RAPORT OKRESOWY MONITORINGU I EWALUACJI Nr... · Badania jakościowe służą głównie...

Projekt “WEKTOR ZMIAN- Koszaliński Program Wspierania Wychodzenia z Bezdomności”

współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

1

RAPORT OKRESOWY

MONITORINGU I EWALUACJI

PROJEKTU

„WEKTOR ZMIAN –

Koszaliński Program Wspierania Wychodzenia Z Bezdomności”

REALIZATORZY:

LIDER: Gmina - Miasto Koszalin –

Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Koszalinie

PARTNER: Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Gdańsku

WYKONAWCA EWALUACJI:

PrePost Consulting Alicja Zajączkowska

Gdańsk, dnia 30 września 2011



2

Ewaluacja i monitoring Projektu jest współfinansowana przez Unię Europejską w ramach

Europejskiego Funduszu Społecznego. Badanie jest realizowane w ramach projektu

„WEKTOR ZMIAN – Koszaliński Program Wspierania Wychodzenia z Bezdomności” z

Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytet VII – Promocja integracji społecznej.

Zamawiający ewaluację: Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Koszalinie,

Al. Monte Cassino 2,

75-412 Koszalin.

Okres realizacji ewaluacji: 01.08.2011 – 30.09.2011

Wykonawca ewaluacji: PrePost Consulting Alicja Zajączkowska



3

SPIS TREŚCI Wprowadzenie ....................................................................................................................................... 4

Kontekst badania .................................................................................................................................... 4

Metodologia badawcza ........................................................................................................................... 6

Wyniki badania .................................................................................................................................... 12

Ocena projektu przez uczestników ................................................................................................... 12

Ocena postępów prac projektowych ................................................................................................. 19

Wnioski i rekomendacje: ...................................................................................................................... 25

Załączniki ............................................................................................................................................. 27

Scenariusz wywiadu dla kadry zarządzającej projektem i partnerów ............................................... 27

Ankieta ewaluacyjna Projektu .......................................................................................................... 32



4

WPROWADZENIE

Niniejszy Raport Okresowy monitoringu i ewaluacji Projektu jest odpowiedzią na

zapytanie ofertowe Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Koszalinie dotyczące

opracowania planu ewaluacji i monitoringu oraz przeprowadzenia ewaluacji bieżących

działań wśród Użytkowników i instytucji, które włączyły się w proces realizacji Projektu na

etapie diagnozy i badań oraz monitorowanie bieżących postępów w wypracowywaniu

założonych rezultatów.

Raport okresowy monitoringu i ewaluacji został opracowany zgodnie z umową

zawartą w dniu 1.08.2011 roku pomiędzy PrePost Consulting Alicja Zajączkowska, a

Zamawiającym w oparciu o zatwierdzony raport metodologiczny i narzędzia badawcze.

KONTEKST BADANIA

Celem ogólnym projektu jest poszerzenie oferty instytucji i organizacji z terenu

Koszalina w pracy z osobami bezdomnymi poprzez stworzenie i upowszechnienie

kompleksowego systemu wspierania osób bezdomnych i wychodzących z bezdomności,

opartego na rzetelnej diagnozie i analizie, wykorzystującego dostępne zasoby oraz

dysponującego skutecznymi narzędziami i wykorzystanie dobrych praktyk, w okresie od

01.02.2011 do 31.12.2013.

Cele szczegółowe to:

1. Identyfikacja genezy i skali bezdomności na terenie Koszalina.

2. Zwiększenie przepływu informacji na temat dostępnych form, zakresu i zasad

świadczenia pomocy przez podmioty z terenu Koszalina.

3. Stworzenie spójnego i kompleksowego systemu współpracy pomiędzy organizacjami i

instytucjami wspierającymi i działającymi na rzecz osób bezdomnych i zagrożonych

bezdomnością na terenie Koszalina.

4. Wykorzystanie na terenie Koszalina wybranych narzędzi wspierania osób

wychodzących z bezdomności (np. streetworking, asystent rodzinny/ asystent osoby

bezdomnej, hierarchizacja placówek, mieszkania treningowe).



5

5. Podniesienie efektywności stosowanych narzędzi poprzez ich kompleksowość oraz

zintegrowanie w systemie wychodzenia z bezdomności

6. Upowszechnienie i włączenie do nurtu polityki lokalnej, krajowej opracowanego

systemu (produktu finalnego).



6

METODOLOGIA BADAWCZA

Celem planowanego badania ewaluacyjnego określonym przez Zamawiającego jest ocena

działań wśród Użytkowników i instytucji, które włączyły się w proces realizacji Projektu na

etapie diagnozy i badań oraz ocena skuteczności zarządczej realizatorów Projektu w osiąganiu

bieżących postępów w wypracowywaniu założonych rezultatów i trafności udzielonego w

ramach projektu wsparcia jego uczestnikom i uczestniczkom.

Ewaluacja będzie skupiała się głównie na ocenie wdrożeń w stosunku do założonego planu

projektowego obejmującą badanie skuteczności zarządczej realizatorów oraz ocenę postępu

prac projektowych.

Zasadnicze cele ewaluacji okresowej to:

1. Identyfikacja czynników sprzyjających i utrudniających skuteczne wdrażanie Projektu

oraz sugestie ewentualnych zmian i usprawnień w obszarze zarządzania projektowego.

2. Ocena postępu prac w odniesieniu do wsparcia oferowanego w Projekcie w I etapie

jego wdrażania w kontekście jego adekwatności do potrzeb i oczekiwań grupy

docelowej projektu (użytkowników).

RYSUNEK 1. SCHEMAT ORGANIZACJI MONITORINGU I EWALUACJI

ETAP 6

Opracowanie raportu z ewaluacji i monitoringu

ETAP 5

Analiza zebranego materiału badawczego

ETAP 4

Ankietowanie interesariuszy Projektu (CAWI)

ETAP 3

Przeprowadzenie indywidualnych wywiadów pogłębionych z realizatorami (IDI)

ETAP 2

Przeprowadzenie desk research (monitoring postępów Projektu)

ETAP 1

Opracowanie Raportu metodologicznego ewaluacji i narzędzi badawczych



7

Przyjęte kryteria ewaluacji:

Skuteczność rozumiana, jako stopień osiągania celów i efektów Projektu w

odniesieniu do zaplanowanych działań projektowych.

Trafność rozumiana, jako adekwatność działań projektowych do potrzeb i oczekiwań

uczestników i uczestniczek projektu oraz intereseriuszy projektu oraz stopień ich

zadowolenia z udziału w działaniach projektowych.

Grupy respondentów/ek objęte badaniem

W badaniu uczestniczyli przedstawiciele instytucji i organizacji zaangażowanych w

problematykę bezdomności w Koszalinie, pracownicy MOPS Koszalin, kadra zarządzająca

projektem oraz przedstawiciele Partnerskiej instytucji.

RYSUNEK 2: PODMIOTY EWALUACJI

Badanie było prowadzone w oparciu o podejście mix-mode, zakładające

wykorzystanie zarówno ilościowych, jak i jakościowych metod badawczych.

Podczas ewaluacji ewaluator stosował się do standardów ewaluacji opracowanych przez

Polskie Towarzystwo Ewaluacyjne. Szczególna uwaga została zwrócona na zapewnienie:

wysokiej jakości ewaluacji, m.in. poprzez zachowanie należytej staranności w

prowadzeniu badań, w zbieraniu i analizowaniu danych oraz wnioskowaniu.

KADRA ZARZĄDZAJĄCA PROJEKTEM

PRZEDSTWIECIELE PARNERA

PRACOWNICY MOPS KOSZALIN

PRZEDSTAWICIELE INSTYTUCJI I ORGANIZACJI ZAANGAŻOWANI W PROBLEMATYKĘ BEZDOMNOŚCI W

KOSZALINIE

Podmioty ewaluacji



8

trafności i rzetelności badania, m.in. poprzez rzetelne i skrupulatne przedstawienie

wyników badań bez względu na stopień ich skomplikowania oraz skonstruowanie

narzędzi badawczych adekwatnie do celów badania i przyjętej metodologii.

partycypacyjności i jakości współpracy w procesie ewaluacji, m.in. przez ścisłą

współpracę z Zamawiającym, informowaniu go o przebiegu ewaluacji oraz bieżącą

konsultację kwestii, które nie zostały uregulowane w ofercie lub umowie.

odpowiedniej relacji ewaluator – badani, m.in. poprzez zastosowanie zasady poufności

i anonimowości, zachowanie neutralności i obiektywizm wobec badanych,

zapewnienie wszystkim badanym odpowiednio do potrzeb, możliwości

wypowiedzenia się.

Rzetelność i wiarygodność uzyskanych wyników badań zapewnia triangulacja, zakładająca

weryfikowanie zbieranych informacji na kilku poziomach. W niniejszej ewaluacji można

wyróżnić dwa poziomy triangulacji, związane z:

1. różnymi źródłami informacji,

2. różnymi metodami badawczymi.

