RAPORT DE ACTIVITATE AL ADMINISTRAŢIEI REZERVAŢIEI ...2).pdf · ecosistemelor naturale şi/sau...

1

A.R.B.D.D. - Ocroteşte natura şi păstrează tradi ţiile! ®

Str. Portului 34A, O.P. 3, C.P. 32 Tel: +40 240 518 945 E-mail: [email protected]

820243- TULCEA, ROMANIA Fax: +40 240 518 975 http://www.ddbra.ro

RAPORT DE ACTIVITATE

AL ADMINISTRAŢIEI REZERVAŢIEI BIOSFEREI

DELTA DUNĂRII

- 2010 -

Administraţia Rezervaţiei Biosferei Delta Dunării (ARBDD) este instituţie publică, cu personalitate juridică, aflată în subordinea Ministerului Mediului şi Pădurilor a cărei activitate se desfăşoară în baza prevederilor Legii nr. 82/1993 privind constituirea Rezervaţiei Biosferei Delta Dunării (RBDD), cu modificările şi completările ulterioare, a legislaţiei privind protecţia mediului, a legislaţiei privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor, a florei şi faunei sălbatice, a legislaţiei privind pescuitul şi acvacultura, a legislaţiei privind vânătoarea şi fondul cinegetic, etc. Principalele activităţi desfăşurate de ARBDD, în perioada analizată, au avut ca scop realizarea atribuţiilor stabilite prin lege precum şi realizarea obiectivelor din :

- Planul de management; - Programul de guvernare privind protecţia mediului înconjurător; - Programul de activitate al ARBDD pentru anul 2010 aprobat de Consiliul

Ştiinţific. Raportul a fost organizat pe domenii de activitate: 1. ADMINISTRAREA PATRIMONIULUI NATURAL Activitatea a fost orientată în sensul realizării următoarelor obiective:

Urmărirea stării patrimoniul natural din RBDD şi a stării şi evoluţiei resurselor naturale regenerabile;

Monitorizarea modului de exploatare durabilă a resurselor regenerabile;

2




Monitorizarea biodiversităţii şi a parametrilor ce caracterizează starea habitatelor naturale în concordanţă şi cu planul de organizare şi administrare a ariilor cu protecţie integrală;

Realizarea raportului privind starea mediului 2009;

Realizarea activităţilor din proiectele derulate cu fonduri de la bugetul de stat sau fonduri europene, sau alte fonduri, referitoare la această activitate.

1.1. Utilizarea durabilă a resurselor naturale regenerabile

Pe teritoriul RBDD valorificarea resurselor naturale regenerabile se realizează de către agenţi economici, persoane fizice autorizate, care activează în baza contractelor de concesiune, a autorizaţiilor şi permiselor emise de ARBDD. ARBDD umăreşte modul de valorificare a resurselor, verificând conformarea la prevederile din autorizaţia de mediu, încadrarea în nivelele de valorificare a resurselor naturale regenerabile. Monitorizarea modului de exploatare durabilă a resurselor naturale regenerabile din RBDD (resurse pescăreşti, resurse vegetale, resurse cinegetice, resurse peisagistice) s-a realizat prin înregistrarea şi evaluarea raportărilor lunare efectuate de agenţii economici şi prin prelucrarea datelor primite în cadrul compartimentului de specialitate de la toţi factorii implicaţi în activitatea de monitorizare, inspecţie, reglementări. Modul de valorificare durabilă a fost urmărit prin deplasările personalului de specialitate din ARBDD în zonele de valorificare a resurselor în diferite perioade ale anului, în scopul:

verificării respectării condiţiilor de autorizare, din contractele de concesiune, din actele normative specifice în desfăşurarea activităţii de valorificare a resurselor naturale (pescuit comercial, pescuit sportiv, familial, reproducători, recoltare resurselor vegetale) şi din actele normative specifice;

participarea la acţiuni de populări cu diverse specii: ciprinide, sturioni;

urmăririi desfăşurării activităţilor de valorificare a altor resurse(peisagistice, vânătoare, etc.);

înregistrarea evaluărilor din teren şi a rapoartelor de monitorizare, prelucrarea datelor şi actualizarea bazelor de date.

Au fost întocmite rapoartele privind:

Derularea contractelor de concesiune privind activitatea de valorificare a resurselor stuficole în campania 2009-2010, cu propuneri pentru campania următoare;

Evaluarea anuală asupra stării resurselor naturale regenerabile, conservarea şi exploatarea acestora;

În cursul anului 2010 ARBDD Tulcea a preluat şi contractele de concesiune privind valorificarea resursei piscicole, urmare apariţiei Legii 317/2009, privind pescuitul şi acvacultura, lege conform căreia resursa piscicolă din perimetrul RBDD a trecut în administrarea ARBDD.

3




1.2. Protecţia habitatelor naturale şi conservarea biodiversităţii

Activitatea de protecţie a habitatelor naturale şi de conservare a diversităţii biologice din perimetrul Rezervaţiei a cuprins acţiuni de monitorizare a stării ecosistemelor naturale şi/sau modificate antropic şi a componentelor de floră şi faună sălbatică găzduite de aceste, precum şi acţiunile pentru îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă din ecosistemele naturale şi de conservare a unor specii periclitate. Activitatea de monitorizare a biodiversităţii a fost orientată în sensul realizării următoarelor obiective:

urmărirea evoluţiei parametrilor ce caracterizează starea habitatelor naturale din RBDD, a stării populaţiilor speciilor de interes conservativ şi evaluarea tendinţelor de evoluţie;

elaborarea propunerilor privind măsurile adecvate de protecţie a habitatelor şi speciilor de interes conservativ, aflate în pericol;

implementarea măsurilor adecvate de conservare a habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice rezultate din declararea RBDD ca parte integrantă în reţeaua ecologică europeană de arii protejate „Natura 2000” în România (lista SPA şi SCI);

urmărirea evoluţiei ariilor cu regim de protecţie integrală, analizarea rezultatelor cercetărilor ştiinţifice privind evoluţia acestora, a rezultatelor activităţii de monitoring şi inspecţie şi propuneri de măsuri pentru gestionarea durabilă a acestora;

monitorizarea şi urmărirea evoluţiei populaţiei de Pelecanus crispus; elaborarea Planului de Management pentru specia de pelican creţ; propuneri de noi zone cu regim de protecţie integrală ale insulelor Ceaplace şi Prundul cu Păsări; întreţinerea structurilor de infrastructură realizate în cadrul proiectului Life 05 Nat/Ro/000169 „Salvaţi Pelecanus crispus în Delta Dunării”;

participarea la expediţii conform programului comun de monitoring stabilit în cadrul proiectului „Sistem integrat pentru monitoringul factorilor de mediu, biodiversitate şi resurse naturale din Rezervaţia Biosferei Transfrontalieră Delta Dunării România – Ucraina” în vederea obţinerii de date referitoare la starea habitatelor şi a biodiversităţii;

elaborarea de note, rapoarte, informări privind starea biodiversităţii în RBDD;

prin programul de investiţii s-a realizat un studiu de fezabilitate privind securizarea şi semnalizarea zonelor strict protejate;

realizarea de studii de către INCDD Tulcea, privind reconsiderarea zonării Rezervaţiei, în cadrul proiectului Danubeparks.

Pentru realizarea acţiunilor propuse s-au efectuat deplasări în teren, în diferite perioade ale anului, în scopul observării stării diversităţii biologice, impactului antropic în zonele cu protecţie integrală, precum şi a identificării stării panourilor indicatoare, bornelor de delimitare ale zonelor cu protecţie integrală şi ale zonelor tampon.

