Roczne sprawozdanie z działalności EASO 2013 · Więcej informacji o Unii Europejskiej można...

European Asylum Support Office

SUPPORT IS OUR MISSION

Roczne sprawozdanie z dziaalnoci EASO 2013

czerwiec 2014

w 2013 r.

misje wsparciaoperacyjnego

(Grecja, Szwecja,Wochy i Bugaria)

4

uczestnikwposiedze

EASO

1 512przeszkolonych

urzdnikwds. azylu

2 111

posiedzeniazorganizowane

przez EASO

103

74

konsultacjeangaujce

spoeczestwoobywatelskie

24

154

3

przyjteuzgodnienia

robocze(FRA i UNHCR)

23

2 108

15

1


projektypodpisane z

pastwami trzecimi(Tunezja,Maroko i Jordania)

miesicznychi kwartalnych

sprawozda natemat sytuacjiw dziedzinieazylu w UE

ekspertwoddelegowanych

do 3 zespowwsparcia

dokumentwzawierajcych

informacje o krajachpochodzenia

udostpnionychna wsplnym

portalu

zorganizowaneszkolenia

sieci informacjio krajach

pochodzeniaustanowioneprzez EASO

analizaporwnawcza

dotyczcaBakanw

Zachodnich

European Asylum Support Office


Roczne sprawozdanie z dziaalnoci EASO 2013

czerwiec 2014

Europe Direct to serwis, ktry pomoe Pastwu znale odpowiedzi na pytania dotyczce Unii Europejskiej.

Numer bezpatnej infolinii (*):

00 800 6 7 8 9 10 11(*) Informacje s udzielane nieodpatnie, wikszo pocze rwnie jest bezpatna (niektrzy operatorzy, hotele lub telefony publiczne

mog nalicza opaty).

Cz I zostaa przyjta przez Zarzd 26.05.2014 r. Cz II zostaa przyjta przez Zarzd 26.06.2014 r.

Wicej informacji o Unii Europejskiej mona znale w portalu Europa (http://europa.eu).

ISBN 978-92-9243-254-6 doi:10.2847/30370

European Asylum Support Office, 2014

EASO ani adne osoby wystpujce w jego imieniu nie ponosz odpowiedzialnoci za ewentualne wykorzystanie informacji zawartych w niniejszej publikacji.

ROcznE SpRAwOzdAniE z dziAAlnOci EASO 2013 3

Spis treciWprowadzenie ................................................................................................................................. 5

CZ I 1. Istotne wydarzenia w 2013 r. ................................................................................................. 72. Priorytety EASO w 2013 r. ...................................................................................................... 83. Osignicia EASO w 2013 r. .................................................................................................... 9

3.1. Szkolenia EASO ............................................................................................................... 103.2. Jako procesw i decyzji w sprawie azylu ..................................................................... 113.3. informacje o krajach pochodzenia ................................................................................. 123.4. wykaz dostpnych jzykw EASO .................................................................................. 143.5. praktyczna wsppraca EASO ......................................................................................... 143.6. programy specjalne EASO .............................................................................................. 15

3.6.1. Maoletni bez opieki ...................................................................................... 153.6.2. Handel ludmi ............................................................................................... 163.6.3. wsppraca z czonkami sdw i trybunaw ............................................... 17

3.7. wsparcie specjalne EASO ............................................................................................... 183.7.1. wsparcie dostosowane do potrzeb i budowanie zdolnoci........................... 183.7.2. Relokacja ....................................................................................................... 193.7.3. rdziemnomorska Grupa zadaniowa .......................................................... 20

3.8. wsparcie EASO w sytuacjach nadzwyczajnych ............................................................... 203.8.1. plan operacyjny dla Grecji ............................................................................. 213.8.2. plan operacyjny dla Bugarii .......................................................................... 213.8.3. Gotowo do pomocy w nagych wypadkach ................................................ 22

3.9. wsparcie EASO w zakresie informacji i analizy ............................................................... 223.9.1. System wczesnego ostrzegania i gotowoci .................................................. 233.9.2. Roczne sprawozdanie na temat sytuacji w dziedzinie azylu w Unii

Europejskiej ................................................................................................... 233.9.3. wsparcie EASO dla pastw trzecich .............................................................. 243.9.4. przesiedlenia ................................................................................................. 253.9.5. wymiar zewntrzny i budowanie zdolnoci w krajach trzecich..................... 25

4. Ramy dziaania i sie EASO ...................................................................................................264.1. zarzd EASO ................................................................................................................... 264.2. wsppraca z parlamentem Europejskim, Rad Unii Europejskiej i Komisj Europejsk 274.3. wsppraca z UnHcR i innymi organizacjami midzynarodowymi ................................ 284.4. wsppraca z krajami stowarzyszonymi ......................................................................... 304.5. wsppraca z agencjami UE ........................................................................................... 304.6. Forum doradcze i wsppraca z innymi podmiotami ..................................................... 314.7. Organizacja EASO ........................................................................................................... 32

4.7.1. wewntrzna i zewntrzna ocena EASO ......................................................... 34

CZ II1. Elementy skadowe na potrzeby powiadczenia wiarygodnoci ............................................35

1.1. Element skadowy 1: Ocena przez kierownictwo ........................................................... 351.2. Element skadowy 2: wyniki audytw w 2013 r. ............................................................ 35

1.2.1. wnioski z audytu wewntrznego i dziaania nastpcze ................................ 351.2.2. wnioski z audytu zewntrznego i dziaania nastpcze .................................. 38

1.3. Element skadowy 3: dziaania nastpcze dotyczce zastrzee i plany dziaania w odniesieniu do audytw z lat ubiegych ..................................................................... 39

1.4. Element skadowy 4: powiadczenie otrzymane od innych urzdnikw zatwierdzajcych w przypadkach subdelegowania krzyowego..................................... 39

2. Powiadczenie wiarygodnoci dotyczce zarzdzania............................................................39

4 ROcznE SpRAwOzdAniE z dziAAlnOci EASO 2013

3. Ostateczne roczne sprawozdanie finansowe oraz sprawozdania z zarzdzania budetem i finansami w 2013 r. .............................................................................................................403.1. wprowadzenie ............................................................................................................... 40

3.1.1. Krtkie wprowadzenie ................................................................................... 403.1.2. Ramy prawne ................................................................................................ 413.1.3. zasady rachunkowoci ................................................................................... 423.1.4. Owiadczenie ksigowego ............................................................................. 43

3.2. Sprawozdania finansowe za 2013 r. ............................................................................... 443.2.1. Bilans ............................................................................................................. 443.2.2. Rachunek wyniku ekonomicznego ................................................................ 453.2.3. przepywy pienine ...................................................................................... 453.2.4. zestawienie zmian w aktywach netto ........................................................... 463.2.5. Rachunek wyniku budetowego .................................................................... 463.2.6. Uzgodnienie rachunku wyniku finansowego z rachunkiem wyniku

budetowego ................................................................................................ 473.3. zacznik do sprawozda finansowych .......................................................................... 48

3.3.1. informacje dodatkowe do bilansu ................................................................. 483.3.2. Uwagi do rachunku wyniku ekonomicznego ................................................. 523.3.3. zobowizania warunkowe ............................................................................. 523.3.4. podmioty powizane ..................................................................................... 533.3.5. inne istotne pozycje ...................................................................................... 533.3.6. wydarzenia po dniu bilansowym .................................................................. 54

3.4. Sprawozdania z wykonania budetu na 2013 r. .............................................................. 543.4.1. zasady budetowe ......................................................................................... 543.4.2. Budet 2013 pocztkowy, korygujcy i przeniesienia ................................. 553.4.3. Budet 2013 wykonanie ............................................................................. 583.4.4. wykonanie budetu przeniesienia z 2013 na 2014 r. ................................. 68

3.5. Sprawozdanie z zarzdzania budetem i finansami w 2013 r. ........................................ 743.5.1. Ramy prawne ................................................................................................ 743.5.2. wykonanie budetu na 2013 r. ...................................................................... 743.5.3. przesunicia przyjte przez urzdnika zatwierdzajcego .............................. 753.5.4. zarzdzanie finansowe .................................................................................. 833.5.5. zaczniki ....................................................................................................... 83


wprowadzenieW Rocznym sprawozdanie z dziaalnoci EASO 2013 przedstawiono dziaania podjte przez Urzd w 2013 r. oraz zasoby, ktre wykorzystano w tym celu.

Roczne sprawozdanie z dziaalnoci skada si z dwch czci:

cz i zawiera informacje na temat realizacji programu prac EASO w 2013 r.; cz ii zawiera informacje dotyczce bilansu, sprawozdania z zarzdzania budetem i finansami, kontroli

wewntrznych, ktre miay miejsce w Urzdzie oraz audytw wewntrznych i zewntrznych przeprowadzonych w minionym roku, a take informacje na temat dostpu do dokumentw i publikacji EASO.

cz ii sprawozdania zawiera rwnie powiadczenia wiarygodnoci dyrektora wykonawczego, w ktrym stwier-dza on, e ma wystarczajc pewno, i sprawozdanie zawiera prawdziwe i rzetelne informacje dotyczce tego, czy rodki przeznaczone na dziaania zostay wykorzystane zgodnie z przeznaczeniem i zasad naleytego zarz-dzania finansami, oraz e wdroony system kontroli zapewnia niezbdne gwarancje legalnoci i prawidowoci transakcji lecych u ich podstaw.

zgodnie z treci art. 29 ust. 1 lit. c) rozporzdzenia EASO i art. 47 rozporzdzenia finansowego EASO, zarzd 26 maja 2014 r. przyj cz i Rocznego sprawozdania z dziaalnoci EASO 2013. po otrzymaniu wstpnych uwag od Trybunau Obrachunkowego sporzdzono ostateczne sprawozdanie finansowe, umoliwiajc tym samym zarz-dowi przyjcie 26 czerwca 2014 r. czci ii Rocznego sprawozdania z dziaalnoci 2013.

Roczne sprawozdanie z dziaalnoci przygotowano w oparciu o wsplne podejcie do zdecentralizowanych agencji UE i plan dziaania przewidujcy opracowywanie jednego, skonsolidowanego sprawozdania w roku.

Sprawozdanie zostao przekazane parlamentowi Europejskiemu, Radzie Unii Europejskiej, Komisji Europejskiej, Subie Audytu wewntrznego (iAS) oraz Trybunaowi Obrachunkowemu.

Sprawozdanie zostanie opublikowane i przetumaczone na wszystkie jzyki urzdowe UE.


cz i

1. istotne wydarzenia w 2013 r.Unia Europejska stanowi jednolity obszar, w ktrym prawo do azylu powinien zapewnia wsplny europejski sys-tem azylowy (cEAS), umoliwiajcy przyznanie odpowiedniego statusu kademu obywatelowi pastwa trzeciego, ktry wymaga ochrony midzynarodowej.

w ostatnich latach podjto wane kroki w celu stworzenia wsplnego europejskiego systemu azylowego, obejmu-jce opracowanie polityki oraz instrumentw wsparcia prawnego i finansowego w zakresie azylu.

Jak podkrelono w Rocznym sprawozdaniu na temat sytuacji w dziedzinie azylu w Unii Europejskiej w 2013 r., by to rok, w ktrym odnotowano w UE-28 najwiksz liczb osb ubiegajcych si o ochron midzynarodow od 2008 r., czyli od momentu, w ktrym zaczto prowadzi statystyki w tym zakresie: cznie 434 160 osb. Sytuacja w Afganistanie, pakistanie, Rosji, Syrii i w krajach Bakanw zachodnich, a take inne konflikty, terroryzm, prze-ladowanie okrelonych grup oraz inne przyczyny skoniy dziesitki tysicy osb do opuszczenia swojego kraju i szukania schronienia w pastwach czonkowskich UE. Oprcz rosncej liczby wnioskw o udzielenie ochrony midzynarodowej, odnotowano rwnie wzrost przepy-ww migracyjnych do UE, zwaszcza na poudniowych i wschodnich granicach pastw czonkowskich UE. Tragiczne wydarzenia, jakie miay miejsce 3 padziernika 2013 r. u wybrzey wyspy lampedusa, kiedy mier ponioso ponad 300 pasaerw odzi, zmusiy UE do intensyfikacji dziaa i utworzenia rdziemnomorskiej Grupy zadaniowej. Jej zadanie polega koordynacji dziaa i zapewnianiu solidarnego wsparcia w zakresie zarzdzania granicami, akcji poszukiwawczych i ratowniczych, migracji i azylu.

