. Wydanie skierowania do pracy ma służyć dwóm celom: doprowadzeniu do kontaktu pracodawcy z osobą spełniającą wymogi pracodawcy oraz pozyskaniu przez urząd pracy informacji zwrotnej od pracodawcy na temat efektów tego kontaktu. Powyższe ma znaczenie dla statusu kandydata skierowanego na zgłoszone miejsce pracy.

Kontrola wykazała, iż w przypadku zrealizowania oferty pracy zostaje to odnotowane w karcie rejestracyjnej osoby bezrobotnej, a także w karcie pracodawcy, po czym taką ofertę pracy wycofuje się ze wszystkich miejsc, w których została zamieszczona.

W przypadku braku odpowiedniej oferty pracy zgodnie z treścią pkt 7.5. Części I rozporządzenia w sprawie standardów i warunków prowadzenia usług rynku pracy informuje się bezrobotnych o możliwości samodzielnego poszukiwania pracy, w tym przez agencję zatrudnienia i internetową bazę ofert pracy. Osoba bezrobotna może uzyskać od pośredników pracy informacje dotyczące instytucji wspomagających bądź pośredniczących w procesie znalezienia pracy.

Zgodne z § 23 ust. 1 rozporządzenia w sprawie standardów i warunków prowadzenia usług rynku pracy powiatowy urząd pracy współpracuje z właściwym terytorialnie wojewódzkim urzędem pracy przy realizacji pośrednictwa pracy w ramach sieci EURES. W Powiatowym Urzędzie Pracy w Ropczycach realizacją powyższego zadania zajmuje się jeden pośrednik pracy I stopnia. Jak wynika z informacji Powiatowego Urzędu Pracy w Ropczycach w 2011r. przyjęto zgłoszenie 2197 wolnych miejsc pracy od 176 zagranicznych pracodawców (załącznik nr 8 do protokołu). W celu realizacji zapisu § 17 ust. 1 rozporządzenia w sprawie standardów i warunków prowadzenia usług rynku pracy osobom bezrobotnym umożliwia się zapoznanie z ofertami pracy od pracodawców z państw EOG. Oferty pracy są opracowane w formie papierowej i przygotowane w segregatorach dla osób zainteresowanych. Ponadto pośrednicy pracy odnotowują liczbę osób zainteresowanych poszczególnymi ofertami pracy.

S-V.863.2.2012.AP str. 9 z 34

Wnioski:1. Powiatowy Urząd Pracy w Ropczycach spełnia wymóg zatrudnienia, co najmniej

minimalnej liczby pośredników pracy (wynikającej ze wzoru wskazanego w § 85 rozporządzenia w sprawi standardów i warunków prowadzenia usług rynku pracy).

2. Trzech pośredników pracy zatrudnionych na cały etat na stanowisku pośrednika pracy wykonuje zadania z zakresu pośrednictwa pracy oraz instrumentów rynku pracy. Zakresy czynności tych pośredników pracy wymagają dostosowania do wykonywanych zadań poprzez określenie wymiaru czasu pracy faktycznie poświęcanego na zadania z pośrednictwa pracy. Dokonując powyższej analizy należy zwrócić uwagę, aby zarówno liczba pośredników pracy jak i łączny wymiar ich czasu pracy, przeznaczony na pośrednictwo pracy, odpowiadał wartości określonej w art. 85 rozporządzenia w sprawie standardów i warunków prowadzenia usług rynku pracy.

3. Pomieszczenia, w których świadczona jest usługa pośrednictwa pracy spełniają wymagania określone w § 2 ust. 3 rozporządzenia w sprawie standardów i warunków prowadzenia usług rynku pracy.

4. W jednostce kontrolowanej stosuje się wszystkie postępowania przewidziane dla usługi pośrednictwa pracy. Nie są natomiast stosowane niektóre z działań określonych w Części I (pkt 1.10, 1.11, pkt 2.14) ze względu na brak zainteresowania ze strony pracodawców takimi działaniami.

5. Karty pracodawców są uzupełniane na bieżąco. W większości z kontrolowanych kart pracodawców brak było wskazania stanu zatrudnionych osób, a także częstotliwości kontaktów oraz osoby wskazanej przez pracodawcę do kontaktów.

6. Wzywając do Urzędu Pracy osoby bezrobotne w celach określonych w ustawie nie należy stosować zapisu „ Na podstawie art. 50 KPA…”

7. Druk skierowania do pracy wymaga uzupełnienia o rubrykę przewidzianą na wpis numeru oferty pracy zgodnie z § 20 ust. 4 pkt 2 rozporządzenia w sprawie standardów i warunków prowadzenia usług rynku pracy.

Udzielanie informacji w związku z wnioskiem pracodawcy o wydanie przez wojewodę zezwolenia na pracę cudzoziemca na terytorium RP

Kontroli podlegało zadanie wynikające z art. 88c ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, który stanowi, iż w przypadku, gdy zezwolenie na pracę dla cudzoziemca jest wymagane (art. 88 pkt 1 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy) wojewoda wydaje zezwolenie, jeżeli uzyska informację starosty właściwego ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania podmiotu powierzającego wykonywanie pracy cudzoziemcowi o braku możliwości zaspokojenia potrzeb kadrowych pracodawcy w oparciu o rejestr bezrobotnych i poszukujących pracy lub o negatywnym wyniku rekrutacji organizowanej dla pracodawcy. Ustalono, iż w 2011 roku oraz w 2012 roku do dnia kontroli Starosta Powiatu Ropczycko-Sędziszowskiego nie wydawał takich informacji.

Usługa poradnictwa zawodowego i informacji zawodowej

Stosownie do przedstawionych kontrolującym pisemnych informacji, stanowiących załącznik nr 1 do protokołu, w latach 2011 - 2012 w Powiatowym Urzędzie Pracy w Ropczycach powinno być zatrudnionych w pełnym wymiarze czasu pracy minimum trzech doradców zawodowych. Kontrola wykazała, iż usługa poradnictwa zawodowego i informacji zawodowej była w roku 2011 i w roku 2012 (do dnia zakończenia kontroli) realizowana przez trzech pracowników zatrudnionych w pełnym wymiarze czasu pracy na stanowiskach: rok 2011 - doradcy zawodowego I stopnia (2 pracowników) i doradcy

S-V.863.2.2012.AP str. 10 z 34

zawodowego II stopnia, rok 2012 – doradcy zawodowego – stażysty i doradcy zawodowego I stopnia (2 pracowników). Zgodnie z pisemnymi wyjaśnieniami Kierownika Wydziału Organizacyjno – Administracyjnego, stanowiącymi załącznik nr 1 do protokołu, doradca zawodowy II stopnia korzysta od dnia 01.12.2011 r. z urlopu bezpłatnego. Stan zatrudnienia odpowiadał zatem wymogom przepisów rozporządzenia w sprawie standardów i warunków prowadzenia usług rynku pracy.

Pracownikom zostały ustalone zakresy czynności odpowiadające zajmowanym stanowiskom pracy wraz z określonym zastępstwem w czasie nieobecności wskazanego w zakresach czynności doradcy zawodowego.

Doradcy wykonują powierzone im czynności w zlokalizowanych na piętrze budynku, w którym mieści się siedziba jednostki kontrolowanej, samodzielnych pokojach, co zapewnia poufność prowadzonych z klientami rozmów. Pokoje doradców zawodowych, co prawda rozmieszczone są na piętrze budynku jednostki niewyposażonego w windę, jednakże z uzyskanych w trakcie kontroli wyjaśnień Kierownika Centrum Aktywizacji Zawodowej wynika, iż na parterze znajduje się dodatkowy pokój (co faktycznie stwierdzili kontrolujący), w którym można udzielać indywidualnych porad i informacji zawodowych, gdyby osoba, z uwagi na swoją niepełnosprawność, nie była w stanie przemieścić się do pokojów doradców na piętrze. Stanowiska pracy doradców zawodowych wyposażone są w sprzęt komputerowy z dostępem do internetu oraz z oprogramowaniem niezbędnym do świadczenia usługi, w tym w Systemem Informacyjnym SYRIUSZ Std, jak również w niezbędne środki łączności (telefony, poczta elektroniczna zapewniony jest także dostęp do drukarek i faksu). Doradcy mają również możliwość korzystania z programu prawniczego INFORLEX.

Doradcy zawodowi uczestniczą w szkoleniach z zakresu wykonywanych zadań. Stosownie do przedstawionej kontrolującemu pisemnej informacji opatrzonej podpisem Kierownika Centrum Aktywizacji Zawodowej, stanowiącej załącznik nr 9 do protokołu, doradcy zawodowi I stopnia dysponują uprawnieniami do stosowania następujących narzędzi poradnictwa zawodowego: Kwestionariusza Zainteresowań Zawodowych (dwóch doradców), Metody Hiszpańskiej oraz Bilansu Kompetencji (jeden doradca). Doradca zawodowy – stażysta zatrudniony jest na wskazanym stanowisku od dnia 01.01.2012 r. i nie uzyskał jeszcze uprawnień do stosowania narzędzi poradnictwa zawodowego. Z kolei doradca zawodowy II stopnia korzysta od dnia 01.12.2011 r. z urlopu bezpłatnego.

Zgodnie z przedstawioną kontrolującemu pisemną informacją o działaniach doradców zawodowych w Powiatowym Urzędzie Pracy w Ropczycach w roku 2011 i w roku 2012 (do dnia kontroli), opatrzoną podpisem Kierownika CAZ, w roku 2011 z rozmowy wstępnej skorzystało 1183 osób, natomiast liczba kolejnych wizyt w ramach porady indywidualnej wyniosła 368. Łączna liczba wizyt u doradców zawodowych to 1551. Doradcy udzielili dwóch porad grupowych, w których wzięło udział 12 osób. Udzielono także indywidualnych informacji zawodowych (skorzystało z nich 9 osób) oraz jednej grupowej informacji zawodowej, z której skorzystały 22 osoby. W roku 2011 sporządzono 1215 Indywidualnych Planów Działania (IPD). Informacja o świadczonych poradach grupowych podawana jest do wiadomości osób bezrobotnych na tablicy informacyjnej w siedzibie Urzędu Pracy oraz na stronie internetowej jednostki. Doradcy zawodowi przeprowadzili porady i informacje z grupami osób, które zgłosiły potrzebę skorzystania z tych usług. Doradcy prowadzili także zajęcia informacyjno – doradcze z młodzieżą klas maturalnych szkół ponadgimnazjalnych z terenu gminy Ropczyce. W ramach realizacji przez Urząd projektów współfinansowanych z EFS doradcy zawodowi udzielali wsparcia uczestnikom w formie opracowania Indywidualnego Planu Działania oraz badali predyspozycje i zainteresowania zawodowe za pomocą testów KZZ.

W roku 2012 (do dnia kontroli) doradcy zawodowi udzielili 419 indywidualnych porad zawodowych oraz trzech indywidualnych informacji zawodowych.

S-V.863.2.2012.AP str. 11 z 34

Wspomniana pisemna informacja Kierownika CAZ stanowi załącznik nr 10 do protokołu.

W trakcie kontroli przedstawiono wydruk wykazu porad grupowych na II kwartał 2012 r., stanowiący załącznik nr 11 do protokołu, który zamieszczony był na tablicy informacyjnej Urzędu oraz na stronie internetowej jednostki. Z wykazu wynika, iż na II kwartał 2012 r. zaplanowano trzy porady grupowe, a mianowicie:

w dniu 18.04.2012 r. porada „Kreowanie swojego wizerunku”, w dniu 23.05.2012 r. porada „Bądź aktywny na rynku pracy”, w dniu 27.06.2012 r. porada „Debiut na rynku pracy”.