4




1.3. Valorificarea rezultatelor de cercetare ştiinţifică În cursul anului 2010 a fost continuată activitatea de preluare şi valorificare a rezultatelor activităţilor de cercetare ştiinţifică desfăşurate în perimetrul RBDD sau în legătură cu RBDD. În perimetrul RBDD s-au derulat activităţi de cercetare în cadrul a 46 teme pentru care au fost eliberate 34 de permise de cercetare, solicitate de 14 institute de cercetare şi unităţi de învăţământ superior. Din analiza rezultatelor lucrărilor de cercetare desfăşurate în perimetrul RBDD, reiese că cercetarea a avut drept obiectiv principal protecţia şi conservarea biodiversităţii cu abordarea următoarelor teme principale:

evoluţia componentelor biotice de mediu (floră şi faună) cu atenţie acordată speciilor de interes conservativ protejate prin legislaţia naţională şi internaţională de mediu în vigoare (pelicanul creţ - Pelicanus crispus, zvârluga - Cobitis tanaitica, calcanul - Psetta maeotica), evaluarea plantelor alohtone, evaluări ale riscului de pătrundere a speciior invazive în acvatoriul marin, monitorizarea migraţiei păsărilor, evaluarea plantelor terestre, ihtiofaunei şi a ortopterelor cu elaborare de atlase, informaţii actualizate privind punerea în aplicare a reţelei ecologice europene Natura 2000;

evoluţia mediului abiotic (hidrologie, parametrii fizico-chimici ai apei, sedimentelor, emisii de gaze cu efect de seră);

studierea diversităţii habitatelor deltaice şi categorii de impact asupra biodiversităţii.

caracterizarea ecologică şi biologică a unor specii cu valoare conservativă şi în special a speciilor de interes comunitar pentru care au fost desemnate SCI-urile şi SPA-urile (ornitofaună, ihtiofaună, herpetofaună) atât din zonele deltaică şi lagunară cât şi din zona litorală;

evaluarea funcţiilor şi serviciilor asigurate de ecosistemele deltaice dulcicole rezultate prin implementarea lucrărilor de reconstrucţie ecologică în RBDD;

estimarea impactului presiunii factorilor naturali şi antropici asupra diferitelor ecosisteme terestre şi acvatice ( procese geomorfologice, calitatea apei, emisii de gaze cu efect de seră );

evoluţii morfo-sedimentologice, bio-chimice şi biologice în ecosistemele fluviale, lacustre şi costiere;

distribuţia emisiilor de gaze cu efect de seră şi dezvoltarea de metode noi pentru investigarea şi datarea schimbărilor majore de climă;

În cadrul temelor de cercetare au fost abordate şi alte teme de studiu:

utilizarea durabilă a resurselor naturale regenerabile (evaluări ale resurselor acvatice vii îndeosebi a resursei piscicole);

acţiunea factorilor antropici (modificări hidrotehnice, exploatarea bioresurselor marine) asupra sistemelor ecologice;

studii geoecologice şi geofizice;

utilizarea şi dezvoltarea de metode noi pentru investigarea şi datarea schimbărilor de climă şi nivel al mării din Delta Dunării;

5




În domeniul acestei activităţi se poate spune că nu s-a realizat încă o corelare între necesităţile de cercetare-temele de cercetare ce se derulează şi valorificarea concretă a studiilor de cercetare. Activităţile ce au vizat activitatea de cercetarea s-au concentrat spre:

analiza temelor de cercetare desfăşurate pe teritoriul RBDD de institute de cercetare autorizate de ARBDD;

utilizarea studiilor şi temele de cercetare, pentru protecţia şi conservarea biodiversităţii, precum şi în activitatea de gospodărire durabilă a resurselor naturale regenerabile;

elaborarea cerinţelor de cercetare pentru anul în curs şi participarea la realizarea condiţiilor de valorificare a rezultatelor proiectelor de cercetare finalizate în perimetrul RBDD.

1.4. Cadastrul funciar al R.B.D.D.

actualizarea evoluţiei statutului juridic şi a modului de utilizare a fondului funciar în RBDD;

actualizarea inventarului domeniului public al statului din perimetrul RBDD administrat de ARBDD şi întocmirea notei de fundamentare şi propunerii de hotărâre de Guvern în vederea modificării şi completării Anexei 12 la HG 1705/2009 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului;

realizarea de hărţi şi materiale de informare şi conştientizare în colaborare cu serviciul pentru educaţie ecologică.

pregătirea cererei de finanţare pentru programul POS – Mediu pentru implementarea unui proiect privind delimitarea habitatelor din RBDD.

1.5. Expertizarea calităţii mediului pe teritoriul RBDD

Urmărirea calităţii apelor de suprafaţă şi a apelor uzate prin determinări fizico-chimice în punctele de control.

Efectuarea analizelor de substanţe periculoase de tipul, pesticide organo-clorurate, produse petroliere, mercur.

Efectuarea de analize multiparametrice, fizico-chimice, ale apelor de suprafaţă şi ale apelor uzate evacuate pe teritoriul RBDD Scopul acestor expertize a fost determinarea calităţii apelor uzate deversate în ecosistemele naturale de către agenţii economici, a căror activitate are un potenţial de afectare a factorilor de mediu şi verificarea respectării limitelor stabilite prin Normele tehnice, NTPA-001, NTPA-002 şi acordurile de mediu.

Elaborarea datelor necesare pentru stabilirea valorilor limită ale concentraţiilor de poluanţi, permise a fi evacuate în receptor, respectiv fluviul Dunărea, canalelel şi lacurile de pe teritoriul RBDD.

6




2. BAZE DE DATE MONITORING

În cursul anului 2010 odată cu implementarea proiectului Sistem informatic integrat suport pentru managementul RBDD, s-a organizat compartimentul de baze de date-monitoring. Programul de monitoring integrat al RBDD cuprinde componentele care definesc starea factorilor de mediu, a habitatelor naturale, a diversităţii biologice, a resurselor naturale regenerabile, a activităţilor economice.

monitorizarea factorilor de mediu prin acţiuni proprii de monitorizare cât şi prin prelucrarea datele lunare sau periodice preluate de la alte autorităţi şi institute cu atribuţii în domenoiul protecţiei mediului;

monitorizarea stării zonelor cu regim de protecţie integrală şi a speciilor periclitate în baza programelor speciale de monitorizare şi a fişelor de observaţie a zonelor cu regim de protecţie integrată elaborate lunar de agenţii ecologi;

monitorizarea speciilor de plante şi a speciilor de păsări, mamifere de interes comunitar în cadrul Reţelei Natura 2000, conform obligaţiilor ce decurg din implementarea Directivelor europene (Păsări şi Habitate), pe baza Fişelor de monitorizare a habitatelor şi a Fişelor de monitorizare a coloniilor completate lunar de agenţii ecologi;

monitorizarea activităţilor economice desfăşurate în perimetrul Rezervaţiei pe baza autorizaţiilor de mediu emise, inclusiv a activităţii de turism;

implementarea proiectului privind elaborarea bazelor de date şi utilizarea sistemului GIS în gestionarea RBDD;

implementarea sistemului integrat de management calitate – mediu, conform standardelor ISO 9001 şi ISO 14001.

derularea de activităţi privind administrarea reţelei de calculatoare şi a bazei de date a ARBDD;

3. REGLEMENTARE, AUTORIZARE 3.1 Reglementarea activităţilor economice Prin activitatea desfăşurată s-a asigurat:

Respectarea şi implementarea legislaţiei de mediu privind condiţiile şi procedurile de emitere a acordurilor, avizelor şi autorizaţiilor de mediu, permiselor;

Acordarea de consultaţii tehnice persoanelor fizice sau juridice privind aplicarea reglementărilor în domeniul protecţiei mediului;

Abordare integrată şi eficientă prin informarea şi participarea tuturor autorităţilor implicate în autorizarea şi reglementarea unor activităţi cu impact semnificativ asupra mediului;

Dezvoltarea şi eficentizarea activităţilor de relaţii cu publicul interesat în obţinerea de informaţii pentru autorizări. Acţiuni desfăşurate:

7




S-au analizat documentaţii tehnice, rapoarte la studii de impact, rapoarte de mediu, rapoarte de evaluare adecvată, bilanţurilor de mediu, documentaţii de urbanism, PUZ-uri, PUG-uri, şi s-au parcurs toate etapele procedurilor legale specifice;

S-a participat activ la toate grupuruile de lucru pentru definitivarea de planuri, programe, strategii;

S-au analizat solicitările de emitere a autorizaţiilor de mediu conform procedurii de autorizare a activităţilor de recoltare, capturare şi/sau achiziţie şi comercializare pe piaţa internă sau la export a plantelor şi animalelor din flora şi fauna sălbatică, precum şi importul acestora;

S-au formulat propuneri de reglementări pentru activităţile cu impact din perimetrul rezervaţiei şi propuneri de modificare a actelor normative, standardelor şi altor reglementări ce vizează protecţia mediului şi administrarea patrimoniului natural al RBDD;

S-a participat la elaborarea de lucrări de sinteză, rapoarte, note informative privind starea calităţii mediului şi activitatea serviciului;

S-a participat la organizarea şi desfăşurarea acţiunilor de colaborare cu autorităţile locale, comunitatea ştiinţifică, patronatul şi societatea civilă, privind aplicarea legislaţiei, a politicilor şi strategiilor pentru protecţia mediului şi dezvoltare durabilă;

S-au organizat şedinţele CAT, CSC, CIA şi s-a participat la lucrările comisiilor de lucru în baza deciziilor conducerii ARBDD;

S-au elaborat observaţii la propunerea de modificare a Legii 82/1993, Regulementului de navigaţie, regulamentului de desfăşurarea navigaţiei, pescuitului comercial, familial;

S-au efectuat deplasări în teren în colaborare cu celelate compartimente pentru evaluarea amplasamentelor din punct de vedere al protecţiei mediului şi biodiversitărţii şi regimul juridic al acestora, pentru care s-au solicitat eliberarea de avize de mediu, acorduri de mediu;

S-a participat la Comisia Tehnică de Amenajarea Teritoriului şi de Urbanism a Consiliului Judeţean Tulcea;

S-au realizat activităţi din proiectele derulate cu fonduri de la bugetul de stat sau fonduri europene, sau alte fonduri conform deciziilor guvernatorului;

S-a participat la toate instruirile organizate de MMP şi de alte autorităţi privind perfecţionarea personalului în domeniul reglementărilor.