Pierwszy typ dotyczy pozyskiwania danych od różnych osób, generalnie – z różnych źródeł.

Pozwala to na uzyskiwanie danych od rożnych grup osób związanych z ewaluowanym

przedsięwzięciem, tak, aby uchwycić odmienne perspektywy patrzenia na badane kwestie.

Inaczej realizacja projektu może być postrzegana przez beneficjentów ostatecznych, inaczej

przez osoby zarządzające projektem, a jeszcze inaczej przez ekspertów/tki.

Drugi dotyczy stosowania różnych metod zbierania danych, ponieważ sama metoda często

wpływa na dane. Dlatego w ramach badania zdecydowano się na połączenie jakościowych i

ilościowych technik badawczych.

W badaniach ilościowych zasadniczą czynnością jest pomiar polegający na przypisaniu

obserwowanym obiektom oraz relacjom między nimi modelu liczbowego. Umożliwia on

poznanie własności większej populacji na podstawie próby oraz formułowanie twierdzeń na

temat danej zbiorowości. Badania ilościowe pomagają ustalić, jak często w zbiorowości

występują określone opinie, fakty, zjawiska. Ponadto umożliwiają sformułowanie wyjaśnień



9

nawet w sytuacji istnienia wielu zmiennych. Wysoki stopień standaryzacji narzędzi

badawczych daje gwarancję, iż uzyskane odpowiedzi będą jednoznaczne i konkretne.

Umożliwiają także dokonywanie porównań – np. między poszczególnymi grupami lub

kategoriami. Opracowywanie danych uzyskanych metodami ilościowymi wymaga analizy

statystycznej.

Wśród metod ilościowych zastosowano:

ankieta internetowa CAWI skierowana do osób uczestniczących w projekcie,

ankiety ewaluacyjne spotkań/ seminarium/ warsztatów (dane zastane),

desk research - analiza dokumentów ilościowych.

Badanie ankietowe typu CAWI (ankieta internetowa)

Ankieta elektroniczna (kwestionariusz ankiety w załączniku) została umieszczona na stronie

internetowej http://prepost.pl/wektorzmian1/, a link do niej wysłany do osób, które brały

udział w projekcie. Ankieta była wypełniana indywidualnie w warunkach asynchronicznych,

po wcześniejszym powiadomieniu i przekazaniu instrukcji respondentom/kom. Ankieta

internetowa zapewniała pełną anonimowość wypowiedzi oraz większą stopę zwrotu i

szybkość przekazu danych.

Badaniem zostali objęci wszyscy uczestnicy/uczestniczki projektu, którzy posiadają adresy e-

mail. Dobór próby był zatem celowy, a wielkość próby została ustalona, na podstawie bazy

danych będącej w posiadaniu realizatora Projektu. Ankietę elektroniczną wypełniły 22 osoby.

Badania jakościowe służą głównie pogłębionemu zrozumieniu interesujących nas zjawisk,

co zapewnia wysoką trafność badania. Nie mają jednak charakteru reprezentatywnego.

Koncentrują się na dotarciu do postaw, motywów, sposobów postrzegania rzeczywistości i jej

interpretacji przez badanych. Badania jakościowe prowadzi się najczęściej wtedy, gdy

badacza interesuje głównie analiza problemów i ich typologia – natomiast nie zależy mu na

liczbowym wyrażaniu zjawisk i procesów związanych z oceną, co ma miejsce w odniesieniu

do niniejszego badania. Badania jakościowe realizowane różnymi technikami służą do

pozyskiwania pogłębionej oceny szczegółowych elementów danego zjawiska. Pozwalają

badanym na prezentowanie odmiennych stanowisk i ocen odnośnie poszczególnych

elementów zjawiska, dopuszczają dyskusję i wymianę poglądów pomiędzy uczestnikami

badania, wraz z pełnym uzasadnieniem prezentowanych odmiennych stanowisk wobec

http://prepost.pl/wektorzmian1/



10

ocenianego elementu. Wszystko to pozwala na pogłębioną i wieloaspektową ocenę zarówno

całego zagadnienia badawczego, jak i jego wybranych elementów.

Wśród metod jakościowych zastosowano:

indywidualne wywiady pogłębione

Desk reseach - analiza dokumentów.

Analiza dokumentacji, analiza danych zastanych (ang. Desk research – badania gabinetowe) –

to metoda badań społecznych, która zakłada szczegółową analizę istniejących już i

dostępnych danych. Realizacja Desk research nie jest zatem związana z pozyskiwaniem

nowych informacji, a jedynie scaleniem, przetworzeniem i analizą danych rozproszonych

dotychczas wśród rozmaitych źródeł. Analiza przyczyni się do podejmowania jak najlepszych

decyzji odnośnie kierunku i siły realizacji działań.

Na tym poziomie ewaluacji analizie zostały poddane dokumenty programowe, m.in. dane

monitoringowe pozyskane przez Zamawiającego, programy spotkań, materiały z seminarium i

spotkań panelowych.

Pozwoliło to na odtworzenie założeń Projektu, zakresu oddziaływań oraz ocenę mocnych i

słabych stron realizowanego Projektu, powiązanie kwestii, celów, sposobów ich osiągania,

nakładów oraz spodziewanych efektów na poziomie produktów i rezultatów.

RYSUNEK 3: METODY EWALUACJI

Metody badawcze ewaluacji

Wywiad indywidualny z koordynatorem

Projektu (IDI)

Wywiad indywidualny z

partnerem Projektu (IDI)

Desk research - analiza

dokumentacji projektowej

Badanie ankietą elektroniczną uczestników i interesariuszy

projektu



11

Pytania badawcze ewaluacji:

1. W jakim stopniu realizatorom projektu udało się skutecznie zrealizować zaplanowane

działania projektowe w I etapie wdrażania Projektu i osiągnąć zakładane cele i efekty

edukacyjne?

2. W jakim stopniu dotychczasowa oferta Projektu była adekwatna do potrzeb

uczestników/czek?

3. Jakie czynniki sprzyjają, a jakie utrudniają realizację Projektu? Jakie są czynniki

ryzyka w dalszym etapie wdrażania Projektu?

4. Jakie doświadczenia z realizacji projektu powinny być uwzględnione przy

realizowaniu kolejnych etapów wdrażania Projektu?

5. Jakie kluczowe zmiany, merytoryczne lub zarządcze mogące przyczynić się

usprawnienia proces wdrażania projektu?



12

WYNIKI BADANIA

OCENA PROJEKTU PRZEZ UCZESTNIKÓW

W ramach badania ewaluacyjnego zaproszono uczestników projektu do udziału w

badaniu ankietowym, którego celem było zebranie opinii o sposobie wdrażania projektu i

jakości podejmowanych działań, a także o poziomie zadowolenia ich uczestników z udziału w

różnego rodzaju przedsięwzięciach projektowych.

W badaniu ankietą elektroniczną uczestniczyły 22 osoby (13 kobiet i 9 mężczyzn), których

staż pracy waha się od jednego roku do 49 lat (średnia 16 lat, dominanta 30 lat).

Zdecydowana większość (19 osób) to przedstawiciele pomocy społecznej, w tym 17 osób to

przedstawiciele instytucji publicznych, 4 osoby wywodzą się z organizacji pozarządowych, a

1 osoba to przedstawiciel Rady Osób Bezdomnych.

Uczestnicy badania to osoby, które posiadają pewny zasób wiedzy z zakresu streetworkingu,

asystentury w pracy z osobami bezdomnymi oraz hierarchizacji placówek, ale chętnie ją

pogłębią.

Jak na chwilę obecną ocenia

Pan/Pani poziom swojej wiedzy z

poniższych zagadnień

tematycznych?

Ocena

Liczba wskazań (N=22)

Moja wiedza

w tym

zakresie jest

wystarczająca

Posiadam pewny

zasób wiedzy, ale

chętnie ją pogłębię

Nie posiadam

wiedzy w tym

zakresie i chcę

ją zdobyć

Nie posiadam

wiedzy w tym

zakresie i nie

chcę jej zdobyć

1. Streetworking w pracy z

osobami bezdomnymi 2 15 4 1

2. Asystentura w pracy z

osobami bezdomnymi 0 14 7 1

3. Hierarchizacja placówek dla

osób bezdomnych oraz

mieszkalnictwo treningowe

1 11 10 0

0 5 10 15 20

Pomoc społeczna

Edukacja i rynek pracy

Bezpieczeństwo publiczne

Zdrowie

Mieszkalnictwo

19

1

1

0

1

W jakim obszarze działa Pana/Pani Organizacja/

Instytucja?

Liczba wskazań



13

Respondenci badania to osoby, które bardzo aktywnie uczestniczyły w różnorodnych

działaniach projektowych, zarówno wspierając proces badania społecznego, jak i uczestnicząc

w seminariach, spotkaniach i warsztatach.