Doradcy zawodowi udzielają indywidualnych porad zawodowych, z wyodrębnieniem rozmów wstępnych, o których mowa w § 36 ust. 5 rozporządzenia w sprawie standardów (…). Udzielenie porad indywidualnych, wraz z wymaganymi przepisem § 44 rozporządzenia informacjami, dokumentowane jest w SI SYRIUSZ Std, przy czym okoliczność przeprowadzenia rozmowy wstępnej odnotowywana jest w Systemie w zakładce „Rozmowa wstępna”. Realizacja usługi poradnictwa zawodowego i informacji zawodowej w tym zakresie znajduje odzwierciedlenie także w kartach rejestracyjnych osób zarejestrowanych w jednostce kontrolowanej. Forma papierowa stosowana jest wyłącznie w przypadku dokumentów wymagających potwierdzenia własnoręcznym podpisem przez osobę korzystającą z usługi. Porady indywidualne udzielane są zgodnie z określonym przez standard usługi postępowaniem w tym zakresie. Indywidualne informacje zawodowe także udzielane są i dokumentowane z zachowaniem wymogów standardu usługi.

Okazana kontrolującemu dokumentacja potwierdza wyjaśnienia Kierownika CAZ, iż w roku 2011 udzielono w Urzędzie Pracy 2 grupowych porad zawodowych. Kontrolującemu przedstawiono teczkę o następującym oznaczeniu: CAZU.7101.1.2011, Tytuł akt: „Poradnictwo grupowe (listy obecności, program, harmonogram, analizy porady, ankiety ewaluacyjne) rok 2011”. Jedna porada została zorganizowana dnia 06.07.2011 r. – temat: „Samoocena umiejętności, predyspozycji i preferencji zawodowych z wykorzystaniem KZZ”. W poradzie wzięło udział 7 osób (5 kobiet i 2 mężczyzn, były to osoby młode do 26 roku życia, z niewielkim doświadczeniem zawodowym), co potwierdza lista obecności, na której swój udział uczestnicy poświadczyli własnoręcznymi podpisami. Porady udzielił doradca zawodowy I stopnia. Dokumentacja obejmuje także analizę przebiegu i wyników porady sporządzoną przez doradcę prowadzącego zajęcia. Są również ankiety „oceny szkolenia” – należałoby zmienić nazwę ze szkolenia na poradę grupową.

Druga porada grupowa została przeprowadzona w dniach 13 i 14.09.2011 r. – temat: „Samoocena umiejętności, predyspozycji i preferencji zawodowych z wykorzystaniem Kwestionariusza Zainteresowań Zawodowych”. Zajęcia przeprowadził doradca zawodowy I stopnia. Uczestników było 5 (w tym 3 kobiety i 2 mężczyzn, osoby młode do 25 roku życia, z niewielkim doświadczeniem zawodowym). Lista obecności jest zgodna ze standardem. Jest analiza przebiegu i wyników porady. Są ankiety oceny szkolenia – postulowana zmiana nazwy ankiety. Kontrolującemu przedstawiono Załącznik do karty rejestracyjnej standardy podstawowych usług rynku pracy trzech przykładowych osób bezrobotnych zarejestrowanych w Urzędzie, które uczestniczyły w poradzie grupowej zorganizowanej w dniach 13 i 14.09.2011 r.

Kontrolującemu okazano „Rejestr udzielonych indywidualnych informacji zawodowych rok 2011” – oznaczenie rejestru: CAZ.7120.2011. Z rejestru wynika, iż w roku 2011 udzielono 9 indywidualnych informacji zawodowych, a w roku 2012 r. – 3 informacji.

W roku 2011 zorganizowano jedno grupowe spotkanie informacyjne na temat; „Usługi i instrumenty Powiatowego Urzędu Pracy w Ropczycach”, termin: 30.03.2011 r. W spotkaniu wzięły udział 22 osoby. W trakcie kontroli okazano teczkę o znaku: CAZU.7121.1.2011 „Grupowa informacja zawodowa rok 2011”. Jest lista obecności odpowiadająca wymogom standardu. Jest także informacja o nazwie grupowego spotkania informacyjnego, zakresie

S-V.863.2.2012.AP str. 12 z 34

tematycznym, czas trwania – 3 godziny, potencjalnych uczestnikach spotkania – osoby bezrobotne, poszukujące pracy, osoby niezarejestrowane w Urzędzie.

Kontrolującemu przedstawiono „Rejestr skierowań na specjalistyczne badania lekarskie rok 2011”, oznaczenie rejestru: CAZ-7130/MF/2011. Wynika z niego, iż w roku 2011 skierowano 29 osób zarejestrowanych w Urzędzie na specjalistyczne badania lekarskie przed szkoleniami. Okazano również „Rejestr skierowań na badania psychologiczne rok 2011”, oznaczenie rejestru: CAZ-7131/MF/2011. Wynika z niego, iż w roku 2011 skierowano 7 osób zarejestrowanych w Urzędzie na takie badania przed szkoleniami.

Kontrolującemu przedstawiono skierowanie na badania lekarskie i skierowanie na badania psychologiczne wydane osobie bezrobotnej (nr ewidencyjny 28391). Skierowania zostały wystawione dnia 06.05.2011 r. przez doradcę zawodowego I stopnia działającego z upoważnienia Dyrektora Urzędu. Skierowania zawierają wymagane standardem elementy. Cel przeprowadzenia badań, jaki określono w skierowaniach to: badania lekarskie przed szkoleniem – kwalifikacja wstępna przyspieszona; zakres badań – niezbędny do określenia braku przeciwwskazań do odbycia szkolenia. Formularze skierowań zawierają także informację o prawach i obowiązkach osoby kierowanej na badania. Na skierowaniach jest własnoręczny podpis osoby bezrobotnej kierowanej na badania potwierdzający zapoznanie się z informacją o prawach i obowiązkach osoby kierowanej na badania i przyjęcie skierowania. Szkolenia, przed którymi kierowano na specjalistyczne badania lekarskie to przykładowo operator koparko – ładowarki i ładowarki jednocz., prawo jazdy kategorii C, kwalifikacja wstępna przyspieszona, operator walca drogowego. Na badania psychologiczne kierowano przed szkoleniami: kwalifikacja wstępna przyspieszona, kurs na przewóz rzeczy.

W jednostce kontrolowanej doradcy zawodowi prowadzą karty usług doradczych.Grupowe porady zawodowe i grupowe informacje zawodowe udzielane są zgodnie

z wymogami standardu usługi. Jednostka kontrolowana prowadzi bank programów wykorzystywanych

przez doradców zawodowych do prowadzenia porad grupowych i spotkań informacyjnych. Bank zawiera programy następujących grupowych porad zawodowych: „Kreowanie swojego wizerunku zawodowego”, „Bądź aktywny na rynku pracy”, „Debiut na rynku pracy”. Bank obejmuje także program grupowego spotkania informacyjnego „Usługi i instrumenty Powiatowego Urzędu Pracy w Ropczycach”. Kopie wskazanych programów stanowią załącznik nr 12 do protokołu.

Jednostka kontrolowana dysponuje salą umożliwiającą prowadzenie warsztatów w ramach grupowych porad i informacji zawodowych oraz sprzętem wymaganym przepisami rozporządzenia w sprawie standardów (…). Jest to sala klubu pracy. W przedstawionej kontrolującemu pisemnej informacji opatrzonej podpisem Kierownika Wydziału Organizacyjno – Administracyjnego Urzędu, stanowiącej załącznik nr 13 do protokołu, zawarty został szczegółowy wykaz sprzętu będącego na wyposażeniu klubu pracy, a są to: zestaw kina domowego, projektor Benq, telewizor Samsung, klimatyzator, zestaw nagłaśniający, drukarka Oki, tablica flipchart, ekran na stojaku, uchwyt do plazmy, tablica interwrite, tablet interwrite, moduł bluetooth do tablic, podstawa na kółkach do tablic, pisak elektroniczny, pilot PRS Cricket i odbiornik PRS. Z udzielonych przez lidera klubu pracy ustnych wyjaśnień wynika, iż Urząd dysponuje także aparatem fotograficznym i kamerą. Dla potrzeb realizowanej usługi doradcy zawodowi korzystają z wyposażenia klubu pracy, a ponadto ze sprzętu komputerowego z dostępem do internetu, z kamery, aparatu fotograficznego, drukarki, kserokopiarki, skanera. Jest to zatem sprzęt umożliwiający nagrywanie i odtwarzanie obrazu i dźwięku, pozwalający na dokonywanie prezentacji multimedialnych, edycję dokumentów tekstowych, graficznych i multimedialnych wraz z dostępem do internetu, a także umożliwiający dokonywanie wydruków, kopiowanie i skanowanie materiałów drukowanych, do czego zobowiązuje § 53 rozporządzenia.

S-V.863.2.2012.AP str. 13 z 34

Świadcząc usługę poradnictwa zawodowego i informacji zawodowej doradcy zawodowi korzystają ze wspomnianego wyżej banku programów oraz z narzędzi i metod, w zakresie których zostali przeszkoleni i posiadają wymagane uprawnienia. W pokojach doradców umieszczone są szafy umożliwiające zabezpieczenie narzędzi wykorzystywanych w poradnictwie zawodowym oraz dokumentacji w formie papierowej zawierającej dane klientów przed dostępem osób nieuprawnionych.

Doradcy dysponują filmami poruszającymi tematykę mowy ciała, radzenia sobie w sytuacjach stresowych, aktywizacji zawodowej itp., przewodnikami po zawodach w formie papierowej. W dyspozycji doradców pozostają także zasoby informacji zawodowych oraz innych informacji pomocnych w aktywnym poszukiwaniu pracy w formie drukowanej obejmujące:

opracowanie „Zawody i specjalności” – informacja określa definicje zawodu i specjalności, wskazanie, iż informacje o zawodach dostępne są w internecie na stronach:

a) www.kwalifikacje.praca.gov.pl ,b) http://www.praca.gov.pl/pages/klasyfikacja_zawodow2.php/

oraz wykaz rodzajów prac wymagających szczególnej sprawności psychofizycznej, opracowanie „Rynek pracy”, opracowanie „Instytucje rynku pracy”, opracowanie na temat instytucji szkoleniowych, opracowanie dotyczące stowarzyszeń zawodowych, opracowanie „Metody poszukiwania pracy”, opracowanie „Metody rekrutacji”, wzory dokumentów aplikacyjnych, wykaz stron internetowych, na których znajdują się informacje przydatne

w rozwiązywaniu problemów zawodowych lub w poszukiwaniu pracy, np. www.mpips.gov.pl, psz.praca.gov.pl, www.wup-rzeszow.pl, www.pip.gov.pl, www.infopraca.pl, www.pracuj.pl,

opracowanie „Warunki świadczenia pracy” (omówienie rodzajów umów o pracę , umów cywilnoprawnych),

opracowanie „Własna działalność gospodarcza”, opracowanie dotyczące EFS i POKL.

Zgodnie z ustnymi wyjaśnieniami udzielonymi kontrolującemu przez doradcę zawodowego I stopnia, w roku 2011 i w 2012 r. (do dnia kontroli) pracodawcy nie składali wniosków o pomoc doradców zawodowych ani w zakresie pomocy w doborze kandydatów do pracy, ani odnośnie indywidualnego rozwoju pracowników. Pracodawcy są jednak informowani o tej formie pomocy poprzez informację zawartą w zakładce Poradnictwo zawodowe (informacja jest zamieszczona na stronie internetowej jednostki) oraz poprzez opracowanie w formie papierowej dotyczące usługi pośrednictwa pracy, w którym zamieszczono także informację o możliwości skorzystania przez pracodawców z poradnictwa zawodowego i informacji zawodowej, które tak, jak pośrednictwo pracy, prowadzone jest nieodpłatnie i zgodnie z zasadami: dobrowolności, równości, dostępności i jawności. Poradnictwo zawodowe i informacja zawodowa polega m.in. na udzielaniu pracodawcom pomocy w doborze kandydatów do pracy spośród bezrobotnych i poszukujących pracy oraz we wspieraniu rozwoju zawodowego pracodawcy i jego pracowników przez udzielanie porad zawodowych. Udzielanie pracodawcom pomocy jest realizowane na wniosek pracodawcy. Pomoc pracodawcy jest świadczona w formie porady indywidualnej. Opracowanie jest przekazywane pracodawcom przez pośredników pracy w trakcie wizyt pracodawców w siedzibie Urzędu Pracy lub w czasie wizyt pośredników pracy w siedzibach pracodawców.

