Ren Strada

8/16/2019 Ren Strada

1/40

Peran Perencanaan &

Perencanaan Pemban unan

Materi Kuliah Rencana Strategis Daerah

Fakultas Teknik

Universitas Majalengka

Hafni Rizanuddin Nur


2/40

Outline

• Pengertian perencanaan & perencanaan

pembangunan

• Aspek penting dalam perencanaan

• Implementasi, pengawasan & evaluasi

• Organisasi & perencanaan

• Sistem PerencanaanPembangunan di Indonesia


3/40

Pengertian Perencanaan &

Perencanaan Pemban unan


4/40

Definisi Perencanaan

• Sebuah proses berkelanjutan yang melibatkan

kebijakan atau pilihan-pilihan mengenai

alternatif jalan/cara dalam menggunakan

mencapai cita-cita/sasaran khusus di masa

depan (Conyers dan Hill, 1990)


5/40

Elemen Perencanaan

• Merencanakan berarti memilih

• Perencanaan sebagai cara pengalokasian

sumberdaya-sumberdaya

-

cita/sasaran

• Perencanaan untuk masa depan

Conyers dan Hill, 1990


6/40

Tipe Aktivitas Perencanaan

Sifat alamiah dari sasaran perencanaan Perencanaan di masa perang Perencanaan kota dan desa Perencanaan antisiklus Perencanaan pembangunan

Ruan lin ku aktivitas erencanaan

perencanaan industri, perencanaan transportasi Level spasial dari aktivitas perencanaan

nasional, regional

Level operasional dari aktivitas perencanaan Perencanaan proyek Perencanaan sektoral Perencanaan wilayah terpadu



7/40

Pertimbangan dalam Perencanaan

• Perencanaan, perencana, rencana

• Perencanaan, pembuatan kebijakan,

implementasi

berpengaruh secara langsung terhadap peran,

metode dan organisasi dari perencanaan dan isi

dari rencana



8/40

Perencanaan Pembangunan Ekonomi di

Negara Berkembang

• Krisis perencanaan akibat sejumlah masalah utama – Terlalu banyak penekanan pada rencana dan tidak

memadainya implementasi

– Penekanan yang berlebihan pada jangka menengah

– Kekakuan yang berlebihan

– Perbedaan perspektif dan komunikasi yang tidakmemadai antara politisi, perencana, dan administrator

• Perubahan ruang lingkup• Perubahan pendekatan yang digunakan



9/40

ASPEK PENTING DALAMPERENCANAAN


10/40

Stimson, Stough and Salazar, 2009, 20


11/40

Kepemimpinan

• strong leadership means a city or a region will be

proactive in initiating regional economic

development strategy to:

– set a vision for the future develo ment of the re ion

– implement plans and processes that facilitate

institutional change

– monitor regional performance and adjust strategiesand plans



12/40

Komponen Kunci kepemimpinan yang

efektif • Collaboration

• Trust

• Shared power • Flexibility

• Entrepreneurialism

Stimson, Stough and Salazar, 2009, 41-42


13/40

Kelembagaan

• Institutions and institutional factors have for a long time been seen

as playing crucial roles in the process of regional endogenous

growth and development, and have been widely discussed in the

regional economic development literature as well as in the general

literature on economic development

• Institutional factors cover a wide range of issues concerning

governance and government, and may refer not only to the role of

the public sector but also to private sector and NGO and

community actors and structures, and as well to the contemporary

notion of public–private–community partnerships. And theyencompass notions of social capital, and networks and alliances of

collaborative arrangements



14/40

Lakshmanan and Button in Capello and Nijkamp, 2009, 457


15/40

Sumber Daya

• In the context of local economic developmentplanning, Blakely (1994: 144) refers to the ‘5Ms’ thatrepresent resources crucial to the economicdevelopment process and which need to be evaluatedas art of strate formulation. These are:

– Materials

– Manpower

– Management – Markets

– Money



16/40

Kewirausahaan

• The behavior is similar to private sector entrepreneurship in

that it is the seeking and recognition of opportunities and

new ways of achieving goals and objectives that underlie

regional development strategy

– findin and develo in new industrial sectors to brid e the

economy to emerging opportunities, such as technology clusters

– finding and obtaining new resources to implement development

strategy, such as obtaining funds from higher levels of

government to create new infrastructure that underpinsdevelopment strategy



17/40

Proses Perencanaan


18/40

Proses Perencanaan 1/3

• Rasionalitas dalam perencanaan

• Ketidakpastian dalam perencanaan

• Perspektif terkait sifat proses perencanaan

• Pandangan mengenai proses perencanaan



19/40


• Kebijakan untuk mengadopsi perencanaan

• Pembentukan kerangka organisasional untuk

perencanaan

–

– Formulasi sasaran dan target

• Pengumpulan dan analisis data



20/40


• Identifikasi seperangkat alternatif tindakan

• Penilaian terhadap seperangkat alternatif

tindakan

• Implementasi

• Pengawasan dan evaluasi



21/40

Model of

localdevelopmen

t process


22/40

Implementasi, Pengawasan &

Evaluasi


23/40

Implementasi

• Aktivitas yang harus dilibatkan:

– Kita harus mengetahui apa yang ingin kita lakukan – Sumberdaya yang dibutuhkan harus tersedia – Kita harus memiliki kemampuan untuk

menggunakan, mengawasi dan mengelola

inginkan – Ketika ada pihak lain terlibat untuk mengerjakan

tugas spesifik tertentu, kita harus mampu

mengkomunikasikan kepada mereka apa yangdibutuhkan, kapan dan dapat melakukanpengawasan umum terhadap pelaksanaankewajiban mereka

Conyers dan Hill, 1990, 155


24/40

Faktor yang mempengaruhi Implementasi

Rencana

• Sifat dari proses perencanaan

• Organisasi perencanaan dan implementasi

• Isi dari rencana • ana emen ar proses mp ementas

Conyers dan Hill, 1990, 156-159


25/40

Pengawasan

• Pengawasan dapat menyediakan inputkedalam sistem pelaporan internal dengantujuan untuk menajamkan koordinasi,

antisipasi dan diagnosa terhadap kemudian mengambil tindakan koreksi, danmenempatkan saran untuk mengeliminasimasalah dan penyempitan selama

implementasi – Laporan reguler

– Laporan periodikConyers dan Hill, 1990, 169-171


26/40

Evaluasi

• Review terhadap kinerja

• Analisis dampak

• Penilaian kelayakan • va uas nst tus

Conyers dan Hill, 1990, 171-173


27/40

Pertanyaan Kunci Cek untuk Indikator

Dampak ekonomi

Apakah ada perubahan kesempatan

kerja yang dihasilkan dari program

Pekerjaan permanen baru dari proyek

Peningkatan lapangan kerja di industri

pelayanan

Kehilangan pekerjaan karena

mekanisasi proyek

Kehilangan pekerjaan karena kompetisidari proyek baru

Statistik pekerja,data pajak, data desa

Contoh Indikator dampak untuk pengawasan

dan evaluasi

Dampak sosial

Sejauhmana proyek menghasilkan

keuntungan terhadap kelompok-

kelompok masyarakat dalam populasi

yang berbeda

Dominasi oleh kelompok yang kuat

Penjualan kembali sumberdaya yang

dialokasikan untuk orang miskin agar

lebih sejahtera

Keuntungan dari ukuran penerimaan,

pendapatan, besaran rumah,

keanggotaan partai

Kepemilikan setelah beberapa bulan

Dampak kesehatan

Apakah proyek memiliki dampakterhadap ketersediaan air domestik

Polusi terhadap sungai dan sumber air

Kekeringan sumber air pada musimtertentu

Inspeksi secara visual

Inspeksi visual, informasi lokal, surveihidrologi

Dampak lingkungan

Apakah ada dampak terhadap tanah?