Prosimy o wskazanie, w których z poniżej wymienionych działaniach Projektu

„Wektor zmian… „ Pan/Pani dotychczas uczestniczył(a)? (wielokrotność

wyboru)

Liczba wskazań

(N=22)

Udział w wywiadach (indywidualnych, grupowych) w ramach badania problemu

bezdomności w Koszalinie 7

Współpraca przy badaniach ankietowych problemu bezdomności w Koszalinie 6

Udział w spotkaniach zapoznających ze wstępnymi wynikami badań „Diagnoza

lokalna w zakresie bezdomności dla Miasta Koszalin” 16

Udział w seminarium/ konferencji/ warsztatach/ spotkaniach roboczych 20

Udzielanie wsparcia konsultacyjno – eksperckiego realizatorom Projektu 6

Udostępnianie informacji/ materiałów na potrzeby projektowe 11

Prawie wszyscy respondenci badania potwierdzają, że w dużym i bardzo dużym stopniu są

usatysfakcjonowani udziałem w wydarzeniach projektowych (co drugi respondent badania

potwierdza, swoje zadowolenie w bardzo dużym stopniu).

Wszyscy respondenci badania zapoznali się ze wstępnymi wynikami badania „Diagnoza

lokalna w zakresie bezdomności dla Miasta Koszalina”. Potwierdzają „zdecydowanie tak” i

„raczej tak”, że wnioski i rekomendacje z tego badania umożliwiają zaplanowanie działań,

które zwiększą efektywność usług świadczonych na rzecz osób bezdomnych i zagrożonych

bezdomnością w Koszalinie.

0 5 10 15

W bardzo dużym

stopniu

W dużym stopniu

W średnim stopniu

W małym stopniu

W bardzo małym

stopniu

11

9

2

0

0

Prosimy ocenić, w jakim stopniu jest Pan/Pani

usatysfakcjonowany(a) dotychczasowym udziałem w

wydarzeniach realizowanych w ramach Projektu?




14

W opinii respondentów badania uczestnictwo w projekcie miało największy wpływ na takie

aspekty jak wzbogacenie ich wiedzy o problemie bezdomności w Koszalinie oraz poznanie

nowych partnerów/ nawiązanie nowych kontaktów. Równie istotny element, który

pozytywnie oceniają respondenci to fakt, iż udział w działaniach projektowych jest dla

uczestników ciekawym wyzwaniem zawodowym. Oceny średnie poniżej „4” uzyskały opinie

odnoszące się do poniższych stwierdzeń:

Udział w działaniach Projektu uświadomił mi, jakie korzyści moja instytucja/

organizacja może osiągnąć ze współpracy z innymi partnerami.

0 5 10 15 20 25

Tak

Nie

22

0

Czy Pan/ Pani zapoznał(a) się ze wstępnymi wynikami

badania „Diagnoza lokalna w zakresie bezdomności dla

Miasta Koszalin”?


0 2 4 6 8 10 12

Zdecydowanie tak

Raczej tak

Ani tak, ani nie

Raczej nie

Zdecydowanie nie

Nie wiem, nie mam

zdania

12

10

0

0

0

0

Czy uważa Pan/Pani, że wnioski i rekomendacje z tego badania

umożliwiają zaplanowanie działań, które zwiększą efektywność

usług świadczonych na rzecz osób bezdomnych i zagrożonych

bezdomnością w Koszalinie?




15

Wiedza uzyskana w ramach Projektu może pomóc mi rozwiązywać problemy, z

którymi spotykam się w pracy.

W opinii ponad 50% respondentów dotychczasowa realizacja projektu w bardzo wysokim

stopniu wpływa na skuteczniejszą identyfikację obszarów niedoborów i zjawisk

problemowych w zakresie rozwiązywania problemu bezdomności, monitoringu zjawiska

bezdomności oraz pomocy osobom bezdomnym na terenie Koszalina. W wysokim stopniu

projekt wpływa na poprawę współpracy podmiotów zajmującymi się problematyką

bezdomności w Koszalinie i lepsze zharmonizowanie działań podmiotów w obszarze

zaspokajania potrzeb osób bezdomnych i zagrożonych bezdomnością w Koszalinie.

Respondenci zauważają najniższy, w porównaniu z innymi badanymi aspektami, wpływ

projektu na kwestię wzrostu zainteresowania problematyką bezdomności wśród

przedstawicieli władz samorządowych Koszalina.

0 1 2 3 4 5

Uczestnictwo w dotychczasowych działaniach w

ramach Projektu wzbogaciło moją wiedzę o…

Wiedza uzyskana w ramach Projektu może pomóc mi

rozwiązywać problemy, z którymi spotykam się w…

Uczestnictwo w działaniach Projektu jest dla mnie

ciekawym wyzwaniem zawodowym.

Udział w działaniach Projektu uświadomił mi, jakie

korzyści moja instytucja/ organizacja może…

Dzięki udziałowi w dotychczasowych wydarzeniach

projektowych poznałem nowych partnerów/…

4,9

3,8

4,15

3,85

4,75

Średnia ocena na skali 1-5,

gdzie 1-zdecydowanie nie, zaś 5- zdecydowanie tak



16

W jakim stopniu, w Pana/Pani opinii dotychczasowa

realizacja Projektu wpływa na:

Ocena


W bardzo

wysokim

stopniu

W

wysoki

m

stopniu

W

umiarkowan

ym stopniu

W

niskim

stopniu

W

bardzo

niskim

stopniu

1. Skuteczniejszą identyfikację obszarów

niedoborów i zjawisk problemowych w zakresie

rozwiązywania problemu bezdomności,

monitoringu zjawiska bezdomności oraz pomocy

osobom bezdomnym na terenie Koszalina?

13 6 3 0 0

2. Wzrost zainteresowania problematyką

bezdomności wśród przedstawicieli władz

samorządowych Koszalina?

4 10 7 1 0

3. Poprawę współpracy podmiotów zajmującymi się

problematyką bezdomności w Koszalinie? 4 12 6 0 0

4. Lepsze zharmonizowanie działań podmiotów w

obszarze zaspokajania potrzeb osób bezdomnych i

zagrożonych bezdomnością w Koszalinie?

6 10 6 0 0

Respondenci poproszeni o dokończenie zdania „Moim zdaniem, największą korzyścią z

dotychczasowej realizacji Projektu jest…” podawali odpowiedzi, które można pogrupować w

trzy zasadnicze zagadnienia. Pierwsze z nich podkreśla korzyści wynikające z zacieśnienia

współpracy pomiędzy podmiotami zainteresowanymi problematyka bezdomności w

Koszalinie. Druga grupa stwierdzeń dotyczy kwestii podniesienia świadomości i wiedzy o

problemie bezdomności w Koszalinie. Trzecia grupa stwierdzeń sygnalizuje korzyści

związane z przeprowadzonymi badaniami, które dostarczyły pogłębionej wiedzy o skali,

genezie i zasięgu zjawiska bezdomności.

Moim zdaniem, największą korzyścią z dotychczasowej realizacji Projektu jest

podjęcie rozmów przez podmioty...

lepsza integracja instytucji pomocowych i dążenie do niepowielania tych samych form

pomocy.

współpraca z innymi instytucjami w rozwiązywaniu problemu bezdomności.

chęć polepszenia współpracy między MOPS a organizacjami pozarządowymi.

duże zainteresowanie problemem bezdomności przez koszalińskie instytucje.

poprawa współpracy podmiotów zajmujących się tą problematyką.

poznanie stanu, w jakim znajduje się obszar bezdomności w Koszalinie.

poszerzenie wiedzy w zakresie bezdomności, poznanie metod i technik prowadzenia

pracy z tymi osobami.



17

uświadomienie problemu bezdomności i możliwości zmniejszenia tego zjawiska,

pomocy ludziom zagrożonym bezdomnością i bezdomnym.

identyfikacja problemu na obszarze mojego zakresu działań, poszerzenie i połączenie

mojej wiedzy o bezdomności z wieloletnim doświadczeniem w zakresie pomocy

ludziom uzależnionym od alkoholu.

zapoczątkowanie działań instytucjonalnych na rzecz wychodzenia z bezdomności, nie

wchodzenia w bezdomność.

poznanie skali zjawiska bezdomności i metodologii zwalczania bezdomności.

lepsze rozpoznanie problemu bezdomności w Koszalinie oraz możliwość nawiązania

prawdziwej, partnerskiej współpracy z innymi podmiotami udzielającym wsparcia

osobom bezdomnym.

zdiagnozowanie skali problemu i propozycji wsparcia oraz zacieśnienie współpracy

między organizacjami.

zgłębienie problemu bezdomności i zdobycie umiejętności wykorzystywania poznanych

zagadnień w pracy zawodowej.

opracowanie diagnozy oraz próba podejścia do wprowadzenia nowych metod pracy z

osobami bezdomnymi w Koszalinie.

dodatkowa wiedza dot. problemu bezdomności.

zdiagnozowanie problemu.

diagnoza i możliwość rozwiązywania problemu.

uzyskanie aktualnych danych dot. bezdomności (stan aktualny, prognozy, potrzeby itp.

badania.