Din actele de reglementare emise se pot formula concluzii privind dezvoltarea şi activităţile din RBDD. Cele mai mute decizii ale autorităţii de mediu s-au referit la aprobarea construcţiilor de case de vacanţă, pensiuni, amenajări turistice, alimentăriu cu apă , canalizări, staţii de epurare. Autorizaţiile emise au fost pentru desfăşurarea de activităţi pentru valorificarea resurselor naturale, pentru alte mijloace de cazare, care au inclus pensiuni şi pontoane dormitor, prelucrarea cărnii, peştelui, valorificarea deşeurilor,

În cursul anului 2010 s-au implementat noile proceduri de emitere a acordurilor de mediu şi avizului Natura 2000, fiind emise în cursul anului 2010 actele normative

8




privind aplicarea Directivelor habitate şi păsări.În acest sens s-au emis ordine ale ministrului mediului şi pădurilor, Ordinul Nr. 19 din 2010 pentru aprobarea Ghidului metodologic privind evaluarea adecvată a efectelor potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor naturale protejate de interes comunitar şi Ordinul comun 135/76/84/1284/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a evaluării impactului asupra mediului pentru proiecte publice şi private.

Tabel 3.1 Documentele de reglementare şi activităţile conexe din 2010 (sinteza activităţilor de reglementare)

Nr. crt.

Activitatea Documente Emise

I. REGLEMENTĂRI

I.1 Autorizaţii de mediu 42

I.2 Programe de conformare 6

I.3 Referate de evaluare-procese verbale de verificare a amplas. 140

I.4 Liste de control 85

I.5 Criterii pentru determinarea efectelor semnificative potenţiale asupra mediului 10

I.6 Decizii CAT/CIA/CSC 290

I.6 Acorduri conform HG 445/2009 şi Ordinului 135/2010 4

I.7 Notificări PUD/PUZ 15

I.8 Avize PUD/ PUZ -

I.9 Avize la limita R.B.D.D. 70

I.10 Autorizaţii de mediu conf. O.MMDD 410/2008 1115

1.11 Elaborare de îndrumare/corespondenţă 222

1.12 Reactualizări autorizaţii de mediu 16

I.13 Consultaţii tehnice 700

I.14 Respingere documentaţii 14

I.15 Elaborare de puncte de vedere şi rapoarte tehnice privind emiterea de acte de reglementare din competenţa MM

2

I.16. Elaborarea de propuneri pentru acte normative 3

I.17. Participări dezbateri publice 13

I.18. Participarea la grupuri de lucru 15

I.19 Avize NATURA 2000 2

II. UTILIZAREA DURABILĂ A RESURSELOR NATURALE

II.1. Permise pentru valorificarea resurselor naturale

II.1.1.

Permise pentru recoltarea ciupercilor şi a altor produse vegetale

-

II.1.2 Permise pentru recoltarea plantelor medicinale -

II.1.3 Permise de recoltare pentru nevoi gospodăreşti 9

II.1.4. Permise pentru practicarea apiculturii 11

II.1.5. Vizare permise de pescuit în scop familial 839

II.2. Permise de practicare a altor activităţi pe teritoriul R.B.D.D.

II.2.1 Permise pentru practicarea agriculturii pe terenuri ieşite 42

9




temporar de sub ape

II.2.2 Permise pentru practicarea păşunatului 2

II.2.3 Permise de acces nave şi ambarcaţiuni 1698

II.2.4 Permise de acces pentru mijloace auto 104

II.2.5 Permise de acces pentru Cercetare ştiinţifică 34

II.2.6 Permise pentru alte activităţi 120

Specialiştii ARBDD Tulcea au participat alături de specialiştii MMP şi DAE pentru formularea răspunsului la Scrisoarea de punere în întârziere de către Comisia Europeană privin emiterea acordului de mediu pentru Amenajarea plajei Sulina.

3.2 Verificarea conformităţii

S-au efectuat verificări privind conformarea la prevederile legislaţiei de mediu şi a celorlalte norme legale în vigoare privind calitatea factorilor de mediu;

S-au efectuat verificări privind conformarea la condiţiile din actele de reglementare şi autorizare şi urmărirea realizării măsurilor stabilite prin programele de conformare;

S-a realizat verificarea modului de implementare a legislaţiei în vigoare privind gestiunea deşeurilor de către reprezentanţii consiliilor locale şi agenţilor economici din perimetrul RBDD. Acţiunile de verificarea conformităţii au fost desfăşurate şi cu reprezentanţii Gărzii de Mediu.

3.3 Gestionarea deşeurilor

S-a realizat monitorizarea agenţilor economici care desfăşoară activităţi generatoare de deşeuri în conformitate cu HG 856/2002 şi actualizarea bazei de date privind gestiunea deseurilor generate de catre agentii economici din perimetrul RBDD

S-a realizat verificarea modului de respectarea a legislaţiei de mediu privind gestionarea deşeurilor-deplasări în teren, elaborarea raportelor de teren;

S-a participat la verificări în teren la diferite societăţi comerciale cu agenţii ecologici şi comisarii Gărzii de Mediu a RBDD pe diferite tematici: gestionare deşeuri, uleiuri uzate.

S-au elaborat rapoarte, lucrări de sinteză, rapoarte, note informative privind starea calităţii mediului pentru componenta deşeuri.

3.4 Implementarea politicilor de mediu

S-au elaborat propuneri de acte normative pentru asigurarea implementării obligaţiilor rezultate din legislaţia specifică transpusă şi din legislaţia specifică de implementare a acquis-ului comunitar de mediu;

S-au elaborat propuneri de acte normative (Legea Rezervaţiei, ordin de prohibiţie, tarife, proceduri de reglemntare a activităţilor specifice din RBDD, etc.);

10




S-a participat la elaborarea şi punerea în aplicare a politicilor şi strategiilor locale pentru mediu şi dezvoltare durabilă în conformitate cu strategiilor naţionale şi europene care vizează mediul şi dezvoltarea durabilă;

S-a participat la acţiunile de colaborare cu autorităţile locale, comunitatea ştiinţifică, patronatul şi societatea civilă, privind aplicarea legislaţiei, a politicilor şi strategiilor pentru protecţia mediului şi dezvoltare durabilă;

S-au pregătit documentele necesare pentru certificarea sistemului integrat de management calitate – mediu, conform standardelor ISO 9001 şi ISO 14001, obţinându-se certificarea pe aceste domenui.

S-a participat în Comisiile de lucru la solicitarea MMP pentru elaborarae legislaţiei privind implemntarae Directivei Servicii.

4. DEZVOLTARE DURABILĂ ŞI IMPEMENTARE PROIECTE 4.1 Achiziţii publice Activitatea de achiziţii s-a desfăşurat conform programului, care a inclus toate achiziţiile din programul de dezvoltare de la bugetul de stat cât şi achiziţii prevăzute în proiectele cu fonduri nerambursabile. Achiziţiilor publice derulate în anul 2010 sunt prevăzute în anexa 1 Şi pentru acest domeniu de activitatae legislaţia a mai suferit modificări , dar au fost create condiţii ca funcţionarii publici, care lucrează în acest domeniu să se instruiască şi să răspund necesităţilor instituţiei. 4.2 Proiecte de reconstrucţie ecologică, dezvoltare şi întărirea capacităţii instituţionale finanţate din bugetul de stat În anul 2010 au fost finanţate din fondurile bugetare naţionale lucrări prevăzute în cadrul a 24 de proiecte (Anexa 2- Situaţia derulării obiectivelor de investiţii cu finanţare de la bugetul de stat-15 noiembrie 2010) din care:

6 proiecte de reconstrucţie ecologică;

4 proiecte pentru îmbunătăţirea condiţiilor ecologice din complexele lacustre naturale;

2 proiecte pentru împăduriri şi consolidări de maluri

12 proiecte pentru dezvoltarea şi întărirea capacităţii instituţionale. Fondurile aprobate pentru anul 2010 au fost iniţial 13,0 milioane lei, la o parte din aceste fonduri am fost nevoiţi să renunţăm la rectificarea de buget deoarece condiţiile hidro-meteo deoseboite de anul acesta nu a permis desfăşurarea activităţilor conform programului iniţial, alocându-se în final 10,0 milioane pentru obiectivele de investiţii menţionate mai sus. Perioadele lungi cu niveluri ridicate ale apelor au împiedicat desfăşurarea lucrărilor de reconstrucţie ecologică şi lucrărilor pentru îmbunătăţirea condiţiilor ecologice, precum şi finalizarea la termen a unor obiective importante: centrele de vizită de la Murighiol şi Sf. Gheorghe sau Extinderea Centrului de la Uzlina. În cursul acestui an au fost începute lucrările la:

11




Modernizarea şi diversificarea cantonului Gura Portiţei.