Wydruk ze strony Urzędu sporządzony na dzień 12.03.2012 r. przez doradcę zawodowego I stopnia oraz wspomniane opracowanie stanowią załącznik nr 14 do protokołu.

S-V.863.2.2012.AP str. 14 z 34

Kontrolującemu przedstawiono udostępniany przez Urząd formularz wniosku pracodawcy o udzielenie pomocy i wsparcia doradcy zawodowego stanowiący załącznik nr 15 do protokołu. Formularz zawiera rubryki pozwalające na zamieszczenie przez pracodawców informacji wymaganych przepisami rozporządzenia w sprawie standardów (…).

Wnioski:1. Usługa poradnictwa zawodowego i informacji zawodowej jest realizowana

w Powiatowym Urzędzie Pracy w Ropczycach zgodnie ze standardem określonym w przepisach rozporządzenia w sprawie standardów i warunków prowadzenia usług rynku pracy, gdyż:

a) liczba zatrudnionych w roku 2011 i w roku 2012 (do dnia zakończenia kontroli) w jednostce kontrolowanej doradców zawodowych realizujących usługę w pełnym wymiarze czasu pracy odpowiada minimalnej liczbie doradców ustalonej na lata 2011-2012 na podstawie § 86 rozporządzenia;

b) doradcy zawodowi kierowani są przez Urząd na szkolenia z zakresu powierzonych im zadań, w tym wzięli udział w szkoleniach dających im uprawnienia do stosowania określonych narzędzi i metod poradnictwa zawodowego;

c) stanowiska pracy doradców zawodowych wyposażone są w środki łączności, sprzęt komputerowy z dostępem do internetu oraz z oprogramowaniem niezbędnym do świadczenia usługi;

d) jednostka kontrolowana dysponuje salą oraz wyposażeniem umożliwiającymi organizację warsztatów w ramach grupowych porad zawodowych i grupowych informacji zawodowych, jak również sprzętem pozwalając na zabezpieczenie narzędzi wykorzystywanych w poradnictwie zawodowym oraz dokumentacji w formie papierowej zawierającej dane klientów przed dostępem osób nieuprawnionych;

e) w okresie objętym kontrolą udzielane były zarówno indywidualne porady zawodowe i indywidualne informacje zawodowe, jak i grupowe porady zawodowe oraz grupowa informacja zawodowa. Porad i informacji udzielano zgodnie z procedurami określonymi przepisami rozporządzenia. Podstawową formą dokumentowania świadczonej usługi była forma elektroniczna, co odpowiada założeniom standardu. Pracodawcy nie wnioskowali o pomoc doradców zawodowych ani w zakresie pomocy w doborze kandydatów do pracy, ani co do pomocy w indywidualnym rozwoju zawodowym pracowników, aczkolwiek są informowani o możliwości skorzystania z usługi poradnictwa zawodowego i informacji zawodowej;

f) doradcy zawodowi dysponują bankiem programów grupowych porad zawodowych i spotkań informacyjnych oraz przygotowują wykaz porad grupowych na kolejny kwartał, który jest ogłaszany w terminie i w sposób określony standardem usługi.

2. Skorygowania wymaga określenie ankiety ewaluacyjnej stosowanej dla oceny przeprowadzonej porady grupowej – zamiast „ankieta oceny szkolenia”, powinno być „ankieta oceny porady grupowej”.

3. Zawarty w banku programów przedstawionym przez doradców zawodowych program grupowej informacji zawodowej nie odpowiada w pełni wymogom § 41 ust. 2 rozporządzenia w sprawie standardów (…), brak jest bowiem wskazania w programie chociażby celu spotkania informacyjnego, sposobu jego organizacji, wykazu literatury oraz niezbędnych środków i materiałów dydaktycznych. Należy zatem uzupełnić program informacji grupowej o określone standardem usługi elementy.

S-V.863.2.2012.AP str. 15 z 34

4. Niezbędnym jest gromadzenie przez jednostkę kontrolowaną informacji o liczbie osób niezarejestrowanych, które skorzystały z indywidualnych oraz z grupowych informacji zawodowych.

Usługa pomocy w aktywnym poszukiwaniu pracy

Stosownie do przedstawionej kontrolującym pisemnej informacji, stanowiącej załącznik nr 1 do protokołu, w roku 2011 w Powiatowym Urzędzie Pracy w Ropczycach powinien być zatrudniony w pełnym wymiarze czasu pracy minimum jeden lider klubu pracy. Kontrola wykazała, iż usługa pomocy w aktywnym poszukiwaniu pracy była w roku 2011 realizowana przez dwóch pracowników zatrudnionych w pełnym wymiarze czasu pracy na stanowiskach: lidera klubu pracy i starszego lidera klubu pracy. W roku 2012 wskazana usługa także powinna być świadczona minimum przez jednego lidera klubu pracy zatrudnionego w pełnym wymiarze czasu pracy. Kontrola wykazała, iż w roku 2012 usługa pomocy w aktywnym poszukiwaniu pracy jest realizowana w pełnym wymiarze czasu pracy przez pracownika zatrudnionego na stanowisku lidera klubu pracy. Stan zatrudnienia odpowiadał zatem i nadal odpowiada wymogom przepisów rozporządzenia w sprawie standardów i warunków prowadzenia usług rynku pracy.

Pracownikom zostały ustalone zakresy czynności odpowiadające zajmowanym stanowiskom.

Stanowisko pracy lidera klubu pracy wyposażone jest w sprzęt komputerowy z dostępem do internetu oraz z oprogramowaniem niezbędnym do świadczenia usługi, w tym z Systemem Informacyjnym SYRIUSZ Std, jak również w niezbędne środki łączności (telefon, zapewniony jest także dostęp do faksu w Urzędzie). Lider klubu pracy dzieli pokój z pośrednikiem pracy. W celu jednak zapewnienia poufności rozmów z klientami możliwe jest skorzystanie z pokoju usytuowanego na parterze budynku lub z sali klubu pracy. W pokoju, w którym znajduje się stanowisko pracy lidera klubu pracy stwierdzono brak dostatecznych zabezpieczeń w meblach, w których przechowywana jest dokumentacja z zakresu realizowanej usługi, a zawierająca dane osobowe. Jednostka kontrolowana dysponuje salą klubu pracy o powierzchni i z wyposażeniem (opisanym przy omówieniu usługi poradnictwa zawodowego i informacji zawodowej) pozwalającymi na prowadzenie szkoleń z zakresu umiejętności poszukiwania pracy i zajęć aktywizacyjnych w grupach liczących 16 osób, co odpowiada założeniom standardu usługi. Urząd dysponuje także materiałami metodycznymi i literaturą specjalistyczną z zakresu pomocy w aktywnym poszukiwaniu pracy.

Zgodnie z przedstawioną w trakcie kontroli pisemną informacją dotyczącą działalności klubu pracy w roku 2011 i w roku 2012 (do dnia kontroli), a opatrzoną podpisem lidera klubu pracy, w roku 2011 w jednostce kontrolowanej przeprowadzono 6 szkoleń z zakresu „Aktywnego poszukiwania pracy” na podstawie podręcznika „Szukam Pracy – program szkolenia w klubie pracy”. Szkolenia przeprowadzono w następujących terminach: 07-25.03.2011 r., 09-27.05.2011 r., 06-24.06.2011 r., 08-26.08.2011 r., 10-28.10.2011 r., 07-25.11.2011 r. W podanym roku zorganizowano także 16 zajęć aktywizacyjnych w terminach:

07.02.2011 r., temat – „Rynek pracy a moje kwalifikacje zawodowe”, 09.02.2011 r., temat – „Dokumenty aplikacyjne – narzędzia marketingowe”, 18.02.2011 r., temat – „Analiza rynku pracy”, 24.02.2011 r., temat – Asertywność drogą do sukcesu zawodowego”, 03.03.2011 r., temat – „Metody samodzielnego poszukiwania pracy”, 28.03.2011 r., temat – „Dokumenty aplikacyjne – narzędzia marketingowe”, 04.04.2011 r., temat – „Dokumenty aplikacyjne – narzędzia marketingowe”, 15.04.2011 r., temat – „Analiza rynku pracy”,

S-V.863.2.2012.AP str. 16 z 34

01.06.2011 r., temat – „Metody samodzielnego poszukiwania pracy”, 05.09.2011 r., temat – „Dokumenty aplikacyjne – narzędzia marketingowe”, 19.09.2011 r., temat – „Metody samodzielnego poszukiwania pracy”, 06.10.2011 r., temat – „Metody samodzielnego poszukiwania pracy”, 31.10.2011 r., temat – „Dokumenty aplikacyjne – narzędzia marketingowe”, 30.11.2011 r., temat – „Dokumenty aplikacyjne – narzędzia marketingowe”, 01.12.2011 r., temat – „Dokumenty aplikacyjne – narzędzia marketingowe”, 12.12.2011 r., temat – „Rynek pracy a moje kwalifikacje zawodowe”.

W szkoleniach uczestniczyły 72 osoby, a zajęcia aktywizacyjne ukończyły – 142 osoby. Z dostępu do informacji elektronicznych i baz danych skorzystały 3 osoby.

W roku 2012 (do dnia zakończenia kontroli) przeprowadzono następujące zajęcia aktywizacyjne:

dnia 10.01.2012 r., temat – „Metody samodzielnego poszukiwania pracy”, dnia 17.01.2012 r., temat – „Dokumenty aplikacyjne – narzędzia marketingowe”, dnia 24.01.2012 r., temat – „Profesjonalna rozmowa kwalifikacyjna”.

Zajęcia ukończyło 40 osób. W dniu 12.03.2012 r. rozpoczęło się szkolenie z zakresu „Aktywnego poszukiwania pracy” (zakończenie szkolenia zaplanowano na dzień 30.03.2012 r.). Szkolenia z zakresu umiejętności poszukiwania pracy oraz zajęcia aktywizacyjne prowadził lider klubu pracy.

Wskazana pisemna informacja lidera klubu pracy stanowi załącznik nr 16 do protokołu.

Kontrolującemu przedstawiono segregator z oznaczeniem: CAZ.554/…2011, CAZU.554.2011.TK, tytuł: „Dokumentacja grup zajęciowych rok 2011”. Wynika z niego, iż w roku 2011 przeprowadzonych zostało 6 szkoleń z zakresu umiejętności poszukiwania pracy. Szkolenia były realizowane na podstawie rekomendowanego przez Ministra Pracy i Polityki Społecznej podręcznika „Szukam pracy – program szkolenia w klubie pracy”.

Kontroli poddano dokumentację dotyczącą szkolenia zorganizowanego w dniach 6-24.06.2011 r. Dokumentacja obejmowała analizę przebiegu i wyników szkolenia w klubie pracy sporządzoną przez lidera klubu pracy. Z ankiety wynika, iż w szkoleniu zaplanowano udział 14 osób, w tym 13 osób długotrwale bezrobotnych i jedna osoba krótkotrwale bezrobotna. Rozpoczęło szkolenie 14 osób, a ukończyło 12. Dwie osoby uczestniczyły w pierwszym dniu szkolenia po uprzednim wypełnieniu karty kandydata na szkolenie oraz wybraniu skierowania na szkolenie w klubie pracy. Od drugiego dnia szkolenia nie zgłosiły się na zajęcia bez podania przyczyn swojej nieobecności. W związku z tym utraciły status osoby bezrobotnej na okres 120 dni. Jedna osoba uczestniczyła w części szkolenia w związku z obowiązkiem uzupełnienia udziału w szkoleniu z uwagi na usprawiedliwioną nieobecność na poprzednim szkoleniu. Są ankiety oceny szkolenia wypełnione przez 12 osób (ankiety zawierają wymagane elementy). Jest lista obecności uczestników szkolenia – brak nazwy szkolenia oraz imienia i nazwiska lidera klubu pracy. Uczestnikom szkolenia, którzy je ukończyli wystawiono zaświadczenia. Otrzymanie zaświadczeń uczestnicy potwierdzili własnoręcznym podpisem. W zaświadczeniach wskazano, iż program szkolenia obejmował 18 sesji szkoleniowych i 5 dni zajęć praktycznych. Są skierowania na szkolenie wystawione dnia 02.06.2011 r. Skierowanie na szkolenie powołuje w przywołanej podstawie prawnej nieobowiązujące już rozporządzenia w sprawie standardów usług rynku pracy oraz w sprawie szczegółowych warunków prowadzenia przez publiczne służby zatrudnienia usług rynku pracy. Skierowania zawierają wymagane elementy.

