1

RAPORT O STANIE BEZROBOCIA

I PRZECIWDZIAŁANIU BEZROBOCIU

W ŚWIDNICY W 2018 r.

WYDZIAŁ FUNDUSZY ZEWNĘTRZNYCH

I ROZWOJU GOSPODARCZEGO

URZĘDU MIEJSKIEGO W ŚWIDNICY

www.um.swidnica.pl

Lipiec 2019 r.

2

Spis treści 1 DEMOGRAFIA ........................................................................................................................... 3

1.1 Zmiany liczby ludności ......................................................................................................... 3

1.2 Ludność według grup wieku ................................................................................................. 5

1.3 Zasiłek dla bezrobotnych....................................................................................................... 6

1.4 Bezrobotni wg czasu pozostawania bez pracy ...................................................................... 7

1.5 Bezrobotni wg wieku i płci ................................................................................................... 8

1.6 Bezrobotni wg wykształcenia .............................................................................................. 10

1.7 Bezrobotni wg stażu pracy .................................................................................................. 11

1.8 Podsumowanie..................................................................................................................... 12

2 AKTYWNE FORMY PRZECIWDZIAŁANIA BEZROBOCIU W 2018 ROKU ................... 13

2.1 Powiatowy Urząd Pracy ...................................................................................................... 13

2.1.1 Staże ............................................................................................................................. 13

2.1.2 Jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej ........................................ 13 2.1.3 Refundacja kosztów wyposażenia i doposażenia nowych stanowisk pracy dla

skierowanych bezrobotnych ....................................................................................................... 13 2.1.4 Szkolenia ...................................................................................................................... 14

3

1 DEMOGRAFIA

1.1 Zmiany liczby ludności

Wykres 1. Liczba mieszkańców w Świdnicy w latach 2010 - 2018

W celu przeanalizowania sytuacji demograficznej Świdnicy zestawiono zmiany w liczbie

ludności w miastach średnich1 w Polsce o zbliżonej do Świdnicy liczbie mieszkańców (Tabela 1).

Dla porównania, do zestawienia dołączono miasta duże takie jak Wałbrzych czy Legnica, których

liczba mieszkańców jest nieco ponad 100 tys. mieszkańców.

1 miasta średnie - posiadające 20-100 tys. mieszkańców

60 548

60 213

59 737

59 182

58 802

58 377

57 959

57 671

57 310

57 000

57 500

58 000

58 500

59 000

59 500

60 000

60 500

61 000

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

4

Tabela 1. Liczby mieszkańców średnich miast na Dolnym Śląsku w latach 2008 i 2018

Miasto Liczba mieszkańców Dynamika zmian

(wzrost/spadek)

[o %] 2008 2018

Ełk 57 129 61 928 8,4%

Tarnowskie Góry 60 857 61 356 0,8%

Tczew 60 119 60 279 0,3%

Głogów 68 016 67 615 -0,6%

Mielec 60 983 60 478 -0,8%

Zgierz 58 055 56 529 -2,6%

Racibórz 56 727 54 882 -3,3%

Będzin 58 747 56 804 -3,3%

Świdnica 59 863 57 310 -4,3%

Legnica 104 489 99 752 -4,5%

Kędzierzyn-Koźle 64 960 61 062 -6,0%

Bełchatów 61 418 57 432 -6,5%

Jelenia Góra 85 378 79 480 -6,9%

Przemyśl 66 488 61 251 -7,9%

Wałbrzych 122411 112 594 -8,0%

Wykres 2. Liczba urodzeń i zgonów w Świdnicy w latach 2008 - 2018

Źródło: Główny Urząd Statystyczny

400

450

500

550

600

650

700

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

urodzenia zgony

5

1.2 Ludność według grup wieku

Wykres 3. Udział grup wiekowych w liczbie ludności w Świdnicy na przestrzeni 2008-2018