Reabilitare şi extinderea Centrulu de informare Sulina.

Centru de informare şi educaţie ecologică Chilia Veche S-au creat condiţii pentru începerea a două lucrări importante:

Reconstrucţia ecologică a Amenajării Piscicole Murighiol.

Lucrări pentru prevenirea colmatarii gârlelor şi lacurilor din RBDD pentru menţinerea unui regim optim, conform modelului hidrologic-decolmatare Gârla Şontea Veche şi canal Litcov .

Pentru realizarea obiectivelor din programul de investiţii s-a asigurat: - managementul contractelor de lucrări încheiate; - întocmirea inventarelor pentru fiecare lucrare; - reactualizarea devizelor; - derularea procedurilor legale pentru obţinerea avizelor.

În 2010, reconstrucţia ecologică a constituit un obiectiv important şi al autorităţilor locale, pregătindu-se documentele pentru finanţarea de la POS-ul de mediu- Axa 4 pentru 2 proiecte de reconstrucţie ecologică: - Reconstrucţia ecologică în Carasuhat, promovat de Consiliul Local Mahmudia şi - Reconstrucţia Ecologică în Polderul Zaghen din Rezervaţia Biosferei Transfrontaliere Delta Dunării, România/Ucraina”, promovat de Consiliul Local Tulcea Tot pentru îmbunătăţirea condiţiilor ecologice ale gârlelor şi canalelor din RBDD Consiliul Judeţean Tulcea a elaborat documentaţia şi urmează realizarea lucrărilor de

decolmatare a canalului Dunăvăţ.

Managementul privind lucrările de reconstrucţie ecologică în RBDD şi a Fluviului Dunărea se va îmbunătăţi prin realizarea unor studii în cadrul proiectului Danubeparks, ce au ca scop stabilirea de bune practici în domeniul reconstrucţiei ecologice şi a planificării lucrărilor de reconstrucţie ecologică.

Morfologia şi revitalizarea fluviului Dunărea;

Planificarea proiectelor de reconstrucţie ecologică în rezervaţia biosferei transfrontalieră Delta Dunării, România/Ucraina. Anexa 2-Situaţia derulării obiectivelor de investiţii cu finanţare integrală de la bugetul de stat. Anexa 3-Situaţia necesraului de fonduri 2011-2014 pentru obiectivele de investiţii finanţate de la bugetul de stat-cuprinde şi cheltuielile din 2009 şi 2010. 4.3. Proiecte finanţate din fonduri europene sau alte surse de finanţare nerambursabile În cursul anului 2010, s-a continuat implementarea proiectelor cu finanţare europeană sau din alte surse de finanţare (Tabele 4.3.1).

12




Tabel 4.3.1 Proiecte finanţate din fonduri europene nerambursabile sau alte surse de finanţare ( în curs de implementare)

Proiectul Obiective Acţiuni şi rezultate 2010

Programul FP 6 Up-Grade Black Sea Scientific Network

- Extinderea şi întărirea Reţelei Ştiinţifică la Marea Neagră

- - Asigurarea interoperabilităţii între centrele de date la Marea Neagră prin implementarea de standarde comune de comunicare şi tehnologii adaptate SeaDataNet in infrastructura de date virtuale şi informaţii pentru Marea Neagră

- - Îmbunătăţirea schimbului de date de calitate comparabile şi informaţii ;

- Asigurarea calităţii, compatibilitatea şi coerenţa datelor rezultate din multitudinea de surse prin adoptarea şi executarea de metodologii standardizate pentru verificarea calităţii datelor partenerilor.

Activităţi de realizare a reţelei Activităţi de Acces Transnaţional Accesul on-line la serviciile naţionale şi internaţionale de date şi informaţii socio-economice şi privind mediul marin, de la 39 institute din regiunea Mării Negre:

- Inventare de date de observare; Diseminarea datelor şi produselor prin portalul Black Sea SCENE. În cursul anului 2010 specialiştii ARBDD au participat la:

Plenară: 3rd Plenary meeting of the EU research project UBSS-Upgrade Black Sea Scene organizată de Centrul Oceanografic al Universităţii din Cipru, Limassol.

Primul seminar: DQC-Data Quality Control – Physical Oceanography Datasets , organizat de Institutul de Hidrofizică Marină-Sevastopol, Ucraina,

Conferinţa de analiză a a progresului la Istambul-Turcia.

Proiect Danube River Network of Protected Areas – Development and Implementation of Transnational Strategies for the Conservation of the Natural Heritage at the Danube River, Reţeaua de Arii Protejate ale Fluviului Dunărea

Înfiinţarea „Reţelei de Arii Protejate a Fluviului Dunărea” ca bază pentru măsuri transnaţionale. Elaborarea de strategii comune, cerinţe comune de management şi monitoring şi planuri de acţiuni transnaţionale de conservare pentru „specii umbrelă”, precum şi activităţi de marketing pentru turismul naturii. Realizarea de proiecte pilot transfrontaliere ; Iniţierea unei platforme stabilă pentru o nouă calitate a cooperării practice continue a AP de-a lungul Dunării.

- S-a înfiinţat un birou al reţelei şi media (website);

- Acţiuni desfăşurate:

- Comunicare: Festivaluri Natura Dunării, expoziţii, parteneriate ale comunităţilor Dunărene; Pregătirea conferinţei internaţională privind conservarea şi refacerea speciilor de sturioni din bazinul Dunării. Conştientizare publică: Broşură de prezentare R.B.D.D.; Pliant – Sturionii, specie fanion a fluviului Dunărea;

13




– Dezvoltarea şi Implementarea de Strategii Transnaţionale pentru Conservarea Patrimoniului Natural la Fluviul Dunărea.

Dezvoltarea unei identităţi comune a AP, păstrând şi dezvoltând un patrimoniu natural şi cultural comun ; Dezvoltarea şi implementarea de strategii comune pentru refacerea fluviului, conservarea speciilor şi turismul pentru natură. Coerenţă crescută în managementul AP şi conectivitatea îmbunătăţită a habitatelor ; Conştientizarea publică, dezvoltarea turismului pentru natură.

Monumentul sturionului; Servicii de organizare şi adaptare expoziţie itinerantă "O şansă Dunării albastre"; Realizarea de proiecte pilot transfrontaliere: Planificarea proiectelor de reconstrucţie ecologică în rezervaţia biosferei transfrontalieră Delta Dunării, România/Ucraina Morfologia şi revitalizarea fluviului Dunărea conservarea speciilor: Vulturul codalb (strategie de conservare, conlucrare ştiinţifică transfrontalieră, implementarea protecţiei cuiburilor), Elaborare propunere proiect Life+ privind conservarea speciilor de sturioni din bazinul Dunării; Servicii de monitorizare şi distribuţie a nurcii europene, elaborarea şi tipărirea unui manual de management al nurcii Monitorizarea şi cartarea distribuţiei prundăraşului gulerat mic şi a lăstunului de mal Crearea bazei de date transnaţională privind ecologia peştilor Cursuri de instruire de specialitate şi de limba engleză pentru specialiştii din A.R.B.D.D. Cursuri de instruire pentru ghizi Ghid al vizitatorului pentru arii protejate Servicii de organizare şi adaptare expoziţie itinerantă "O şansă Dunării albastre"

- Monitoring şi Natura 2000: Împărtăşirea experienţei privind Natura 2000;

14




- Concepte de monitoring şi implementare pentru speciile selectate;

Sistem informatic integrat –Suport pentru managementul ARBDD în vederea îmbunătăţirii stării de conservare a ecositemelor