Kontroli poddano także dokumentację dotyczącą szkolenia zorganizowanego w dniach 7-25.11.2011 r. Jest analiza przebiegu i wyników szkolenia w klubie pracy. Zaplanowano udział 13 osób (długotrwale bezrobotnych). Z analizy wynika, iż szkolenie ukończyło 12 osób. Kolejna osoba uczestniczyła w szkoleniu przez 3 dni (część teoretyczna). Na pozostałe dni szkolenia dostarczyła zwolnienie lekarskie ZUS ZLA. Z ustnych wyjaśnień

S-V.863.2.2012.AP str. 17 z 34

lidera klubu pracy wynika, iż osobie tej umożliwiono zrealizowanie pozostałej części programu w szkoleniu organizowanym w późniejszym terminie. Jest lista obecności – uwagi jak wyżej. Są kopie zaświadczeń – uwagi jak wyżej (zaświadczenia wystawiono dnia 25.11.2011 r.). Są skierowania wystawione dnia 04.11.2011 r. – w podstawie prawnej zawierają już aktualnie obowiązujące rozporządzenie w sprawie standardów. Skierowania zawierają informacje o prawach i obowiązkach osoby kierowanej na szkolenie.

Kontrolującemu okazano także segregator z oznaczeniem: CAZ.555/…2011, CAZU.555.2011.TK „Zajęcia aktywizacyjne rok 2011”.

Kontroli poddano dokumentację dotyczącą zajęć aktywizacyjnych zorganizowanych w dniu 19.09.2011 r. – temat: „Metody samodzielnego poszukiwania pracy”. Jest analiza przebiegu i ocena zajęć aktywizacyjnych odpowiadająca wymogom standardu. Zaplanowano udział 11 osób, uczestniczyło natomiast 9 (w większości były to osoby długotrwale bezrobotne). Są ankiety ewaluacyjne, które odpowiadają założeniom standardu. Są skierowania na zajęcia aktywizacyjne wystawione dnia 16.09.2011 r. Osoby odebrały skierowanie w dniu zajęć aktywizacyjnych. Skierowania zawierają informację o prawach i obowiązkach związanych z uczestnictwem w zajęciach aktywizacyjnych. Skierowanie zawiera wymagane elementy. Jest lista obecności uczestników zajęć zgodna ze standardem.

Kontroli poddano także dokumentację dotyczącą zajęć aktywizacyjnych zorganizowanych dnia 12.12.2011 r. – temat: „Rynek pracy a moje kwalifikacje zawodowe”. Jest analiza przebiegu i ocena zajęć. Wynika z niej, że w zajęciach brało udział 9 uczestników, w tym 4 osoby długotrwale bezrobotne. Na liście obecności brak wskazania lidera klubu pracy. Są ankiety oceny zajęć. Są skierowania na zajęcia aktywizacyjne odebrane przez uczestników dnia 12.12.2011 r. – uwagi jak wyżej.

Przeprowadzenie szkoleń i zajęć aktywizacyjnych, wraz z wymaganymi przepisem § 64 rozporządzenia informacjami, dokumentowane jest w SI SYRIUSZ Std. Realizacja w tym zakresie usługi pomocy w aktywnym poszukiwaniu pracy znajduje odzwierciedlenie także w kartach rejestracyjnych osób zarejestrowanych w jednostce kontrolowanej. Forma papierowa stosowana jest wyłącznie w przypadku dokumentów wymagających potwierdzenia własnoręcznym podpisem przez osobę korzystającą z usługi.

Jednostka kontrolowana prowadzi bank programów wykorzystywanych przez lidera klubu pracy do prowadzenia zajęć aktywizacyjnych. Bank zawiera programy następujących zajęć:

w zakresie asertywności – „Asertywność w poszukiwaniu pracy”, „Asertywność – jak być otwartym, naturalnym i skutecznym”,

w zakresie metod poszukiwania pracy – „Metody i sposoby aktywnego poszukiwania pracy”, „Krok po kroku – jak znaleźć pracę”,

w zakresie analizy niepowodzeń w poszukiwaniu pracy – „Analiza niepowodzeń w poszukiwaniu pracy”,

w zakresie rynku pracy – „Wyrównywanie szans na rynku pracy”, „Rynek pracy i ja”,

w zakresie dokumentów aplikacyjnych – „Profesjonalne i niepowtarzalne – moje dokumenty aplikacyjne”, „Dokumenty aplikacyjne twoją wizytówką zawodową”,

odnośnie autoprezentacji – „Jak zrobić dobre wrażenie?”, „Autoprezentacja w rozmowie kwalifikacyjnej”, „Sztuka mówienia i prezentacji”,

odnośnie rozmowy kwalifikacyjnej – „Rozmowa kwalifikacyjna z pracodawcą”, „Rozmowa kwalifikacyjna twoim biletem do kariery”,

w zakresie diagnozy predyspozycji zawodowych – „Ukryte możliwości – nowe horyzonty”, „Poznaj swój potencjał”,

odnośnie własnej firmy – „Własna firma – czy ja się do tego nadaję”, „Być przedsiębiorcą”, „Krok po kroku ku własnej firmie”.

S-V.863.2.2012.AP str. 18 z 34

W Urzędzie opracowano wykaz zajęć aktywizacyjnych realizowanych w klubie pracy w II kwartale 2012 r., który był zamieszczony na tablicy informacyjnej w siedzibie Urzędu oraz na stronie internetowej jednostki kontrolowanej. Wykaz zawiera informacje wymagane przez standard usługi. Zaplanowano następujące tematy zajęć:

„Metody samodzielnego poszukiwania pracy”, terminy: 03.04.2012 r. i 17.05.2012r.,

„Dokumenty Aplikacyjne”, terminy: 08.05.2012 r. i 17.04.2012 r., „Rozmowa kwalifikacyjna z pracodawcą”, terminy: 24.05.2012 r. i

30.05.2012 r.Wydruk wykazu zajęć aktywizacyjnych stanowi załącznik nr 17 do protokołu. Lider klubu pracy okazał kontrolującemu opracowany przez niego wykaz adresów

stron internetowych pomocnych w poszukiwaniu pracy, udostępniany klientom Urzędu. Wydruk wykazu stanowi załącznik nr 18 do protokołu.

Wnioski:1. Usługa pomocy w aktywnym poszukiwaniu pracy jest realizowana w Powiatowym

Urzędzie Pracy w Ropczycach zgodnie ze standardem określonym w przepisach rozporządzenia w sprawie standardów i warunków prowadzenia usług rynku pracy, gdyż:

a) liczba zatrudnionych w roku 2011 i w roku 2012 (do dnia zakończenia kontroli) w jednostce kontrolowanej pracowników realizujących usługę w pełnym wymiarze czasu pracy odpowiada minimalnej liczbie liderów klubu pracy ustalonej na lata 2011-2012 na podstawie § 86 rozporządzenia;

b) lider klubu pracy jest kierowany przez Urząd na szkolenia z zakresu powierzonych mu zadań;

c) stanowisko pracy lidera klubu pracy wyposażone jest w środki łączności, sprzęt komputerowy z dostępem do internetu oraz z oprogramowaniem niezbędnym do świadczenia usługi;

d) jednostka kontrolowana dysponuje salą klubu pracy oraz wyposażeniem umożliwiającymi organizację szkoleń z zakresu umiejętności poszukiwania pracy i zajęć aktywizacyjnych, jak również zasobami informacji udostępnianymi osobom zarejestrowanym i osobom niezarejestrowanym w Urzędzie;

e) w dyspozycji Urzędu pozostaje bank programów zajęć aktywizacyjnych wykorzystywanych na bieżąco przy realizacji zajęć;

f) jednostka kontrolowana sporządza i ogłasza, zgodnie z wymogami standardu, wykazy zajęć aktywizacyjnych zaplanowanych do realizacji w kolejnym kwartale;

g) w poddanym kontroli okresie Urząd organizował, zachowując określone w przepisach rozporządzenia w sprawie standardów (…) procedury, zarówno szkolenia z zakresu umiejętności aktywnego poszukiwania pracy, jak i zajęcia aktywizacyjne. Podstawową formą dokumentowania świadczonej usługi była forma elektroniczna, co odpowiada założeniom standardu.

2. Niezbędnym pozostaje zapewnienie odpowiedniego zabezpieczenia dokumentacji z zakresu usługi zawierającej dane osobowe osób korzystających z pomocy w aktywnym poszukiwaniu pracy, a która przechowywana jest w pokoju, w którym urzęduje lider klubu pracy.

3. Niezbędnym jest także zwracanie większej uwagi na zamieszczanie na liście obecności uczestników szkolenia z zakresu umiejętności poszukiwania pracy oraz na liście obecności uczestników zajęć aktywizacyjnych wszystkich wymaganych przez

S-V.863.2.2012.AP str. 19 z 34

standard elementów, w szczególności nazwy szkolenia (w przypadku szkoleń) oraz imienia i nazwiska lidera klubu pracy.

Usługa organizacji szkoleń

Na podstawie dokumentów znajdujących się w teczce WA.1100.2011 ustalono, iż w 2011r. minimalna liczba pośredników pracy powinna wynosić 5, specjalistów ds. rozwoju zawodowego powinno być 2. Natomiast w 2012 roku minimalna liczba pośredników powinna wynosić 6, w związku z powyższym specjalistów ds. rozwoju zawodowego powinno być 2 (teczka znak: WA.1100.2012).

Kontrolą objęto zakresy czynności pracowników zajmujących się organizacją szkoleń. Z zakresu czynności z dnia 30.12.2011r. specjalisty ds. rozwoju zawodowego-stażysty znak: WA-122/21/11 wynika, że pracodawca powierzył temu pracownikowi wykonywanie zadań z zakresu ww. usługi w pełnym wymiarze czasu pracy od 01.01.2012r. Z zakresu czynności z dnia 12.04.2011r. znak: CAZ-122/56/11 starszego specjalisty ds. rozwoju zawodowego wynika, że ww. pracownik wykonuje zadania z zakresu organizacji szkoleń oraz przygotowania zawodowego dorosłych. Wg wyjaśnień Kierownika Wydziału OA ww. pracownikowi zostało powierzone stanowisko specjalisty ds. rozwoju zawodowego od dnia 30.04.2008r., a od dnia 30.04.2010r. stanowisko starszego specjalisty ds. rozwoju zawodowego w pełnym wymiarze czasu pracy. W 2011r. stanowisko specjalisty ds. rozwoju zawodowego zajmował inny pracownik zatrudniony na tym stanowisku od dnia 05.05.2011r. w połowie wymiaru czasu pracy, a od dnia 08.06.2011r. w pełnym wymiarze czasu pracy. Podczas kontroli stwierdzono, iż stanowiska pracy pracowników świadczących usługę organizacji szkoleń zostały wyposażone w środki łączności, sprzęt komputerowy z dostępem do Internetu oraz oprogramowaniem niezbędnym do świadczenia tej usługi.

1. Informowanie o możliwościach i zasadach korzystania z organizacji szkoleń oraz promowaniu tej usługi

Z wyjaśnień starszego specjalisty ds. rozwoju zawodowego wynika, że informacje o organizacji szkoleń udzielane są indywidualnie i grupowo, w szczególności w sposób ustny, podczas rozmów telefonicznych i za pomocą wiadomości e-mail. Informacja o usłudze zamieszczona jest również na stronie internetowej i na tablicy w siedzibie urzędu. Na stronie internetowej urzędu są umieszczone linki do rejestru instytucji szkoleniowych oraz baz danych o standardach kwalifikacji zawodowych i modułowych programach szkoleń prowadzonych przez ministra właściwego ds. pracy.

