Ramowa Dyrektywa Wodna Wpływ korzystania z wód na cele...

Ramowa Dyrektywa Wodna

Wpływ korzystania z wód na cele środowiskowe

Magdalena Kinga Skuza

Dyrektywa 2000/60/EC Parlamentu Europejskiego i Rady Wspólnoty

EuropejskiejRamowa Dyrektywa Wodna /RDW/

Artykuł 1 przedstawia cel dla którego Dyrektywa została uchwalona:

„Celem niniejszej dyrektywy jest ustalenie ram dla ochrony śródlądowych wód powierzchniowych, wód przejściowych, wód przybrzeżnych oraz wód podziemnych…”.

Ramowa Dyrektywa Wodna uznaje Ramowa Dyrektywa Wodna uznaje śśrodowisko naturalne za rrodowisko naturalne za r óównoprawnego wnoprawnego uużżytkownika wytkownika w óód, d, takiego samego jak takiego samego jak ludnoludno śćść, przemys, przemys łł , rolnictwo itp. St, rolnictwo itp. St ąąd, md, m óówiwiąąc c o o „„ ochronie wochronie w óódd”” Dyrektywa rozszerza zakres Dyrektywa rozszerza zakres tej ochrony z ilotej ochrony z ilo śści i jakoci i jako śści zasobci zasob óów rw r óówniewnie żżna na żżycie biologiczne zaleycie biologiczne zale żżne od wody ne od wody –– czyli czyli ekosystemy wodne i bagienne.ekosystemy wodne i bagienne.

Nowe aspektyNowe aspekty , nie wyst, nie wystęępujpująące w innych aktach ce w innych aktach prawnych dotyczprawnych dotycząących ochrony wcych ochrony wóód:d:

�� rróównoprawne traktowanie uwnoprawne traktowanie użżytkownikytkownikóów ww wóód, przy d, przy uwzgluwzglęędnieniu koniecznodnieniu koniecznośści ochrony ci ochrony śśrodowiska rodowiska naturalnego;naturalnego;

�� zobowizobowiąązanie do ochrony zasobzanie do ochrony zasobóów wodnych pod w wodnych pod wzglwzglęędem ilodem ilośściowym i jakociowym i jakośściowym, a takciowym, a takżże do e do ochrony ekosystemochrony ekosystemóów wodnych i lw wodnych i ląądowych dowych zalezależżnych od wnych od wóód;d;

Nowe aspektyNowe aspekty , nie wyst, nie wystęępujpująące w innych aktach ce w innych aktach prawnych dotyczprawnych dotycząących ochrony wcych ochrony wóód:d:

�� wprowadzenie do zarzwprowadzenie do zarząądzania gospodarka wodna:dzania gospodarka wodna:�� udziaudziałłu spou społłeczeeczeńństwa, dzistwa, dzięęki ktki któóremu problemy remu problemy

gospodarki wodnej na obszarze danej zlewni zostangospodarki wodnej na obszarze danej zlewni zostanąądokdokłładniej zidentyfikowane, a programy naprawcze adniej zidentyfikowane, a programy naprawcze odpowiednio dobrane,odpowiednio dobrane,

�� instrumentinstrumentóów ekonomicznych majw ekonomicznych mająących cych zagwarantowazagwarantowaćć ekonomiczna efektywnoekonomiczna efektywnośćść korzystania korzystania ze ze śśrodowiska wodnego poprzez zastosowanie zasady rodowiska wodnego poprzez zastosowanie zasady zwrotu kosztzwrotu kosztóów zasobowych i w zasobowych i śśrodowiskowych za rodowiskowych za ususłługi wodne.ugi wodne.

DefinicjeDefinicje……

Jednolita czJednolita cz ęśćęść wwóód powierzchniowych d powierzchniowych oznacza oznacza oddzielny i znaczoddzielny i znacząący element wcy element wóód powierzchniowych: d powierzchniowych: jezioro lub inny naturalny zbiornik wodny, sztuczny jezioro lub inny naturalny zbiornik wodny, sztuczny zbiornik wodny, struga, strumiezbiornik wodny, struga, strumieńń, potok, rzeka, kana, potok, rzeka, kanałł lub lub ich czich częśęści, morskie wody przejci, morskie wody przejśściowe lub wody ciowe lub wody przybrzeprzybrzeżżne.ne.

Jednolita czJednolita cz ęśćęść wwóód podziemnychd podziemnych oznacza okreoznacza okreśślonlonąąobjobjęętotośćść wwóód podziemnych wystd podziemnych wystęępujpująąccąą w obrw obręębie bie warstwy wodonowarstwy wodonośśnej lub zesponej lub zespołłu warstw wodonou warstw wodonośśnych.nych.