Cresterea cu 60 % a capacităţii instituţionale a ARBDD de a iniţia şi implementa măsurile de păstrarea a echilibrului ecologic prin introducerea unor proceduri simplificate de integrare/analiză/evaluare/raportare, prin eficientizarea fluxurilor administrative şi prin optimizarea colaborarii interne cu alte institutii. Dezvoltarea competenţelor profesionale şi a capacităţii de expertiză pentru 70 persoane din cadrul ARBDD în vederea menţinerii şi aplicării măsurilor de conservare. Creşterea cu 40 % a percepţiei şi a nivelului de conştientizare din partea factorilor interesaţi şi a cetăţenilor asupra importanţei menţinerii unui echilibru ecologic şi necesitatea conservarii ecosistemului prin campanii de promovare şi prin facilitarea accesului online la informaţii relevante la nivel national

S-au desfăşurat acţiunile: Conferinţa şi seminarul de lansare al proiectului Implementarae sistemului informatic integrat dezvoltarea procedurilor şi a bunelor practici în interiorul instituţiei prin optimizarea fluxurilor interne, managementul documentelor si a resurselor; Monitorizarea eficientă a teritoriilor şi a habitatelor din Rezervaţia Biosferei Delta Dunării conform cu cerintele impuse de Comisia Europeana sau alte institutii prin asigurarea mijloacelor necesare integrarii atat a datelor colectate manual, cat si a datelor obtinute de la terte institutii; Capacitatea sporita de raportare datorita tehnicilor moderne de analiza, procesare si analiza statistica a datelor; Dotarea cu echipamente software de baza si aparatura birotica;

1. Black Sea Coast Wetland Initiative (BlackSeaWet) Iniţiativa Regională Ramsar pentru zonele umede costiere ale Mării Negre

Promovarea unei exploatări înţelepte a zonelor umede costiere, facilitarea schimbului de experienţă între diferitele situri Ramsar din zona Mării Negre, creşterea nivelului de cooperare internaţională între factorii de decizie ai zonei, creşterea capacităţii regionale de a implementa Convenţia Ramsar prin implicarea societăţii civile.

S-a creat un corp de management pentru iniţiativa BlackSeaWet, cu rolul de a aproba Termenii de Referinţă şi Planul de Acţiune al Iniţiativei. S-au organizat 2 întâlniri cu rolul de a dezvolta în comun propuneri de proiecte şi programe de acţiune pentru conservarea şi utilizarea înţeleaptă a zonelor umede costiere. S-a creat un Website

15




5. INSPECŢIE ŞI SUPRAVEGHERE ECOLOGICĂ 5.1. Controale şi sancţiuni ARBDD exercită controlul asupra modului de aplicare şi de respectare a prevederilor privind organizarea şi desfăşurarea activităţilor economico-productive, de turism, de agremenet în perimetrul RBDD în concordanţă cu cerinţele conservării biodiversităţii şi a structurilor ecologice.

Acţiunile de inspecţie şi pază în 2010 Controale effectuate, total: 2.193 din care: - în zonele strict protejate: 521; - în zonele tampon: 257; - în zonele de reconstrucţie ecologică: 30; - în zonele de pescuit commercial: 717; - în zonele de pescuit sportive: 128; - în zonele de recoltare şi depozitare stuf: 48; - pe traseele turistice şi/sau zonele de campare: 272; - în zonele cu colonii păsări: 91; - pe fondurile de vânătoare: 211; - controale inopinate: 127. Avertismente: 91 Amenzi: 396 - valoare aplicată: 225.465 lei - valoare achitată: xxxxxx lei Confiscări: - unelte: 7617 buc (6969 unelte pescuit tip monofilament, 175 setci diferite, 155 vintire, 8 taliene, 7 ohane, 21 cârlige, 2 lansete cu mulinete). - peşte diferite specii: 2852 kg; - altele: bărci (3), motoare (2), laţuri mistreţ (4), capcane bizam (2), piei bizam (2), o ţepoaică; Contravaloarea bunurilor perisabile confiscate: 4.549,6 RON.

5.2 Activităţi desfăşurate în domeniul supravegherii şi conservării stării ecosistemelor, habitatelor şi speciilor de interes naţional şi comunitar

Monitorizarea habitatelor, speciilor prioritare din RBDD;

Monitorizarea permanentă a şacalului şi a altor specii de mamifere care constituie surse de hrană pentru acest carnivor şi studierea atentă a evoluţiei acestor populaţii, avându-se în vedere creşterea populaţiei de şacal în special în zonele cu regim de strictă protecţie Pădurea Letea şi Pădurea Caraorman şi o scădere a a numărului de exemplare din specia fazani, iepuri, căpriori şi vulpe;

16




Derularea activităţilor de recensământ sincron al păsărilor din perimetrul Rezervaţiei Biosferei Delta Dunării, conform programului stabilit cu organizaţii partenere (SOR, INCDDD), în perioada noiembrie-februarie;

Acţiuni de igienizare a malurilor cursurilor de apă şi a zonelor de pescuit recreativ/sportiv în colaborare cu persoane fizice sau juridice voluntare;

Verificarea şi supravegherea zonelor de reproducere naturală a speciilor de peşti de apă dulce, marcarea lor pe hărţile specifice, completarea fişelor de monitorizare în vederea elaborării programelor de utilizare durabilă a resursei pisciole pe termen mediu şi lung;

Evaluarea presiunii turistice şi a impactului antropic asupra ecosistemelor, prin monitorizarea turiştilor şi a activităţii de turism din perimetrul RBDD:

turismul organizat pe traseele turistice atât acvatice, cât şi terestre şi elaborarea de propuneri de modificare a traseelor turistice în raport cu capacitatea de suport.

monitorizarea turiştilor cazaţi în unităţile de cazare din perimetrul RBDD şi completarea fişelor tip privind numărul de turişti români şi străini şi transmise Serviciului Administrare Patrimoniu Natural pentru completarea bazei de date.

Monitorizarea şi semnalarea unor fenomene naturale deosebite (îngheţ, eutrofizare, inundaţii, mortalităţi);

Monitorizarea incendiilor de vegetaţie cu poziţionare GPS şi transmiterea datelor Direcţiei Generale Managementul Apelor din cadrul Ministerului Mediului şi Pădurilor în vederea completării bazei de date din cadrul Centrului de Crecetări al Comisiei Europene, sistemul EFFIS (European Forest Fire Information);.

Prelevare de probe de apă din secţiunile de control stabilite pentru efectuarea de analize în cadrul laboratorului de ecotoxicologie al ARBDD;

Monitorizarea permanentă a lucrărilor de construcţii executate în perimetrul RBDD şi aplicarea măsurilor în cazul încălcării prevederilor legale sau a condiţiilor de autorizare.

Organizarea de acţiuni în vederea combaterii braconajului piscicol, conform planului stabilit de Comisia Judeţeană de Prevenire şi combatere a braconajului etc.

5.3. Evenimente şi fenomene semnalate în urma acţiunilor de inspecţie şi pază Evenimente: Incendii:

În perioada anului 2010 în cadrul perimetrului Rervaţiei Biosferei Delta Dunării s-a înregistrat o diminuare cu 1/2 a acţiunilor de incendieri necontrolate, precum şi o reducere a suprafeţei afectate de acestea cu 2/3 faţă de anul trecut, semnalându-se 7 incendii care au afectat o suprafaţă totală de circa 266 ha de vegetaţie ierboasă uscată, stuficolă, papură şi zălog, fără sa fie provocate alte daune.

ARBDD a informat autorităţile şi Ministerul Mediului şi Dezvoltării Durabile în vederea efectuării cercetărilor privind cauzele producerii incendiilor, eventual depistarea autorilor acestora.

17




Eşuare nave: Spre sfârşitul lunii decembrie 2009, două nave maritime sub pavilion georgian, JUPITER şi TURGUT-S care intenţionau să intre pe canalul Sulina dinspre Marea Neagră, au eşuat datorită condiţiilor meteo nefavorabile (cod galben/furtună). Nu s-au constatat scurgeri de hidrocarburi sau combustibil de la niciuna dintre nave, acestea fiind monitorizate continuu. Fenomene înregistrate Inundaţii: Pe Grindul Chituc, de la locaţia Poliţiei de Frontieră Constanţa înspre Periboina, s-a constatat că valurile Mării Negre, create din cauza furtunii, au rupt malul în două locuri asigurând astfel pe cale naturală scurgerea apei din lacul Sinoie în mare.