Jednoczenie w czerwcu 2013 r. przyjto przeksztacon wersj unijnego pakietu azylowego, skadajc si z prze-redagowanej wersji dyrektywy w sprawie procedur azylowych, dyrektywy w sprawie warunkw przyjmowania, rozporzdzenia dubliskiego i rozporzdzenia Eurodac. druga faza instrumentw stanowi podstaw prawn do zwikszenia harmonizacji i wprowadza wysze standardy jakoci, a tym samym zapewnia jednolito statusu, wysoki, wsplny poziom ochrony i unifikuje procedury azylowe dla osb potrzebujcych ochrony midzynaro-dowej. ponadto na mocy art. 33 zmienionego rozporzdzenia dubliskiego powierzono EASO nowe zadanie, a mianowicie uczestnictwo we wdraaniu systemu wczesnego ostrzegania, gotowoci i zarzdzania kryzysowego. zgodnie z tym przepisem EASO jest upowaniony do udzielania informacji i przekazywania analiz dotyczcych przepyww osb ubiegajcych si o azyl na terytorium UE oraz zdolnoci pastw czonkowskich w tym zakresie.

ponadto w 2013 r. przyjto porozumienie w sprawie wieloletnich ram finansowych 20142020, okrelajce oglne ramy negocjacji nowego Funduszu Azylu, Migracji i integracji.

zmiany te miay bezporedni wpyw na prac EASO, poniewa Urzd odgrywa kluczow rol w zapewnieniu spj-nego i kompleksowego wdraania przeksztaconej wersji pakietu azylowego UE, a tym samym w zapewnieniu wprowadzenia w ycie wsplnego europejskiego systemu azylowego. EASO speni swoje obowizki w zakresie wspierania pastw czonkowskich i instytucji UE w realizacji tych celw poprzez wspprac operacyjn, formy zaawansowanej wsppracy praktycznej, wsplne szkolenia i specjalistyczn wiedz, wsplne analizy i wkad w polityki oparte na informacjach i faktach. EASO rozwin rwnie swoj dziaalno w zewntrznym wymiarze europejskiego systemu azylowego przez wspprac z krajami trzecimi. Urzd rozszerzy swoj sie wsppracy, w szczeglnoci z instytucjami, organami i agencjami unijnymi, a take z czonkami europejskich i krajowych sdw i trybunaw, rodowiskiem akademickim oraz organizacjami midzynarodowymi, midzyrzdowymi i organiza-cjami spoeczestwa obywatelskiego dziaajcymi w dziedzinie azylu i migracji.

w 2013 r. EASO okreli take swoj wizj i priorytety na lata 20142016, przyjmujc swj pierwszy wieloletni program prac (1).

(1) Wieloletni program prac EASO na lata 20142016 jest dostpny na stronie: http://easo.europa.eu/wp-content/uploads/EASO-Multi-annual-work-pro-gramme-2014-2016.pdf

http://easo.europa.eu/wp-content/uploads/EASO-Multi-annual-work-programme-2014-2016.pdfhttp://easo.europa.eu/wp-content/uploads/EASO-Multi-annual-work-programme-2014-2016.pdf


w zakresie organizacji wewntrznej 2013 r. by pierwszym penym rokiem funkcjonowania EASO po uzyskaniu przez Urzd niezalenoci finansowej. Urzd odczu cicia budetowe, ktre spowodoway redukcj pierwotnie przewidywanych zasobw ludzkich i budetowych. w 2013 r. EASO zatrudnia 71 pracownikw, a budet Urzdu wynis 12 mln EUR (rodki na pokrycie zobowiza) i 10,5 mln EUR (rodki na patnoci).

2. priorytety EASO w 2013 r.Jak wspomniano powyej, misja EASO jako niezalenego orodka specjalistycznej wiedzy w dziedzinie azylu polega na przyczynianiu si do wdraania i rozwoju wsplnego europejskiego systemu azylowego przez zapewnienie wsparcia i uatwianie, koordynowanie i zacienianie wsppracy pastw czonkowskich.

zadania EASO w 2013 r. obejmoway:

zapewnienie praktycznego i technicznego wsparcia pastwom czonkowskim i instytucjom UE; zapewnienie wsparcia operacyjnego pastwom czonkowskim majcym specyficzne potrzeby oraz tym, ktrych

systemy azylowe i recepcyjne znajduj si pod szczegln presj zwizan z nagym i nadzwyczajnym przyby-ciem obywateli pastw trzecich na ich terytorium;

zapewnienie wkadu naukowego w procesy ksztatowania polityki i prawodawstwa UE we wszystkich dziedzi-nach majcych bezporedni lub poredni wpyw na azyl i migracj.

zgodnie z misj i zadaniami EASO w Programie prac EASO na rok 2013 przyjto pi priorytetw:

zapewnianie wsparcia operacyjnego w sytuacjach nadzwyczajnych dla systemw azylowych w Grecji i w innych pastwach czonkowskich znajdujcych si w potrzebie;

opracowanie dostosowanego do potrzeb unijnego systemu wczesnego ostrzegania i gotowoci w dziedzinie azylu, zapewniajcego analiz tendencji w zakresie azylu i scenariusze ryzyka;

dalsze rozwijanie wysokiej jakoci wsplnych szkole w zakresie azylu w caej UE; zapewnienie w caej UE wsplnego poziomu informacji o krajach pochodzenia i regularnych sprawozda doty-

czcych informacji o krajach pochodzenia; umocnienie organizacji EASO.

Biorc pod uwag fakt, ze charakter pracy EASO polega na reagowaniu w sposb szybki, aktywny i elastyczny na zmieniajce si okolicznoci i priorytety, dyrektor wykonawczy otrzyma moliwo odpowiedniego reagowania w czasie wdraania programu prac na 2013 r.


3. Osignicia EASO w 2013 r.

EASO najwaniejsze dane liczbowe z 2013 r.

Przeszkolono 2111 funkcjonariuszy prowadzcych sprawy azylowe w ramach programu szkoleniowego EASOZorganizowano 154 szkoleniaZaktualizowano 6 moduw szkoleniowych EASOOpracowano 2 nowe moduy szkoleniowe i 2 podrczniki szkoleniowe EASOSporzdzono 12 miesicznych raportw, 3 raporty kwartalne oraz roczne sprawozdanie na temat sytuacji w dziedzinie azylu w Unii Europejskiej w 2012 r.Udostpniono 2108 nowych dokumentw o krajach pochodzenia za porednictwem wsplnego europejskiego portalu informacji o krajach pochodzeniaUtworzono 3 sieci informacji o krajach pochodzenia dotyczce Pakistanu, Somalii i SyriiOpracowano analiz porwnawcz na temat Bakanw ZachodnichZorganizowano 103 posiedzenia (dotyczce m.in. praktycznej wsppracy, informacji o krajach pochodzenia, posiedzenia tematyczne i operacyjne)1512 uczestnikw posiedze EASOPublikacja EASO na temat szacowania wiekuZgromadzono i rozpowszechniono 100 europejskich i krajowych orzecze dotyczcych wykadni art. 15 punkt c) dyrektywy kwalifikacyjnejOddelegowano 74 ekspertw do 35 zespow wsparcia ds. azyluRozpoczto wdraanie 4 planw wsparcia operacyjnego w Bugarii, Grecji, we Woszech i w Szwecji8 dziaa powierzono EASO w ramach rdziemnomorskiej Grupy Zadaniowej3 kraje (Jordania, Maroko i Tunezja) zostay objte projektem EASO w ramach Europejskiego Instrumentu Ssiedztwa i PartnerstwaParafowano 4 umowy z krajami stowarzyszonymi (Islandia, Liechtenstein, Norwegia i Szwajcaria)Zawarto 2 umowy wsppracy (z Europejsk Agencj Praw Podstawowych Unii Europejskiej (FRA) i Wysokim Komisarzem Narodw Zjednoczonych do spraw Uchodcw (UNHCR))Przeprowadzono 24 konsultacje ze spoeczestwem obywatelskim

zgodnie z priorytetami i celami okrelonymi w programie prac na 2013 r. EASO zapewni terminowe i komplek-sowe wsparcie operacyjne pastwom czonkowskim, ze szczeglnym uwzgldnieniem Bugarii, Grecji, woch i Szwecji. EASO rozpocz prace nad systemem wczesnego ostrzegania i gotowoci, ktry analizuje tendencje, a take gromadzi i dzieli si informacjami i dokumentami dotyczcymi funkcjonowania europejskiego systemu azylowego. ponadto EASO pooy nacisk na organizacj wsplnych szkole dotyczcych kwestii azylu i rozwj zawodowy pracownikw. Urzd dy do podniesienia jakoci procesw i decyzji azylowych, a take dostarcza informacji o krajach pochodzenia. w 2013 r. EASO rozpocz prac nad zewntrznym wymiarem wsplnego euro-pejskiego systemu azylowego, gwnie przez przyjcie zewntrznej strategii dziaania i zaangaowanie w Euro-pejski instrument Ssiedztwa i partnerstwa wraz z agencj Frontex. ponadto EASO kontynuowa rozwijanie sieci wsppracy i stymulowa dialog prawny na temat azylu. EASO umocni take swoj organizacj wewntrzn oraz system kontroli wewntrznych.

EASO zrealizowa dziaania i uzyska wyniki przedstawione poniej.


3.1. Szkolenia EASO

Dane liczbowe dotyczce szkole zorganizowanych przez EASO w 2013 r.

2111 przeszkolonych funkcjonariuszy prowadzcych sprawy azylowe w ramach programu szkoleniowego EASO154 szkolenia13 moduw szkoleniowych EASO13 sesji szkoleniowych przeznaczonych dla osb prowadzcych szkolenia3 nowe moduy szkoleniowe opracowane lub w przygotowaniu6 zaktualizowanych moduw szkoleniowych (w tym 3 gotowe)2 podrczniki obejmujce 2 moduy szkolenioweSzkoleniowy kokpit w realizacjiProjekt nowej cieki uczenia si (podstawa, moduy zaawansowane i opcjonalne)2 spotkania dotyczce szkole krajowych punktw kontaktowychDoroczne seminarium dydaktyczne EASODoroczne spotkanie grupy referencyjnej EASO

wspln kultur UE w dziedzinie azylu mona zbudowa tylko na fundamencie wsplnych wartoci, standardw zawodowych i etycznych oraz wzajemnego zaufania pomidzy wszystkimi specjalistami w dziedzinie azylu dziaa-jcymi na szczeblu zarwno krajowym, jak i unijnym. niezbdna jest wymiana dowiadcze i dobrych praktyk, jak rwnie organizacja wsplnych szkole dla osb zawodowo zwizanych ze sprawami azylu w UE.

w zakresie edukacji i rozwoju zawodowego wsplne szkolenia stanowi podstaw dla wsplnego rozumienia europejskiego systemu azylowego. liczba pastw czonkowskich korzystajcych z programu edukacyjnego EASO wzrosa w cigu minionych dwch lat, od kiedy Urzd przej obowizek organizowania szkole.

Szkolenia zorganizowane w 2013 r. przez EASO pomogy pastwom czonkowskim w rozwijaniu i budowaniu umiejtnoci i kompetencji swoich pracownikw. Szkolenia EASO przyczyniy si do spjnego wdraania europej-skiego systemu azylowego przez wspieranie tworzenia wsplnych poziomw jakoci w caej UE. zgodnie z ramami okrelonymi w strategii szkoleniowej przyjtej w 2012 r., EASO przyj podejcie dwutorowe: z jednej strony, opracowano odpowiednie materiay szkoleniowe, z drugiej strony, EASO organizowa sesje dla osb prowadz-cych szkolenia. program szkoleniowy EASO obejmuje podstawowe aspekty procedury azylowej, z podziaem na interaktywne moduy (2), opierajce si na metodologii czcej e-uczenie si z sesjami na miejscu.

w zwizku z przyjciem przeksztaconego pakietu azylowego UE i zmieniajcym si orzecznictwem na poziomie europejskim (zarwno w Europejskim Trybunale praw czowieka, jak i w Trybunale Sprawiedliwoci Unii Euro-pejskiej) sze istniejcych moduw poddano aktualizacji w 2013 r.; prace nad trzema spord nich zakoczono w 2013 r. ponadto EASO opracowa nowy modu dotyczcy wsplnego europejskiego systemu azylowego (wESA). w odpowiedzi na potrzeby zgaszane przez kilka pastw czonkowskich EASO rozpocz rwnie w 2013 r. opra-cowywanie kolejnych dwch moduw: moduu dla kierownikw w zakresie azylu i moduu dotyczcego pci spo-eczno-kulturowej, tosamoci pciowej i orientacji seksualnej. ponadto EASO zainicjowa opracowanie dwch podrcznikw na potrzeby moduw szkoleniowych z zakresu integracji i wESA. Te podrczniki szkoleniowe maj suy za punkt odniesienia dla tych, ktrzy zakoczyli ju kurs on-line i szkolenia na miejscu w ramach danego moduu szkole. podrczniki zawierajce najwaniejsze zagadnienia omwione w materiaach szkoleniowych bd suy praktykom w ich codziennej pracy. Maj one rwnie stanowi narzdzie uatwiajce uczcym si utrwalenie informacji i umiejtnoci zdobytych podczas szkole. w codziennej pracy bd oni mogli gbiej prze-analizowa przekazan im wiedz, a take rozwija umiejtnoci i kompetencje zdobyte w trakcie szkole. Mate-riay szkoleniowe zostay opracowane i zaktualizowane przez EASO przy udziale zespow przedstawicieli pastw czonkowskich i pastw stowarzyszonych, wybranych z grupy ponad 180 ekspertw. ponadto w 2013 r. EASO prze-prowadzi konsultacje dotyczce materiaw szkoleniowych z organizacjami midzynarodowymi i organizacjami spoeczestwa obywatelskiego. Szczeglne znaczenie w tym kontekcie ma praca grupy referencyjnej utworzonej przez EASO i skadajcej si z przedstawicieli Komisji Europejskiej, UnHcR, Midzynarodowego Stowarzyszenia Sdziw Orzekajcych w Sprawach Uchodcw (iARlJ), sieci Odysseus i Europejskiej Rady ds. Uchodcw i wyp-dzonych (EcRE), ktre odgrywaj wan rol w procesie przygotowywania szkole. na przykad modu EASO