Stan wStan w óód powierzchniowychd powierzchniowych jest ogjest ogóólnym wyralnym wyrażżeniem eniem stanu czstanu częśęści wci wóód powierzchniowych, okred powierzchniowych, okreśślonym przez lonym przez gorszy ze stangorszy ze stanóów ekologiczny lub chemiczny. w ekologiczny lub chemiczny.

Stan wStan w óód podziemnychd podziemnych jest ogjest ogóólnym wyralnym wyrażżeniem stanu eniem stanu czczęśęści wci wóód podziemnych, okred podziemnych, okreśślonym przez gorszy ze lonym przez gorszy ze stanstanóów ilow ilośściowy lub chemiczny.ciowy lub chemiczny.


Sztuczna czSztuczna cz ęśćęść wwóódd oznacza czoznacza częśćęść wwóód d powierzchniowych powstapowierzchniowych powstałąłą na skutek dziana skutek działłalnoalnośści ci czczłłowieka.owieka.

Silnie zmieniona czSilnie zmieniona cz ęśćęść wwóódd oznacza czoznacza częśćęść wwóód d powierzchniowych, ktpowierzchniowych, któórych charakter zostarych charakter zostałł znacznie znacznie zmieniony na skutek fizycznego oddziazmieniony na skutek fizycznego oddziałływania ywania czczłłowieka.owieka.

Planowanie w gospodarowaniu wodami zgodnie z ustawą Prawo wodne

art. 113 ust. 1 ustawy Prawo wodne:

„Planowanie w gospodarowaniu wodami obejmuje następujące dokumenty planistyczne:

� program wodno-środowiskowy kraju, z uwzględnieniem podziału na obszary dorzeczy,

� plan gospodarowania wodami na obszarze dorzecza,� plan ochrony przeciwpowodziowej oraz przeciwdziałania skutkom suszy

na obszarze kraju, z uwzględnieniem podziału na obszary dorzeczy,� plan ochrony przeciwpowodziowej regionu wodnego,� warunki korzystania z wód regionu wodnego,� warunki korzystania z wód zlewni.”

Art. 113a ust. 1 ustawy Prawo wodne:

„Program wodno-środowiskowy kraju określa podstawowe i uzupełniające działania zmierzające do poprawy lub utrzymania dobrego stanu wód w poszczególnych obszarach dorzeczy.”

Plan gospodarowania wodami Plan gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Wisna obszarze dorzecza Wisłłyy

Zatwierdzenie:Zatwierdzenie:

Prezes Rady MinistrPrezes Rady Ministróów 22 lutego 2011r.w 22 lutego 2011r.

Publikacja:Publikacja:

Monitor Polski Nr 49 z 2011r.Monitor Polski Nr 49 z 2011r.

Zawarto ść planu gospodarowania wodami

� Charakterystyka obszaru dorzecza z wyznaczeniem części wód i warunkami referencyjnymi

� Podsumowanie znaczących oddziaływań i wpływów działalności człowieka na stan wód powierzchniowych i podziemnych

� Określenie i odwzorowanie obszarów chronionych� Mapy sieci monitoringu� Wykaz celów środowiskowych� Podsumowanie analizy ekonomicznej związanej z korzystaniem z wód� Podsumowanie program ów działa ń (program wodno-środowiskowy)

� Wykaz pozostałych programów i planów� Podsumowanie działań zastosowanych w celu informowania

społeczeństwa� Wykaz właściwych władz� Punkty kontaktowe i źródła danych

Program dzia łań

Aby osiągnąć narzucone nam cele środowiskowe konieczne jest wdrożenie szeregu działań. Ramowa Dyrektywa Wodna wymaga, aby każdy kraj członkowski stworzył, a następnie wdrożył program działa ńzmierzaj ący do osi ągnięcia cel ów środowiskowych .

Program wodnoProgram wodno--śśrodowiskowy krajurodowiskowy kraju

Artykuł 11 RDWKażde Państwo Członkowskie zapewnia opracowanie programu działań dla wszystkich obszarów dorzeczy lub części międzynarodowych obszarów dorzeczy leżących na jego terytorium, przy uwzględnieniu wyników analiz wymaganych na mocy art. 5, dla osiągnięcia celów ustanowionych na mocy art. 4.

Art. 113 ust. 1 ustawy Prawo wodne:„Program wodno-środowiskowy kraju określa podstawowe i uzupełniające działania zmierzające do poprawy lub utrzymania dobrego stanu wód w poszczególnych obszarach dorzeczy.”