Uczestnicy badania ankietowego poproszeni zostali również o odniesienie się do kilku

stwierdzeń dotyczących problematyki bezdomności w Koszalinie oraz gotowości do

kontynuowania współpracy w ramach projektu. Najwyższe średnie (powyżej 4,5) przyznali

respondenci badania stwierdzeniom, które dotyczą włączenia się samych badanych, jak i ich

instytucji w tworzenie międzysektorowej współpracy i koalicji na rzecz pracy z osobami

bezdomnymi i zagrożonymi bezdomnością w Koszalinie oraz zaangażowanie się w dalsze

działania projektowe dotyczące wdrażania innowacyjnych metod w zakresie rozwiązywania

problemu bezdomności.



18

W większości respondenci raczej zgadzają się ze stwierdzeniami, że skala bezdomności i

zagrożenia bezdomnością w Koszalinie jest wysoka i z roku na rok wzrasta, a obecne

działania pomocowe skierowane do ludzi bezdomnych w Koszalinie mają wyłącznie doraźny

i interwencyjny wymiar, co nie sprzyja ich wychodzeniu z bezdomności. W opinii większości

respondentów ludzie bezdomni w Koszalinie w niewielkim stopniu partycypują w

rozwiązywaniu problemu bezdomności, a organizacje i instytucje realizujące wsparcie dla

ludzi bezdomnych w Koszalinie mają dużą świadomość i wiedzę o problemie bezdomności.

Najniższe średnie oceny (poniżej 3,5) uzyskały poniższe stwierdzenia:

Organizacje i instytucje w Koszalinie mają tendencję do realizowania zbyt szerokiego

wsparcia i zbytniego otaczania opieką osób bezdomnych.

System pomocy ludziom bezdomnym i zagrożonym bezdomnością w Koszalinie w

małym stopniu odpowiada na potrzeby i deficyty tych osób.

0 2 4 6

Skala bezdomności i zagrożenia bezdomnością w Koszalinie jest

wysoka i z roku na rok wzrasta.

System pomocy ludziom bezdomnym i zagrożonym bezdomnością

w Koszalinie w małym stopniu odpowiada na potrzeby i deficyty

tych osób.

Ludzie bezdomni w Koszalinie w niewielkim stopniu partycypują

w rozwiązywaniu problemu bezdomności.

Obecne działania pomocowe skierowane do ludzi bezdomnych w

Koszalinie mają wyłącznie doraźny i interwencyjny wymiar, co nie

sprzyja ich wychodzeniu z bezdomności.

Organizacje i instytucje realizujące wsparcie dla ludzi bezdomnych

w Koszalinie mają dużą świadomość i wiedzę o problemie

bezdomności.

Organizacje i instytucje w Koszalinie mają tendencję do

realizowania zbyt szerokiego wsparcia i zbytniego otaczania opieką

osób bezdomnych

Chętnie zaangażuję się w dalsze działania projektowe dotyczące

wdrażania innowacyjnych metod w zakresie rozwiązywania

problemu bezdomności w Koszalinie.

Uważam, że moja Instytucja/ Organizacja aktywnie włączy się w

tworzenie międzysektorowej koalicji na rzecz pracy z osobami

bezdomnymi i zagrożonymi bezdomnością w Koszalinie.

4,05

3,65

3,95

4,00

3,90

3,11

4,55

4,68

Prosimy, o zaznaczenie odpowiedniego miejsca w tabeli, w zależności od stopnia

akceptacji poniższych stwierdzeń.

Średnia ocena na skali 1-5,

gdzie 1-zdecydowanie nie, zaś 5- zdecydowanie tak

(N=22)



19

OCENA POSTĘPÓW PRAC PROJEKTOWYCH

Postęp rzeczowy (wykonanie zadań i etapów).

Projekt w I Etapie realizacji zakładał wykonanie czterech zadań:

Zadanie 1 – Diagnoza i analiza problemów

Zadanie 2 – Tworzenie partnerstwa

Zadanie 3 – Opracowanie wstępnej wersji produktu

Zadanie 4 – Zarządzanie projektem.

Realizatorzy projektu potwierdzają, że w okresie którego dotyczy raport ewaluacyjny

wszystkie zaplanowane zadania i etapy projektu zostały przeprowadzone zgodnie z aktualnym

wnioskiem projektowym (Tabela 1). W początkowym etapie wdrażania projektu nastąpiły

opóźnienia w przystąpieniu do opracowywania procedury przetargowej na badania w ramach

projektu, spowodowane m.in. zapoznawaniem się z nowym zagadnieniem, jakim są badania

społeczne i socjodemograficzne. W związku z tym nastąpiła konieczność zmian w

harmonogramie projektu spowodowana terminem zakończenia badań (otrzymanie

ostatecznych wersji raportów determinowało dalsze działania w projekcie).

Realizatorzy wypracowali, zgodnie z zapisami wniosku projektowego wszystkie, na ten etap

wdrażania projektu zakładane produkty i rezultaty twarde.

Tabela 1: Zestawienie zadań i etapów projektowych

Zadanie Zakres i wykonanie za okres IX 2010 - V 2011

Zadanie 1

Diagnoza i

analiza

problemów

W dniu 14.04.2011 w sali konferencyjnej Urzędu Miejskiego odbyło się

spotkanie inauguracyjne dla Użytkowników.

Przeprowadzono nabór osób chętnych do uczestnictwa w Radzie Osób

Bezdomnych. Informacja o naborze została rozpowszechniona wśród Rejonów

Pracy Socjalnej MOPS, Schroniska i Noclegowni oraz poprzez ogłoszenia w

internecie i informację rozesłaną do instytucji z ter. Koszalina pracujących w

obszarze polityki społecznej. W wyniku prowadzonego naboru (zgodnie z

opracowanym Regulaminem Rekrutacyjnym projektu) do ROB-u przystąpiły 4

osoby (2 kobiety i 2 mężczyzn).

W okresie maj – czerwiec przeprowadzono w ramach tego Zadania

projektowego kompleksowe badanie społeczne pod nazwą: „Diagnoza lokalna

w zakresie bezdomności dla Miasta Koszalin”. Badanie obejmowało 3 zadania:

Zadanie 1: Opracowanie metodologii, narzędzi oraz przeprowadzenie badań

socjodemograficznych. Celem tego badania jest identyfikacja genezy i skali

bezdomności na terenie Koszalina. Zadanie 2: Analiza współpracy



20

międzysektorowej w zakresie rozwiązywania problemu bezdomności oraz

pomocy osobom bezdomnym na terenie Gminy – Miasta Koszalin. Zadanie 3:

Badanie obszarów niedoborów i zjawisk problemowych w zakresie

rozwiązywania problemu bezdomności oraz pomocy osobom bezdomnym na

terenie Gminy – Miasta Koszalin.

Łącznie badaniem ilościowym objęto 150 osób (osób bezdomnych i

zagrożonych bezdomnością z terenu miasta, co istotne nie wszystkie

przebadane osoby korzystają z pomocy OPS, szczególnie os. bezdomne

zamieszkujące miejsca niemieszkalne np. działki, pustostanach koczujące pod

dworcem PKP), co pozwoliło na opracowanie genezy przyczyn bezdomności

oraz oszacowanie jej skali. Spośród osób objętych badaniem wśród osób

bezdomnych 30,9 % to kobiety, natomiast wśród osób zagrożonych

bezdomnością kobiety stanowiły 69,1%.

Badania jakościowe polegały na przeprowadzeniu wywiadów indywidualnych i

grupowych. Ostatecznie udało się przeprowadzić rozmowy z 21 osobami.

Grupa respondentów badania została wybrana spośród ponad 30 instytucji i

organizacji z terenu Koszalina pracujących na rzecz osób bezdomnych i

zagrożonych bezdomnością. Uczestnikami badania były osoby dysponujące

wiedzą na temat funkcjonowania systemu pomocy osobom bezdomnym -

przedstawiciele organizacji i instytucji kluczowych w rozwiązywaniu problemu

bezdomności na terenie Koszalina.

Raporty z badań zostały zaprezentowane w trakcie seminariów i zostaną

umieszczone na stronach internetowych realizatora.

Zadanie 2

Tworzenie

partnerstwa-

ETAP I

Na etapie uruchamiania projektu ustalono skład Grupy Sterującej projektem

(członkowie GS wytypowani zostali z zachowaniem równości płci i szans w

oparciu o posiadane doświadczenie). Opracowano podział zadań, reguły

współpracy i wymiany informacji.