(2) istniejce moduy szkoleniowe EASO: dyrektywa w sprawie procedur azylowych, wsplny europejski system azylowy, informacje o kraju pochodzenia, Sporzdzanie i podejmowanie decyzji, Rozporzdzenie dubliskie, zakoczenie ochrony, Ocena dowodw, wyczenie, wczenie, Midzynarodowe prawo uchodcze i prawa czowieka, przesuchiwanie dzieci, Techniki przesuchiwania, przesuchiwanie osb wymagajcych szczeglnego traktowania. w 2014 r. program szkole EASO ma by uzupeniony dwoma nowymi moduami: pe spoeczno-kulturowa, tosamo pciowa i orientacja seksualna i Modu dla kierownictwa sub azylowych.


w sprawie przesucha dzieci zosta zweryfikowany i zaktualizowany w 2013 r. przez grup ekspertw z pastw czonkowskich oraz grupy referencyjne obejmujce przedstawicieli Komisji, FRA, UnHcR, EcRE i iARlJ. celem aktualizacji jest uwzgldnienie w module przepisw przeksztaconej wersji dyrektywy, koncepcji interesu dziecka oraz wskazanie przepisw dotyczcych przeprowadzana przesucha dzieci. Modu przedstawiono rwnie jako przykad dobrych praktyk podczas konferencji zorganizowanej wraz z Europejskim Kolegium policyjnym (cEpOl) oraz w ramach projektu cREdO realizowanego przez UnHcR. ponadto w padzierniku 2013 r. odbyo si doroczne spotkanie grupy referencyjnej.

w marcu 2013 r. EASO stworzy swj kokpit szkoleniowy, ktrego celem jest pomoc zarwno pastwom czon-kowskim w tworzeniu i monitorowaniu krajowych planw i celw szkoleniowych, jak i EASO w opracowywaniu narzdzi szkoleniowych i wspieraniu dziaa pastw czonkowskich w tej dziedzinie, a take formuowaniu celw wsplnotowych. na podstawie przekazywanych przez pastwa czonkowskie danych dotyczcych kadr i szkole EASO opracowa analizy dziaa szkoleniowych na szczeblu europejskim i krajowym. w cigu roku przeszkolono 2111 funkcjonariuszy prowadzcych sprawy azylowe w ramach programu szkoleniowego EASO, zarwno na poziomie krajowym, jak i w siedzibie EASO. w sumie zorganizowano 154 szkolenia, w tym 13 sesji dla osb pro-wadzcych szkolenia, ktre miay miejsce w siedzibie EASO, a w ktrych uczestniczyo 160 trenerw krajowych.

w 2013 r. EASO przeksztaci ciek uczenia si w celu dostosowania szkole do potrzeb i specyfiki kadej poten-cjalnej grupy docelowej. EASO zidentyfikowa pi podstawowych grup docelowych: funkcjonariusze prowadzcy sprawy azylowe, kierownictwo sub azylowych, funkcjonariusze prawni, pracownicy naukowi zajmujcy si infor-macjami o krajach pochodzenia i funkcjonariusze do spraw przyjmowania. dla kadej grupy zostanie opracowana odrbna cieka uczenia si. Kada z nich obejmuje zestaw podstawowych moduw, ktre maj kluczowe zna-czenie dla realizacji najwaniejszych zada w ramach danego stanowiska, a take moduy zaawansowane oraz opcjonalne. EASO zachca wszystkich funkcjonariuszy z grupy docelowej do przyswojenia sobie moduw pod-stawowych. System ten dodatkowo przyczyni si do wdroenia europejskiego systemu azylowego przez harmo-nizacj wsplnego, podstawowego szkolenia dla funkcjonariuszy prowadzcych sprawy azylowe, wykonujcych podobne zadania niezalenie od kultury szkoleniowej obowizujcej w ich kraju.

EASO skoncentrowa swoje dziaania w 2013 r. przede wszystkim na funkcjonariuszach prowadzcych sprawy azy-lowe, ktrym zaproponowano cieki uczenia si. zgodnie z treci przeksztaconej dyrektywy w sprawie procedur azylowych i na podstawie analizy danych uzyskanych w ramach kokpitu szkoleniowego EASO zaproponowa, by funkcjonariusze prowadzcy sprawy azylowe w UE zapoznali si z treci nastpujcych moduw podstawowych: wczenie, Techniki przesuchiwania i Ocena dowodw. Moduy zaawansowane obejmuj: przesuchiwanie osb wymagajcych szczeglnego traktowania, przesuchiwanie dzieci, wyczenie, informacje o krajach pocho-dzenia, pe spoeczno-kulturowa, tosamo pciowa i orientacja seksualna, wsplny europejski system azy-lowy i Midzynarodowe prawo uchodcze i prawa czowieka. Moduy opcjonalne dotycz: zakoczenia ochrony, dyrektywy w sprawie procedur azylowych, Rozporzdzenia dubliskiego i Kierownictwa sub azylowych.

ponadto w maju i padzierniku 2013 r. zorganizowano spotkania przedstawicieli krajowych punktw kontakto-wych, natomiast w padzierniku 2013 r. odbyo si doroczne seminarium dydaktyczne.

3.2. Jako procesw i decyzji w sprawie azylu

Dane liczbowe dotyczce dziaalnoci EASO w zakresie jakoci procesw i decyzji w sprawie azylu

Opracowanie macierzy jakoci EASO4 zebrania tematyczne dotyczce wsppracySpotkanie krajowych punktw kontaktowych w sprawie jakoci

Jak wspomniano w poprzedniej czci, EASO uwaa, e wymiana dowiadcze i dobrych praktyk jest niezbdnym elementem budowania zaufania i wsplnej kultury UE w dziedzinie azylu. w zwizku z tym dziaalno EASO w zakresie jakoci ma na celu wspieranie stopniowego tworzenia procesw i procedur wysokiej jakoci we wszyst-kich pastwach czonkowskich, a take dalsze podnoszenie jakoci decyzji azylowych.

wraz z przyjciem przeksztaconego pakietu UE w dziedzinie azylu EASO prowadzi w 2013 r. dziaania w zakresie jako-ci, ktrych celem byo zidentyfikowanie dobrych praktyk i wspieranie praktycznej wsppracy obejmujcej wymian dobrych praktyk i narzdzi w celu zapewnienia wikszej spjnoci we wdraaniu nowych instrumentw prawnych euro-pejskiego systemu azylowego. dziaania te byy realizowane w cisej wsppracy z Komisj Europejsk oraz UnHcR.


w 2013 r. EASO uatwia t wymian dziki macierzy jakoci wdroonej w 2012 r. Macierz jakoci jest inicjatyw wsparcia zorientowan na wyniki, kompleksowo uwzgldniajc wszystkie obszary wsplnego europejskiego sys-temu azylowego. wyniki zostan wykorzystane na potrzeby utworzenia i prowadzenia bazy danych dotyczcych dobrych praktyk, mechanizmw i narzdzi oraz projektw i inicjatyw jakociowych. Macierz jakoci umoliwia rw-nie EASO zidentyfikowanie potrzeb w zakresie wsparcia. na podstawie cigych analiz EASO rozway i opracuje odpowiednie produkty i narzdzia, aby pomc pastwom czonkowskim w skutecznym wdroeniu wysokich stan-dardw jakoci w swoich procedurach azylowych. w ramach procesu opracowywania macierzy jakoci EASO sporz-dzi, regularnie aktualizowa i udostpnia wspln list projektw i inicjatyw realizowanych w UE, ktra ma suy jako kompleksowa i staa baza danych dotyczca projektw i inicjatyw majcych wsplny cel w postaci podnoszenia jakoci. Macierz obejmuje rne aspekty europejskiego systemu azylowego i zorganizowana jest tematycznie wok takich zagadnie, jak procedury jakociowe, maoletni, informacje o krajach pochodzenia lub warunki przyjmowania.

w 2013 r. macierz jakoci koncentrowaa si na okrelaniu podstawowych aspektw decydujcej fazy procedur azylowych, tj. na wywiadach, ocenie dowodw, kwalifikowalnoci i wykluczeniu.

w tym celu zorganizowano cztery tematyczne spotkania dotyczce praktycznej wsppracy, a take spotkanie z krajo-wymi punktami kontaktowymi dotyczce jakoci. Uczestnicy tego ostatniego dyskutowali przede wszystkim na temat opracowania przez EASO praktycznych narzdzi zwizanych z jakoci przy wsparciu ze strony pastw czonkowskich UE.

3.3. Informacje o krajach pochodzenia

Dane liczbowe EASO dotyczce informacji o krajach pochodzenia

Udostpniono 2108 nowych dokumentw o krajach pochodzenia za porednictwem wsplnego europejskiego portalu informacji o krajach pochodzeniaPrzyjto podejcie w zakresie sieci informacji o krajach pochodzeniaZorganizowano 2 spotkania strategicznej sieci informacji o krajach pochodzeniaUtworzono 3 sieci informacji o krajach pochodzenia dotyczce Pakistanu, Somalii i SyriiZorganizowano 10 warsztatw i seminariw dotyczcych poszczeglnych krajw (Afganistan, Ghana, Mali, Nigeria, Pakistan, Rosja, Senegal, Somalia, Syria i Bakany Zachodnie)Przeprowadzono analiz porwnawcz w odniesieniu do Bakanw ZachodnichZorganizowano 2 spotkania krajowych administratorw wsplnego portaluZorganizowano szkolenie na temat wsplnego europejskiego portalu informacji o krajach pochodzenia

dostpno i wykorzystanie wysokiej jakoci informacji o krajach pochodzenia jest jednym z fundamentw harmo-nijnego procesu podejmowania decyzji w sprawach azylowych. w zwizku z tym stae wsparcie w zakresie infor-macji o krajach pochodzenia jest wanym narzdziem zapewniajcym spjn i konsekwentn realizacj wESA. zgodnie z treci przeksztaconego pakietu azylowego UE, EASO wspiera w 2013 r. tworzenie kompleksowego, europejskiego systemu informacji o krajach pochodzenia, oraz harmonizacj norm dotyczcych informacji o kra-jach pochodzenia wraz z pastwami czonkowskimi i innymi zainteresowanymi stronami (na przykad z sdami i trybunaami, instytucjami badawczymi i organizacjami midzynarodowymi). w tym celu i biorc pod uwag ju istniejce w UE i w pastwach czonkowskich moliwoci opracowywania informacji o krajach pochodzenia stopniowo usprawniano gromadzenie tych informacji. przyjte przez EASO podejcie oparte na sieci umoliwio dokadne okrelenie potrzeb w zakresie informacji o krajach pochodzenia na poziomie UE, tym samym przyczy-niajc si do wypenienia powstaych luk i uniknicia powielania informacji.