Program dzia łań- program wodno-środowiskowy

Działania podstawowe – minimalne wymogi do spełnienia

Działania uzupełniające - opracowane i wdrożone w uzupełnieniu do działańpodstawowych, w celu osiągnięcia celówśrodowiskowych


Działania podstawowe – minimalne wymogi do spełnienia:

� działania wymagane dla wdrożenia prawodawstwa wspólnotowego dotyczącego ochrony wód,

� działania służące wdrożeniu zasady zwrotu kosztów,� działania dla wspierania skutecznego i zrównoważonego

wykorzystania wody, � działania służące ochronie wód przeznaczonych do

spożycia,� kontrole poboru powierzchniowych i podziemnych wód

słodkich i piętrzenia słodkich wód powierzchniowych, � kontrole, obejmujące wymóg uzyskania uprzedniego

zezwolenia na sztuczne zasilanie lub uzupełnienie części wód podziemnych,


Działania podstawowe – minimalne wymogi do spełnienia:� wymóg uzyskania uprzedniej regulacji, takiej jak zakaz

wprowadzania zanieczyszczeń do wody dla zrzutów ze źródeł punktowych mogących spowodowaćzanieczyszczenie lub uprzedniego zezwolenia lub rejestracji,

� działania zapobiegające lub kontrolujące wprowadzenie zanieczyszczeń, dla rozproszonych źródeł mogących spowodować zanieczyszczenie,

� działania zapewniające, że warunki hydromorfologiczneczęści wód są zgodne z osiągnięciem wymaganego stanu ekologicznego czy dobrego potencjału ekologicznego,

� zakaz bezpośrednich zrzutów zanieczyszczeń do wód podziemnych,

� działania dla wyeliminowania zanieczyszczenia wód powierzchniowych przez substancje określone w wykazie substancji priorytetowych,

� wszelkie inne działania dla zapobiegania znacznym stratom zanieczyszczeń z instalacji technicznych;


Działania uzupełniaj ące - opracowane i wdrożone w uzupełnieniu do działań podstawowych, w celu osiągnięcia celów ustalonych na podstawie art. 4 RDW np.:� instrumenty prawne i administracyjne� instrumenty ekonomiczne i fiskalne� kontrole� kodeksy dobrej praktyki� odtwarzanie terenów bagiennych� edukacja


� Katalog działań – zebrane wszystkie potencjalne działania – lista otwarta

� Każde z działań w katalogu może być zarówno podstawowym jak i uzupełniającym, w zależności od uwarunkowań w danej części wód

� Lista działań dla każdej części wód powstała poprzez wybór odpowiednich działań z katalogu.

� Dla wszystkich działań została przeprowadzona ocena ich wpływu na stan wód oraz ocena efektywności kosztowej.

Cele Cele śśrodowiskowe (art. 4 RDW):rodowiskowe (art. 4 RDW):

�� Dobry stanDobry stan /potencja/potencja łł w 2015 roku:w 2015 roku: dobry stan dobry stan ekologiczny i chemiczny dla wekologiczny i chemiczny dla wóód powierzchniowych, d powierzchniowych, dobry stan chemiczny i ilodobry stan chemiczny i ilośściowy dla wciowy dla wóód d podziemnych.podziemnych.

�� Nie pogarszanie stanu czNie pogarszanie stanu cz ęśęści wci w óód.d.

�� Zaprzestanie lub stopniowe wyeliminowanie Zaprzestanie lub stopniowe wyeliminowanie zrzutu substancji priorytetowych do zrzutu substancji priorytetowych do śśrodowiska rodowiska lub ograniczone zrzuty tych substancjilub ograniczone zrzuty tych substancji (lista (lista substancji priorytetowych znajduje sisubstancji priorytetowych znajduje sięę w Dyrektywie w Dyrektywie –– ccóórce 2455/2001)rce 2455/2001)

Cele Cele śśrodowiskowe c.d.:rodowiskowe c.d.:SpeSpełłnienie wymaganienie wymagańń specjalnychspecjalnych, zawartych w innych aktach , zawartych w innych aktach

prawnych unijnych, prawnych unijnych, w odniesieniu do obszarw odniesieniu do obszaróów w chronionychchronionych::

�� Obszary wraObszary wrażżliwe na eutrofizacjliwe na eutrofizacjęę wywowywołłananąą zanieczyszczeniami zanieczyszczeniami pochodzpochodząącymi ze cymi ze źźrróódedełł komunalnych,komunalnych,

�� Obszary naraObszary narażżone na zanieczyszczenia zwione na zanieczyszczenia zwiąązkami azotu, zkami azotu, pochodzpochodząącymi ze cymi ze źźrróódedełł rolniczych,rolniczych,