Datorită inundaţiilor au fost afectate gospodăriile localităţilor T. Vladimirescu, Pătlăgeanca, Ilganii de Sus, Vulturu, incinta agrigolă Sireasa, digul de apărare din partea de est a localităţii Ceatalchioi, digurile de protecţie ale localităţilor Maliuc, Gorgova şi Mila 23, digul de protecţie dintre localităţile Grindu şi Isaccea în dreptul localităţilor Revărsarea, respectiv Rachelu). Mortalităţi: 204 exemplare de păsări moarte, prinse în gheaţă, la unele specii de păsări sălbatice semi-migratoare sau oaspeţi de vară provocate de temperaturile foarte scăzute şi a îngheţului lacurilor şi canalelor cu circulaţie redusă a apei din perimetrul Rezervaţiei. Cele mai multe au fost înregistrate la lebădă de vară (Cygnus olor), circa 120 exemplare. 22 cabaline, 12 bovine, 6 mistreţi (Sus scrofa) şi 2 enoţi (Nyctereutes procynoide), la animalele domestice care au fost lăsate libere la păşunat, precum şi la cele sălbatice, din lipsa hranei sau prin înec; 5 exemplare erete de stuf (Circus aeruginosus) şi 1 exemplar graur (Sturnus vulgaris). Nu s-a constat prezenţa virusului H5N1. S-au luat măsuri conform procedurilor stabilite de DSVSA Tulcea cu privire la orice caz de îmbolnăvire sau mortalitate semnalat de personalul din teren la păsările sălbatice din perimetrul RBDD şi a zonelor adiacente. Începând cu jumătatea lunii iulie şi continuând cu cu luna august, datorită temperaturilor foarte ridicate, s-au înregistrat scăderi ale nivelului apelor Dunării şi apariţia fenomenului de eutrofizare în zonele cu o circulaţie redusă a apei, în special cu plauri, apărând mortalităţi la: - raci şi scoici, la speciile de peşte mărunt, biban, babuşcă, plătică, ştiucă (7 exemplare a câte 500 gr/buc) şi răzleţ au mai fost observate şi exemplare mai mari de ştiucă şi caras; - specia de iepure de câmp (Lepus europaeus) în zona inundată a incintei Sireasa-5 cazuri de mortalităţi; - păsări domestice în localitatea Ceatalchioi; - specii de păsări sălbatice: raţă mare-15 exemplare, lişiţă-6 exemplare şi gâscă mare-2 exemplare în zona inundabilă Sireasa, pe izlazul comunei Ceatalchioi. Alte activităţi: Acţiuni de hrănire păsări şi intervenţie:

În vederea prevenirii unor îmbolnăviri sau mortalităţi pe perioada de iarnă agenţii ecologi au acţionat în colaborare şi cu alte organizaţii:

18




în cadrul districtului M. Viteazu în colaborare organizaţiile non-guvernamentale, Televiziunea Române, voluntari o acţiune de hrănire a păsărilor. În cadrul districtului Crişan s-au organizat acţiuni de ajutorare a păsărilor cum ar fi: mărunţirea gheţii pe lacuri pentru a oferi acestor păsări şansa de a se hrăni., În cadrul districtului Uzlina, împreună cu un specialist al Institutului Naţional de Cercetare pentru Protecţia Mediului, au preluat şi transportat la un cabinet veterinar un exemplar de vultur codalb (Haliaeetus albicilla) aflat în incapacitate de a zbura, Acestuia i s-a aplicat un tratament special, fiind într-o stare avansată de intoxicare cu carbofurant. După îmbunătăţirea stării păsării a fost eliberată pe câmp, în afara localităţii Mahmudia. Recensământul populaţiilor de păsări din în perimetrul RBDD: În anul 2010 au fost monitorizate 46 de exemplare de vultur codalb adulte repartizare pe 33 cuiburi, cele mai multe din zona districtelor ecologice Maliuc şi Crişan. În comparaţie cu anul 2009 s-a constatat o creştere a populaţiei de vulturi codalbi din RBDD cu 12 exemplare. Acest aspect pozitiv are la bază rezultatele eficiente ale acţiunilor de supraveghere a habitatelor naturale, prin prevenirea perturbării lor, şi implicit o îmbunătăţire a condiţiilor de reproducere şi hrănire. În cadrul proiectul DANUBEPARKS, ARBDD s-a participat la luarea unor măsuri de îmbunătăţire a conservării codalbului prin crearea de 5 cuiburi artificiale şi montarea unei camere web pentru supravegherea atentă a unui cuib şi a zonei respective, precum şi pentru captarea de imagini live, realizându-se şi un film de circa 16 minute alcătuit din mai multe secvenţe.

În scopul eficientizării activităţii serviciului, a fost înfiinţată o echipă mobilă formată din inspectorii ecologi cu domiciliile în Tulcea, care au realizat controale în toată Rezervaţia în baza unui program şi a unor obiective stabilite.

6. CONŞTIENTIZARE, INFORMARE ŞI EDUCAŢIE ECOLOGICĂ 6.1. Activităţi de educaţie pentru mediu

S-a derulat programul tematic de educaţie de mediu în cadrul centrelor de informare ecologică din Tulcea, Crişan şi Sulina cu participarea elevilor de la şcolile din Tulcea şi din RBDD;

S-au organizat acţiuni pentru elevi cuprinzând dezbateri, discuţii tematice, prezentări de filme video, activităţi interactive: 32 acţiuni (531 elevi)

S-au distribuit materiale informative, pliante în şcoli şi grădiniţe;

S-au celebrat evenimentele de referinţă pentru protecţia mediului în centrele de informare ecologică ale ARBDD şi în Centrul Ecoturistic Delta Dunării din Tulcea.

- Ziua Mondială a Mediului-a fost organizat vernisajul expoziţiei de afişe cu tematică ecologică intitulată “O Şansă Dunării Albastre”- ediţia a XI-a, în parteneriat cu Liceul de Artă “George Georgescu” Tulcea fiind expuse peste 200 de lucrări de la licee de artă din ţară şi din străinătate.

- Ziua Internaţionale a Biodiversităţii şi Ziua Europeană a Parcurilor, la care au participat alături de elevi şi membrii Cercului de Voluntariat Sulina, Cercului de

19




cercetaşi– marinari Sulina, Cercului de ecologie al Palatului copiilor- filiala Sulina.

- Ziua Dunării s-a sărbătorit la Tulcea cu tema: „Fii activ pentru fluviu!”

- Festivitatea de premiere a concursului internaţional “O Şansă Dunării Albastre” - ediţia a XI-a.

- Spectacol de muzică, dans şi poezie intitulat „Fanteziile Dunării”.

S-au organizat dezbateri, concursuri tematice, activităţi în aer liber, expoziţii de postere, desene, picturi, jocuri interactive, parada speciilor, desene pe asfalt, vizionare filme, s-au realizat afişe şi pliante specifice fiecărui eveniment. La acţiuni au participat 996 elevi şi cadre didactice de la şcolile din oraş, voluntari de mediu ai ARBDD şi ai Centrului de Informare şi Educaţie în Managementul Deşeurilor Tulcea, elevi ai şcolilor din perimetrul RBDD, precum şi reprezentanţi ai mass-mediei locale.

S-a organizat şi derulat programului educaţional „Am un dar pentru Delta Dunării” adresat şcolilor din perimetrul RBDD la care au participat 5 unităţi de învăţământ din perimetrul RBDD: Şcoala Chilia Veche, Şcoala Sf. Gheorghe, Şcoala Crişan, Şcoala Mila 23, Şcoala de Arte şi Meserii Murighiol.

6.2. Acţiuni de colaborare şi parteneriat în cadrul unor programe locale sau naţionale

Sprijin şi consultanţă pentru realizarea unor proiecte şcolare privind implementarea unor programe de educaţie de mediu, precum şi participarea la diferite concursuri de ecologie;

Materiale de prezentare a R.B.D.D. pentru dotarea şcolilor din R.B.D.D., în cadrul parteneriatului educaţional încheiat cu A.R.B.D.D.;

Activităţi specifice în cadrul parteneriatelor stabilite între A.R.B.D.D. şi şcolile care derulează programe educaţionale locale sau naţionale;

Participări la concursuri, seminarii interne şi internaţionale ce s-au derulat la diverse pentru marcarea evenimentelor specifice mediului.

Acţiuni de promovare a Competiţiei Internaţionale de poveşti ilustrate Patrimonito 2010-2011, derulată în cadrul Convenţiei pentru Protecţia Patrimoniului Mondial Natural şi Cultural .

6.3. Acţiuni menite să conducă la creşterea nivelului de informare şi conştientizare a publicului

Acţiuni de conştientizare publică şi activităţii de informare şi documentare a publicului, actualizarea permanentă a site-ului oficial al ARBDD cu comunicatele de presă, mediatizarea anunţurilor privind deciziile Comisiilor de avizare ale ARBDD rapoarte privind implementarea proiectelor în derulare, achiziţii publice etc. ).