2. Diagnozowanie zapotrzebowania na zawody i specjalności na lokalnym rynku pracy oraz potrzeb szkoleniowych osób uprawnionych

W jednostce kontrolowanej sporządzono w dniu 27.12.2010r. listę zawodów i specjalności z uwzględnieniem kwalifikacji i umiejętności zawodowych, na które istnieje zapotrzebowanie na lokalnym rynku pracy na podstawie:

- strategii rozwoju województwa podkarpackiego na lata 2007-2020;- strategii rozwoju powiatu ropczycko-sędziszowskiego na lata 2010-2020;- analizy ofert pracy i informacji o wolnych miejscach pracy zgłaszanych przez

pracodawców oraz zamieszczanych w prasie i w Internecie;- wyników analiz rynku pracy i badań popytu na pracę, w tym monitoringu zawodów

deficytowych i nadwyżkowych, prowadzonego przez samorząd województwa;- diagnozy potrzeb rynku pracy w zakresie kształcenia ustawicznego i szkolenia

bezrobotnych lub poszukujących pracy, sporządzanych przez samorząd województwa;

S-V.863.2.2012.AP str. 20 z 34

- skuteczności i efektywności zakończonych szkoleń. Z ww. dokumentu wynika, że zawody na które istnieje zapotrzebowanie na rynku pracy w powiecie ropczycko-sędziszowskim to: sprzedawca, robotnik gospodarczy, pracownik administracyjny, pracownik biurowy, kierowca samochodu ciężarowego, magazynier, kierowca operator wózków jezdniowych, robotnik budowlany, operator koparko-ładowarki, operator sprzętu do robót ziemnych, kucharz, sprzątaczka, stolarz.

W jednostce kontrolowanej sporządzono również wykaz potrzeb szkoleniowych, w którym wskazano następujące zakresy: sprzedawca z obsługą kas fiskalnych, operator koparko-ładowarki III kl., operator wózka widłowego, opiekunka dziecięca, kurs gastronomiczny, kurs prawa jazdy kat. C, C+E, kursy budowlane, kucharz, kelner-barman, kwalifikacja wstępna przyśpieszona, kursy spawania, pracownik ochrony osób i mienia, kurs florystyczny, obsługa sekretariatu, kurs kosmetyczny, operator walca drogowego, księgowość, masaż leczniczy, umiejętność poszukiwania pracy.

3. Przygotowywanie i upowszechnianie planu szkoleń

W jednostce kontrolowanej sporządzono plan szkoleń na 2011, zgodnie z § 73 ust. 3 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 września 2010r. w sprawie standardów i warunków prowadzenia usług rynku pracy (Dz. U. z 2011r., Nr 177, poz. 1193 z późn. zm.). Plan szkoleń obejmuje szkolenia grupowe i szkolenia z zakresu aktywnego poszukiwania pracy. Ww. dokument jest upowszechniany na tablicy ogłoszeń i na stronie internetowej powiatowego urzędu pracy.

4. Zlecanie szkolenia instytucji szkoleniowej

Kontrolującym przedłożono do wglądu zarządzenie nr 16/2007 Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Ropczycach z dnia 11.06.2007r. znak: DO-0111/16/07 w sprawie określenia zasad udzielania w Powiatowym Urzędzie Pracy w Ropczycach zamówień o wartości nieprzekraczającej wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14 000 euro. Takie zamówienia są dokonywane z pominięciem trybów i zasad określonych w ustawie z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity – Dz.U. z 2010r. Nr 113, poz. 759 z późn. zm.) – dalej „PZP”. Przy ustalaniu wartości szacunkowej zamówienia należy przestrzegać przepisów dotyczących zakazu dzielenia zamówień oraz zaniżania wartości zamówień w celu uniknięcia stosowania ustawy PZP. Zamówienia są dokonywane w formie pisemnej, na podstawie wniosku, który stanowi załącznik do rozporządzenia. W jednostce kontrolowanej obowiązuje również Zarządzenie nr 17/2007 Dyrektora PUP w Ropczycach z dnia 11 czerwca 2007r. w sprawie ustalenia zasad przygotowania i prowadzenia postępowań o udzielenie zamówień publicznych w PUP w Ropczycach oraz ustalenia regulaminu pracy komisji do przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego z dnia 11.06.2007r. znak: DO-0111/17/07.

Z planu zamówień publicznych wynika, że w 2011r. na szkolenia bezrobotnych zaplanowano kwotę 354 224,00 zł, tj. 92 270,00 euro.

Zgodnie z zarządzeniem nr 5/2011 z dnia 18.02.2011r. w sprawie zasad wyboru instytucji szkoleniowych do przeprowadzania szkoleń osób bezrobotnych i poszukujących pracy poza procedurami wynikającymi z ustawy PZP w PUP w Ropczycach, w celu ustalenia kręgu instytucji szkoleniowych, do których zostaną skierowane zapytania ofertowe, zamawiający może przeprowadzić wstępne telefoniczne rozpoznanie rynku usług szkoleniowych w tym zakresie, dokumentując to notatką służbową w celu ustalenia m.in. tematyki przeprowadzanych szkoleń oraz terminów. W celu dokonania wyboru instytucji szkoleniowej, pracownik ds. merytorycznych zamieszcza na stronie internetowej urzędu, a także rozsyła do firm szkoleniowych drogą e-mail informację o zamiarze zorganizowania

S-V.863.2.2012.AP str. 21 z 34

szkolenia wraz z formularzem ofertowym (w przypadku szkoleń indywidualnych dopuszcza się zastosowanie jednej z form publikacji). Instytucje szkoleniowe w odpowiedzi na zamieszczoną informację o zamiarze zorganizowania szkolenia lub przesłane zapytanie ofertowe składają ofertę szkoleniową, w przypadku szkoleń indywidualnych dopuszcza się w sytuacjach szczególnych (np. gdy wstępne rozpoznanie rynku instytucji szkoleniowych wykazało, że dostępne instytucje szkoleniowe nie zorganizują pożądanego szkolenia) skierowanie zapytania ofertowego tylko do jednej jednostki. Zamawiający dokonuje wyboru instytucji szkoleniowej na podstawie następujących kryteriów:

- dostosowanie zakresu szkolenia odpowiednio do identyfikowanego na rynku pracy zapotrzebowania na kwalifikacje;

- jakość oferowanego programu szkolenia, w tym wykorzystanie standardów kwalifikacji zawodowych i modułowych programów szkoleń zawodowych, dostępnych w bazach danych prowadzonych przez ministra;

- certyfikaty jakości usług posiadane przez instytucję szkoleniową;- dostosowanie kwalifikacji i doświadczenia kadry dydaktycznej do zakresu szkolenia;- dostosowanie wyposażenia dydaktycznego i pomieszczeń do potrzeb szkolenia,

z uwzględnieniem bezpiecznych i higienicznych warunków realizacji szkolenia;- rodzaj dokumentów potwierdzających ukończenie szkolenia i uzyskanie kwalifikacji;- koszty szkolenia;- sposób organizacji zajęć praktycznych określonych w programie szkolenia;- termin i czas realizacji szkolenia;- dostępność miejsca szkolenia dla osoby wnioskującej.

Zamawiający uzasadnia wybór w notatce służbowej.

5. Postępowanie przy kierowaniu na szkolenia grupowe

W dniu 01.02.2011r. Dyrektor PUP zatwierdził kryteria kwalifikowania kandydatów na szkolenie grupowe w Powiatowym Urzędzie Pracy w Ropczycach, wśród których wymieniono:

- posiadanie gwarancji zatrudnienia lub złożenie oświadczenia o zamiarze podjęcia działalności gospodarczej;

- realizację Indywidualnego Planu Działania; - brak kwalifikacji zawodowych;- konieczność zmiany lub uzupełnienia kwalifikacji;- utratę zdolności do wykonywania pracy w dotychczas wykonywanym zawodzie; - brak umiejętności aktywnego poszukiwania pracy;- osoby znajdujące się w szczególnej sytuacji na rynku pracy art. 49 ustawy;- osoby zwolnione z przyczyn dotyczących zakładu pracy.

Dodatkowo przy kwalifikowaniu osób na szkolenia grupowe PUP w Ropczycach będzie również brał pod uwagę:

- poziom i kierunek wykształcenia;- doświadczenie zawodowe;- wcześniejszy udział w szkoleniu finansowanym ze środków Funduszu Pracy czy EFS.

Osoba zainteresowana udziałem w szkoleniu grupowym składa w Powiatowym Urzędzie Pracy w Ropczycach „Zgłoszenie osoby zarejestrowanej zainteresowanej skierowaniem na szkolenie” (wzór stanowi załącznik nr 19 do protokołu). Wraz z tym zgłoszeniem osoba bezrobotna może złożyć oświadczenie pracodawcy o zamiarze zatrudnienia po ukończonym szkoleniu (załącznik nr 20 do protokołu) lub oświadczenie o zamiarze podjęcia działalności gospodarczej po zakończeniu szkolenia (załącznik nr 21 do protokołu). Takie zgłoszenie podlega weryfikacji pod kątem charakterystyki osób dla jakich szkolenie jest przeznaczone oraz ustalonych kryteriów. Osobom zakwalifikowanym na szkolenie wydawane jest

S-V.863.2.2012.AP str. 22 z 34

skierowanie na szkolenie (wzór stanowi załącznik nr 22 do protokołu). Stosowany wzór skierowania jest zgodny z wymogami § 77 ust. 2 rozporządzenia MPiPS w sprawie standardów i warunków prowadzenia usług rynku pracy. Osoby zakwalifikowane na szkolenie są kierowane na szkolenie po złożeniu oświadczenia o nieuczestniczeniu w szkoleniu finansowanym ze środków Funduszu Pracy na podstawie skierowania z powiatowego urzędu pracy w okresie 3 lat lub o udziale w takim szkoleniu i wskazaniu urzędu pracy, który wydał skierowanie.

Skontrolowano wybrane akta dot. szkoleń grupowych z 2011r.

Teczka WA.2011.1.1.2011.BNW aktach znajdują się m.in.:

- wniosek o przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego z dnia 07.04.2011r. na organizację szkoleń grupowych dla osób zarejestrowanych w PUP w Ropczycach w ramach 4 części:1. Prawo jazdy kategorii C – 20 000,00 zł2. Nowoczesny sprzedawca z obsługą kasy fiskalnej i komputera – 10 000,00 zł3. Operator walca drogowego – 17 000,00 zł4. Operator wózka widłowego – 12 000,00 złNa realizację zamówienia przeznaczono kwotę 59 000,00 zł.

- SIWZ, z której wynika, że przedmiotem zamówienia jest zorganizowanie i przeprowadzenie na rzecz zamawiającego czterech szkoleń grupowych, łącznie dla 40 osób zarejestrowanych w PUP w Ropczycach. Zamówienie publiczne zostało podzielone na cztery części, z czego każda część stanowi odrębne szkolenie. Dopuszczono składanie ofert częściowych na wybraną część zamówienia. Celem ww. szkoleń jest teoretyczne i praktyczne, profesjonalne przygotowanie uczestników do przystąpienia do egzaminu państwowego na prawo jazdy kategorii C, teoretyczne i praktyczne przygotowanie uczestników kursu do wykonywania zawodu sprzedawcy z obsługą kasy fiskalnej i komputera, teoretyczne i praktyczne, profesjonalne przygotowanie uczestników kursu do uzyskania kwalifikacji w zawodzie operatora walców drogowych III klasa uprawnień do 18t oraz do wykonywania zawodu kierowcy operatora wózków jezdniowych z napędem silnikowym i uprawnieniami UDT. Termin składania ofert: 18.04.2011r. o godz. 11:00. Przy wyborze oferty ostatecznej zamawiający będzie się kierował następującymi kryteriami: 1. koszt szkolenia – 60 %2. doświadczenie wykonawcy w organizowaniu szkoleń objętych zamówieniem – 30%3. posiadanie przez wykonawcę certyfikatu jakości usług – 10 %;

- ogłoszenie o zamówieniu z dnia 08.04.2011r.;- ogłoszenie o wyniku postępowania prowadzonego w trybie przetargu

nieograniczonego z dnia 21.04.2011r.;- ogłoszenie o zawarciu umowy z dnia 16.05.2011r.; - protokół postępowania w trybie przetargu nieograniczonego z 17.05.2011r.