Partner uczestniczył w spotkaniu inauguracyjnym projektu, przedstawiając na

spotkaniu swoje doświadczenie w pracy z osobami bezdomnymi, hierarchizacji

placówek oraz w pracy wypracowanymi standardami.

W kolejnych miesiącach wdrażania projektu przeprowadzono systematycznie

kolejne spotkania partnerskie w ramach Grupy Sterującej projektem. Partner

włączał się z pracę zarówno związaną z bieżącym zarządzaniem projektem

(m.in. w projektowanie materiałów promocyjnych, wspieranie procesu wyboru

oferentów, ocena przekazywanych raportów) jak również wspierał działania

merytoryczne, uczestnicząc w spotkaniach warsztatowych, seminaryjnych,

badaniach, wizytach studyjnych.

Zadanie 3

Oprac.

wstępnej

wersji

produktu –

ETAP I

W ramach tego zadania opracowano bazę danych statystycznych dla

Użytkowników Sytemu i podmiotów działających w obszarze pomocy osobom

bezdomnym, która to stwarza możliwość wymiany informacji dot. skali i

problemów grupy docelowej, umożliwiając diagnostykę problemu bezdomności i podejmowanie działań adekwatnych do jej wyników.

Zaprojektowano i wykonano portal internetowy służący wymianie informacji,

udostępnieniu gromadzonych danych statystycznych, wyników badań,

prezentacji aktualnej oferty instytucji i organizacji z miasta Koszalina, stwarza



21

przestrzeń do wymiany doświadczeń i forum dyskusji.

W ramach zadania przeprowadzono spotkania robocze, warsztaty, seminaria,

których ostatecznym celem było wypracowanie wstępnej wersji produktu

finalnego oraz dokumentu strategii wdrażania projektu. Przeprowadzono

poniżej wymienione kluczowe spotkania:

Seminarium 2 dniowe z panelami roboczymi z udziałem 26 osób dot.

diagnozowania i monitorowania bezdomności na terenie Koszalina - którego

celem było zapoznanie Użytkowników i Odbiorców (przedstawicieli Rady

Osób Bezdomnych) z najważniejszymi zagadnieniami związanymi z

problemem bezdomności (problem przyczyn bezdomności, skala zjawiska,

demografia polskiej bezdomności, problem stereotypizacji zjawiska

bezdomności oraz stygmatyzacja, inne problemy społeczne, które są związane

ze zjawiskiem bezdomności: przemoc w rodzinie, niepełnosprawność,

uzależnienie, bieda czy bezrobocie).

Seminarium 3 dniowe z panelami roboczymi z udziałem 27 osób

przeznaczone było dla pracowników bezpośrednio pracujących z osobami

bezdomnymi i zagrożonymi bezdomnością. Zaprezentowano na nim analizę

potencjału instytucji, obszarów niedoboru i zjawisk problemowych.

W miesiącach sierpień – wrzesień 2011 przeprowadzono działania związane z

aktywną prezentacją dobrych praktyk w oparciu o rezultaty wypracowane w

ramach projektu PIW EQUAL. Polegały one na zorganizowaniu trzech

dwudniowych wizyt studyjnych do Partnera projektu w ramach których

uczestnicy wyjazdów mieli możliwość zapoznania się z formami i metodami

pracy w trzech obszarach dotyczących bezdomności: streetworking, asystentura

osoby bezdomnej, hierarchizacja placówek.

Przeprowadzono także seminarium (30.08.11), na którym nastąpiła prezentacja

modelu wdrażania dobrych praktyk na terenie kraju w pracy osobami

bezdomnymi i zagrożonymi bezdomnością.

W dniach 5-7.09.2011 roku przeprowadzono 3-dniowe spotkanie robocze z

Partnerem i Użytkownikami projektu oraz zatrudnionymi ekspertami,

poświęcone opracowaniu wstępnej wersji produktu finalnego oraz strategii

wdrażania projektu.

Poszczególne seminaria poddawane były ocenie z wykorzystaniem ankiet

ewaluacyjnych. W opinii respondentów ankiet ewaluacyjnych, wypełnianych

przez uczestników seminariów zostały one ocenione bardzo pozytywnie.

Ogólna ocena seminariów ukształtowała się na poziomie ocen od bardzo dobrej

plus (5,5) do prawie celującej (5,8), na skali ocen od 1 do 6. Relatywnie

najwyższe oceny otrzymywali specjaliści, którzy prowadzili spotkania (od 5,7

do 5,6) W ankietach uczestnicy potwierdzali, że program seminarium nie był

zbyt przeładowany, zaś wiedza poruszana na zajęciach nie była dla uczestników

wiedzą nową. To, co warto zaznaczyć to fakt, że problematyka poruszona na

seminarium warta jest polecenia innym, zaś sami uczestnicy seminarium chętnie uczestniczyliby ponownie w spotkaniach tego rodzaju prowadzonych w

ramach projektu „Wektor zmian”. Uczestnicy seminarium jednogłośnie

wskazują również na fakt, że wykłady seminaryjne były prowadzone w sposób

angażujący ich odbiorcę i ciekawy, jednakże wiedza zdobyta bądź utrwalona na



22

seminarium wymagałaby w opinii uczestników dalszego pogłębiania.

Zadanie

Zarządzanie

projektem

Na etapie uruchomienia projektu przeprowadzono poniższe działania:

1. Powołano zespół projektowy - zatrudnienie koordynatora projektu (z dniem

15 marca 2011 roku nastąpiła zmiana koordynatora), zatrudniono specjalistę ds.

pomocy prawnej i specjalistę ds. zamówień publicznych (umowa zlecenie z

firmami).

2. Zorganizowano biuro projektu i zabezpieczono odpowiednie

wyposażenie oraz zakupiono niezbędny sprzęt: laptopa z oprogramowaniem

program graficzny, rzutnik multimedialny z ekranem, aparat fotograficzny,

meble do biura projektu - szafa z nadstawką i biurko.

3. Opracowano wewnętrzne procedury wdrażania projektu. Przygotowano

procedury obsługi finansowej projektu, prowadzenie ewidencji pozaksięgowej

oraz bieżący monitoring wydatków. Stworzenie systemu rozliczeń i

księgowania dokumentów w sposób zgodny z wymogami unijnymi oraz

systemu obiegu dokumentów.

4. Uruchomiono działania promocyjne projektu. Po wyłonieniu oferentów

(zgodnie z Regulaminem Zamówień Publicznych poniżej 14 000 Euro) zlecono

wykonanie tablic i tabliczek informacyjnych, 50 szt. plakatów, 200 szt. ulotek,

100 zestawów promocyjnych dla Użytkowników, przedstawicieli Rady Osób

Bezdomnych oraz uczestników spotkań seminariów i wizyt studyjnych.

Dystrybuowano poszczególne materiały informacyjne i promocyjne.

Uczestniczono w filmie promocyjnym projektów innowacyjnych realizowanym

przez WUP w Łodzi.

Aktualizowano stronę internetową projektu.

W kolejnych miesiącach ramach zarządzania projektem na bieżąco prowadzono

działania związane z procesami realizacji projektu - wdrażaniem zakresu

zadań projektowych oraz monitoringiem i kontrolą.

Systematycznie prowadzono spotkania robocze z partnerem, w ramach

których szczegółowo omawiano harmonogram działań projektowych, postęp

prac i wykonanie zadań leżących w zakresach obowiązków partnerów.

Zarządzanie projektem na tym etapie obejmowało takie zagadnienia jak:

1. Zarządzanie zasobami ludzkimi w projekcie, w tym pozyskiwanie

kolejnych współpracowników zaangażowanych w działania merytoryczne oraz

kształtowanie zasad i procedur funkcjonowania zespołu projektowego, który

tworzony jest przez dwa podmioty partnerskie projektu.

2. Zarządzanie komunikacją w projekcie, w tym określenie i wdrażanie

mechanizmów gwarantujących terminowe i odpowiednie gromadzenie,

rozprowadzanie, przechowywanie i redystrybucję informacji wewnątrz

projektu.

Główne kanały informacji w projekcie to osobiste spotkania członków Grupy

Sterującej, protokoły ze spotkań, internet (strona www projektu), poczta

elektroniczna oraz telefony komórkowe.

3. Zarządzanie czasem w projekcie koncentruje się obecnie na szczegółowym

określaniu działań, ich kolejności, precyzyjnym szacowaniu zasobów działań



23

oraz opracowywanie dziennego harmonogramu działań i etapów

zaplanowanych we wniosku projektowym w układzie miesięcznym oraz

kontrola harmonogramu.

4. Zarządzanie kosztami: związane jest z bieżącym planowaniem,

szacowaniem, budżetowaniem i kontrolowaniem kosztów, dzięki którym

projekt można będzie zakończyć w ramach zatwierdzonego budżetu. Wymaga

to stałego śledzenia wydatków i kontrolowania poziomu wydatkowania

kolejnych transzy dotacji.