Erosi permukaan tanah

Perubahan kesuburan tanah

Survey permukaan tanah, data photo

udara, penghitungan debu

Data tumbuhan, data pemasaran, survey

kesuburan tanah, informasi spesies

Conyers dan Hill, 1990, 174


28/40

Kenapa Perencanan bisa gagal

• knowledge about the external environment of the planning

decision may increase rapidly, with unpredictable results

• plans can go wrong because of the complex interrelationships

between different levels of the planning system, and between

• there is the fact that over time human values – or at least the

values of those actively concerned – tend to change the

problem is that it is very difficult to reconcile different sets of

values• most major planning decisions are political in character

Hall, 2002, 223-225


29/40

Organisasi & Perencanaan


30/40

Organisasi dan perencanaan

• Sifat alami organisasi

– Struktur organisasi

– Prosedur organisasi • rgan sas perencanaan

Conyers and Hills, 1990


31/40

Level operasional aktivitas perencanaan

• Perencanaan proyek

• Perencanaan sektoral

• Perencanaan wilayah terintegrasi • erencanaan nas ona ompre ens



32/40

Level spasial aktivitas perencanaan

• Perencanaan dan implementasinya: implikasi

secara spasial

• Sentralisasi dan desentralisasi



33/40

Perencana dan badan perencanaan 1/2

• Perencana profesional

– Peran

– Tipe

•

– Badan perencanaan nasional

– Unit perencanaan di departemen sektoral

– Peranan perencana fisik – Unit perencanaan berbasis wilayah

– Konsultan perencana



34/40

Perencana dan badan perencanaan 2/2

• Pendidikan untuk perancanaan – Ruang lingkup dan arahan pendidikan

perencanaan

– Isi kursus perencanaan –

– Lokasi kursus perencanaan

• Perencana dalam masyarakat

– Perencana, politisi, birokrat dan masyarakat – Pandangan realistik terhadap perencanaan

– Perencana: inovator, advokator atau birokrat



35/40

Sistem Perencanaan Pembangunan

di Indonesia


36/40

Kinerja PembangunanKabupaten/Kota




KinerjaPembangunan

Provinsi

KinerjaPembangunan

Provinsi

Agregasi

Agregasi





Kinerja

Pembangunan

Nasional

KinerjaPembangunan

Provinsi

KinerjaPembangunan

Provinsi

Agregasi

Bappenas


37/40


38/40

Tahapan Perencanaan

• Penyusunan Rencana – Rancangan Rencana Pembangunan Nasional / Daerah

– Rancangan Rencana Kerja Dep / Lembaga SKPD

– Musyawarah Perencanaan Pembangunan

– Rancangan Akhir Rencana Pembangunan

• Penetapan Rencana – RPJP Nas dgn UU dan RPJP Daerah dgn Perda

– RPJM dengan Peraturan Presiden / Kepala Daerah

– RKP / RKPD dengan Peraturan Presiden / Kepala Daerah

• Pengendalian Pelaksanaan Rencana

• Evaluasi Pelaksanaan Rencana

UU 25/2004


39/40

1. Proses Politik : Pemilihan langsung Presiden dan Kepala

Daerah menghasilkan rencana pembangunan hasil

proses politik (publik choice theory of planning )

KhususnyapenjabaranVisi danMisi dalamRPJM

2. Proses Teknokratik : Perencanaan yang dilakukan oleh

perencana profesional, atau oleh lembaga / unit

Proses Perencanaan

organsas yang secara ungsona mea u an

perencanaan Khususnya dalam pemantapan peran,

fungsidankompetensi lembagaperencana

3. Proses Partisipatif : Perencanaan yang melibatkan

masyarakat (stake holders ) Antara lain melaluipelaksanaanMusrenbang

4. Proses Bottom-Up dan Top-Down : Perencanaan yang

aliran prosesnya dari atas ke bawah atau dari bawah ke

atasdalam hirarkipemerintahanUU 25/2004


40/40

Alur Perencanaan

RKPRPJMNasional

RPJPNasional

Renstra

KL

Renja-

KL

RAPBN APBNPedoman

Dijabar

kan

Pedoman

Pedoman

Pedoman

Diacu

P em er i n t a

h

P u s a t

RPJM

Daerah

RPJP

Daerah

RKP

Daerah

Renstra

SKPD

Renja-

SKPD

RAPBD APBD

Diacu

PedomanPedoman

Diperhatikan

Dijabar

kan

Pedoman

Pedoman

Diacu

P em

er i n t ah

D

a er ah

Diacu

UU 25/2004 & UU 17/2003

Ren Strada

Documents

Transcript of Ren Strada