Teczka WA.2011.1.2.2011.BN W aktach znajdują się m.in.:

- wniosek z dnia 21.04.2011r. o przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na szkolenie grupowe „Operator walca drogowego”. Szacunkową wartość zamówienia ustalono na kwotę 17 000,00 zł;

- ogłoszenie z dnia 21.04.2011r. o przetargu nieograniczonym na organizację szkolenia;- SIWZ, z którego wynika, że przedmiotem zamówienia jest zorganizowanie

i przeprowadzenie szkolenia „Operator walca drogowego” dla 10 osób

S-V.863.2.2012.AP str. 23 z 34

zarejestrowanych w PUP w Ropczycach (załącznik nr 23 do protokołu). Celem szkolenia jest teoretyczne i praktyczne, profesjonalne przygotowanie uczestników kursu do uzyskania kwalifikacji w ww. zawodzie. Termin składania ofert 5 maja 2011r. o godz. 11:00. Przy wyborze oferty ostatecznej zamawiający będzie się kierował następującymi kryteriami: 1. koszt szkolenia – 60%2. doświadczenie wykonawcy w organizowaniu szkoleń objętych zamówieniem – 30%3. posiadanie przez wykonawcę certyfikatu jakości usług – 10%,

- ogłoszenie o wynikach postępowania prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego z dnia 12.05.2011r.;

- ogłoszenie o udzieleniu zamówienia z dnia 23.05.2011r.; - ogłoszenie o zawarciu umowy z dnia 23.05.2011r.; - protokół postępowania w trybie przetargu nieograniczonego z dnia 30.05.2011r.

Teczka CAZU.738.2.3.2011W aktach znajdują się m.in.:

- umowa nr 2011.1.3.2011 z dnia 16.05.2011r. pomiędzy Starostą Ropczycko-Sędziszowskim, reprezentowanym przez Dyrektora PUP w Ropczycach, działającego na podstawie upoważnienia Starosty a CREATOR Sp. z o.o. reprezentowaną przez Prezesa i Wiceprezesa Zarządu. Postępowanie o zamówienie publiczne prowadzone było w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie ustawy PZP. Przedmiotem umowy jest zorganizowanie i przeprowadzenie przez Wykonawcę na rzecz zamawiającego szkolenia grupowego dla osób bezrobotnych i poszukujących pracy zarejestrowanych w PUP w Ropczycach pn. „Nowoczesny sprzedawca z obsługą kasy fiskalnej i komputera”. Szkoleniem objętych będzie 10 osób skierowanych przez Zamawiającego w terminie od 14.06.2011r. do 30.06.2011r. Wskazano miejsca zajęć teoretycznych oraz praktycznych oraz liczbę godzin zegarowych szkolenia – 90 godzin, w tym 28 godzin zajęć teoretycznych i 62 godziny zajęć praktycznych. Wynagrodzenie wykonawcy za zorganizowanie i przeprowadzenie szkolenia ustala się zgodnie z kosztem za całość realizacji przedmiotu zamówienia ustalonym przez Zamawiającego w trybie przetargu nieograniczonego. Należność dla instytucji szkoleniowej ustalono na kwotę 8 500,00 zł, koszt osobogodziny szkolenia wyniósł 9,44 zł;

- harmonogram szkolenia; - karty kandydata na szkolenie;- skierowania na szkolenie;- protokół nr 2/2011 z przeprowadzonej kontroli w dniu 28.06.2011r. podczas trwania

szkolenia grupowego;- ankiety oceniające szkolenie;- kopia protokołu z egzaminu;- kopie zaświadczeń o ukończeniu kursu;- listy obecności na szkoleniu;- kopia faktury VAT FS 45/2011 z dnia 30.06.2011r. na kwotę 8 500,00 zł;- analiza ankiet uczestników szkolenia.

Teczka CAZU.738.2.4.2011W aktach znajdują się m.in.:

- umowa nr 2011.1.4.2011 zawarta w dniu 23.05.2011r. w Ropczycach pomiędzy Starostą Ropczycko-Sędziszowskim, reprezentowanym przez Dyrektora PUP w Ropczycach, działającego na podstawie upoważnienia Starosty a Panem Łukaszem Rokosz prowadzącym firmę Ośrodek Szkolenia Zawodowego „EDUKATOR”.

S-V.863.2.2012.AP str. 24 z 34

Postępowanie o zamówienie publiczne prowadzone było w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie ustawy PZP. Przedmiotem umowy jest zorganizowanie i przeprowadzenie przez Wykonawcę na rzecz zamawiającego szkolenia grupowego dla osób bezrobotnych i poszukujących pracy zarejestrowanych w PUP w Ropczycach pn. Operator walca drogowego. Szkoleniem objętych będzie 10 osób skierowanych przez zamawiającego w terminie od 06.06.2011r. do 06.07.2011r. W umowie wskazano, że szkolenie będzie obejmować 162 godziny zegarowe, w tym 100 godzin zajęć teoretycznych i 62 godziny zajęć praktycznych. Należność dla instytucji szkoleniowej ustalono na kwotę 16 000,00 zł, a koszt osobogodziny szkolenia wyniósł 9,87 zł;

- harmonogram szkolenia; - karty kandydata na szkolenie, - skierowania na szkolenie;- oświadczenie o wyborze świadczenia w okresie odbywania szkolenia;- protokół nr 3/2011 z dnia 01.07.2011r. z kontroli przeprowadzonej w trakcie trwania

szkolenia; - kopia polisy NNW;- listy obecności;- aneks nr 1 do umowy nr 2011.1.4.2011 z dnia 23.05.2011r. sporządzony w dniu

05.07.2011r. pomiędzy Starostą Ropczycko-Sędziszowskim reprezentowanym przez p.o. Dyrektora PUP działającego na podstawie upoważnienia Starosty a Łukaszem Rokosz, prowadzącym firmę Ośrodek Szkolenia Zawodowego „EDUKATOR”. Wykonawca pomniejsza wynagrodzenie za zorganizowanie i przeprowadzenie szkolenia o kwotę 400,00 zł w związku z przeprowadzeniem egzaminu dla uczestników szkolenia;

- ankiety oceniające szkolenie;- kopia dziennika zajęć;- kopia zaświadczeń o ukończeniu kursu, świadectw o pozytywnym wyniku

sprawdzianu na uprawnienia operatora walca drogowego wszystkie typy – do 18 t, klasa trzecia i książeczek operatora;

- analiza ankiet uczestników szkolenia;- faktura VAT na kwotę 15 600,00 zł z dnia 22.08.2011r. nr RA/11/2011/08.

Teczka CAZU.738.2.1.2011.BFW aktach znajdują się m.in.:

- umowa zawarta w dniu 29.04.2011r. w Ropczycach pomiędzy Starostą Ropczycko-Sędziszowskim reprezentowanym przez Dyrektora PUP a Ryszardem Brzyckim prowadzącym firmę Ośrodek Kształcenia Kierowców „RYŚ”. Postępowanie o zamówienie publiczne prowadzone było w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie ustawy PZP. Przedmiotem umowy jest zorganizowanie i przeprowadzenie przez Wykonawcę na rzecz zamawiającego szkolenia grupowego dla osób bezrobotnych i poszukujących pracy zarejestrowanych w PUP w Ropczycach pn. Prawo jazdy kat. C. Szkoleniem objętych będzie 10 osób skierowanych przez Starostę w terminie od 04.05.2011r. do 31.05.2011r. W umowie wskazano, że szkolenie będzie obejmować 50 godzin zegarowych, w tym 20 godzin zajęć teoretycznych i 30 godzin praktycznych. Należność dla instytucji szkoleniowej ustalono na kwotę 19 320,00 zł, koszt osobogodziny szkolenia wyniósł 38,64 zł;

- karty kandydatów na szkolenie;- harmonogram zajęć;- oświadczenie osoby bezrobotnej o wyborze świadczenia w okresie odbywania

szkolenia;

S-V.863.2.2012.AP str. 25 z 34

- protokół nr 1/2011 z przeprowadzonej w dniu 23.05.2011r. kontroli szkolenia, - listy obecności na szkoleniu;- ankiety oceniające szkolenie;- kopia karty przeprowadzonych zajęć; - kopia polisy NNW;- kopia zaświadczeń potwierdzających ukończenie szkolenia;- zaświadczenie WORD o pozytywnym zdaniu egzaminu na prawo jazdy kategorii C;- kopia rachunku nr 1/06/2011 na kwotę 19 320,00 zł;- analiza ankiet uczestników szkolenia sporządzona przez pracownika PUP.

Umowy szkoleniowe zawierają zapisy wymagane w § 75 ust. 2 rozporządzenia w sprawie standardów i warunków prowadzenia usług rynku pracy.

6. Postępowanie przy kierowaniu na szkolenie wskazane przez osobę uprawnioną, zgodnie z art. 40 ust. 3 ustawy

Osoba zainteresowana skierowaniem na szkolenie indywidualne składa w PUP wniosek o skierowanie na szkolenie wskazane przez osobę zarejestrowaną (wzór stanowi załącznik nr 24 do protokołu). Wnioskodawca jest następnie informowany na piśmie o sposobie rozpatrzenia wniosku o skierowanie na szkolenie. Po pozytywnym rozpatrzeniu wniosku osobie bezrobotnej jest wydawane skierowanie na szkolenie.

Skontrolowano wybrane akta dot. szkoleń indywidualnych z 2011r.

1. Montażysta rusztowań budowlano-montażowych, metalowych

a) Teczka CAZ-738-1/19/BF/2011W aktach znajdują się m.in.:

- wniosek o skierowanie na szkolenie wskazane przez osobę zarejestrowaną – Kurs montera rusztowań złożony w PUP w dniu 04.02.2011r.; wnioskodawca wskazał, że po uzyskaniu uprawnień montera zamierza rozpocząć działalność gospodarczą;

- pismo z dnia 22.02.2011r. o pozytywnym rozpatrzeniu wniosku;- oświadczenie osoby bezrobotnej o wyborze stypendium w okresie odbywania

stypendium;- skierowanie na szkolenie z dnia 28.03.2011r. wraz z pisemną informacją o prawach

i obowiązkach osoby kierowanej na szkolenie; - kopia zaświadczenia o ukończeniu kursu;- kopia zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej z dnia

12.04.2011r. z datą rozpoczęcia działalności ustaloną na dzień 15.04.2011r. b) Teczka WO-738-1/8/BN/11W aktach znajdują się m.in.:

- wniosek o dokonanie zamówienia o wartości szacunkowej poniżej 14 000 euro z dnia 10.03.2011r. – szacunkowa wartość 1 000,00 zł;

- wydruk ze strony internetowej, potwierdzający zamieszczenie w dniu 16.03.2011r. informacji o zamiarze skierowania 1 osoby bezrobotnej na szkolenie indywidualne „Monter rusztowań”;

- notatka służbowa specjalisty ds. rozwoju zawodowego z dnia 25.03.2011r. uzasadniająca wybór jednostki szkoleniowej;

- umowa nr 738-1/8/2011 zawarta w dniu 28.03.2011r. pomiędzy Starostą Ropczycko-Sędziszowskim reprezentowanym przez Dyrektora PUP a Jerzym Czerwińskim prowadzącym działalność gospodarczą pod nazwą Ośrodek

S-V.863.2.2012.AP str. 26 z 34

Szkolenia Zawodowego. Przedmiotem umowy jest zorganizowanie i przeprowadzenie przez jednostkę szkolącą szkolenia „Montażysta rusztowań budowlano-montażowych, metalowych” w terminie od dnia 04.04.2011r. do dnia 14.04.2011r. W umowie określono łączny czas trwania szkolenia na 80 godzin zegarowych, w tym 32 godziny zajęć praktycznych. Całkowitą należność za przeprowadzenie szkolenia ustalono na kwotę 850,00 zł, a koszt osobogodziny wyniósł 10,62 zł;