Źródło: Główny Urząd Statystyczny

Wykres 4. Stopa bezrobocia w powiecie świdnickim w latach 2013-2018

16,9 16,7 16,2 15,9 15,6 15,4 15,2 15,2 15,0 15,1 15,1

65,5 65,2 65,2 64,6 63,8 63,1 62,3 62,3 60,5 59,6 58,8

17,5 18,1 18,6 19,6 20,6 21,6 22,5 22,5 24,5 25,4 26,1

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

100,0

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

wiek przedprodukcyjny wiek produkcyjny wiek poprodukcyjny

0

2

4

6

8

10

12

14

16

2013 2014 2015 2016 2017 2018

14,1

11,3

9,9

8,6

6,86,2

13,2

10,6

9,87,3

5,7

5,2

13,4

11,5

8,6 8,3

6,65,8

powiat świdnicki województwo dolnośląskie Polska

[%]

6

1.3 Liczba bezrobotnych ogółem

Wykres 5. Analiza liczby bezrobotnych ogółem na przestrzeni 5 lat (2013-2018)

1.4 Zasiłek dla bezrobotnych

Wykres 6. Analiza liczby bezrobotnych z prawem i bez prawa do zasiłku na przestrzeni 2 lat (2017-2018)

2 575

1 971

1 735

1 497

1 198

1 0501 000

1 200

1 400

1 600

1 800

2 000

2 200

2 400

2 600

2 800

2013 2014 2015 2016 2017 2018

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

I 17 II 17 III17

IV17

V 17 VI17

VII17

VIII17

IX17

X 17 XI17

XII17

I 18 II 18 III18

IV18

V 18 VI18

VII18

VIII18

IX18

X 18 XI18

XII18

bez prawa do zasiłku z prawem do zasiłku

7

1.5 Bezrobotni wg czasu pozostawania bez pracy

Wykres 7. Bezrobotni w Świdnicy wg czasu pozostania bez pracy pod koniec 2018 z uwzględnieniem kobiet

[w miesiącach]

Wykres 8. Bezrobotni w Świdnicy wg czasu pozostania bez pracy pod koniec 2017 i 2018, z uwzględnieniem zmiany

w liczbie osób

141

296

201

150126

136

62

168

118

9180

61

43,97% 56,76% 58,71% 60,67% 63,49% 44,85%0

50

100

150

200

250

300

350

do 1 1-3 3-6 6-12 12-24 pow. 24

ogółem w tym kobiety udział % kobiet

176

306

217

182

146170

141

296

201

150126 136

-35-10 -16

-32-20

-34

-100

-50

0

50

100

150

200

250

300

350

do 1 1-3 3-6 6-12 12-24 pow. 24

2017 2018 różnica

8

1.6 Bezrobotni wg wieku i płci

Wykres 9. Zestawienie procentowe udziału kobiet w ogólnej liczbie bezrobotnych w Świdnicy przez okres 2 lat (2017-2018)

Wykres 10. Bezrobotni w Świdnicy wg wieku i płci pod koniec 2018 roku

48,2

46,8

48,3

49,749,7

51,0

52,7

54,353,553,4

53,854,0

52,751,9

53,153,853,7

54,9

52,151,851,9

54,5

55,555,2

500,0

550,0

600,0

650,0

700,0

750,0

800,0

850,0

42,0

44,0

46,0

48,0

50,0

52,0

54,0

56,0

58,0

I 17 II 17III17 IV17

V17

VI17

VII17

VIII17

IX17

X 17 XI17

XII17

I 18 II 18 III18

IV18

V18

VI18

VII18

VIII18

IX18

X 18 XI18

XII18

procent bezrobotnych kobiet liczba bezrobotnych kobiet

96

241256

196

159

101

64

180170

100

65

066,67% 74,69% 66,41% 51,02% 40,88% 0,00%0

50

100

150

200

250

300

18-24 25-34 35-44 45-54 55-59 60 lat i więcej

2018 w tym kobiet % kobiet

9

Wykres 11. Bezrobotni w Świdnicy wg wieku pod koniec 2017 i 2018 roku

109

294270

229

180

11496

241256

196

159

101

-13

-53

-14-33

-21 -13

-100

-50

0

50

100

150

200

250

300

350

18-24 25-34 35-44 45-54 55-59 60 lat i więcej

2017 2018 różnica

10

1.7 Bezrobotni wg wykształcenia

Wykres 12. Bezrobotni w Świdnicy wg wykształcenia i płci pod koniec 2018 r. z uwzględnieniem kobiet

Wykres 13. Bezrobotni w Świdnicy wg wykształcenia w 2017 i 2018 roku

166

242

101

241

300

108

150

7995

148

65,06% 61,98% 78,22% 39,42% 49,33%0

50

100

150

200

250

300

350

wyższe policealnei śr. zawod.