�� Jednolite czJednolite częśęści wci wóód przeznaczone do celd przeznaczone do celóów rekreacyjnych, w w rekreacyjnych, w tym ktym kąąpieliskowych,pieliskowych,

�� Obszary przeznaczone do poboru wody w celu zaopatrzenia Obszary przeznaczone do poboru wody w celu zaopatrzenia ludnoludnośści w wodci w wodęę przeznaczonprzeznaczonąą do spodo spożżycia,ycia,

�� Obszary przeznaczone do ochrony gatunkObszary przeznaczone do ochrony gatunkóów zwierzw zwierząąt wodnych o t wodnych o znaczeniu gospodarczym (w Polsce nie wyznaczono takich znaczeniu gospodarczym (w Polsce nie wyznaczono takich obszarobszaróów),w),

�� Obszary przeznaczone do ochrony siedlisk lub gatunkObszary przeznaczone do ochrony siedlisk lub gatunkóów, dla w, dla ktktóórych utrzymanie stanu wrych utrzymanie stanu wóód jest wad jest ważżnym czynnikiem w ich nym czynnikiem w ich ochronie.ochronie.

Cele Cele śśrodowiskowerodowiskowe w Prawie w Prawie wodnymwodnym ::

Art. 38dArt. 38d1. Celem środowiskowym dla jednolitych części wód

powierzchniowych niewyznaczonych jako sztuczne lub silnie zmienione jest ochrona, poprawa oraz przywracanie stanu jednolitych części wód powierzchniowych, tak aby osiągnąć dobry stan tych wód.

2. Celem środowiskowym dla sztucznych i silnie zmienionych jednolitych części wód powierzchniowych jest ochrona tych wód oraz poprawa ich potencjału i stanu, tak aby osiągnąć dobry potencjał ekologiczny i dobry stan chemiczny sztucznych i silnie zmienionych jednolitych części wód powierzchniowych.

(…)


Art. 38eArt. 38e1. Celem środowiskowym dla jednolitych części

wód podziemnych jest:1) zapobieganie lub ograniczanie wprowadzania do nich

zanieczyszczeń;

2) zapobieganie pogorszeniu oraz poprawa ich stanu;

3) ochrona i podejmowanie działań naprawczych, a także zapewnianie równowagi między poborem a zasilaniem tych wód, tak aby osiągnąć ich dobry stan.


Art. 38fArt. 38f1. Celem środowiskowym dla obszarów

chronionych, o których mowa w art. 113 ust. 4, jest osiągnięcie norm i celów wynikających z przepisów szczególnych na podstawie których te obszary zostały utworzone, o ile nie zawierają one w tym zakresie odmiennych postanowień.

(…)

System klasyfikacji stanu wSystem klasyfikacji stanu w óódd

bardzo dobrybardzo dobry –– wody o niezmienionych warunkach wody o niezmienionych warunkach naturalnych lub zmienionych tylko w bardzo niewielkim naturalnych lub zmienionych tylko w bardzo niewielkim stopniu,stopniu,

dobry dobry ––zmiany warunkzmiany warunkóów naturalnych w porw naturalnych w poróównaniu do wnaniu do warunkwarunkóów niezakw niezakłłóóconych dziaconych działłalnoalnośściciąą czczłłowieka sowieka sąąniewielkie,niewielkie,

umiarkowanyumiarkowany ––wody przeksztawody przekształłcone w cone w śśrednim stopniu,rednim stopniu,ssłłabyaby –– wody o znacznie zmienionych warunkach wody o znacznie zmienionych warunkach

naturalnych (biologicznych, fizykonaturalnych (biologicznych, fizyko--chemicznych, chemicznych, morfologicznych), gdzie gatunki romorfologicznych), gdzie gatunki rośślin i zwierzlin i zwierząąt t znacznie rznacznie róóżżniniąą sisięę od tych, ktod tych, któóre zwykle towarzysza re zwykle towarzysza danemu typowi jednolitej czdanemu typowi jednolitej częśęści wci wóód,d,

zzłłyy –– wody o powawody o poważżnie zmienionych warunkach nie zmienionych warunkach naturalnych, w ktnaturalnych, w któórych nie wystrych nie wystęępujpująą typowe dla danego typowe dla danego rodzaju wrodzaju wóód gatunki fauny i flory.d gatunki fauny i flory.