- ankieta oceniająca szkolenie;- lista obecności na szkoleniu;- kopia świadectwa o pozytywnym wyniku sprawdzianu na uprawnienia montażysty

rusztowań budowlano – montażowych - metalowych i książeczki operatora oraz zaświadczenia o ukończeniu kursu;

- kopia faktury VAT nr FA/291/2011 z dnia 18.04.2011r. na kwotę 850,00 zł.2. Operator walca drogowego III kl.

a) Teczka CAZ-738-1/23/BF/2011W aktach znajdują się m.in.:

- wniosek o skierowanie na szkolenie wskazane przez osobę zarejestrowaną złożony w PUP w dniu 07.02.2011r. na kurs Operator walca drogowego. W uzasadnieniu celowości wnioskodawca wskazał, że chce pogłębić swoją wiedzę i umiejętności oraz dołączył oświadczenie pracodawcy o zamiarze zatrudnienia po ukończeniu szkolenia;

- pisemne powiadomienie z dnia 07.03.2011r. o pozytywnym rozpatrzeniu wniosku;- skierowanie na szkolenie z dnia 06.05.2011r.; - kopia zaświadczenia o ukończeniu kursu w zawodzie operator walca.

b) Teczka WO.738.1.12.2011.BN W aktach znajdują się m.in.:

- wniosek o dokonanie zamówienia o dokonanie zamówienia o wartości szacunkowej poniżej 14 000 euro z dnia 22.03.2011r., szacunkowa wartość zamówienia 2 200,00 zł;

- notatka służbowa z dnia 04.05.2011r. dotycząca wyboru instytucji szkoleniowej do przeprowadzenia szkolenia;

- umowa nr 738.1/13/2011 zawarta w dniu 06.05.2011r. pomiędzy Starostą Powiatu Ropczycko-Sędziszowskiego reprezentowanym przez Dyrektora PUP a Ośrodkiem Szkolenia i Usług Zawodowych w Rzeszowie. Przedmiotem umowy jest zorganizowanie i przeprowadzenie przez jednostkę szkolącą na rzecz zleceniodawcy szkolenia Operator walca drogowego III kl. uprawnień w terminie od dnia 09.05.2011r. do dnia 06.06.2011r. W umowie określono łączny czas trwania szkolenia na 166 godzin zegarowych (w tym 68 godzin zajęć praktycznych). Całkowitą należność za przeprowadzenie szkolenia ustalono na kwotę 1 900,00 zł, a koszt osobogodziny szkolenia wyniósł 11,45 zł;

- kopia faktury VAT nr 00187/06/2011 z dnia 20.06.2011r. na kwotę 9 500,00 zł (należność za przeszkolenie 5 osób);

- ankieta oceniająca szkolenie;- lista obecności na szkoleniu;- kopia świadectwa o pozytywnym wyniku sprawdzianu na uprawnienia operatora

walca drogowego III kl. uprawnień – do 18 t i książeczki operatora oraz zaświadczenia o ukończeniu kursu w zawodzie operator walca.

S-V.863.2.2012.AP str. 27 z 34

3. Kurs medyczno-zielarski z zakresu towaroznawstwa zielarskiego

a) Teczka: CAZ -738-1/21/BF/2011W aktach znajdują się m.in.:

- wniosek o skierowanie na szkolenie wskazane przez osobę zarejestrowaną złożony w PUP w dniu 07.02.2011r. na kurs medyczno-zielarski w zakresu towaroznawstwa zielarskiego. W uzasadnieniu celowości wnioskodawca wskazał na konieczność uzupełnienia kwalifikacji zawodowych i zdobycie nowej wiedzy oraz złożył oświadczenie o zamiarze podjęcia działalności gospodarczej po zakończeniu szkolenia;

- pisemne powiadomienie z dnia 22.02.2011r. o pozytywnym rozpatrzeniu wniosku;- skierowanie na szkolenie z dnia 04.03.2011r.; - kopia certyfikatu o ukończeniu szkolenia z zakresu towaroznawstwa zielarskiego.

b) Teczka WO-738-1/1/BN/11W aktach znajdują się m.in.

- wniosek o dokonanie zamówienia o wartości szacunkowej poniżej 14 000 euro z dnia 28.02.2011r., wartość szkolenia oszacowano na kwotę 2 700,00 zł;

- formularz ofertowy;- notatka służbowa z dnia 04.03.2011r. odnośnie wyboru instytucji szkoleniowej;- umowa nr 738-1/1/2011 zwarta w dniu 04.03.2011r. pomiędzy Starostą

Ropczycko-Sędziszowskim reprezentowanym przez Dyrektora PUP w Ropczycach a Logrys Joanna Nestorowicz. Przedmiotem umowy jest zorganizowanie i przeprowadzenie przez jednostkę szkolącą na rzecz zleceniodawcy szkolenia „Kurs medyczno-zielarski z zakresu towaroznawstwa zielarskiego” w terminie od dnia 07.03.2011r. do dnia 21.03.2011r. W umowie określono łączny czas trwania szkolenia na 66 godzin zegarowych, w tym 7 godzin zajęć praktycznych. Całkowitą należność za przeprowadzenie szkolenia ustalono na kwotę 2 700,00 zł, a koszt osobogodziny szkolenia wyniósł 40,91 zł;

- ankieta oceniająca szkolenie;- kopia zaświadczenia potwierdzającego ukończenie szkolenia i certyfikatu;- kopia dziennika zajęć;- kopia faktury VAT nr 13/03/2011 z dnia 21.03.2011r. na kwotę 2 700,00 zł.

Umowy szkoleniowe zawierają zapisy wymagane w § 75 ust. 2 rozporządzenia w sprawie standardów i warunków prowadzenia usług rynku pracy.

Dokonano kontroli akt osób bezrobotnych o numerach ewidencyjnych 23851, 1139, 26849, 3924, 8496, 2560, 23779, 25971, 28201, 21275 w celu sprawdzenia, czy w karcie rejestracyjnej bezrobotnego dokonuje się adnotacji o ukończonych przez bezrobotnych szkoleniach. Stwierdzono, iż w kartach rejestracyjnych ww. osób dokonano odpowiednich adnotacji.

7. Monitorowanie przebiegu szkoleń W jednostce kontrolowanej monitoring szkoleń jest prowadzony poprzez wizytację

zajęć w trakcie trwania szkolenia, pozyskiwanie od instytucji szkoleniowych wyników badania opinii uczestników szkolenia przedstawionych w wypełnianych ankietach i analizę tych wyników. Przekazywana przez instytucje szkoleniowe dokumentacja jest weryfikowana pod kątem uczestnictwa osób kierowanych na szkolenie, czasu trwania szkolenia określonego w umowie w porównaniu z harmonogramem zajęć oraz listą obecności, zgodności faktury z wcześniejszą kalkulacją kosztów.

S-V.863.2.2012.AP str. 28 z 34

8. Finansowanie kosztów egzaminu, uzyskania licencji, studiów podyplomowych i udzielaniu pożyczki szkoleniowej

W Powiatowym Urzędzie Pracy w Ropczycach w 2011r. nie finansowano kosztów egzaminu, uzyskania licencji ani nie udzielano pożyczki szkoleniowej.

W jednostce kontrolowanej, zarządzeniem nr 6/2009 Dyrektora PUP z dnia 01.04.2009r. (załącznik nr 25 do protokołu) ustalono regulamin dofinansowania ze środków Funduszu Pracy kosztów studiów podyplomowych. Zarządzeniem nr 5/2010 Dyrektora PUP w Ropczycach z dnia 30.03.2010r. (załącznik nr 26 do protokołu) dokonano zmian w ww. regulaminie. W § 5 ust. 1 pkt e) regulaminu zapisano, iż umowa o dofinansowanie studiów podyplomowych zawiera w szczególności zobowiązanie bezrobotnego i poszukującego pracy do zwrotu całości przekazanej kwoty dofinansowania wraz z odsetkami ustawowymi w przypadku niewywiązywania się z warunków umowy.

Osoba zainteresowana dofinansowaniem kosztów studiów podyplomowych składa w PUP stosowny wniosek (wzór stanowi załącznik nr 27 do protokołu). Stosowany w jednostce kontrolowanej wzór wniosku odpowiada wymogom z § 82 ust. 2 rozporządzenia MPiPS w sprawie standardów i warunków prowadzenia usług rynku pracy. Wnioskodawca jest następnie informowany na piśmie o sposobie rozpatrzenia wniosku. Po pozytywnym rozpatrzeniu wniosku z osobą bezrobotną zawierana jest umowa cywilnoprawna.

Skontrolowano wybrane akta dot. dofinansowania kosztów studiów podyplomowych z 2011r.

1. Zarządzanie bezpieczeństwem i higieną pracy

a) Teczka CAZ-516/8/BF/2011W aktach znajdują się m.in.

- wniosek o dofinansowanie kosztów studiów podyplomowych złożony w PUP w dniu 11.02.2011r.;

- zaświadczenie Wyższej Szkoły Informatyki i Zarządzania w Rzeszowie z dnia 04.02.2011r. o odbywaniu studiów podyplomowych o specjalności Zarządzanie bezpieczeństwem i higieną pracy w roku akademickim 2010/2011 w terminie od dnia 20.11.2010r. do dnia 28.05.2011r. Należność za studia wynosi 2 600,00 zł, do zapłaty pozostało 2 340,00 zł płatne w II ratach po 1 170,00 zł w terminie do 15.03.2011r. i do 12.05.2011r.

- kopia dyplomu ukończenia studiów wyższych na kierunku administracja;- pisemne uzasadnienie celowości formy wsparcia,- pisemna informacja z dnia 22.02.2011r. o pozytywnym rozpatrzeniu wniosku.

b) Teczka znak: WO-516.2.2011.BNW aktach znajdują się m.in.

- umowa nr 516/2/2011 zawarta w dniu 24.02.2011r. pomiędzy Starostą Ropczycko- Sędziszowskim reprezentowanym przez Dyrektora PUP w Ropczycach a Panią J.M. PESEL:.., zam………..Przedmiotem umowy jest dofinansowanie z FP studiów podyplomowych o specjalności Zarządzanie bezpieczeństwem i higieną pracy realizowanych przez WSIiZ w Rzeszowie (wskazano adres siedziby). Studia podyplomowe trwają 2 semestry w okresie od 20.11.2010r. do 28.05.2011r. Na dofinansowanie przeznaczono kwotę 2 340,00 zł, którą postanowiono przekazać na konto organizatora studiów w 2 ratach po 1 170,00 zł w terminie: I rata do dnia 15.03.2011r., II rata do 12.05.2011r.

- faktura VAT nr FV/00105/DP/2011 z dnia 13.05.2011r. na kwotę 1 170,00 zł;- faktura VAT nr FV/00043/DP/2011 z dnia 14.03.2011r. na kwotę 1 170,00 zł;

S-V.863.2.2012.AP str. 29 z 34

- zaświadczenie szkoły wyższej z dnia 04.03.2011r. o kontynuowaniu odbywania studiów podyplomowych;

- zaświadczenie szkoły wyższej z dnia 30.08.2011r. o ukończeniu studiów podyplomowych i o obronie pracy dyplomowej w dniu 30.06.2011r. z wynikiem bardzo dobrym.

2. Prawo pracy

a) Teczka CAZ-516/6/BF/2011 W aktach znajdują się m.in.

- wniosek o dofinansowanie kosztów studiów podyplomowych złożony w PUP w dniu 07.02.2011r.;

- zaświadczenie Uniwersytetu Warszawskiego z dnia 23.01.2011r. o odbywaniu w roku akademickim 2010/2011 studiów podyplomowych o specjalności Prawo pracy w terminie od dnia 12.02.2011r. do dnia 31.03.2012r. Wskazano wysokość opłaty za studia 4 500,00 zł jednorazowo, 4 800,00 zł w dwóch ratach bądź 5 000,00 zł w czterech ratach;

- kopia dyplomu ukończenia studiów na kierunku socjologia,- pisemne uzasadnienie celowości formy wsparcia;- pisemne powiadomienie z dnia 22.02.2011r. o pozytywnym rozpatrzeniu wniosku.

b) Teczka znak: WO.516.3.2011.BN W aktach znajdują się m.in.