EASO kontynuowa w 2013 r. dostarczanie informacji o krajach pochodzenia za porednictwem stale rozbudo-wywanego, wsplnego europejskiego portalu umoliwiajcego czenie kolejnych baz danych. portal informacji o krajach pochodzenia stworzono, by zapewni urzdnikom zajmujcym si sprawami azylowymi dostp do infor-macji o krajach pochodzenia zgromadzonych w jednym miejscu. w 2013 r. portal zosta czciowo przebudowany zgodnie z now identyfikacj wizualn EASO. pozwala na poczenie oficjalnych baz danych dotyczcych informacji o krajach pochodzenia nalecych do pastw czonkowskich i pastw stowarzyszonych w jednej aplikacji interne-towej, umoliwiajc jednoczenie pastwom czonkowskim, ktre nie posiadaj internetowych systemw infor-macji, na przesyanie i udostpnianie dokumentw dotyczcych informacji o krajach pochodzenia w dedykowanej przestrzeni zwanej obszarem przesyania informacji. w 2013 r. poczono pi krajowych baz danych zawiera-jcych informacje o krajach pochodzenia (z Finlandii, Francji, niemiec, norwegii i ze Szwecji). 2108 dokumentw zawierajcych informacje o krajach pochodzenia udostpniono za porednictwem wsplnego europejskiego por-talu, dziki czemu cakowita liczba dostpnych dokumentw wzrosa do okoo 91 500. w lutym 2013 r. stworzono


sie krajowych administratorw wsplnego portalu (ncpA). peni oni rol punktw kontaktowych pomidzy uytkownikami krajowymi a EASO (w zakresie rejestracji, pyta uytkownikw, problemw technicznych itp.). zarzdzaj indywidualnymi obszarami przesyania informacji, jednoczenie dbajc o spjno i wysok jako tych obszarw, lub nadzoruj poczenia pomidzy krajowymi bazami danych zawierajcymi informacje o kra-jach pochodzenia. Kiedy jest to konieczne, organizuj rwnie szkolenia dotyczce funkcjonowania portalu dla uytkownikw krajowych. Szkolenie ncpA zostao zorganizowane w kwietniu, a drugie posiedzenie ncpA odbyo si w listopadzie 2013 r. w celu uatwienia realizacji zada przez ncpA opracowano specjalny podrcznik oraz instrukcje dla uytkownikw; ten ostatni dokument ma uatwi prowadzenie szkole dla uytkownikw portalu. do wymiany dowiadcze na temat praktycznego wykorzystania portalu i omwienia oglnych kierunkw jego rozwoju, zapewniajcego mu pen funkcjonalno i cige usprawnianie, w 2013 r. powoano do ycia Grup doradcz, zoon z przedstawicieli pastw czonkowskich, krajw stowarzyszonych i Komisji Europejskiej.

w 2013 r. EASO przyj podejcie do sieci informacji o krajach pochodzenia. czy ono poszczeglne dziaania EASO zwizane z informacjami o krajach pochodzenia w jedn, spjn struktur, korzystajc z dostpnych zaso-bw w moliwie najbardziej efektywny sposb. dwa podstawowe elementy strategii sieci informacji o krajach pochodzenia to, z jednej strony, strategiczna sie informacji o krajach pochodzenia, skadajca si z szefw jedno-stek ds. informacji o krajach pochodzenia lub ekspertw ze wszystkich pastw czonkowskich, pastw stowarzy-szonych, Komisji Europejskiej i UnHcR; z drugiej strony, strategia obejmuje szereg sieci eksperckich, ktre skupiaj pochodzcych z pastw czonkowskich specjalistw. Eksperci ci, dysponujcy wiedz na temat zagadnie zwiza-nych z danym krajem, regionem lub tematem, mog dzieli si informacjami i ujednolica praktyki w swoich obszarach kompetencji. O ile na forum pierwszej sieci omawia si kwestie na poziomie strategicznym, eksperci wymieniaj informacje i harmonizuj praktyki w swoich specyficznych obszarach wiedzy. pierwsze strategiczne spotkanie miao miejsce w kwietniu 2013 r. i zapocztkowao dalszy proces. w trakcie tego posiedzenia i bazujc na metodologii okrelania kraju pochodzenia, EASO podj decyzj o stworzeniu trzech pilotaowych, specjali-stycznych sieci informacji o krajach pochodzenia na temat pakistanu, Somalii i Syrii. Spotkanie inaugurujce sie dotyczc Syrii odbyo si w czerwcu 2013 r., natomiast posiedzenia na temat Somalii i pakistanu miay miejsce we wrzeniu 2013 r. po konsultacji z sieci strategiczn, w listopadzie 2013 r. EASO postanowi utworzy w 2014 r. cztery nowe specjalistyczne sieci informacji o krajach pochodzenia: w Afganistanie, iranie, iraku i Rosji. Sieci spe-cjalistyczne kontynuoway wymian informacji rwnie po posiedzeniach.

do zada sieci specjalistycznych naley m.in.: identyfikacja istniejcych i planowanych produktw zwizanych z informa-cjami o krajach pochodzenia w poszczeglnych pastwach czonkowskich, co ma na celu eliminacj zbdnych dziaa, wymian informacji na temat rde, bibliografii, planowanych misji informacyjnych itd., a take ocen potrzeb w zakresie opracowywania informacji o krajach pochodzenia na pozio-mie UE, z wykorzystaniem metodologii sprawozda EASO na temat informacji o krajach pochodzenia. wszystkie istotne informacje generowane przez takie sieci zostay opublikowane w ramach wsplnego europejskiego portalu informacji o kra-jach pochodzenia, dziki czemu s one dostpne ekspertom i decydentom w caej UE. Sie stanowi rwnie istotne narz-dzie budowania zdolnoci nowo zatrudnionych urzdnikw zajmujcych si informacjami o krajach pochodzenia, ktrzy podejmuj dziaania zwizane z danym krajem pochodzenia, a take krajom, ktre ustanawiaj swoje zdolnoci w zakresie informacji o krajach pochodzenia i s zainteresowane przy-czeniem si do sieci, co pozwoli im na korzystanie z dostp-nej wiedzy specjalistycznej. podejcie EASO do sieci informacji o krajach pochodzenia wykorzystuje zatem wiedz specjali-styczn, ktra ju jest dostpna w pastwach czonkowskich, a zarazem przyczynia si do gromadzenia informacji dotycz-cych obszarw, ktre nie zostay dotychczas wystarczajco zbadane. Tym samym podejcie do sieci informacji o krajach pochodzenia umoliwia stopniowe budowanie korpusu wsplnych informacji o krajach pochodzenia, w odpowie-dzi na potrzeby decydentw w caej Unii, i pozwala na stopniowe gromadzenie i ujednolicanie standardw w tej istotnej czci wsplnego europejskiego systemu azylowego.


w 2013 r. EASO zorganizowa 10 seminariw i warsztatw dotyczcych praktycznej wsppracy w odniesieniu do wybranych krajw. ich tematem byy informacje o krajach pochodzenia, polityka oraz zagadnienia czce obydwa te obszary. Tematami seminariw i warsztatw byy Syria (marzec i czerwiec 2013 r.), Bakany zachod-nie (marzec 2013 r.), Federacja Rosyjska (lipiec 2013 r.), Somalia (wrzesie 2013 r.) i pakistan (wrzesie 2013 r.). ponadto w listopadzie EASO zorganizowa w ramach specjalnego programu wsparcia EASO dla woch semina-rium na temat informacji o krajach pochodzenia i na temat nigerii dla pracownikw woskich sdw i trybuna-w. warsztaty dla przedstawicieli sdw pierwszej instancji odbyy si w Rzymie i dotyczyy informacji o krajach pochodzenia (wrzesie 2013 r.), Afganistanu i pakistanu (listopad 2013 r.) oraz Ghany, Mali, nigerii i Senegalu (gru-dzie 2013 r.). EASO udzielio rwnie wsparcia operacyjnego Grecji w zakresie informacji o krajach pochodzenia. Oprcz dostarczania arkuszy informacyjnych na temat gwnych krajw pochodzenia (proces ten rozpoczto ju w poprzednim roku), wsparcie objo rwnie analiz potrzeb oraz projekt bazy danych zawierajcych informacje o krajach pochodzenia na potrzeby Grecji.

Sytuacja w zakresie azylu w Unii Europejskiej w stosunku do Bakanw zachodnich bya tematem sprawozdania EASO opublikowanego w listopadzie 2013 r. i zatytuowanego Ubiegajcy si o azyl z Bakanw Zachodnich Ana-liza porwnawcza trendw, czynnikw wypychajcych i przycigajcych oraz reagowanie (3). Analiza porwnaw-cza dostarcza informacji i analiz, ktre mog uzupenia dziaania w zakresie informacji o krajach pochodzenia prowadzone przez EASO i poszczeglne pastwa czonkowskie, a take praktyczne dziaania podejmowane w pro-cesie decyzyjnym.

ponadto w 2013 r. zaktualizowano modu szkoleniowy EASO dotyczcy informacji o krajach pochodzenia.

3.4. Wykaz dostpnych jzykw EASO

Dane liczbowe dotyczce dostpnych jzykw EASO w 2013 r.

264 jzyki na licie

EASO opracowa w 2012 r. list dostpnych jzykw. Obejmuje ona wszystkie jzyki powszechnie dostpne do celw bezporedniego tumaczenia z danego jzyka obcego na jzyk urzdowy danego pastwa czonkowskiego. EASO aktualizowa t list, na ktrej znajduj si obecnie 264 jzyki, i udostpni j pastwom czonkowskim w kwietniu 2013 r. w ostatnim kwartale 2013 r. EASO uatwi kontakty Grecji i cyprowi, ktre zgosiy zapotrzebo-wanie na usugi w zakresie tumacze ustnych z jzykw niedostpnych w ramach ich administracji.

3.5. Praktyczna wsppraca EASO

Dane liczbowe dotyczce praktycznej wsppracy EASO w 2013 r.

40 dziaa w zakresie praktycznej wsppracy

Spjne wdroenie wsplnego europejskiego systemu azylowego zakada stosowanie wsplnych praktyk. wspiera-nie praktycznej wsppracy i wsplnych praktyk jest jednym z wanych obowizkw EASO. w zwizku z tym EASO kontynuowa w 2013 r. wdraanie dziaa w zakresie praktycznej wsppracy (w zakresie poszczeglnych krajw, prawnej i tematycznej) i wzmocni swoje wyspecjalizowane sieci.

w 2013 r. EASO ugruntowa koncepcj praktycznej wsppracy i metodologi, opierajc si na wynikach pracy wykonanej przez grup robocz w cigu pierwszych dwch latach dziaalnoci EASO. w ten sposb wszystkie dzia-ania EASO prowadzone w tym zakresie zebrano pod wsplnym hasem praktycznej wsppracy i dostosowano przy udziale Komisji Europejskiej do przeksztaconego pakietu unijnego dotyczcego azylu.

EASO przeprowadzi 40 praktycznych dziaa w zakresie wsppracy, ktre wymieniono w innych czciach sprawozdania.

(3) Analiza porwnawcza jest dostpna na: http://easo.europa.eu/wp-content/uploads/Bz0213708Enc.pdf

http://easo.europa.eu/wp-content/uploads/BZ0213708Enc.pdf


3.6. Programy specjalne EASO

3.6.1. Maoletni bez opieki

Dane liczbowe dotyczce dziaa EASO na rzecz maoletnich bez opieki w 2013 r.

Publikacje EASO na temat szacowania wieku4 spotkania ekspertw w ramach praktycznej wsppracy dotyczce poszukiwania czonkw rodzinBadania EASO dotyczce poszukiwania czonkw rodzinDoroczna konferencja dotyczca poszukiwania czonkw rodzin, zorganizowana w ramach praktycznej wsppracy

dziaania EASO dotyczce maoletnich bez opieki prowadzone s w ramach planu dziaania Komisji Europejskiej w zakresie maoletnich bez opieki (na lata 20102014), w ktrym wzywa si do przyjcia wsplnego podejcia do rozwizywania problemw wicych si z przyjazdem do Unii Europejskiej duej liczby maoletnich bez opieki. za podstaw planu przyjto najlepszy interes dziecka, okrelajc trzy podstawowe kierunki dziaania: zapobieganie, ochron i trwae rozwizania.

w 2013 r. EASO kontynuowa dziaania na tym polu, powicajc szczegln uwag takim zagadnieniom, jak sza-cowanie wieku i poszukiwanie czonkw rodzin.

w odniesieniu do oceny wieku EASO sfinalizowa opracowywanie publikacji zatytuowanej Praktyka EASO w zakre-sie szacowania wieku w Europie (4). publikacja zawiera przegld praktyk w zakresie szacowania wieku w caej UE, ktrego celem jest usprawnienie opracowania procesw i procedur szacowania wieku zgodnie z europejskim sys-temem azylowym. publikacja powstaa w porozumieniu i we wsppracy z administracjami pastw czonkow-skich, jak rwnie specjalistami w tej dziedzinie, ktrzy mieli okazj zweryfikowa zakres tematyczny i przekaza swoje komentarze do wersji wstpnych. Sprawozdanie zawiera analiz okolicznoci, rodkw proceduralnych i ochronnych w szacowaniu wieku, narzdzi i metod szacowania wieku, procesw i wsppracy z innymi podmio-tami, a take kluczowe zalecenia we wszystkich tych obszarach.