Conferinţe de presă şi au fost transmise informaţii pentru conferinţele de presă ale Ministrului mediului:

Acţiuni de promovare, s-au realizat broşuri, pliante, conferinţe şi seminarii în cadrul proiectelor derulate de ARBDD.

20




Activităţi pentru sărbătorirea Zilei Rezervaţiei Biosferei Delta Dunării şi marcarea aniversării a 20 de ani de la declararea Deltei Dunării ca Rezervaţie a Biosferei. Conferinţa internaţională „Rezervaţia Biosferei Delta Dunării – 20 de ani" pentru celebrarea celei de-a 20-a aniversări de la înfiinţare.

Raportări săptămânale, lunare, semestriale şi a sintezelor privind activitatea ARBDD.

6.4. Promovarea RBDD, a valorilor sale naturale şi culturale pentru vizitatorii români şi străini

Actualizarea continuă şi îmbunătăţirea bazei de date cuprinzând toate informaţiile de interes turistic şi local, existentă în Centrul de Informare şi Educaţie Ecologică Tulcea, extinderea şi asigurarea accesului la aceste informaţii şi prin celelalte centre de informare. Sa-u înregistrat - 3160 vizitatori, din care 1269 români şi 1891 străini;

Editarea unor noi materiale de prezentare a Rezervaţiei Biosferei Delta Dunării;

Pregătirea şi machetarea conţinutului numărului 3 a ziarului ARBDD – „Univers Deltaic”;

Urmărirea apariţiilor şi promovarea imaginii ARBDD în mass-media, internă şi internaţională;

Organizarea expoziţiei internaţionale itinerante „O Şansă Dunării Albastre”, în cadrul proiectului DANUBEPARKS, ce a fost găzduită în perioada iulie-noiembrie, de parteneri ai proiectului din Bulgaria, Ungaria şi Slovacia;

Promovarea valorilor naturale şi culturale ale RBDD prin amenajarea unui colţ al Rezervaţiei Biosferei Delta Dunării, în cadrul Centrului Muzeal Ecoturistic Delta Dunării, în care au fost expuse postere de prezentare a rezervaţiei;

Reprezentarea ARBDD la expoziţii-Expoziţiei internaţionale de echipamente şi tehnologii pentru protecţia mediului - ROMENVIROTEC 2010, organizată la Bucureşti, Târgul ECO-MEDIU 2010 Arad;

6.5 Relaţii cu publicul şi mass-media

În anul 2010 s-au acordat 17 audienţe.

S-au înregistrat şi soluţionat în termenul legal un număr de 11 petiţii (3 adresate de către cetăţeni şi 8 de la alte instituţii).

Realizarea zilnică a tabelului sinoptic pentru articolele privind mediul, RBDDD şi ARBDD în presa locală şi centrală. În perioada de raportare au fost înregistrate un număr de 244 apariţii în presa locală şi 119 articole în presa centrală.

În perioada analizată s-au emis 55 de comunicate de presă şi s-a organizat 1 conferinţă de presă.

6.6. Documentare în cadrul Bibliotecii tehnice

Indrumarea activităţii de documentare a elevilor de la Colegiul Agricol „N. Cornăţeanu” - Tulcea, Colegiul Ind. Alimentară „Brad Segal” în vederea realizării proiectului-atestat.

21




Indrumarea practicii de specialitate a studenţilor (ASE Bucureşti - Facultatea de Economie Agroalimentară şi a Mediului, Universitatea “Spiru Haret” din Bucureşti – Facultatea de Relaţii Internaţionale şi Studii Europene) – 2 studenţi.

Biblioteca a fost frecventată de un număr de 557 cititori externi, reprezentaţi astfel: Elevi şi profesori de la unităţile de învăţământ din Tulcea pentru întocmirea de portofolii şi referate tematice Cercetatori de la ICEM pentru documentarea teoretică privind monitoringul si bazele de date. Studenţi– pentru realizarea de referate tematice, lucrări de licenţă şi dizertaţie, de la următoarele unităţi de învăţământ: Universitatea Ecologică Bucureşti, Universitatea din Bucureşti, ASE Bucureşti, Universitatea Târgovişte, Universitatea „Al. I. Cuza” – Iaşi, Universitatea „Dunărea de Jos” Galaţi, Universitatea „Ovidius” – Constanţa, Universitatea Tehnică din Cluj-Napoca. 203 Masteranzi– pentru realizarea de lucrări de dizertaţie, de la: Universitatea Ecologică Bucureşti, Universitatea BioTerra Bucureşti, Universitatea Tehnică din Cluj-Napoca. profesori universitari – documentare privind resursele naturale vegetale din R.B.D.D. de la Institutul Universitar European al Mării din Brest (Franţa).

6.7. Accesul liber la informaţiile de interes public şi la informaţia de mediu În perioada analizată au fost primite 11 solicitări de informaţii de mediu de interes public soluţionate favorabil în termenul legal, din care 10 solicitări de la persoane juridice. Solicitările s-au referit la informaţii cu privire la:

- eliberarea de autorizaţii de mediu, - cheltuieli efectuate de ARBDD pentru publicitate şi promovare, - braconaj, - angajaţi şi bugetele anuale acordate în anul 2009 şi 2010, - date statistice cu privire la circulaţia turistică în Delta Dunării, - lista deplasărilor în străinătate, - lista Roşie a R.B.D.D. a speciilor periclitate din rezervaţie.

7. COOPERARE ŞI RELAŢII INTERNAŢIONALE 7.1 Participări la evenimente internaţionale conferinţe, simpozioane, workshop-uri

Conferinţa „Post-2010 Biodiversity Vision and Target. The role of Protected Areas and Ecological Networks in Europe”, Madrid, Spania.

Întâlnirea pentru Crearea Reţelei Site-urilor Ramsar Transfrontaliere, Strasbourg, Franţa.

Şedinţa Comitetului Permanent SC 41 al Convenţiei RAMSAR, Kobuleti, Georgia.

22




Deplasări în cadrul proiectelor cu finanţare europeană:

Seminarul FARNET “FLAG’s in Business: Adding value to Local Fisheries Products”, Almere, Olanda, în cadrul Programului Operaţional pentru Pescuit (POP).

Seminarii şi workshop-urile privind reconstrucţia ecologică, turismul durabil, Natura 2000, planificarea lucrărilor de reconstrucţie ecologică transfrontalieră, Festivalul Naturii Dunării în Slovacia, Ungaria, Austria, Germania, Ucraina, Bulgaria Croaţia în cadrul Proiectului DANUBEPARKS;

Întâlnirea Comitetului de Coordonare a Proiectului DANUBEPARKS;

Participarea la programul Joint Ranger Training organizat de DonauAuen în Austria;

Participare la Programul comun de instruire de specialitate şi de comunicare în limba engleză,Tulcea, România;

Aplicaţie practică în cadrul Modulului II al Programului comun de instruire (deplasare în Bulgaria – zonele protejate Srebarna, Kalimok şi Persina);

Participarea la schimbul de personal în Parcul Naţional DonauAuen Austria în cadrul Pachetului 7 – Turism dunărean în natură, în perioada 22-28 februarie;

Participare la seminarii şi conferinţe în cadrul proiectului BSS (Belgia, Cipru, Turcia).

7.2. Colaborări cu organizaţii internaţionale şi naţionale:

Continuarea cooperării în cadrul convenţiilor internaţionale la care România este parte precum şi a celor în care este direct implicată ARBDD (Convenţia Ramsar, Convenţia privind Patrimoniul Natural Mondial UNESCO, Convenţia privind Diversitatea Biologică).

Continuarea cooperării la nivel regional şi implementarea programului de monitorizare comună a Rezervaţiei Biosferei Transfrontaliere Delta Dunării România – Ucraina (Reţeaua Tranfrontalieră Armonizată de Monitorizare a Mediului în Delta Dunării).

Încheierea de parteneriate şi protocolae cu organizaţii neguvernamentale şi alte autorităţi.

8. ACTIVITATEA FINANCIARĂ, TRANSPORTURI, APROVIZIONARE, ADMINISTRATIV

8.1. Asigurarea fondurilor şi execuţia bugetară în anul 2010 Pentru desfăşurarea activităţilor specifice A.R.B.D.D. s-au alocat fonduri bugetare în sumă totală de 28.743.000 lei din care s-a cheltuit efectiv, până la data de 31.10.2010, suma de 18.911.199,43 lei (Tabel 8.1).