- umowa nr 516/3/2011 w sprawie dofinansowania studiów podyplomowych zawarta w dniu 24.02.2011r. pomiędzy Starostą Ropczycko-Sędziszowskim reprezentowanym przez Dyrektora PUP w Panem Ł.B. PESEL, zam……….Przedmiotem umowy jest dofinansowanie z Funduszu Pracy kosztów studiów podyplomowych o specjalności Prawo pracy realizowanych przez Podyplomowe Studium Prawa Pracy na Uniwersytecie Warszawskim (wskazano adres siedziby). Studia trwają 2 semestry w okresie od 12.02.2011r. do 31.03.2012r. Urząd wyraża zgodę na finansowanie kosztów studiów podyplomowych za I i II semestr oraz przeznaczy na ten cel z Funduszu Pracy kwotę 4 500,00 zł, którą przeleje na konto organizatora studiów w całości w terminie do dnia 28.02.2011r. W umowie wskazano, iż w przypadku niedotrzymania przez Wnioskodawcę warunków umowy, a w szczególności niepodjęcia, przerwania lub nieukończenia studiów podyplomowych z winy uczestnika Urząd może rozwiązać umowę ze skutkiem natychmiastowym i zażądać zwrotu całej kwoty dofinansowania studiów podyplomowych wraz z odsetkami naliczonymi od dnia ich wypłaty na konto organizatora studiów najpóźniej w okresie 30 dni od dnia otrzymania wezwania.

- kopia faktury nr S/59/220000/2011z dnia 28.02.2011r. na kwotę 4 500,00 zł;- kopia umowy zlecenia zawartej w dniu 23.03.2011r. na okres od dnia 01.03.2011r.

do dnia 30.06.2011r. w charakterze rachmistrza spisowego;- oświadczenie uczestnika studiów podyplomowych z dnia 25.02.2011r. o braku

ubezpieczenia NNW;- kopia polisy NNW na okres od dnia 01.03.2011r. do dnia 30.06.2011r.; - zaświadczenie szkoły wyższej z dnia 21.07.2011r. o kontynuowaniu studiów

podyplomowych;- zaświadczenie z dnia 26.01.2012r. o ukończeniu studiów podyplomowych

ze średnią ocen z egzaminów 4,75.

S-V.863.2.2012.AP str. 30 z 34

3. Oligofrenopedagogika

a) Teczka CAZ-516/5/BF/2011 W aktach znajdują się m.in.

- wniosek o dofinansowanie kosztów studiów podyplomowych złożony w PUP w dniu 03.02.2011r.;

- zaświadczenie z dnia 25.01.2011r. o odbywaniu studiów podyplomowych o specjalności oligofrenopedagogika w roku akademickim 2010/2011. Określono wysokość opłaty za studia 4 200,00 zł. Pozostała kwota do zapłaty – 2 800,00 zł.

- kopia dyplomu ukończenia studiów wyższych na kierunku edukacja wczesnoszkolna;

- uzasadnienie celowości formy wsparcia;- pisemna informacja z dnia 22.02.2011r. o pozytywnym rozpatrzeniu wniosku;- zaświadczenie z dnia 24.02.2011r. o ukończeniu studiów.

b) Teczka WO-516/7/BN/11W aktach znajdują się m.in.

- umowa nr 516/7/2011 w sprawie dofinansowania studiów podyplomowych zawarta w dniu 01.03.2011r. pomiędzy Starostą Ropczycko-Sędziszowskim reprezentowanym przez Dyrektora PUP a Panią J.P. PESEL........., zam……….Przedmiotem umowy jest dofinansowanie z Funduszu Pracy kosztów studiów podyplomowych o specjalności Oligofrenopedagogika. Na podstawie umowy postanowiono dofinansować koszty studiów podyplomowych za II i III semestr w wysokości 2 800,00 zł w dwóch ratach po 1 400,00 zł każda, płatnych w następujących terminach: I rata do dnia 15.03.2011r., II rata do dnia 01.07.2011r.;

- zaświadczenie z dnia 01.03.2011r. o kontynuowaniu odbywania studiów;- zaświadczenie z dnia 15.03.2011r. o kontynuowaniu odbywania studiów;- kopia umowy o pracę zawartej na okres od 25.03.2011r. do 30.09.2011r.;- oświadczenie o braku ubezpieczenia NNW z dnia 28.03.2011r.; - kopia polisy NNW;- zaświadczenie z dnia 18.04.2011r. o kontynuacji odbywania studiów;- kopia faktury VAT nr 2/T-g/2011 z dnia 29.04.2011r. na kwotę 1 400,00 zł;- kopia faktury VAT nr 5/T-g/2011 z dnia 28.07.2011r. na kwotę 1 400,00 zł;- kopia świadectwa ukończenia studiów podyplomowych.Umowy dotyczące dofinansowania bezrobotnym kosztów studiów podyplomowych

zawierają zapisy, o których mowa w § 82 ust. 4 rozporządzenia MPiPS w sprawie standardów i warunków prowadzenia usług rynku pracy.

9. Prowadzenie analiz skuteczności i efektywności organizacji szkoleń W jednostce kontrolowanej dokonuje się oceny skuteczności i efektywności

organizacji szkoleń, z uwzględnieniem wskaźników, o których mowa w § 83 rozporządzenia MPiPS w sprawie standardów i warunków prowadzenia usług rynku pracy. Informacje o wskaźnikach skuteczności i efektywności organizacji szkoleń są upowszechnione na stronie internetowej i w siedzibie urzędu. Wnioski:

Usługa organizacji szkoleń w Powiatowym Urzędzie Pracy w Ropczycach jest realizowana generalnie w sposób zgodny z wymaganiami ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jednolity – Dz. U. z 2008r. Nr 69, poz. 415 z późn. zm.) oraz rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia

S-V.863.2.2012.AP str. 31 z 34

14 września 2010r. w sprawie standardów i warunków prowadzenia usług rynku pracy (Dz. U. z 2010r. Nr 177, poz. 1193 z późn. zm.).

Wątpliwości budzi jednak stosowany w umowach dotyczących dofinansowania kosztów studiów podyplomowych zapis zobowiązujący bezrobotnego w przypadku niedotrzymania warunków umowy, a w szczególności niepodjęcia, przerwania lub nieukończenia studiów podyplomowych z winy uczestnika do zwrotu całej kwoty dofinansowania wraz z odsetkami naliczonymi od dnia ich wypłaty. Zarówno ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, jak i rozporządzenie MPiPS w sprawie standardów i warunków prowadzenia usług rynku pracy ustanawiają kompetencję dla Starosty do żądania zwrotu kwoty wydatkowanej na dofinansowanie w przypadku przerwania lub nieukończenia studiów podyplomowych z winy osoby korzystającej z tej formy wsparcia, nie wspominając nic o odsetkach z tego tytułu. W związku z powyższym, brak jest podstaw prawnych do stosowania takich zapisów w umowach, czy regulaminie wewnętrznym (§ 5 ust. 1 pkt e Regulaminu dofinansowania ze środków Funduszu Pracy kosztów studiów podyplomowych). Zarówno regulamin wewnętrzny, jak i umowy nie mogą bowiem zawierać postanowień bardziej rygorystycznych niż wskazane w ustawie czy rozporządzeniu.

Na tym protokół zakończono.

PouczenieDyrektorowi jednostki kontrolowanej lub osobie posiadającej jego upoważnienie

przysługuje, przed podpisaniem protokołu kontroli, prawo zgłoszenia umotywowanych zastrzeżeń do ustaleń zawartych w protokole. Zastrzeżenia należy zgłosić na piśmie w terminie 14 dni od dnia otrzymania protokołu kontroli.

Dyrektor jednostki kontrolowanej lub upoważniona przez niego osoba może złożyć kontrolującym, w terminie 14 dni od dnia otrzymania protokołu kontroli, pisemne wyjaśnienie co do ustaleń w nim zawartych i jednocześnie podpisać protokół kontroli.

Kontrolowany obowiązany jest poinformować kontrolujących o wykonaniu wniosków dotyczących usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości lub o działaniach podjętych w celu ich wykonania.

Kontrolujący dokonali wpisu do księgi ewidencji kontroli prowadzonej przez Powiatowy Urząd Pracy w Ropczycach.Protokół sporządzono w 2 egzemplarzach, z których jeden doręczono Dyrektorowi jednostki kontrolowanej.Potwierdzam otrzymanie niniejszego egzemplarza protokołu dnia………………………..

Kontrolowany: Kontrolujący:

p.o. Dyrektor 1. Maria Kopacka Powiatowego Urzędu Pracy 2. Agnieszka Paszkowska w Ropczycach 3. Agnieszka Szeremeta (-) 4. Ewelina Bocho Andrzej Panek

Ropczyce, 2012-08-06 Rzeszów, 2012-07-27

S-V.863.2.2012.AP str. 32 z 34

Załączniki:

1. Kopie notatek służbowych z dnia 20.01.2011 r. i z dnia 09.09.2011 r. wraz z informacjami o ustaleniach odnośnie minimalnej obsady stanowisk kluczowych na rok 2011, jak również kopia informacji o ustaleniach co do obsady wspomnianych stanowisk w roku 2012 i informacja o zmianach na stanowiskach pracy pracowników kluczowych w Powiatowym Urzędzie Pracy w Ropczycach.

2. Formularz zgłoszenia krajowej oferty pracy.3. Kopia sprawozdania z ofert pracy za rok 2011.4. Informacja o zarejestrowanych podmiotach gospodarczych.5. Formularz wezwania bezrobotnego do stawiennictwa w

Urzędzie Pracy w celu przedstawienia propozycji pracy.6. Formularz analizy obecnej sytuacji.7. Formularz skierowania do pracy.8. Informacja o ofertach pracy w ramach sieci EURES.9. Informacja o uprawnieniach doradców zawodowych do

stosowania narzędzi poradnictwa zawodowego.10. Informacja o udzielonych poradach zawodowych i informacjach

zawodowych.11. Wykaz porad grupowych na II kwartał 2012 r.12. Wydruki programów porad grupowych i informacji grupowej.13. Wykaz sprzętu będącego na wyposażeniu klubu pracy.14. Wydruk ze strony internetowej Powiatowego Urzędu Pracy w

Ropczycach informacji o usłudze poradnictwa zawodowego i informacja o usłudze pośrednictwa pracy.

15. Formularz wniosku pracodawcy o udzielenie pomocy i wsparcia doradcy zawodowego.

16. Informacja o przeprowadzonych szkoleniach z aktywnego poszukiwania pracy i zajęciach aktywizacyjnych.

17. Wydruk wykazu zajęć aktywizacyjnych na II kwartał 2012 r.18. Wydruk wykazu adresów stron internetowych pomocnych przy

poszukiwaniu pracy.19. Formularz zgłoszenia osoby zarejestrowanej zainteresowanej

skierowaniem na szkolenie.20. Formularz oświadczenia pracodawcy o zamiarze zatrudnienia

osoby bezrobotnej po ukończonym szkoleniu.21. Formularz oświadczenia o zamiarze podjęcia działalności

gospodarczej po zakończeniu szkolenia.22. Wzór skierowania na szkolenie.23. Kopia specyfikacji istotnych warunków zamówienia na

organizację szkolenia grupowego.24. Formularz wniosku o skierowanie na szkolenie wskazane przez

osobę zarejestrowaną.25. Kopia zarządzenia nr 6/2009 r. Dyrektora PUP w Ropczycach.26. Kopia zarządzenia nr 5/2010 Dyrektora PUP w Ropczycach.27. Formularz wniosku o dofinansowanie kosztów studiów

podyplomowych.

S-V.863.2.2012.AP str. 33 z 34

S-V.863.2.2012.AP str. 34 z 34