Ocena stanu Ocena stanu –– akty wykonawczeakty wykonawcze ::

Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 09.11.2011r. w sprawie klasyfikacji stanu ekologicznego, potencjału ekologicznego i stanu chemicznego jednolitych części wdpowierzchniowych

Ocena stanu Ocena stanu –– akty wykonawcze akty wykonawcze ::

Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 23 lipca 2008r. w sprawie kryteriów i sposobu oceny stanu wód podziemnych

ODSTODSTĘĘPSTWAPSTWA

�� przedprzedłłuużżenie terminu osienie terminu osiąągnignięęcia celcia celóóww�� obniobniżżenie celenie celóóww

Warunki odstWarunki odst ęępstw:pstw:�� osiosiąągnignięęcie dobrego stanu jest niemocie dobrego stanu jest niemożżliwe lub liwe lub

nieproporcjonalnie kosztownenieproporcjonalnie kosztowne�� nie zachodzi dalsze pogarszanie stanunie zachodzi dalsze pogarszanie stanu�� osiosiąągnignięęty jest najlepszy moty jest najlepszy możżliwy stanliwy stan�� odpowiednia analiza ekonomicznaodpowiednia analiza ekonomiczna�� uzasadnienie w Planie gospodarowania wodamiuzasadnienie w Planie gospodarowania wodami

ODSTODSTĘĘPSTWAPSTWA

�� nieosinieosiąągnignięęciecie celcelóów w śśrodowiskowych z powodu rodowiskowych z powodu nowych inwestycjinowych inwestycji

Warunki odstWarunki odst ęępstwa (art. 4 ust. 7 RDW):pstwa (art. 4 ust. 7 RDW):�� podjpodjęęcie wszystkich mocie wszystkich możżliwych krokliwych krokóów aby w aby

ograniczyograniczyćć niekorzystny wpniekorzystny wpłływ na stan wyw na stan wóódd

�� uzasadnienie w Planie gospodarowania wodamiuzasadnienie w Planie gospodarowania wodami

�� nadrznadrzęędny interes spodny interes społłecznyeczny

�� brak mobrak możżliwoliwośści osici osiąągnignięęcia celcia celóów spow społłecznych ecznych innymi sposobami, korzystniejszymi dla innymi sposobami, korzystniejszymi dla śśrodowiskarodowiska

OdstOdstęępstwa w Prawie wodnympstwa w Prawie wodnym

art. 38j1. Dopuszczalne jest nieosiągnięcie dobrego stanu

ekologicznego oraz niezapobieżenie pogorszeniu stanu ekologicznego jednolitych części wód powierzchniowych oraz dobrego potencjału ekologicznego sztucznych i silnie zmienionych jednolitych części wód powierzchniowych, o których mowa w art. 38d ust. 1 i 2, jeżeli:

1) jest ono skutkiem nowych zmian właściwości fizycznych tych wód albo

2) niezapobieżenie pogorszenia się stanu tych wód ze stanu bardzo dobrego do dobrego jest wynikiem nowych działań człowieka, zgodnych z zasadą zrównoważonego rozwoju i niezbędnych dla rozwoju społeczeństwa.


art. 38j

2. Dopuszczalne jest nieosiągnięcie dobrego stanu oraz niezapobieżenie pogorszeniu stanu jednolitych części wód podziemnych, o których mowa w art. 38e, jeżeli jest ono skutkiem:1) nowych zmian właściwości fizycznych jednolitych

części wód powierzchniowych

albo

2) zmian poziomu zwierciadła tych wód.


art. 38j

3. Przepisy ust. 1 i 2 stosuje się, jeżeli są spełnione łącznie następujące warunki:1) podejmowane są wszelkie działania, aby łagodzić

skutki negatywnych oddziaływań na stan jednolitych części wód;

2) przyczyny zmian i działań, o których mowa w ust. 1 i 2, są szczegółowo przedstawione w planie gospodarowania wodami na obszarze dorzecza;


art. 38j3) przyczyny zmian i działań, o których mowa w ust. 1 i 2,

są uzasadnione nadrzędnym interesem publicznym, a pozytywne efekty dla środowiska i społeczeństwa związane z ochroną zdrowia, utrzymaniem bezpieczeństwa oraz zrównoważonym rozwojem przeważają nad korzyściami utraconymi w następstwie tych zmian i działań;

4) zakładane korzyści wynikające ze zmian i działań, o których mowa w ust. 1–3, nie mogą zostać osiągnięte przy zastosowaniu innych działań, korzystniejszych z punktu widzenia interesów środowiska, ze względu na negatywne uwarunkowania wykonalności technicznej lub nieproporcjonalnie wysokie koszty w stosunku do spodziewanych korzyści.


art. 38kWyznaczanie jednolitych części wód powierzchniowych jako sztucznych lub silnie zmienionych, o którym mowa w art. 38h ust. 1, ustalanie mniej rygorystycznych celów środowiskowych, o którym mowa w art. 114a ust. 1, dopuszczanie czasowego pogorszenia stanu jednolitych części wód, o którym mowa w art. 38i, oraz stosowanie przepisów, o których mowa w art. 38j, nie może trwale uniemożliwiać ani zagrażać realizacji:

1) celów środowiskowych ustalonych dla innych jednolitych części wód w granicach tego samego dorzecza;

2) wymogów dotyczących ochrony środowiska wynikających z odrębnych przepisów.