EASO zorganizowa w 2013 r. cztery spotkania ekspertw w ramach praktycznej wsppracy powicone poszukiwa-niu czonkw rodzin, ktre dotyczyy kluczowych proble-mw, wyzwa i dobrych praktyk. ich celem byo uatwienie udostpniania informacji oraz wymiana dobrych praktyk. wraz z przedstawicielami pastw czonkowskich w posie-dzeniach uczestniczyli przedstawiciele Komisji Europej-skiej, Agencji praw podstawowych Unii Europejskiej (FRA), UnHcR, Midzynarodowej Organizacji do spraw Migracji (iOM), czonkowie sdw i trybunaw pastw czonkow-skich, przedstawiciele Midzynarodowego Komitetu czer-wonego Krzya (MKcK), EcRE i Save the children. ponadto w 2013 r. EASO opublikowa wraz z Komisj Europejsk wsplny kwestionariusz na temat aktualnej polityki i prak-tyk w zakresie poszukiwania czonkw rodzin, skierowany do pastwach czonkowskich. Badanie to umoliwio lepsze zrozumienie metod stosowanych w poszczegl-nych pastwach czonkowskich w celu poszukiwania czonkw rodzin. na podstawie uzyskanych wynikw przeprowadzono konsultacje z ekspertami z organizacji midzynarodowych i organizacji spoeczestwa obywa-telskiego, z przedstawicielami rodowiska akademickiego, lekarzami oraz czonkami sdw i innych organw UE. przeprowadzone dziaania bd podstaw do komplekso-wego przegldu praktyk w zakresie poszukiwania czonkw rodzin.

(4) publikacja jest dostpna na: http://easo.europa.eu/wp-content/uploads/EASO-Age-assessment-practice-in-Europe.pdf

http://easo.europa.eu/wp-content/uploads/EASO-Age-assessment-practice-in-Europe.pdf


ponadto, jak wspomniano w rozdziale 3.1, modu szkoleniowy EASO na temat przesucha dzieci rwnie poddano przegldowi i zaktualizowano, uwzgldniajc przeksztacony pakiet unijny dotyczcy azylu oraz zmiany w zakresie wsplnego europejskiego systemu azylowego. najnowsza wersja moduu koncentruje si na sposobach przeprowa-dzania przesucha z wykorzystaniem metody komunikacji opartej na dialogu, opracowanej specjalnie na potrzeby przesucha dzieci. Technika ta pozwala na stworzenie przyjaznej i bezpiecznej atmosfery porozumienia pomidzy prowadzcym przesuchanie a dzieckiem, co sprzyja budowaniu zaufania i uatwia dziecku swobodne relacjonowanie swoich dowiadcze. w module omwiono rwnie inne kwestie dotyczce dzieci, takie jak rola przedstawiciela, sytu-acja maoletnich bez opieki, osoby wymagajce szczeglnego traktowania oraz radzenie sobie w trudnych sytuacjach.

w grudniu 2013 r. odbya si pierwsza doroczna konferencja EASO dotyczca dziaa na rzecz maoletnich bez opieki, z udziaem pastw czonkowskich UE, Komisji Europejskiej, UnHcR oraz przedstawicieli spoeczestwa obywatelskiego, w tym przedstawicieli sdw i trybunaw. Uczestnicy posiedzenia skoncentrowali si na prze-gldzie i ocenie dotychczasowej dziaalnoci EASO w tym zakresie.

3.6.2. Handel ludmi

Dane liczbowe dotyczce dziaa EASO w zakresie handlu ludmi w 2013 r.

Udzia w spotkaniach agencji wymiaru sprawiedliwoci i spraw wewntrznych (WSiSW)2 szkolenia na temat moduu dotyczcego przesucha osb wymagajcych szczeglnego traktowaniaRekrutacja urzdnika zajmujcego si kwestiami zwizanymi z handlem ludmi i pci spoeczno-kulturow

w 2012 r. Komisja Europejska przyja unijn strategi na rzecz zwalczania handlu ludmi na lata 20122016. wskazuje ona na potrzeb podejcia do problemu handlu ludmi w sposb skoordynowany, spjny i multidyscy-plinarny oraz uwzgldnienia wszystkich zainteresowanych stron. Jest to zgodne z mandatem unijnego koordyna-tora ds. zwalczania handlu ludmi, ktry nadzoruje wdraanie strategii w celu poprawy koordynacji i zwikszenia spjnoci pomidzy wszystkimi podmiotami zaangaowanymi w walk z procederem handlu ludmi.

ponadto szefowie waciwych agencji wSiSw (cEpOl, EASO, Europejski instytut na rzecz Rwnoci pci (EiGE), Eurojust, Europol, FRA i Frontex) podpisali w padzierniku 2011 r. wsplne owiadczenie, w ktrym zobowizali si do spjnej i skoordynowanej walki z procederem handlu ludmi.

EASO uczestniczy w 2013 r. w kilku posiedzeniach agencji wSiSw, ktrych celem bya wymiana informacji oraz koordynacja dziaa operacyjnych w kontekcie przyjtej strategii UE.

EASO skoncentrowa swoje dziaania w 2013 r. na osobach wymagajcych szczeglnego traktowania w ramach przepyww migracyjnych, co stanowi cz dziaa Urzdu sucych wspieraniu spjnego i kompleksowego wdraania wsplnego europejskiego systemu azylowego. potencjalne ofiary handlu ludmi wyrniaj pewne szczeglne cechy, podobnie jak osoby wymagajce szczeglnego traktowania w procesie azylowym. w celu zapew-nienia wyszego poziomu wiadomoci i wiedzy urzdnikw w odniesieniu do wykrywania ofiar handlu ludmi i odsyania ich do odpowiednich sub opracowano specjalne narzdzia i informacje, bdce czci zestawu narzdzi EASO, ze szczeglnym uwzgldnieniem moduw szkoleniowych i podrcznikw zawierajcych modu dotyczcy przesuchiwania osb wymagajcych szczeglnego traktowania. w kwietniu i padzierniku 2013 r. zor-ganizowano dwa specjalistyczne kursy dotyczce tego moduu dla osb prowadzcych szkolenia.

w grudniu 2013 r. EASO rozpocz opracowywanie nowego moduu szkoleniowego pe spoeczno-kulturowa, tosamo pciowa i orientacja seksualna, w ktrym zostan uwzgldnione rwnie zagadnienia zwizane z han-dlem ludmi.

EASO zatrudni w 2013 r. urzdnika zajmujcego si kwestiami zwizanymi z handlem ludmi i pci spoeczno--kulturow, ktrego rola bdzie polega na koordynowaniu dziaa EASO w tym zakresie, uwzgldnianiu perspek-tywy osb wymagajcych szczeglnego traktowania we wszystkich obszarach pracy EASO i wspieraniu spjnoci polityki w tej dziedzinie.


3.6.3. Wsppraca z czonkami sdw i trybunaw

Dane liczbowe dotyczce wsppracy EASO z czonkami sdw i trybunaw w 2013 r.

4 posiedzenia konsultacyjne ze stowarzyszeniami sdowym (na temat strategii, rozwoju zawodowego, gromadzenia i upowszechniania orzecznictwa oraz budowania potencjau w kontekcie dziaalnoci EASO)Ustanowienie ram wsppracy z sdami i trybunaamiStworzenie sieci europejskich i krajowych czonkw sdw i trybunawZaawansowane warsztaty na temat wdraania treci art. 15 lit. c) dyrektywy w sprawie minimalnych norm dla kwalifikacji i statusu obywateli pastw trzecich lub bezpastwowcw jako uchodcw3 seminaria dla przedstawicieli woskiego wymiaru sprawiedliwoci (informacje na temat Nigerii, ocena dowodw i wiarygodnoci oraz techniki prowadzenia przesucha)Zgromadzenie i rozpowszechnienie 100 europejskich i krajowych decyzji dotyczcych wykadni art. 15 lit. c) dyrektywy w sprawie minimalnych normDoroczne spotkanie dotyczce planowania i koordynacjiWkad ekspertw EASO w sze zewntrznych wydarze sucych budowaniu potencjau, w tym dwa warsztaty TAIEX dla sdziw specjalizujcych si w prawie uchodczym, konferencj kocow projektu CREDO, Stowarzyszenie Europejskich Sdziw Administracyjnych (AEAJ), posiedzenia grupy roboczej i konferencj europejskiego oddziau Midzynarodowego Stowarzyszenia Sdziw Orzekajcych w Sprawach Uchodczych (IARLJ)

w 2013 r. EASO kontynuowa zainicjowane w 2012 r. otwarte konsultacje na temat wsparcia udzielanego przez Urzd oraz roli, jak decydenci drugiej instancji mog odegra w realizacji wsplnego europejskiego systemu azy-lowego. w ramach konsultacji EASO zorganizowa cztery spotkania grup roboczych. Konsultacje stay si inspiracj do przyjcia ram EASO w sprawie wsppracy z czonkami sdw i trybunaw, ktre okrelaj oglne podejcie i wskazuj gwne obszary wsppracy. wraz z przyjciem tych ram EASO zapewni, e dziaania w ramach prak-tycznej wsppracy s podejmowane z poszanowaniem niezalenoci sdw i trybunaw.

w sierpniu 2013 r. EASO przedstawi przyjte ramy waciwym sdom i trybunaom w pastwach czonkowskich. doprowadzio to do ustanowienia sieci EASO skadajcej si z przedstawicieli TSUE, Europejskiego Trybunau praw czowieka, pastw czonkowskich, norwegii i Szwajcarii, ktrzy formalnie wyznaczyli osob kontaktow na potrzeby wsppracy z EASO. Urzd ugruntowa rwnie swoj wspprac z iARlJ i Europejskim Stowarzysze-niem Sdziw Administracyjnych (AEAJ) za porednictwem oficjalnej wymiany korespondencji, a take kontynu-owa wspprac z UnHcR, FRA, rodowiskiem akademickim i organizacjami spoeczestwa obywatelskiego oraz innymi partnerami, takimi jak Europejska Sie Szkolenia Kadr wymiaru Sprawiedliwoci (EJTn).

w czerwcu 2013 r. EASO uczestniczy w pierwszym formalnym, dwustronnym spotkaniu z czonkami Trybunau Sprawiedliwoci Unii Europejskiej i Europejskiego Trybunau praw czowieka, ktrego celem byo wspieranie wsppracy w dziedzinie azylu i zwikszenie ich zaangaowania w sie EASO. ponadto EASO uczestniczy we wrzeniu w pracach grupy roboczej AEAJ ds. azylu i imigracji, a take w konferencji europejskiego oddziau iARlJ w padzierniku. przedstawiciele EASO wzili rwnie udzia w seminarium na temat prawa azylowego w UE, zor-ganizowanym przez podgrup robocz EJTn do ds. prawa administracyjnego.

w grudniu 2013 r. odbyo si doroczne posiedzenie EASO, na ktrym dokonano oceny postpw i zaangaowano czonkw sdw i trybunaw w proces planowania dziaa na 2014 r.

EASO przeprowadzi w grudniu pierwsze zaawansowane warsztaty rozwoju zawodowego. Miay one zachci dowiadczonych czonkw sdw i trybunaw do dyskusji na temat wdraania przepisw art. 15 lit. c) dyrek-tywy w sprawie minimalnych norm dla kwalifikacji i statusu obywateli pastw trzecich lub bezpastwowcw jako uchodcw. ponadto EASO dokona postpw w przygotowaniu metodologii opracowywania programu naucza-nia zawodowego, ktra zostanie przyjta w 2014 r.

w odniesieniu do gromadzenia i wymiany praktyk sdowych, w kontekcie szerszej inicjatywy na rzecz rozwoju systemu informacji i dokumentacji oraz bazy danych gromadzcej orzecznictwo, EASO zgromadzi dokumentacj obejmujc okoo 100 europejskich i krajowych decyzji dotyczcych wykonania przepisw art. 15 lit. c) dyrektywy w sprawie minimalnych norm dla kwalifikacji. zbir, ktry zosta rozprowadzony w sieci EASO, stanowi przydatny przegld ponad 100 europejskich i krajowych decyzji w tej sprawie.


w ramach specjalnego programu wsparcia dla woch EASO przeprowadzi dokadn analiz potrzeb (przy wsparciu woskiego wymiaru sprawiedliwoci), ktra umoliwia opracowanie profesjonalnego planu dziaania. przygotowano go w cisej wsppracy z wosk Szko Sdownictwa. plan obj organizacj trzech seminariw pilotaowych na Malcie dotyczcych oceny i wiarygodnoci dowodw (padziernik 2013 r.), informacji o krajach pochodzenia (listopad 2013 r.) i technik prowadzenia przesucha (grudzie 2013 r.). pozytywna ocena tych semi-nariw skonia EASO do dalszego wspierania woskiej szkoy w 2014 r. przez organizacj kursu w ramach oficjal-nego programu tej instytucji.

ponadto EASO uczestniczy w dwch warsztatach instrumentu pomocy technicznej i wymiany informacji (TAiEX) w ramach polityki rozszerzania UE. w kwietniu 2013 r. w Skopje (bya jugosowiaska republika Macedonii) odbyy si warsztaty dotyczce wsppracy regionalnej pomidzy sdziami prawa uchodczego; kolejne warsztaty zor-ganizowano w Sarajewie (Bonia i Hercegowina) w maju 2013 r. dotyczyy one najlepszych praktyk w zakresie wykorzystania informacji o krajach pochodzenia w postpowaniach o udzielenie azylu.