5. Zarządzanie ryzykiem w projekcie: koncentruje się na rozpoznawaniu,

analizowaniu oraz monitorowaniu i kontrolowaniu ryzyk w projekcie.

6. Zarządzanie zamówieniami w projekcie umożliwia zgodny z wytycznymi i

procedurami oraz przepisami prawa nabywanie i pozyskiwanie wyrobów, usług

na potrzeby projektu.

W ramach zarządzania projektem na bieżąco monitorowano i koordynowano

przebieg działań merytorycznych i finansowych projektu. Prowadzona była

bieżąca komunikacja i wymiana informacji wewnątrz Partnerstwa oraz stałe

prace umożliwiające poprawne rozliczenie projektu.

Etap 1 wdrażania projektu był przeprowadzony przez kadrę zarządzająca bez większych

przeszkód, zgodnie z zaplanowanym zakresem, budżetem i harmonogramem. Zebrane w

trakcie badania opinie potwierdzają, że projekt realizowany jest przez kadrę, która bardzo

dobrze zna założono cele, działania i oczekiwane rezultaty w projekcie. Kadra realizatorów

identyfikuje się z misją projektu i generalnie poziom współuczestnictwa i zaangażowania jest

bardzo wysoki.

Na etapie zbierania i analizowania danych na potrzeby ewaluacji okresowej zarządzający

projektem potwierdzają, że wszystkie zaplanowane na ten czas trwania projektu działania

zostały zrealizowane. Zaplanowany zakres zadań pozwala na realizację projektu zgodnie z

harmonogramem, projekt nie ma opóźnień. Projekt jest wdrażany zgodnie z aktualnym

wnioskiem projektowym. W opinii koordynatora projektu i zespołu odpowiedzialnego za

księgowość projektu nie ma problemów z realizacją zadań merytorycznych i trudności ze

sprawozdawczością w ramach projektu. Kolejne wnioski o płatność są w terminie

zatwierdzane przez opiekuna projektu.

Prowadzone działania informacyjno – promocyjne odnośnie projektu są zadawalające i

prowadzone zgodnie z procedurami i wytycznymi.



24

Przyjęta struktura zarządzania projektem sprawdza się w praktyce, a kadra zarządzająca radzi

sobie bardzo dobrze z wdrażaniem projektu i panuje nad wszystkimi sprawami

merytorycznymi i finansowymi. Opracowany na potrzeby projektu system monitoringu

dostarcza odpowiednie dane umożliwiające śledzenie postępów prac projektowych.

Czynniki utrudniające wdrażanie projektu – opis napotkanych problemów.

Realizatorzy nie napotkali na istotne problemy we wdrażaniu projektu.

Jednakże dużym wyzwaniem dla realizatorów było przygotowanie założeń do badania

społecznego pod nazwą: „Diagnoza lokalna w zakresie bezdomności dla Miasta Koszalin”

oraz dokonanie wyboru wykonawców. Ta część prac spowodowała pewne opóźnienia w

realizacji zadania, jednak nie miała zasadniczego wpływu na osiągnięcie zakładanych

efektów.

Badanie społeczne przeprowadzone zostało w okresie wiosenno –letnim, co miało także

wpływ na skalę badania i utrudnione możliwości dotarcia do osób bezdomnych. Dla badań (w

szczególności wśród osób bezdomnych przebywających w miejscach niemieszkalnych) jest to

mało odpowiednia pora ze względu na trudności w znalezieniu osób bezdomnych. Jak

wskazują doświadczenia pomorskie najlepszym okresem dla realizacji badań miejscach

niemieszkalnych zawsze pozostaje okres zimowy albowiem wtedy zjawisko bezdomności

wytraca swoją mobilność, zaś pozainstytucjonalne miejsca przebywania osób bezdomnych są

bardzo dobrze zlokalizowane (poprzez prowadzone działania interwencyjne zmierzające do

ograniczenia skali zamarznięć osób bezdomnych i zagrożenia ich życia).

Wprowadzone zmiany w projekcie

Nie wprowadzono istotnych zmian do Projektu, poza przesunięciem harmonogramu badania

społecznego.

ZARZĄDZANIE FINANSAMI PROJEKTU

Postęp finansowy (wykonanie budżetu), wg zaakceptowanych wniosków o płatność.

Całkowita wartość projektu w PLN: 997 785,00

Środki przekazane dotychczas w formie zaliczki: 205 285,00

Wydatki dotychczas rozliczone: 194 535,73



25

Środki wydatkowane są zgodnie z planem i adekwatnie do prowadzonych działań

merytorycznych.

Realizatorzy nie mają problemów z zachowaniem płynności finansowej projektu. Na bieżąco

budżet jest monitorowany przez koordynatora projektu i Kierownika Działu Projektów

Rozwojowych.

OCENA ZARZĄDZANIA PROJEKTEM I WSPÓŁPRACY PARTNERSKIEJ

W opinii koordynatorki projektu zarządzanie projektem przebiega bez zakłóceń. Podział

zadań w ramach umowy partnerskiej został przejrzyście zaplanowany, co na etapie

wdrożeniowym sprzyja skutecznej współpracy. Realizatorzy na potrzeby zarządzania

projektem powołali Grupę Sterującą, w skład której weszli przedstawiciele lidera i partnera

projektu. W okresie sprawozdawczym przeprowadzono kilka spotkań monitoringowych

Grupy Sterującej. Realizatorzy w dużym stopniu wykorzystują kanały komunikacji i

współpracy oparte o nowoczesne technologie informacyjno – komunikacyjne (poczta

elektroniczna, itp.). W trakcie spotkań i kontaktów wirtualnych poruszane są zarówno kwestie

dotyczące planowania i wdrażania zadań merytorycznych projektu, jak również kwestie

dotyczące procedur komunikacji wewnętrznej i zewnętrznej, sposobów podejmowania

decyzji, podziału prac oraz systemu monitoringu i ewaluacji projektu.

WNIOSKI I REKOMENDACJE:

Realizatorom w pełni udało się skutecznie zrealizować zaplanowane działania projektowe w I

etapie wdrażania Projektu i osiągnąć zakładane cele i efekty edukacyjne.

Dotychczasowa oferta Projektu była adekwatna do potrzeb uczestników/czek, co potwierdzali

oni w ankietach ewaluacyjnych oceniających poszczególne wydarzenia projektowe, jak i w

ankiecie elektronicznej oceniającej I Etap wdrażania projektu. Dotychczasowe wdrażanie

projektu nie napotykało na istotne problemy, a równocześnie realizatorzy nie identyfikują

istotnych zagrożeń. Opracowano wstępną wersję produktu finalnego oraz dokument strategii

wdrażania projektu i przedłożono do oceny ekspertom i członkom Regionalnej Sieci



26

Tematycznej. Po jej pozytywnym zaopiniowaniu uruchomiony zostanie etap testowania

innowacyjnego Systemu Wychodzenia z Bezdomności w Koszalinie.

W trakcie badania ewaluacyjnego zidentyfikowano zasadnicze czynniki sprzyjające

skutecznej realizacji projektu. Należą do nich przede wszystkim etos projektu, czyli

postrzeganie projektu przez realizatorów i uczestników jako projekt nieobojętny, ważny dla

interesariuszy – osób i podmiotów – zajmujących się problematyką bezdomności w

Koszalinie, przynoszący widoczne zmiany i korzyści dla odbiorców.

Kolejny pozytywny czynnik to mocne utożsamianie się z celami projektu i duże

zaangażowanie kadry projektowej, w tym przedstawicieli partnera oraz użytkowników i

przedstawicieli osób bezdomnych w jego realizację.

Silna stroną projektu jest kadra zarządzająca, co w praktyce oznacza, że projekt jest dobrze

zarządzany przez doświadczoną i kompetentną kadrę lidera i partnera.

Duże doświadczenie merytoryczne partnera w tematyce projektu ułatwia jego wdrażanie i

przeprowadzanie kolejnych działań merytorycznych. Organizacja partnerska ułatwia dostęp

do wiedzy i wypracowanych dobrych praktyk, ale także wspiera proces podejmowania

współpracy ze specjalistami w dziedzinie problematyki bezdomności i nowatorskich metod

wspierania osób bezdomnych i zagrożonych bezdomnością.

Z wywiadów i obserwacji prowadzonych w trakcie ewaluacji projektu wydaje się, że

personel zarządzający projektem jest nadmiernie obciążony zadaniami. Przyjęta

struktura organizacyjna projektu powinna zostać rozbudowana o asystenta koordynatora

projektu, który wspierałby osobę zarządzającą w zadaniach logistyczno – organizacyjnych.

Projekt jest mocno rozbudowany i nastawiony na wypracowanie innowacyjnych zmian, co

stanowi trudne wyzwanie organizacyjne i merytoryczne i wymaga dużego zaangażowania ze

strony kadry zaangażowanej w wykonanie projektu.