23




Tabel 8.1 Indicatorii realizării bugetului ARBDD în anul 2010

Indicatorul Alocaţii bugetare

Lei

Plăţi efective 31.10.2010

Lei

Estimare noiembrie – decembrie

Lei

Total A + B 28.743.000 18.911.199,43 9.831.800,57

A. Cheltuieli curente, din care:

19.547.000 14.439.183,08 5.107.816,92

- Cheltuieli de personal 2.807.000 2.440.553,80 366.446,20

- Cheltuieli materiale 1.442.000 1.076.559,40 365.440,60

- Transferuri 128.000 0 128.000

- Proiecte cu finanţare din fonduri nerambursabile

15.170.000 10.922.069,88 4.247.930,12

B. Cheltuieli de capital 9.196.000 4.472.016,35 4.723.983,65

Până la data de 31.10.2010, fondurile bugetare alocate au fost cheltuite în procent de 65,79% în conformitate cu planul de achiziţii şi bugetul aprobat de ordonatorul principal de credite. 8.2. Activitatea de aprovizionare, transporturi, administrativ În cursul anul 2010, prin compartimentul de specialitate s-au realizat următoarele activităţi principale:

Asigurarea funcţionării în bune condiţiuni a mijloacelor de transport auto şi navale.

Urmărirea încadrării în normativele de consum şi în cote a tuturor consumatorilor.

Efectuarea reparaţiilor şi reviziilor periodice la mijloacele din dotare;

Aprovizionarea în condiţii optime cu combustibili, piese de schimb, rechizite, obiecte de inventar, etc.;

S-au elaborat norme de consum pentru mijloacele de transport la care nu erau prevăzute;

S-au efectuat reparaţii curente la sediul ARBDD, cantoane, marcaje şi semnale RBDD.

9. CONTENCIOS ADMINISTRATIV, ASISTENŢĂ JURIDICĂ, RESURSE UMANE 9.1. Asistenţă juridică şi contencios administrativ

Consultaţii cu caracter juridic tuturor compartimentelor din cadrul ARBDD;

Avizarea contractelor, convenţiilor şi protocoalelor încheiate cu persoane fizice şi juridice;

Asistenţa juridică la încheierea contractelor de muncă şi soluţionarea litigiilor de muncă;

Reprezentarea în faţa instanţelor judecătoreşti, organelor arbitrajului de stat şi a altor organe de jurisdicţie, a organelor de urmărire penală şi în relaţiile cu persoanelor fizice sau juridice: 106 procese.

Interpretarea actelor normative în vigoare legate de activitatea ARBDD.

24




9.2. Resurse umane

Elaborarea Statul de personal, urmare a modificărilor survenite în ceea ce priveşte raportul de serviciu sau de muncă;

Concursuri de promovare în clasă, grad profesional;

Proceduri legale prin ANFP pentru transformarea posturilor, ca urmare a concursului de promovare;

Proceduri legale pentru obţinerea avizelor favorabile, conform Legii 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, în vederea exercitării cu caracter temporar a funcţiilor publice de conducere;

Memorandumul în vederea ocupării în condiţiile OUG 32/2010 a posturilor vacante din cadrul ARBDD;

Rapoarte solicitate de MMP, Direcţia Generală a Finanţelor Publice a jud.Tulcea, alte instituţii;

Proceduri legale pentru promovarea personalului;

Revizuirea şi actualizarea fişelor posturilor;

Evaluările anuale ale salariaţilor ARBDD;

Dispoziţii pentru aplicarea Hotărârilor Colegiului Executiv (375 dispoziţii).

Pentru realizarea activităţilor prevăzute în programul de activitate al ARBDD şi-au desfăşurat activitatea 115 salariaţi, faţă de un număr de 119 cu finanţare aprobată şi faţă de un număr de 173 asiguraţi prin (Tabel 8.1). Tabel 8.1 Situaţia asigurării resurselor umane pentru ARBDD în anul 2010

Indicatorul

Nr. personal la 01.01.2010 Nr. personal la 31.12.2010

Conform organigramă

Efectiv angajaţi Conform organigramă

Efectiv angajaţi

Total ARBDD, din care: 173 116 173 113

studii superioare 105 59 105 57

studii medii 41 40 41 40

Muncitori 27 17 27 16

Funcţionari publici 131 86 131 85

Personal contractual 41 29 41 27

Demnitar 1 1 1 1

9.3. Activitatea privind securitatea şi sănătatea muncii

Acţiuni de instruire lunară conform programului stabilit;

Acţiuni de instruire realizate cu participarea specialiştilor ISU şi a medicilor de medicină a muncii;.

Participarea de către reprezentantul serviciului la instruirile lunare organizate de Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă.

Nu au fost înregistrate evenimentre din acest punct de vedere.

25




10. REALIZĂRI DEOSEBITE

Implementarea cu succes a mai multor proiecte internaţionale;

Participarea în Comisia Interministerială pentru elaborarea Strategiei Deltei Dunării.

Participarea la grupul de lucru privind PATZ Delta Dunării, PATZ zona costieră.

Pregătirea cererilor de finanţare pentru proiectele ce au fost depuse pentru finanaţare şi cele care urmează să fie depuse, conform anexei.

Promovarea pe plan internaţional a imaginii României şi implicit a A.R.B.D.D. prin participarea la întrunirile oficiale din cadrul convenţiilor internaţionale (Convenţia Ramsar, UNESCO, Conferinţa Eurosite);

Celebrarea A 20 DE ANI Zilei Rezervaţiei Biosferei Delta Dunării şi organizarea conferinţei internaţionale.

Conştientizarea autoruităţilor locale privind realizarae de proeicte de reconstrucţie ecologică.

Certificarea managementului calitate-mediu şi primirea certificatelor care atestă că Administraţia Rezervaţiei Biosferei Delta Dunării (AR.B.D.D.) implementează sistemele integrate de management calitate-mediu conforme cu: ISO 9001:2008 – Sisteme de managemenet al calităţii (SMC) şi ISO 14001:2004 – Sisteme de management de mediu (SMM).

Primirea Globului Albastru pentru Rezervaţia Biosferei Delta Dunării României, pentru mangement în cadrul conferinţei Părţilor la Convenţia privind Diversitatea Biologică (CBD COP10.

Reînnoirea în luna octombrie a Diplomei Europene acordată Rezervaţiei Biosferei Delta Dunării.

Participarea ARBDD în grupul de lucru constituit pentru elaborararea strategiei în RBDD în cadrul Programului Operaţional pentru Pescuit.

Realizarea în cadrul proiectului Danubeparks de studii:

- privind starea habitatelor din RBDD şi continuarea cu propuneri privind reconsiderarea zonării RBDD.;

- privind reconstrucţia ecologică, planificarea lucrărilor de reconstrucţie ecologică;

- privind managementul unitar al reţelei natura 2000;

- privind semnalizarea şi securizarea zonelor strict protejate în corelare cu starea habitatelor;

Îmbunătăţirea serviciilor de monitorizare şi distribuţie a nurcii europene, elaborarea şi tipărirea unui manual de management al nurcii în cadrul proiectului Danubeparks;

Elaborarea de noi proiecte şi cereri de finanţare pentru protecţia biodiversităţii şi îmbunătăţirea managementului RBDD;

Elaborarea rapoartelor în cadrul obligaţiilor ce decurg din statutul multiplu al Deltei Dunării (Ramsar, MAB UNESCO, Diploma Europei, Natura 2000);

Declararea de noi zone cu regim de protecţie integrală ale insulelor Ceaplace şi Prundul cu Păsări.

26




11. NEREALIZĂRI ŞI DIFICULTĂŢI ÎNTÂMPINATE Nu a fost aprobat Proiectul de lege pentru modificarea şi completarea Legii nr.

82/1993 privind constituirea Rezervaţiei Biosferei „Delta Dunării”;

Nu s-au realizat condiţiile juridice pentru realizarea obiectivelor de reconstrucţie ecologică;

Nu este rezolvată problema gestionării deşeurilor în perimetrul R.B.D.D. datorită fondurilor reduse alocate consiliilor locale în vederea colectării, depozitării, respectiv recuperării şi reciclării deşeurilor;

Numărul redus de personal angajat, în special al funcţionarilor publici, blocarea posturilor;

Nu a fost aprobat Planul de Management al RBDD şi Regulamentul Rezervaţiei.

Nu s-a realizat stimularea personalului care este implicat în implementarea de proeicte, deşi s-au făcut intervenţii la MMP, MDRT.

GUVERNATOR

Grigore BABOIANU

RAPORT DE ACTIVITATE AL ADMINISTRAŢIEI REZERVAŢIEI ...2).pdf · ecosistemelor naturale şi/sau...

Documents

Transcript of RAPORT DE ACTIVITATE AL ADMINISTRAŢIEI REZERVAŢIEI ...2).pdf · ecosistemelor naturale şi/sau...