3.7. Wsparcie specjalne EASO

3.7.1. Wsparcie dostosowane do potrzeb i budowanie zdolnoci

Dane liczbowe dotyczce wsparcia dostosowanego do potrzeb i budowania zdolnoci przez EASO w 2013 r.

2 specjalne plany wsparcia w trakcie realizacji (Wochy i Szwecja)Szkolenia specjalistyczne w zakresie 2 moduw EASO dla Szwecji25 ekspertw oddelegowanych do 10 grup wsparcia ds. azylu we Woszech6 warsztatw tematycznych dotyczcych rozporzdzenia dubliskiego i informacji o krajach pochodzenia dla WochZbadanie systemu i procesw recepcyjnych we Woszech3 seminaria dla woskich sdziw (ocena i wiarygodno dowodw, techniki prowadzenia przesucha i informacje o krajach pochodzenia, ze szczeglnym uwzgldnieniem Nigerii)

w 2013 r. EASO dopracowa swoje specjalne rodki wsparcia w postaci dziaa specyficznych ukierunkowanych na pastwa czonkowskie, uwzgldniajc pewne zidentyfikowane i konkretne potrzeby zwizane z realizacj prze-ksztaconego pakietu azylowego UE.

w konsekwencji EASO udzieli Szwecji i wochom pomocy dostosowanej do ich potrzeb, co odbyo si w ramach specjalnych programw wsparcia podpisanych odpowiednio w grudniu 2012 r. i czerwcu 2013 r. wsparcia udzie-lono zgodnie z wnioskiem zoonym przez te pastwa czonkowskie oraz na podstawie oceny EASO przeprowadzo-nej midzy innymi na podstawie analizy w ramach systemu wczesnego ostrzegania i gotowoci.

ponadto w padzierniku 2013 r. podpisano plan operacyjny z Bugari, obejmujcy zarwno rodki do zastoso-wania w sytuacjach nadzwyczajnych, jak i rodki strukturalne oraz dostosowane do potrzeb. wszystkie dziaa-nia przeprowadzone w 2013 r. w rapach planu operacyjnego dla Bugarii zostay przedstawione w rozdziale 3.8 wsparcie w sytuacjach nadzwyczajnych.

Wsparcie specjalne dla Szwecji

na wniosek Szwecji EASO przyj w grudniu 2012 r. specjalny plan wsparcia. Jego celem byo udzielenie Szwecji pomocy w celu wzmocnienia jej systemu azylowego i organizacja przez EASO specjalistycznych szkole dla per-sonelu. EASO udzieli specjalnego wsparcia dla Szwecji poprzez organizacj w styczniu i lutym 2013 r. kursw dla osb prowadzcych szkolenia, dotyczcych dwch moduw EASO: wczenia i Midzynarodowego prawa uchodczego i praw czowieka.


Wsparcie specjalne dla Woch

wadze woch zoyy w EASO wniosek o wsparcie 7 grudnia 2012 r. decyzj o udzieleniu wsparcia podjto 13 grudnia, przyjmujc za cel wzmocnienie woskiego systemu recepcji i azylu, zgodnie z treci przeksztaconego pakietu azylowego UE oraz na podstawie zidentyfikowanych potrzeb oraz oceny stanu woskiego systemu azylowego i recepcyjnego, w tym danych dostpnych w sys-temie wczesnego ostrzegania, gotowoci i zarzdzania kryzysowego EASO.

Specjalny plan wsparcia EASO dla woch zosta podpisany 4 czerwca 2013 r. i obejmowa 45 dziaa o charakterze technicznym i operacyjnym, ktre miay pomc wochom we wdraaniu zmienionych instrumentw praw-nych wsplnego europejskiego systemu azylowego. we wrzeniu 2013 r. przyjto poprawki do planu pozwalajce na uwzgldnienie dodatkowych rodkw. Oczekuje si, e dodatkowe rodki przewidziane w planie zostan wdroone w okresie od czerwca 2013 r. do grudnia 2014 r.

w 2013 r. utworzono zespoy wsparcia w zakresie azylu, zoone z ekspertw z pastw czonkowskich i EASO, w celu wspierania woch w zakresie informacji o krajach pochodzenia, moliwoci analitycznych i systemu dubli-skiego, warunkw panujcych w orodkach recepcyjnych, procedur operacyjnych w sytuacjach nadzwyczajnych oraz w celu dalszego wspierania instancji odwoawczych. w 2013 r. do 10 woskich zespow wsparcia oddelego-wano 25 ekspertw. celem tego dziaania byo uatwienie wdroenia planu wsparcia specjalnego.

zespoy wsparcia EASO rozpoczy realizacj dziaa we wrzeniu 2013 r. przyznano pomoc w zakresie gromadze-nia danych i zdolnoci analitycznych. Misja i posiedzenie informacyjne miay miejsce na pocztku listopada 2013 r. wsparcia w zakresie informacji o krajach pochodzenia udzielono w ramach trzech warsztatw (wideokonferencji) dla woskich decydentw zajmujcych si kwestiami azylu, ze szczeglnym naciskiem na Mali, Ghan, nigeri i Senegal, zarwno na poziomie terytorialnym, jak i centralnym; zorganizowano je w ostatnim kwartale 2013 r. EASO udzieli rwnie wsparcia wochom, przekazujc sprawozdanie techniczne na temat wymaga wynikajcych z rozporzdze-nia dubliskiego w odniesieniu do infrastruktury, personelu i zasobw Ministerstwa Spraw wewntrznych, a take planu szkole dotyczcego systemu dublinET, procedur dubliskich i najlepszych metod postpowania z osobami wymagajcymi szczeglnego traktowania. Trzy warsztaty tematyczne dotyczce zarzdzania i praktycznego wdraa-nia procedur przewidzianych na mocy rozporzdzenia dubliskiego zorganizowano w listopadzie i grudniu 2013 r.

Rozpoznanie warunkw recepcyjnych i potrzeb w zakresie konsolidacji standardw jakoci systemu recepcyjnego miao miejsce w padzierniku 2013 r. Jak wspomniano w rozdziale 3.6.3, w ostatnim kwartale 2013 r. zorgani-zowano na Malcie trzy seminaria dla woskich sdziw zajmujcych si sprawami azylu. Uczestnicy seminariw poruszyli takie kwestie, jak ocena i wiarygodno dowodw, techniki przesucha i informacje o krajach pocho-dzenia, ze szczeglnym uwzgldnieniem sytuacji w nigerii.

3.7.2. Relokacja

Dane liczbowe dotyczce dziaa EASO w zakresie relokacji w 2013 r.

2 spotkania ekspertw dotyczce praktycznej wsppracy w zakresie relokacjiUdzia w pierwszym dorocznym forum na temat relokacji

Opierajc si na wynikach wicze w zakresie zdobywania informacji dotyczcych relokacji podczas szkolenia na Malcie przeprowadzonego w 2012 r., EASO zorganizowa dwa spotkania ekspertw w czerwcu i listopadzie 2013 r. z udziaem Komisji Europejskiej, pastw czonkowskich, UnHcR i Midzynarodowej Organizacji ds. Migra-cji (iOM). dyskusje koncentroway si na praktycznych i prawnych aspektach wsplnego podejcia do relokacji, opracowaniu materiaw dotyczcych sposobw wykorzystania funduszy UE do celw relokacji oraz identyfikacji najlepszych praktyk w zakresie relokacji w pastwach czonkowskich, w tym wewntrznych systemw organizacji oraz warunkw recepcji i integracji. zaproponowano konkretne rozwizania EASO w zakresie relokacji, takie jak opracowanie praktycznego poradnika i metodologii.

EASO wzi udzia w pierwszym dorocznym forum na temat relokacji zorganizowanym przez Komisj Europej-sk we wrzeniu 2013 r., na ktrym przedstawi propozycj wsplnego podejcia do relokacji. posiedzenie miao pomc pastwom czonkowskim w zrozumieniu przyszych potrzeb w zakresie relokacji i w przygotowaniu si na nowe zobowizania.

podpisanie planu operacyjnego z wochami, Malta 4 czerwca 2013 r.


3.7.3. rdziemnomorska Grupa Zadaniowa

Dane liczbowe dotyczce dziaa EASO zwizanych ze rdziemnomorsk Grup Zadaniow w 2013 r.

8 dziaa przypisanych EASO w ramach rdziemnomorskiej Grupy Zadaniowej

Tragedia, ktra miaa miejsce 3 padziernika 2013 r. u wybrzey lampedusy, kiedy zatona d z kilkuset migran-tami na pokadzie, w wyniku czego mier ponioso ponad 300 osb, skonia pastwa czonkowskie UE do solidar-nego dziaania i wzajemnego wspierania si w celu zapobieenia przyszym miertelnym wypadkom z udziaem migrantw na Morzu rdziemnym. Tak zwan rdziemnomorsk Grup zadaniow (TFM) powoano do ycia natychmiast po tym tragicznym wydarzeniu, a celem jej powoania byo opracowanie konkretnych dziaa, ktre naleao podj w celu rozwizania problemu. w skad TFM weszli eksperci ze wszystkich pastw czonkowskich, z Komisji Europejskiej, Europejskiej Suby dziaa zewntrznych (ESdz), EASO, agencji Frontex, Europolu, FRA i Europejskiej Agencji Bezpieczestwa Morskiego (EMSA). po przeprowadzonych dyskusjach Komisja Europejska wydaa 4 grudnia 2013 r. odpowiedni komunikat cOM(2013) 869 final.

EASO by w peni zaangaowany w ten proces, uczestniczc w posiedzeniach Rady i Komisji. TFM opracowa kilka kierunkw dziaa, w tym osiem dziaa, ktrych realizacj powierzono EASO i ktre koncentroway si gwnie na piciu obszarach: poprawa ochrony granic w celu ochrony ycia; pomoc i solidarno w zakresie wsparcia finansowego dla pastw czonkowskich znajdujcych si pod siln presj migracyjn; intensyfikacja walki z prze-mytem i przestpczoci zorganizowan; poprawa ochrony regionalnej i przesiedle; legalne sposoby wjazdu na teren Europie i wsppraca z pastwami trzecimi.

EASO mia swj udzia w opracowaniu planu dziaa koordynowanego przez Komisj Europejsk, proponujc szereg rodkw, ktre mg samodzielnie wdroy. znalazy si wrd nich midzy innymi inicjatywy realizowane przez EASO zgodnie z jego strategi dziaa zewntrznych. Urzd wczy te rodki w zakres dziaa prowadzonych w ramach partnerstw na rzecz mobilnoci zawartych z Marokiem i Tunezj oraz dialogu UE w sprawie mobilnoci, migracji i bezpieczestwa prowadzonego z Jordani, w szczeglnoci w kontekcie projektu Enpi (Europejskiego instrumentu Ssiedztwa i partnerstwa) EASOFrontex (zob. rozdzia 3.10.2). EASO wykaza gotowo udzielenia wsparcia libii w zwizku z przyszym dialogiem/partnerstwem na rzecz mobilnoci. zgodnie ze swoj strategi dziaa zewntrznych EASO mg zorganizowa szkolenia i zapewni inne rodki budowania zdolnoci w ramach regionalnych programw ochrony w Jordanii, libii i Tunezji. Urzd zbada rwnie wykonalno pilotaowego programu wspomaganego przetwarzania, przy jednoczesnym usprawnieniu procesw przekazywania danych, co pozwoli na opracowanie lepszych planw awaryjnych.

Jednym z gwnych celw TFM jest opracowanie rodkw sucych zapobieganiu lub uniemoliwieniu korzysta-nia z niebezpiecznych modi operandi przez przemytnikw ludzi, ktrzy uatwiaj migrantom nielegalne przekra-czanie zewntrznych granic UE.

3.8. Wsparcie EASO w sytuacjach nadzwyczajnych

Dane liczbowe dotyczce wsparcia EASO w sytuacjach nadzwyczajnych w 2013 r.

2 plany operacyjne (Bugaria i Grecja) w trakcie realizacji49 ekspertw oddelegowanych do 25 zespow wsparcia ds. azylu w Bugarii i GrecjiProjekt EASOUNHCR dla Grecji w sprawie rozpatrywania spraw w toku2 wsplne inicjatywy szkoleniowe EASOFrontex dla Grecji w zakresie identyfikacji i ustalania obywatelstwa8 warsztatw w zakresie praktycznej wsppracy (dotyczce informacji o krajach pochodzenia, statystyk i gromadzenia danych oraz podejmowania decyzji dotyczcych azylu) dla Grecji3 spotkania krajowych punktw kontaktowych dotyczce rezerwy interwencyjnej w dziedzinie azyluwiczenia przeprowadzone z agencj Frontex na granicy wgiersko-rumuskiej w zakresie dziaa w sytuacjach nadzwyczajnych

w 2013 r. EASO kontynuowa dziaalno suc wspieraniu pastw czonkowskich, ktrych systemy azylowe i recepcyjne znajduj si pod szczegln presj, przede wszystkim udzielajc wsparcia Bugarii i Grecji oraz pod-noszc zdolno reagowania w sposb terminowy i skuteczny na sytuacje nadzwyczajne.