Art. 4 ust. Art. 4 ust. 4 4 Ramowej Dyrektywy WodnejRamowej Dyrektywy Wodnej4. Terminy ustalone na mocy ust. 1 mogą być przedłużone dla

stopniowego osiągnięcia celów dla części wód, pod warunkiem, że nie zachodzi dalsze pogarszanie się stanu zmienionej części wód, gdy wszystkie z następujących warunków są spełnione:

a) Państwa Członkowskie ustalają, że wszystkie niezbędne poprawy

stanu części wód nie mogą być w sposób racjonalny osiągnięte w okresie czasu wymienionym w tym ustępie ze względu na przynajmniej jedną z następujących przyczyn:

(i) ze względu na możliwości techniczne skala wymaganych popraw może być osiągnięta tylko w etapach przekraczających określony czas,;

(ii) zakończenie poprawy w tej skali czasowej byłoby nieproporcjonalnie kosztowne;

(iii) naturalne warunki nie pozwalają na zgodne z czasem poprawienie się stanu części wód.

Art. 4 ust. Art. 4 ust. 4 4 Ramowej Dyrektywy WodnejRamowej Dyrektywy Wodnej

b) Przedłużenie terminu oraz jego przyczyny są szczegółowo określone i wyjaśnione w planie gospodarowania wodami w dorzeczu wymaganym na mocy art. 13.

c) Przedłużenie powinno być ograniczone do maksimum dwóch dalszych uaktualnień planu gospodarowania wodami w dorzeczu, z wyjątkiem przypadków gdy warunki naturalne uniemożliwiają osiągnięcie celów w tym okresie.

d) Podsumowanie działań wymaganych na mocy art. 11, które sąprzewidywane jako konieczne do spowodowania, żeby część wód przywracana była stopniowo do wymaganego stanu w przedłużonym terminie, przyczyny dla każdego znacznego opóźnienia w czynieniu tych działań operacyjnymi, oraz oczekiwany harmonogram ich wdrożenia jest wymieniony w planie gospodarowania wodami w dorzeczu. Przegląd wdrożenia tych działań i podsumowanie każdych dodatkowych jest włączane w uaktualnienia planu gospodarowania wodami w dorzeczu.


5. Państwa Członkowskie mogą zmierzać do osiągnięcia mniej restrykcyjnych celów środowiskowych niż te wymagane na mocy ust. 1, dla określonych częśći wód, w przypadku gdy jest on tak zmieniony przez działalność człowieka, jak ustalono zgodnie z art. 5 ust. 1, lub jego warunki naturalne są takie, że osiągnięcie tych celów byłoby niemożliwe lub nieproporcjonalnie kosztowne, a wszystkie z następujących warunków są spełnione:

a) potrzeby ekologiczne lub społeczno - ekonomiczne zaspakajane przez taką działalność człowieka nie mogą być osiągnięte za pomocą innych działań, które są znacznie korzystniejszą opcją środowiskową, nie powodującą nieproporcjonalnych kosztów;


b) Państwa Członkowskie zapewniają, że:

- dla wód powierzchniowych jest osiągnięty najlepszy możliwy stan ekologiczny i chemiczny przy wpływach, których nie można było racjonalnie uniknąć na skutek charakteru działalności człowieka czy zanieczyszczenia,

- dla wód podziemnych, zachodzą możliwie najmniejsze zmiany dobrego stanu wód podziemnych, przy wpływach, których nie można było racjonalnie uniknąć na skutek charakteru działalności człowieka czy zanieczyszczenia;

c) nie zachodzi dalsze pogorszenie stanu części wód;

d) ustalenie mniej rygorystycznych celów środowiskowych i powody ich ustalenia są szczegółowo wymienione w planie gospodarowania wodami w dorzeczu wymaganym na mocy art. 13, a cele te poddawane są kontroli co sześć lat.