Na dzień dzisiejszy realizator przyjął rozwiązanie pośrednie – koordynator projektu jest

wspierany przez pracownika Działu projektów Rozwojowych praz nadzorowany w ramach

podległości służbowej przez Kierownika. Rozwiązanie takie ma charakter tymczasowy.

Uzasadnienie znajduje zmiana struktury zarządzania projektem w sposób formalny,

znajdujący odzwierciedlenie we wniosku o dofinansowanie, co zmniejszyłoby ryzyko

związane z właściwym zarządzaniem projektem.



27

ZAŁĄCZNIKI

SCENARIUSZ WYWIADU DLA KADRY ZARZĄDZAJĄCEJ PROJEKTEM I PARTNERÓW

Dyspozycje do wywiadu z koordynatorem i zespołem projektowym wersja rozbudowana

Informacje na temat respondenta/respondentki

Jak długo pracuje Pan/i w tej instytucji? Od jak dawna jest Pan/i koordynatorką tego

projektu?

Na czy dokładanie polegają Pana/i zadania jako koordynatora/ki projektu?

Czy koordynacja tego projektu jest Pana/i jedynym zadaniem, jeśli nie to, czym zajmuje

się Pan/Pani oprócz koordynacji projektem?

Czy ma Pan/Pani doświadczenie w zarządzaniu projektami? Jeśli tak to na czym ono

polega?

Kto jeszcze wchodzi w skład zespołu projektowego: ile osób, jakie to osoby?

Zarządzenie postępem prac

W jakim stopniu projekt realizowany jest zgodnie z harmonogramem?

a. Czy są jakieś opóźnienia? Jeśli tak to, w którym zadaniu i jak duże? których

działań dotyczą, z czego Pana/i zdaniem wynikają? Czy Pana/i zdaniem mogą

one mieć wpływ na osiągnięcie celów i rezultatów projektu w zakładanym

terminie? Dlaczego?

W jakim stopniu udaje się osiągnąć zakładane w Projekcie cele? Czy pojawiły się jakieś

problemy w osiąganiu celów, jeśli tak to jakie, i jaki miały wpływ?

Czy wg Pana/i osiągnięcie któryś rezultatów jest w tym momencie wdrażania projektu

zagrożone, jeśli tak to, których i czym jest to spowodowane?

Jakie są największe sukcesy merytoryczne Projektu, na tym etapie jego realizacji?

Jakie czynniki determinują sukces lub jego brak w poszczególnych obszarach projektu?

Jakie są kluczowe czynniki ryzyka w projekcie wg Pana/i?

Czy pojawiły się jakieś trudności w zarządzaniu tym obszarem? Jeśli tak to, jakie i jak

sobie z nimi poradzono?

Co wg Pana należy udoskonalić w zarządzaniu tym obszarem?



28

Skąd Pan/i czerpie informacje na temat postępu projektu? Jaki jest system

sprawozdawczości pisemnej? Czy są jakieś dodatkowe sprawozdania oprócz tych, które

są robione co 3 m-ce jako podstawa do wniosku o płatność?

Na ile system monitoringu dostarcza odpowiednie dane umożliwiające śledzenie

postępów prac projektowych?

Zarządzanie zespołem

Jak wygląda system zarządzania projektem, ile osób, jakie zadania, podział, czy są

osoby odpowiedzialne za poszczególne zadania?

W przypadku wskazania zespołu projektowego:

o Jaki zespół ten ma system pracy np. częstotliwość spotkań?

o Czy zakresy obowiązków dla poszczególnych stanowisk, w tym dla

koordynatora, są spisane?

o Jaki jest system podejmowania decyzji w projekcie? Kto je podejmuje, w

jakim trybie (głosowanie/konsensus/autokratyzm/konsultacje)?

W jakim stopniu zespół biura (zarządczy) pozwala na skuteczną realizację projektu –

ilość, kompetencje poszczególnych osób, sposób zatrudnienia (umowa o

pracę/zlecenie), wymiar etatu/godzin, itp.?

Czy do projektu specjalnie zatrudniano pracowników, czy wcześniej pracowali już w

Instytucji?

Czy brakuje jakichś kompetencji w zespole zarządczym?

Co wg Pana jest dobrym rozwiązaniem w związku z zarządzeniem tym obszarem?

Czy pojawiły się jakieś trudności w tym obszarze? Jeśli tak to, jakie i jak sobie z nimi

poradzono?

Co wg Pana należy udoskonalić w tym obszarze zarządzania?

Zarządzenie informacją wewnętrzną

Jakie są narzędzia komunikacji wewnętrznej, np. czy jest intranet lub lista mailingowa,

forum?

W jakim stopniu osoby odpowiedzialne za dane zadnie znają nawzajem swoje

harmonogramy, czy znają harmonogram całego projektu?



29

Jak wygląda proces zbierania PEFS? Kto jest za to odpowiedzialny?

Co wg Pana/i jest dobrą praktyką/rozwiązaniem w związku z zarządzeniem w projekcie

tym obszarem?

Czy w związku ze sprawozdawczością pojawiły się jakieś trudności? Jeśli tak to, jakie i

jak sobie z nimi poradzono?

Co wg Pana/i należy udoskonalić w zarządzaniu tym obszarem?

Zarządzenie finansami

Jak monitoruje Pan/i, jako koordynator/ka, realizację budżetu?

Jak wygląda Pana/i współpraca, jako koordynatora projektu, z działem księgowości?

Kto jest odpowiedzialny za przygotowanie wniosku o płatność? Kto go ostatecznie

zatwierdza?

Czy są opóźnienia w płatnościach? Jeśli tak, to, w jakim stopniu jest to zagrażające dla

realizacji projektu – osiągnięcia celów?

Co wg Pana/i jest dobrym rozwiązaniem w związku z zarządzeniem tym obszarem?


poradzono?

Co wg Pana/i należy udoskonalić w tym obszarze zarządzania?

Zarządzanie procedurami

Kto dba o to, aby projekt był realizowany zgodnie z procedurami unijnymi i prawem

polskim? m.in. kto dba o stosowanie ustawy o zamówieniach publicznych, o ochronie

danych osobowych?

Jakie do tej pory usługi zlecano i jakie zastosowano tryby? Czy pojawiły się jakieś

trudności? Jeśli tak to jaki wpływ mają one na przebieg projektu?

Jak chronione są dane osobowe? Czy opracowano regulamin zgodny z zapisami

ustawy?

Co wg Pana jest dobrym rozwiązaniem w związku z zarządzeniem tym obszarem?


poradzono?

Co wg Pana należy udoskonalić w tym obszarze zarządzania?



30

Zarządzanie promocją

Czy została opracowana strategia promocyjno-informacyjna projektu? Jeśli tak to, jakie

są jej główne założenia (wziąć dokument)?

Jakie są metody, narzędzia promocji zaplanowane do realizacji,

Jakich rezultatów oczekuje się od promocji – czy ma mieć ona tylko charakter

informacyjny, czy np. ma mieć wpływ na zwiększenie ilości kandydatów na studia?

Jakie materiały promocyjne już powstały?

Czy już logowano: przestrzeń, sprzęt, dokumentacja (umowy, papier firmowy)

Współpraca z Partnerami:

Jak przebiega współpraca z Partnerem Projektu? Jakie są słabe i mocne strony

współpracy?

W jakim zakresie wypełnia on swoją rolę i zadania opisane we wniosku projektowym?

W jakim stopniu Partner uczestniczy w zarządzaniu projektem?

Czy udział Partnera wnosi wartość dodaną do projektu?

Współpraca z IP 2

Jak układa się współpraca z IP? Jeśli widzi Pan/i widzi jakieś trudności to z czego one

wynikają i jaki wpływ mają one, Pana/i zdaniem, na wdrażanie Projektu? Jak sobie

Państwo z nimi radzicie?

W kolejnych pytaniach będę prosić Pana/ią o ocenę poszczególnych elementów współpracy z

IP II na skali 1 – 5, gdzie 1 oznacza – bardzo źle, a 5 – bardzo dobrze.

1. Jak ogólnie oceniłby Pan/i współpracę z IP II. Proszę ocenić ją na skali 1 – 5,

gdzie 1 – bardzo źle a 5 – bardzo dobrze. Proszę uzasadnić odpowiedź.

Zaznacz odpowiedź na skali i wysłuchaj uzasadnienia, ew. dopytaj o szczegóły

1 – 2 – 3 – 4 – 5

2. Jak oceniłby Pan/i terminowość przekazywania informacji przez IP II? Proszę

ocenić ją na skali 1 – 5, gdzie 1 – bardzo źle a 5 – bardzo dobrze. Proszę uzasadnić

odpowiedź.