3.8.1. Plan operacyjny dla Grecjizgodnie z postanowieniami planu operacyjnego podpisanego w kwietniu 2011 r. EASO kontynuowa w 2013 r. dzia-ania nadzwyczajne w Grecji. po zakoczeniu pierwszej fazy planu operacyjnego pod koniec marca 2013 r., rozpo-czto realizacj drugiego etapu, w ramach ktrego EASO bdzie udziela Grecji wsparcia a do 31 grudnia 2014 r.

Faza i planu operacyjnego koncentruje si na usuniciu zalegoci, ustanowieniu trwaej i skutecznej struktury azylowej i recepcyjnej oraz zagwarantowaniu wysokiej jakoci procesu azylowego i recepcyjnego. Faz t uzu-penio porozumienie EASOUnHcR o przyznaniu dotacji (listopad 2012 r. marzec 2013 r.), ktrego celem byo udzielenie wsparcia Grecji w zakresie rozpatrywania spraw bdcych w toku, w tym identyfikacja spraw nieaktyw-nych oraz przyjcie decyzji o przerwaniu rozpatrywania odwoa uznanych za nieaktywne. w ramach projektu zorganizowano szkolenie dla ponad 90 kadetw szkoy policyjnej i przekazano wsparcie materialne.

w odpowiedzi na wniosek zoony przez Grecj na pocztku 2013 r., na podstawie wynikw pierwszego etapu i w ramach zmienionego krajowego planu dziaania przyjtego przez Grecj w dziedzinie migracji i azylu, 7 marca 2013 r. EASO podpisa ii etap planu operacyjnego (kwiecie 2013 r. grudzie 2014 r.). Faza ii obejmuje 15 dziaa wspierajcych, w szczeglnoci w zakresie szkole, trwaych i skutecznych procedur azylowych i recepcyjnych oraz finansowania ze rodkw UE.

Od czerwca 2013 r. dziaaj nowe suby greckie, tj. suba ds. wstpnego przyjmowania, suba azylowa i organ odwoawczy. Ustanowienie nowych instytucji wymagao przeszkolenia nowych pracownikw prowadzcych sprawy azylowe oraz budowy potencjau administracyjnego (na przykad w zakresie wysokiej jakoci danych sta-tystycznych o krajach pochodzenia). EASO, ktry wspiera ten proces od pocztku dziaalnoci w 2011 r., pooy szczeglny nacisk na szkolenia personelu nowych sub w ramach swojego programu szkoleniowego.

w 2013 r. szczegln uwag zwrcono na zwikszenie zdolnoci przetwarzania informacji i przeprowadzania indywidualnych przesucha w ramach aktywnych spraw odwoawczych. EASO udzieli wsparcia dla utworzenia w kwietniu 2013 r. 10 dodatkowych komitetw odwoawczych i specjalnych, ktre powstay w celu wspomoenia 10 dotychczas funkcjonujcych.

Oprcz szkole zorganizowano dwa spotkania (we wrzeniu i listopadzie 2013 r.) dotyczce praktycznej wsppracy, ktrych celem miao by udzielenie Grecji pomocy w zakresie tworzenia bazy danych o krajach pochodzenia oraz gromadzenia i analizy danych statystycznych. EASO zorganizowa ponadto trzy warsztaty dla czonkw nowych komitetw zajmujcych si likwidacj zalegoci w rozpatrywaniu zalegych spraw, dotyczce procedury podej-mowania decyzji i wykorzystania informacji o krajach pochodzenia w organach pierwszej i drugiej instancji. dwa dodatkowe warsztaty, przygotowane w odpowiedzi na konkretne potrzeby, zorganizowano dla ekspertw bdcych sprawozdawcami organu odwoawczego, natomiast uczestnikami trzeciego byli czonkowie komisji odwoawczych.

Strategiczny plan rozwoju systemu pilotaowego dotyczcego oceny nagra i transkrypcji przesucha udostp-niono subie azylowej i organowi odwoawczemu.

w celu zwikszenia zdolnoci absorpcji i optymalizacji funduszy unijnych, w szczeglnoci Europejskiego Funduszu na rzecz Uchodcw, EASO udzieli rwnie wsparcia w zakresie wykorzystania rodkw finansowych UE. ponadto Urzd suy swoj wiedz w trakcie tworzenia nowego Funduszu Azylu, Migracji i integracji (AMiF) z uwzgldnie-niem nowych, wieloletnich ram finansowych.

wreszcie, zgodnie z ustaleniami EASO i agencji Frontex, obie jednostki przeprowadziy w kwietniu i listopadzie 2013 r. pierwsze wsplne szkolenia pilotaowe dotyczce ustalania obywatelstwa. przyczyniy si one do zwikszenia dostpu wszystkich imigrantw przebywajcych w Grecji (w tym na obszarach przygranicznych) do procedury azylowej.

Biorc pod uwag wszystkie dziaania przeprowadzone w 2013 r., do 18 zespow wsparcia ds. azylu oddelego-wano 34 ekspertw w ramach planu operacyjnego dla Grecji.

3.8.2. Plan operacyjny dla Bugarii

ze wzgldu na wysoki wzrost liczby osb ubiegajcych si o azyl, w szczeglnoci obywateli Syrii, 14 padziernika 2013 r. Bugaria zwrcia si do EASO z prob o wsparcie. plan operacyjny EASO dla Bugarii podpisano 17 padzier-nika 2013 r.; przewidywa on udzielenie pomocy technicznej i operacyjnej do koca wrzenia 2014 r. plan ma pomc Bugarii w obliczu rosncego napywu osb ubiegajcych si o azyl, a zarazem udoskonali i wzmocni bugarski system azylowy i recepcyjny w kontekcie wdraania instrumentw wsplnego europejskiego systemu azylowego.


rodki wsparcia EASO dla Bugarii podzielono na trzy kategorie: wsparcie operacyjne, instytucjonalne i horyzon-talne. w 2013 r. powoano do ycia wsplne zespoy wsparcia w dziedzinie azylu i zespoy skadajce si z eksper-tw z EASO, specjalistw z pastw czonkowskich i bugarskich urzdnikw. proces ich tworzenia bdzie kontynuowany rwnie w 2014 r. Oferowana przez nich pomoc obejmuje wstpne rozpoznanie i wstpn rejestra-cj mieszanych przepyww migracyjnych, wstpn rejestracj osb ubiegajcych si o azyl oraz przekazywanie spraw maoletnich bez opieki oraz osb wymagajcych szczeglnego traktowania do odpowiedniej procedury azy-lowej oraz wsparcie w procesie podejmowania decyzji dotyczcych przyznania azylu. w ramach planu operacyj-nego EASO przewidziano take szkolenia dla urzdnikw bugarskich i budowanie potencjau w zakresie informacji o krajach pochodzenia, organizacj warsztatw tematycznych i zapewnienie doradztwa technicznego. plan obej-muje take opracowanie strategii w celu zwikszenia wydajnoci orodkw recepcyjnych oraz lepszego wykorzysta-nia istniejcych zdolnoci przyjmowania obywateli pastw trzecich. ponadto zaoferowano Bugarii specjalistyczn wiedz na temat moliwoci wykorzystania wsparcia finansowego z funduszy UE w sytuacjach nadzwyczajnych. Spotkanie inaugurujce realizacj planu operacyjnego EASO dla Bugarii odbyo si 5 listopada 2013 r. w Sofii.

dziaania bezporedniego wsparcia w 2013 r. skoncentroway si na odwzo-rowaniu procesu azylowego i przedstawieniu propozycji rozwiza w zakre-sie bugarskich procedur rejestracyjnych, azylowych i recepcyjnych, a take na zapewnieniu wsparcia w ramach wstpnej rejestracji osb ubiegajcych si o azyl w poszczeglnych orodkach. Opracowano rwnie podrcznik na temat procesu rejestracji.

w ramach planu operacyjnego dla Bugarii w 2013 r. do siedmiu zespow wsparcia w dziedzinie azylu oddelegowano cznie 15 ekspertw.

3.8.3. Gotowo do pomocy w nagych wypadkach

w 2013 r. EASO rozwija zdolno reagowania w sposb terminowy w nagych wypadkach i w odpowiedzi na wnioski o udzielenie wsparcia.

po pierwsze, Urzd zorganizowa trzy posiedzenia krajowych punktw kontaktowych na temat rezerwy inter-wencyjnej w dziedzinie azylu, w celu omwienia jej profili i znalezienia najskuteczniejszego sposobu reagowania na wnioski o udzielenie wsparcia operacyjnego i delegowania ekspertw z pastw czonkowskich, ktrzy byliby w stanie udzieli EASO wsparcia operacyjnego.

po drugie, w 2013 r. EASO opracowa trzy podrczniki do uytku wewntrznego, dotyczce procesw administra-cyjnych, wdroenia operacyjnego i wynagradzania pracy ekspertw oddelegowanych w ramach zespow wspar-cia w dziedzinie azylu.

EASO przeprowadzi latem 2013 r. wiczenia w zakresie wsparcia w nagych wypadkach. Odbyy si one w po-czeniu z wiczeniami operacyjnymi agencji Frontex (REX 2013) w obszarach przygranicznych wgier, Rumunii i Serbii. wsplne wiczenia pozwoliy na przetestowanie zdolnoci EASO i procedur delegowania zespow wspar-cia w dziedzinie azylu w sytuacjach szczeglnego obcienia w niektrych pastwach czonkowskich, jak rwnie europejskiej solidarnoci w zakresie azylu i praktycznej wsppracy midzy EASO, agencj Frontex oraz pastwami czonkowskimi UE. w ramach wicze w zakresie wsparcia w nagych wypadkach przeprowadzono symulacj sytu-acji szczeglnej presji na terytorium wgier i Rumunii, w szczeglnoci w regionie znajdujcym si przy granicy z Serbi, skd przewiduje si wikszy napyw imigrantw i potencjalnych beneficjentw ochrony midzynarodo-wej. EASO oddelegowa zespoy wsparcia w dziedzinie azylu, skadajce si z ekspertw w dziedzinie rejestracji i kontroli bezpieczestwa, w celu identyfikacji potrzeb w zakresie ochrony midzynarodowej w mieszanych prze-pywach migracyjnych, a take ekspertw zajmujcych si przypadkami wnioskodawcw o specjalnych potrzebach.

3.9. Wsparcie EASO w zakresie informacji i analizy

Dane liczbowe dotyczce wsparcia EASO w zakresie informacji i analizy w 2013 r.

Rozpoczcie etapu II systemu wczesnego ostrzegania i gotowoci (EPS)Przegld praktyk w zakresie danych statystycznych w EuropieRoczne sprawozdanie na temat sytuacji w dziedzinie azylu w Unii Europejskiej w 2012 r.3 sprawozdania kwartalne na temat azylu12 miesicznych sprawozda na temat azylu (ograniczone do UE)

podpisanie planu operacyjnego z Bugari, Bukareszt, 27 padzier-nika 2013 r.