średnieogólnokształ.

zasad. zawod. gimnazjalne i poniżej

2018 w tym kobiet % kobiet

210 222

103

278

384

166

242

101

241

300

-44

20

-2-37

-84

-200

-100

0

100

200

300

400

500

wyższe policealnei śr. zawod.

średnieogólnokształ.

zasad. zawod. gimnazjalne i poniżej

2017 2018 różnica

11

1.8 Bezrobotni wg stażu pracy

Wykres 14. Liczba bezrobotnych wg stażu pracy w latach 2017-2018

Tabela 2. Bezrobotni wg zawodów

2017 2018 Zmiana[%] Zmiana

[w osobach]

Sprzedawca 130 129 -0,8 -1

Bez zawodu 104 98 -5,8 -6

Pozostali robotnicy wykonujący

prace proste w przemyśle 75 60 -20,0 -15

Technik prac biurowych 64 48 -25,0 -16

Ślusarz 38 27 -28,9 -11

Pomocniczy robotnik budowlany 29 18 -37,9 -11

Monter elektrycznych

przyrządów pomiarowych 29 16 -44,8 -13

Magazynier 24 22 -8,3 -2

Pakowacz ręczny 24 17 -29,2 -7 Pozostali operatorzy innych

maszyn i urządzeń

przetwórczych gdzie indziej

niesklasyfikowani

24 9 -62,5 -15

Kucharz 22 27 22,7 5

Sprzątaczka biurowa 21 20 -4,8 -1

Robotnik gospodarczy 19 21 10,5 2

Kasjer handlowy 19 16 -15,8 -3

Opiekun osoby starszej* 18 18 0,0 0

Technik handlowiec* 16 7 -56,3 -9

Kierowca operator wózków

jezdniowych (widłowych) 15 17 13,3 2

Doradca klienta 14 16 14,3 2

219

279

206 214

148

67 64

166

195

163185

103

49 48

-53

-84

-43-29

-45-18 -16

-150

-100

-50

0

50

100

150

200

250

300

do 1 roku 1-5 5-10 10-20 20-30 30 lat i więcej bez stażu

2017 2018 zmiana

12

Piekarz 13 15 15,4 2

Fryzjer 13 7 -46,2 -6

Przedstawiciel handlowy 12 15 25,0 3 Specjalista administracji

publicznej 12 9 -25,0 -3

1.9 Podsumowanie

• Liczba bezrobotnych końcem roku 2018 wynosiła 1050 bezrobotnych i zmniejszyła się

o 148 osoby w porównaniu z końcem roku 2017 (o 12,4%)

• Statystycznie najwięcej bezrobotnych jest wśród grup osób, które bezrobotne pozostają 1-3

miesiące, są w wieku 35-44 lata, o wykształceniu gimnazjalnym i niżej oraz posiadające 1-5 letni

staż pracy (pracownicy młodzi). Obserwowana jest analogia do rozkładu ilości osób wg

poszczególnych grup do roku 2017.

• Udział kobiet wśród bezrobotnych ogółem wynosi mniej niż 55,2 % (tj. 580 kobiet).

• Kobiety stanowią największy udział procentowy następujących grup bezrobotnych:

pozostających bez pracy 3-6 miesięcy, będące w wieku 25 - 34 lata oraz posiadające

wykształcenie średnie ogólnokształcące.

• Przyczyny bezrobocia mogą być różne:

1. Sytuacja „trwałego bezrobocia” sprawiła, że unikanie pracy i uzyskiwanie wsparcia

z opieki społecznej stało się sposobem na życie.

2. Niemożliwym jest pełne zdiagnozowanie szarej strefy, która oferuje wyższe zarobki „na

rękę” i pracę nielegalną.