1 – 2 – 3 – 4 – 5



31

3. Jak oceniłby Pan/i jakość przygotowywanych przez IP II dokumentów? Proszę

ocenić ją na skali 1 – 5, gdzie 1 – bardzo źle a 5 – bardzo dobrze. Proszę uzasadnić

odpowiedź.


1 – 2 – 3 – 4 – 5

Jeśli respondent wymienił jeszcze jakiś element współpracy, zapytać go także o ten

element:

Podsumowanie

1. Jakie doświadczenia z realizacji projektu powinny być uwzględnione przy

realizowaniu kolejnych etapów wdrażania Projektu?

2. Jakie wprowadził/a by Pan/i kluczowe zmiany, merytoryczne lub zarządcze mogące

przyczynić się usprawnienia proces wdrażania projektu?



32

ANKIETA EWALUACYJNA PROJEKTU

Szanowni Państwo!

Zapraszamy do udziału w badaniu ankietowym, którego celem jest zebranie opinii na temat Państwa

doświadczeń związanych z bezdomnością i dotychczasową realizacją Projektu „Wektor zmian –

Koszaliński Program Wspierania Wychodzenia z Bezdomności”. Bardzo dziękujemy za poświęcenie

czasu i szczerość wypowiedzi. Aby przystąpić do wypełnienia ankiety elektronicznej, wystarczy kliknąć

na następujący link:http://prepost.pl/wektorzmian1/. Prosimy o wypełnienie ankiety ewaluacyjnej do

dnia 8 września 2011r.

1. Prosimy o wskazanie, w których z poniżej wymienionych działaniach Projektu „Wektor

zmian… „ Pan/Pani dotychczas uczestniczył(a)?

A. Udział w wywiadach (indywidualnych, grupowych) w ramach badania problemu bezdomności

w Koszalinie

B. Współpraca przy badaniach ankietowych problemu bezdomności w Koszalinie

C. Udział w spotkaniach zapoznających ze wstępnymi wynikami badań „Diagnoza lokalna w

zakresie bezdomności dla Miasta Koszalin”

D. Udział w seminarium/ konferencji/ warsztatach/ spotkaniach roboczych

E. Udzielanie wsparcia konsultacyjno – eksperckiego realizatorom Projektu

F. Udostępnianie informacji/ materiałów na potrzeby projektowe

G. Inne, jakie?

H. Nie uczestniczyłem/ uczestniczyłam (przejście do pytania 15)

2. Prosimy ocenić, w jakim stopniu jest Pan/Pani usatysfakcjonowany(a) dotychczasowym

udziałem w wydarzeniach realizowanych w ramach Projektu?

A. W bardzo dużym stopniu

B. W dużym stopniu

C. W średnim stopniu

D. W małym stopniu

E. W bardzo małym stopniu

3. Czy Pan/ Pani zapoznał(a) się ze wstępnymi wynikami badania „Diagnoza lokalna w zakresie

bezdomności dla Miasta Koszalin”?

A. Tak

B. Nie

4. Czy uważa Pan/Pani, że wnioski i rekomendacje z tego badania umożliwiają zaplanowanie

działań, które zwiększą efektywność usług świadczonych na rzecz osób bezdomnych i

zagrożonych bezdomnością w Koszalinie?

A. Zdecydowanie tak

B. Raczej tak

C. Ani tak, ani nie

D. Raczej nie

E. Zdecydowanie nie

F. Nie wiem, nie mam zdania

http://prepost.pl/wektorzmian1/



33

Prosimy, o zaznaczenie odpowiedniego miejsca w

tabeli, w zależności od stopnia akceptacji poniższych

stwierdzeń.

Zdecydo

wanie

TAK

Raczej

TAK

Ani tak,

ani nie

Raczej

NIE

Zdecyd

owanie

NIE

5. Uczestnictwo w dotychczasowych działaniach w

ramach Projektu wzbogaciło moją wiedzę o problemie

bezdomności w Koszalinie.

6. Wiedza uzyskana w ramach Projektu może

pomóc mi rozwiązywać problemy, z którymi spotykam

się w pracy.

7. Uczestnictwo w działaniach Projektu jest dla

mnie ciekawym wyzwaniem zawodowym.

8. Udział w działaniach Projektu uświadomił mi,

jakie korzyści moja instytucja/ organizacja może

osiągnąć ze współpracy z innymi partnerami.

9. Dzięki udziałowi w dotychczasowych

wydarzeniach projektowych poznałem nowych

partnerów/ nawiązałem nowe kontakty.

W jakim stopniu, w Pana/Pani opinii

dotychczasowa realizacja Projektu wpływa na:

W

bardzo

wysokim

stopniu

W

wysokim

stopniu

W

umiarko

wanym

stopniu

W

niskim

stopniu

W

bardzo

niskim

stopniu

10. skuteczniejszą identyfikację obszarów

niedoborów i zjawisk problemowych w zakresie

rozwiązywania problemu bezdomności,

monitoringu zjawiska bezdomności oraz

pomocy osobom bezdomnym na terenie

Koszalina?

11. wzrost zainteresowania problematyką

bezdomności wśród przedstawicieli władz

samorządowych Koszalina?

12. poprawę współpracy podmiotów

zajmującymi się problematyką bezdomności w

Koszalinie?

13. lepsze zharmonizowanie działań

podmiotów w obszarze zaspokajania potrzeb

osób bezdomnych i zagrożonych bezdomnością

w Koszalinie?

14. 15. Prosimy dokończyć zdanie:

Moim zdaniem, największą korzyścią z dotychczasowej realizacji Projektu jest…

Jak na chwilę obecną ocenia

Pan/Pani poziom swojej wiedzy z

poniższych zagadnień

tematycznych?

Moja wiedza w

tym zakresie

jest

wystarczająca

Posiadam pewny

zasób wiedzy,

ale chętnie ją

pogłębię

Nie posiadam

wiedzy w tym

zakresie i chcę

ją zdobyć

Nie posiadam

wiedzy w tym

zakresie i nie

chcę jej

zdobyć

16. Streetworking w pracy z

osobami bezdomnymi

17. Asystentura w pracy z

osobami bezdomnymi



34

18. Hierarchizacja placówek dla

osób bezdomnych oraz

mieszkalnictwo treningowe

Prosimy, o zaznaczenie odpowiedniego miejsca w

tabeli, w zależności od stopnia akceptacji poniższych

stwierdzeń.

Zdecydo

wanie

TAK

Raczej

TAK

Ani tak,

ani nie

Raczej

NIE

Zdecyd

owanie

NIE

Nie

wiem/

nie

mam

zdania

19. Skala bezdomności i zagrożenia bezdomnością w

Koszalinie jest wysoka i z roku na rok wzrasta.

20. System pomocy ludziom bezdomnym i

zagrożonym bezdomnością w Koszalinie w

małym stopniu odpowiada na potrzeby i deficyty

tych osób.

21. Ludzie bezdomni w Koszalinie w niewielkim

stopniu partycypują w rozwiązywaniu problemu

bezdomności.

22. Obecne działania pomocowe skierowane do ludzi

bezdomnych w Koszalinie mają wyłącznie

doraźny i interwencyjny wymiar, co nie sprzyja

ich wychodzeniu z bezdomności.

23. Organizacje i instytucje realizujące wsparcie dla

ludzi bezdomnych w Koszalinie mają dużą

świadomość i wiedzę o problemie bezdomności.

24. Organizacje i instytucje w Koszalinie mają

tendencję do realizowania zbyt szerokiego

wsparcia i zbytniego otaczania opieką osób

bezdomnych

25. Chętnie zaangażuję się w dalsze działania

projektowe dotyczące wdrażania innowacyjnych

metod w zakresie rozwiązywania problemu

bezdomności w Koszalinie.

26. Uważam, że moja Instytucja/ Organizacja

aktywnie włączy się w tworzenie

międzysektorowej koalicji na rzecz pracy z

osobami bezdomnymi i zagrożonymi

bezdomnością w Koszalinie.

M1. Płeć.

1. Kobieta

2. 2. Mężczyzna

M2. Staż pracy

Jaki jest Pana/Pani staż pracy? Proszę wpisać konkretną liczbę lat:………

M3. W jakim obszarze działa Pana/Pani

Organizacja/ Instytucja?

1. Pomoc społeczna

2. Edukacja i rynek pracy

3. Bezpieczeństwo publiczne

4. Zdrowie

5. Mieszkalnictwo

M4. Jaką Organizację/ Instytucję

Pan/Pani reprezentuje?

1. Instytucja publiczna

2. Organizacja pozarządowa

3. Inna, jaka?

M5. Data wypełnienia

ankiety (DDMMRR)

RAPORT OKRESOWY MONITORINGU I EWALUACJI Nr... · Badania jakościowe służą głównie...

Documents

Transcript of RAPORT OKRESOWY MONITORINGU I EWALUACJI Nr... · Badania jakościowe służą głównie...