3.9.1. System wczesnego ostrzegania i gotowoci

w 2013 r. trway prace nad doskonaleniem systemu wczesnego ostrzegania i gotowoci (EpS), ktre EASO pro-wadzi w cisej wsppracy z Komisj Europejsk (dG ds. Spraw wewntrznych i Eurostat), agencj Frontex, UnHcR oraz innymi partnerami, zapewniajc synergi tego systemu z procesami gromadzenia danych dotycz-cych azylu. w lutym EASO ustali trzy gwne etapy tego procesu: odwzorowanie funkcjonowania systemw azy-lowych w pastwach czonkowskich i przekazywania danych statystycznych na temat azylu do Eurostatu, wybr najwaniejszych i najskuteczniejszych wskanikw, ktre mogyby zapewni kompleksowy przegld (od dostpu, przez procedur, po powrt i integracj) praktycznego funkcjonowania wsplnego europejskiego systemu azylu na praktycznych skalach czasowych oraz utworzenie grupy ds. dostarczania danych statystycznych (GpS), w skad ktrej wchodziliby przedstawiciele nominowani przez pastwa czonkowskie, dziaajcy jako pojedyncze punkty kontaktowe i odpowiedzialni za jako i terminowo prowadzenia statystyk w kwestii azylu.

w kwietniu 2013 r. EASO zorganizowa pierwsze posiedzenie grupy ds. dostarczania danych statystycznych, pod-czas ktrego omwiono wniosek o przyjcie wyczerpujcego zestawu 22 wskanikw, ktre miay dostarcza danych na temat praktycznego funkcjonowania wszystkich kluczowych aspektw europejskiego systemu azylo-wego. Kwestionariusz zosta opracowany przez EASO latem 2013 r., w cisej wsppracy z innymi europejskimi organami przetwarzajcymi dane na temat azylu (tj. z dG do Spraw wewntrznych, Eurostatem, agencj Fron-tex) w celu przyjcia wsplnego europejskiego podejcia do tego zagadnienia. pastwa czonkowskie poproszono o przekazanie informacji pochodzcych od rnych zainteresowanych stron (organizacji) w taki sam sposb. na podstawie kwestionariusza EASO opracowa raport zatytuowany System wczesnego ostrzegania i gotowoci Przegld praktyk w zakresie statystki w Europie. Jest to pierwszy kompleksowy przegld stosowanych obecnie praktyk w zakresie gromadzenia danych statystycznych dotyczcych azylu w pastwach czonkowskich UE i kra-jach stowarzyszonych. wskazuje on na istotne rozbienoci w gromadzeniu danych i sprawozdawczoci w poszcze-glnych krajach UE. przyczyny tych rozbienoci wynikaj zarwno z rnic w interpretacji unijnego dorobku prawnego, jak i z przepisw prawnych regulujcych kwestie prowadzenia statystyk w zakresie migracji, a take ze specyfiki organizacji krajowych systemw azylowych i praktyk sprawozdawczoci. nowe wytyczne Eurostatu zostay opublikowane w grudniu 2013 r.

zgodnie ze swoim metodycznym podejciem EASO rozpocz w listopadzie 2013 r. ii etap EpS, czyli kolejn faz prac w zakresie analiz statystycznych w oparciu o dotychczasowe gromadzenie danych na potrzeby produktw analitycznych EASO (miesicznych i kwartalnych). ii etap koncentruje si na pierwszej instancji i przewiduje gro-madzenie danych na podstawie czterech wskanikw (wnioski, odstpienia, decyzje i sprawy w toku). podrcznik sucy do interpretacji definicji wskanikw zosta opracowany i przesany pastwom czonkowskim; przeprowa-dzono szkolenia i dyskusje z czonkami grupy ds. dostarczania danych statystycznych w celu opracowania wspl-nej interpretacji. Gromadzenie danych w systemie miesicznym rozpoczto 1 kwietnia 2014 r.

Oprcz Rocznego sprawozdania na temat sytuacji w dziedzinie azylu w Unii Europejskiej 2012, szczegowo opi-sanego w kolejnym rozdziale, EASO rozpocz w 2013 r. publikacj kwartalnych i miesicznych raportw na temat azylu, umoliwiajcych regularn analiz trendw w zakresie wnioskw o udzielenie ochrony midzynarodowej pyncych z gwnych krajw pochodzenia, profili kandydatw i krajw, w ktrych wnioski zostay zoone, jak rwnie szczegowe analizy w odniesieniu do krajw pochodzenia zasugujcych na szczegln uwag, takich jak Erytrea, Rosja, Syria lub Bakany zachodnie. w 2013 r. EASO opublikowa 3 sprawozdania kwartalne (5) i 12 spra-wozda miesicznych (ograniczonych do UE) w zakresie azylu. Aby usprawni analizy i udoskonali wizualizacj danych, zakupiono zawansowane oprogramowanie do przetwarzania i odwzorowywania danych statystycznych i przeszkolono personel w zakresie korzystania z niego.

3.9.2. Roczne sprawozdanie na temat sytuacji w dziedzinie azylu w Unii Europejskiej

w czerwcu 2013 r. EASO opublikowa drugie sprawozdanie roczne na temat sytuacji w dziedzinie azylu w Unii Europejskiej za 2012 r. (6).

Roczne sprawozdanie na temat sytuacji w dziedzinie azylu w Unii Europejskiej 2012 zawiera kompleksowy prze-gld sytuacji w dziedzinie azylu w Unii Europejskiej. przedstawiono w nim analiz przepyww osb ubiegajcych si o ochron midzynarodow w UE i danych w zakresie wnioskw i decyzji; autorzy skoncentrowali si na kilku

(5) Sprawozdania kwartalne na temat azylu dostpne s na: http://easo.europa.eu/asylum-trends-analysis/quarterly-report (6) Sprawozdanie jest dostpne na: http://easo.europa.eu/asylum-documentation/easo-publication-and-documentation

http://easo.europa.eu/asylum-trends-analysis/quarterly-reporthttp://easo.europa.eu/asylum-documentation/easo-publication-and-documentation


spord najwaniejszych krajw pochodzenia osb ubiegaj-cych si o ochron midzynarodow w 2012 r.

Sprawozdanie roczne EASO posuyo rwnie jako uyteczne narzdzie dla decydentw krajowych i unijnych, umoliwia-jce zidentyfikowanie obszarw, ktre w przyszoci najbardziej wymaga bd zmian (a zatem obszarw, na ktrych EASO i inne kluczowe zainteresowane strony powinny koncentrowa swoje wysiki), zgodnie z deklarowanym deniem do podnoszenia jako-ci, spjnoci i efektywnoci europejskiego systemu azylowego.

w odniesieniu do metodologii EASO przyj w lutym 2013 r. nowe podejcie oparte na wnioskach wycignitych z pierwszego rocznego sprawozdania EASO na temat sytuacji w dziedzinie azylu w 2011 r. nowa metodologia UE zawieraa owiadczenie o zasadach i standardowy spis treci; opisano w niej poszcze-glne kroki w procesie gromadzenia i przetwarzania informa-cji uzyskanych od pastw czonkowskich, Komisji Europejskiej i przedstawicieli spoeczestwa obywatelskiego oraz terminy i procedur konsultacji.

3.9.3. Wsparcie EASO dla pastw trzecich

Dane liczbowe dotyczce wsparcia EASO dla pastw trzecich w 2013 r.

3 kraje (Jordania, Maroko i Tunezja) zostay objte Europejskim Instrumentem Ssiedztwa i Partnerstwa EASOPrzyjto strategi dziaa zewntrznych EASO2 posiedzenia na temat praktycznej wsppracy (zewntrzny wymiar europejskiego systemu azylowego i przesiedle)Udzia w 3 spotkaniach partnerstw na rzecz mobilnoci midzy UE a Marokiem i Tunezj oraz dialogu UEJordania w sprawie migracji, mobilnoci i bezpieczestwaUczestnictwo w procesie praskimUczestnictwo ekspertw w 2 warsztatach TAIEX dla sdziw zajmujcych si prawem uchodczym

w przypadku migracji i azylu wymiar wewntrzny i zewntrzny s ze sob cile powizane. problemu tego nie mona skutecznie rozwiza bez wsppracy z krajami trzecimi.

w listopadzie 2013 r. EASO przyja swoj strategi dziaa zewntrznych (7), uwzgldniajc wan rol, jak Urzd ma odegra w zewntrznym wymiarze wsplnego europejskiego systemu azylowego. w pierwszych latach dziaalnoci EASO koncentrowa si przede wszystkim na wspieraniu wdraania wsplnego europejskiego systemu azylowego w UE poprzez opracowywanie narzdzi praktycznej wsppracy. zewntrzny wymiar strategii definiuje podejcie i oglne ramy, w ktrych EASO bdzie prowadzi swoje dziaania zwizane z zewntrznym wymiarem europejskiego systemu azylowego. ponadto okrelono rol EASO w zewntrznym wymiarze wsplnego europej-skiego systemu azylowego, zasady lece u jego podstaw, metodologi wdraania i priorytety geograficzne, jak rwnie formy dziaalnoci zewntrznej EASO. do gwnych celw tej ostatniej naley zaliczy zwikszenie mo-liwoci azylowych i recepcyjnych w pastwach trzecich i lepsz ochron osb ubiegajcych si o azyl, uatwienie przesiedle uchodcw z pastw trzecich do UE oraz nawizanie wsppracy z pastwami trzecimi w zakresie objtym obowizkami i dziaaniami EASO. dziaalno zewntrzna prowadzona jest przez Urzd zgodnie z ogln polityk zewntrzn i priorytetami UE, w szczeglnoci z globalnym podejciem do kwestii migracji i mobilnoci (GAMM), europejsk polityk ssiedztwa (EpS) i strategi rozszerzenia UE; powinna ona by realizowana zgodnie z treci rozporzdzenia ustanawiajcego EASO. dziaalno zewntrzna EASO moe przyjmowa jedn lub kilka spord nastpujcych form: wspieranie realizacji regionalnych programw ochrony i innych dziaa zwizanych z trwaymi rozwizaniami w krajach trzecich, zapewnienie pracownikom waciwych organw w pastwach trze-cich dostpu do szkole organizowanych przez EASO, penienie roli koordynatora poprzez opracowanie prak-tycznych dziaa w zakresie przesiedle we wsppracy z Komisj Europejsk i innymi partnerami, uczestnictwo w budowaniu potencjau systemw azylu i przyjmowania pastw trzecich, udzielanie informacji i porad pa-stwom czonkowskim, Komisji Europejskiej i Europejskiej Subie dziaa zewntrznych (ESdz) na temat sytuacji w dziedzinie azylu i zwizanych z ni potrzeb krajw trzecich.

(7) Tre strategii jest dostpna na: http://easo.europa.eu/wp-content/uploads/EASO-External-Action-Strategy.pdf

http://easo.europa.eu/wp-content/uploads/EASO-External-Action-Strategy.pdf


zgodnie ze swoj strategi dziaa zewntrznych, EASO opracowa dziaania w zakresie przesiedle i budowania zdolnoci w krajach trzecich.

3.9.4. Przesiedlenia

Bazujc na ustaleniach pierwszego seminarium UE na temat polityki przesiedle, ktre miao miejsce w 2012 r., EASO zorganizowa w listopadzie 2013 r. posiedzenie na temat praktycznej wsppracy w zakresie przesiedle. Stao si ono okazj do omwienia planw w zakresie dostpnoci rodkw pochodzcych z UE w ramach AMiF oraz organizacji ewentualnych wsplnych misji. EASO zaproponowa powoanie do ycia specjalistycznej sieci zo-onej z przedstawicieli pastw czonkowskich UE i krajw stowarzyszonych, Komisji Europejskiej, iOM, UnHcR oraz gwnych organizacji spoeczestwa obywatelskiego dziaajcych w tym obszarze.

EASO ponadto aktywnie uczestniczy w corocznych konsultacjach trjstronnych w sprawie przesiedle (ATcR) organizowanych przez UnHcR, ktre miay miejsce w lipcu 2013 r. Uczestnicy omwili przede wszystkim zagad-nienia zwizane z globalnymi przesiedleniami oraz priorytety i cele w zakresie przesiedle na 2014 r., a take wieloletnie zobowizania.

3.9.5. Wymiar zewntrzny i budowanie zdolnoci w krajach trzecich

EASO prowadzi dziaalno w wymiarze zewntrznym poprzez koordynacj wymiany informacji i dziaania w spra-wach zwizanych z zewntrznym wymiarem wESA. dy do nawizania wsppracy w sprawach technicznych z waciwymi organami pastw trzecich, w porozumieniu z Komisj Europejsk oraz w ramach GAMM.

w padzierniku 2013 r. EASO zorganizowa warsztaty w zakresie praktycznej wsppracy, ktrych gwnym tema-tem bya rola EASO w zewntrznym wymiarze europejskiego systemu azylowego.

w zakresie budowania potencjau w krajach trzecich EASO w lutym 2013 r. wzi udzia w dialogu midzy UE a Jordani na temat mobilnoci, migracji i bezpieczestwa, a take w posiedzeniu zorganizowanym w ramach partnerstwa na rzecz mobilnoci midzy UE a Marokiem we wrzeniu 2013 r. ponadto w listopadzie 2013 r. zorga-nizowano spotkanie dotyczce wsppracy w zakresie mobilnoci midzy UE a Tunezj.

w grudniu 2013 r. EASO podpisa rwnie umow o dofinansowanie z Komisj Europejsk (dG ds. Rozwoju i wsppracy EuropeAid) w ramach Enpi i w odniesieniu do wsplnego projektu realizowanego z agencj Fron-tex, majcego na celu wsparcie budowania zdolnoci waciwych wadz Jordanii, Maroka i Tunezji. zgodnie z uka-dem roboczym przyjtym przez EASO i agencj Frontex oraz zgodnie z kompleksowym podejciem do azylu, migracji i zarzdzania granicami agencja Frontex zgodzia si wzi udzia w realizacji projektu zatytuowanego wspieranie udziau Jordanii w pracach EASO oraz udziau Tunezji i Maroka w dziaaniach EASO i agencji Frontex. projekt zosta zatwierdzony z 18-miesicznym okresem realizacji i budetem w wysokoci okoo 1 mln euro.

wre

Roczne sprawozdanie z działalności EASO 2013 · Więcej informacji o Unii Europejskiej można...

Documents

Transcript of Roczne sprawozdanie z działalności EASO 2013 · Więcej informacji o Unii Europejskiej można...