Art. 4 ust. 7 Ramowej Dyrektywy WodnejArt. 4 ust. 7 Ramowej Dyrektywy Wodnejmmóówi, wi, żże e „„PaPańństwa Czstwa Człłonkowskie nie naruszajonkowskie nie naruszająą niniejszej dyrektywy, gdy:niniejszej dyrektywy, gdy:

�� nieosinieosiąągnignięęciecie dobrego stanu wdobrego stanu wóód podziemnych, dobrego stanu ekologicznego lub, d podziemnych, dobrego stanu ekologicznego lub, gdzie stosowne, dobrego potencjagdzie stosowne, dobrego potencjałłu ekologicznego lub zapobieganie pogarszaniu siu ekologicznego lub zapobieganie pogarszaniu sięęstanu czstanu częśęści wci wóód powierzchniowych czy podziemnych jest wynikiem nowych zmian w d powierzchniowych czy podziemnych jest wynikiem nowych zmian w charakterystyce fizycznej czcharakterystyce fizycznej częśęści wci wóód powierzchniowych lub zmian poziomu czd powierzchniowych lub zmian poziomu częśęści wci wóód d podziemnych, lubpodziemnych, lub

�� niezapobieganieniezapobieganie pogorszeniu sipogorszeniu sięę ze stanu bardzo dobrego do dobrego danej czze stanu bardzo dobrego do dobrego danej częśęści wci wóód d powierzchniowych jest wynikiem nowych zrpowierzchniowych jest wynikiem nowych zróównowawnoważżonych dziaonych działłalnoalnośści gospodarczych ci gospodarczych czczłłowiekaowieka

�� i spei spełłnione snione sąą wszystkie nastwszystkie nastęępujpująące warunki:ce warunki:�� a) zostaa) zostałły podjy podjęęte wszystkie praktyczne kroki, aby ograniczyte wszystkie praktyczne kroki, aby ograniczyćć niekorzystny niekorzystny

wpwpłływ na stan czyw na stan częśęści wci wóód;d;b) przyczyny tych modyfikacji lub zmian sb) przyczyny tych modyfikacji lub zmian sąą szczegszczegóółłowo okreowo okreśślone i wyjalone i wyjaśśnione nione

w planie gospodarowania wodami w dorzeczu wymaganym na mocy art.w planie gospodarowania wodami w dorzeczu wymaganym na mocy art. 13, a cele 13, a cele podlegajpodlegająą ocenie co szeocenie co sześćść lat;lat;

c) przyczyny tych modyfikacji lub zmian stanowic) przyczyny tych modyfikacji lub zmian stanowiąą nadrznadrzęędny interes spodny interes społłeczny eczny i/lub korzyi/lub korzyśści dla ci dla śśrodowiska i dla sporodowiska i dla społłeczeeczeńństwa pstwa płłynynąące z osice z osiąągnignięęcia celcia celóów w wymienionych w ust. 1, swymienionych w ust. 1, sąą przewaprzeważżone przez wpone przez wpłływ korzyyw korzyśści wynikajci wynikająących z nowych cych z nowych modyfikacji czy zmian na ludzkie zdrowie , utrzymanie ludzkiego modyfikacji czy zmian na ludzkie zdrowie , utrzymanie ludzkiego bezpieczebezpieczeńństwa lub stwa lub zrzróównowawnoważżony rozwony rozwóój; orazj; oraz

d) korzystne cele, ktd) korzystne cele, któórym srym słłuużążą te modyfikacje lub zmiany czte modyfikacje lub zmiany częśęści wci wóód, nie mogd, nie mogąą, , z przyczyn moz przyczyn możżliwoliwośści technicznych czy nieproporcjonalnych kosztci technicznych czy nieproporcjonalnych kosztóów byw byćć osiosiąągnignięęte te innymi dziainnymi działłaniami, stanowianiami, stanowiąącymi znacznie korzystniejszcymi znacznie korzystniejsząą opcjopcjęę śśrodowiskowrodowiskowąą””

Wszelkie inwestycje powoduj ące zmiany w charakterystykach fizycznych cieków b ędą musiały spełni ć warunki wymienione w cytowanym wy żej artykule RDW!!!

Art. 125 ustawy Prawo wodneArt. 125 ustawy Prawo wodne

Pozwolenie wodnoprawne nie może naruszać:1) ustaleń planu gospodarowania wodami na

obszarze dorzecza, z wyjątkiem okoliczności, o których mowa w art. 38j, lub ustaleń warunków korzystania z wód regionu wodnego lub warunków korzystania z wód zlewni;

((……))

Art. 132 ustawy Prawo wodneArt. 132 ustawy Prawo wodne

2. Część opisowa operatu zawiera:

(…)

4) ustalenia wynikające z planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza i warunków korzystania z wód regionu wodnego;

5) określenie wpływu gospodarki wodnej zakładu na wody powierzchniowe oraz podziemne, w szczególności na stan tych wód i realizację celów środowiskowych dla nich określonych;