3. Wzrost zatrudnienia (często za pośrednictwem agencji pracy) osób spoza granic kraju, np.

Ukrainy. W czasie od początku roku do 31 grudnia 2018 r. w Powiatowym Urzędzie Pracy

zarejestrowano 27298 oświadczeń o powierzeniu wykonywania pracy cudzoziemcowi na

terytorium RP.

4. Wynagrodzenia na konkretnych stanowiskach są niezadawalające.

5. Nie podejmowanie kursów zwieszających kompetencje zawodowe.

6. Brak stanowisk dla osób z wykształceniem wyższym.

13

2 AKTYWNE FORMY PRZECIWDZIAŁANIA BEZROBOCIU W 2018

ROKU

2.1 Powiatowy Urząd Pracy

2.1.1 Staże

Staż dla osób bezrobotnych oznacza nabywanie przez bezrobotnego umiejętności

praktycznych, niezbędnych do podjęcia pracy przez wykonywanie zadań w miejscu pracy bez

nawiązania stosunku pracy z pracodawcą. Staż jest odbywany na podstawie umowy zawartej przez

starostę z organizatorem, według programu określonego w umowie. Po zawarciu umowy, osoba

bezrobotna otrzymuje skierowanie do organizatora w celu odbywania stażu.

W 2018 r. skierowano 167 bezrobotnych mieszkańców Świdnicy do odbycia stażu,

z czego 140 osób po zakończeniu stażu podjęło zatrudnienie, co dało 83,6 % efektywności

zatrudnienia. W porównaniu z rokiem 2017 efektywność spadła o 9,7 punkt procentowy.

2.1.2 Jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej

Bezrobotny zamierzający podjąć działalność gospodarczą może złożyć wniosek

o przyznanie jednorazowo z Funduszu Pracy środków na podjęcie działalności gospodarczej, w tym

na pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z podjęciem tej

działalności. Wysokość przyznanych środków na ten cel nie może przekroczyć wysokości określonej

w umowie i nie wyższej niż 6- krotna wysokość przeciętnego wynagrodzenia

w przypadku rozpoczynania samodzielnej działalności przez bezrobotnego. Ten instrument rynku

pracy cieszy się ogromnym zainteresowaniem.

W 2018 r. 59 bezrobotnych mieszkańców Świdnicy otrzymało dotacje na podjęcie

działalności gospodarczej. Wysokość wsparcia wyniosła 1 060 814,41 zł i jest o 2,9% mniejsza niż

w roku ubiegłym.

2.1.3 Refundacja kosztów wyposażenia i doposażenia nowych stanowisk pracy dla

skierowanych bezrobotnych

Podmiot prowadzący działalność gospodarczą, producent rolny, szkoła, przedszkole mogą złożyć

wniosek o refundację z Funduszu Pracy kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla

skierowanego bezrobotnego. Przedmiotowe koszty mogą być refundowane w wysokości określonej

w umowie nie wyższej jednak niż 6 – krotna wysokość przeciętnego wynagrodzenia.

W 2018 r. 10 bezrobotnych mieszkańców Świdnicy zostało zatrudnionych przez

14

pracodawców, którym refundowano koszty wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy.

Wysokość wsparcia wyniosła 155895,87 zł i jest ona o 443 % niższa niż w roku ubiegłym.

2.1.4 Szkolenia

Dyrektor PUP z upoważnienia Starosty inicjuje, organizuje i finansuje w ramach

limitowanych środków szkolenia osób uprawnionych, w celu podniesienia ich kwalifikacji

zawodowych i innych kwalifikacji, zwiększających szanse na uzyskanie lub utrzymanie zatrudnienia,

innej pracy zarobkowej lub działalności gospodarczej.

Również osoby niepełnosprawne zarejestrowane w PUP jako bezrobotne albo poszukujące pracy

niepozostające w zatrudnieniu mają prawo korzystać z usług rynku pracy.

W 2018 r. skierowano 20 bezrobotnych mieszkańców Świdnicy na szkolenie, 16 osoby po

zakończeniu szkolenia podjęło zatrudnienie, co dało 80,0 % efektywności zatrudnienia.

W porównaniu z rokiem 2017 efektywność spadła o 20 punktów procentowych.