ANALIZA MOANALIZA MO ŻŻLIWOLIWOŚŚCI CI ZASTOSOWANIA ZASTOSOWANIA ODSTODSTĘĘPSTWPSTW

�� identyfikacja i charakterystyka jednolitej czidentyfikacja i charakterystyka jednolitej częśęści wci wóód na d na ktktóórrąą oddziaoddziałłuje przedmiotowa dziauje przedmiotowa działłalnoalnośćść oraz jej oraz jej aktualnego stanu i celaktualnego stanu i celóów w śśrodowiskowychrodowiskowych

�� analiza wpanaliza wpłływu dziaywu działłalnoalnośści/inwestycji na realizacjci/inwestycji na realizacjęęcelcelóów w śśrodowiskowychrodowiskowych

Charakterystyka jednolitej czCharakterystyka jednolitej cz ęśęści wci w óódd

�� identyfikacja JCW, jej kategorii i typuidentyfikacja JCW, jej kategorii i typu

�� ocena stanu JCW ocena stanu JCW –– na podstawie oceny GIOna podstawie oceny GIOŚŚ lub (w lub (w przypadku braku aktualnej) Planu gospodarowania przypadku braku aktualnej) Planu gospodarowania wodami,wodami,

�� charakterystyka JCW:charakterystyka JCW:�� dane z terenu o elementach hydrologicznych i morfologicznych, dane z terenu o elementach hydrologicznych i morfologicznych,

�� dane o elementach biologicznych dane o elementach biologicznych –– w zalew zależżnonośści od ci od dostdostęępnopnośści,ci,

�� inne informacje inne informacje –– npnp. oddzia. oddziałływania antropogeniczne ywania antropogeniczne

�� identyfikacja obszaridentyfikacja obszaróów chronionych w obrw chronionych w obręębie bie oddziaoddziałływania inwestycji/dziaywania inwestycji/działłalnoalnośścici

�� identyfikacja celidentyfikacja celóów w śśrodowiskowych dla JCWrodowiskowych dla JCW

Ocena wpOcena wp łływu dziaywu dzia łłalnoalno śści/inwestycji na ci/inwestycji na stan JCWstan JCW

�� analiza wpanaliza wpłływu dziaywu działłalnoalnośści na poszczegci na poszczegóólne lne elementy stanu:elementy stanu:

��biologicznebiologiczne��hydromorfologicznehydromorfologiczne

�� fizykochemicznefizykochemiczne

Ocena wpOcena wp łływu dziaywu dzia łłalnoalno śści/inwestycji na ci/inwestycji na stan JCWstan JCW

�� ustalenie czynnikustalenie czynnikóów oddziaw oddziałływania dziaywania działłalnoalnośści ci na stan wna stan wóódd

�� ustalenie na jakie elementy stanu i ich skustalenie na jakie elementy stanu i ich skłładowe adowe bbęędzie oddziadzie oddziałływaywałła dziaa działłalnoalnośćść

�� ocena wpocena wpłływu czynnikywu czynnikóów oddziaw oddziałływania na ywania na poszczegposzczegóólne wskalne wskaźźniki stanu wniki stanu wóód d powierzchniowych i podziemnychpowierzchniowych i podziemnych

JeJeżżeli w toku analizy nie zostanie wykazane:eli w toku analizy nie zostanie wykazane:

�� pogorszenie stanu ekologicznego lub potencjapogorszenie stanu ekologicznego lub potencjałłu u ekologicznego albo zagroekologicznego albo zagrożżenie enie nieosinieosiąągnignięęciemciemdobrego stanu bdobrego stanu bąąddźź potencjapotencjałłu ekologicznego dla wu ekologicznego dla wóód d powierzchniowych powierzchniowych

�� pogorszenie stanu ilopogorszenie stanu ilośściowego i chemicznego albo ciowego i chemicznego albo zagrozagrożżenie enie nieosinieosiąągnignięęciemciem dobrego stanu dobrego stanu ilosciowegoilosciowego dla wdla wóód podziemnychd podziemnych

analiza na potrzeby operatu analiza na potrzeby operatu wodnoprawnegowodnoprawnego i pozwolenia i pozwolenia wodnoprawnegowodnoprawnego momożże zostae zostaćć ukoukońńczonaczona

JeJeżżeli w toku analizy zostanie wykazane:eli w toku analizy zostanie wykazane:

�� pogorszenie stanu ekologicznego lub potencjapogorszenie stanu ekologicznego lub potencjałłu u ekologicznego albo zagroekologicznego albo zagrożżenie enie nieosinieosiąągnignięęciemciemdobrego stanu bdobrego stanu bąąddźź potencjapotencjałłu ekologicznego dla wu ekologicznego dla wóód d powierzchniowych powierzchniowych

�� pogorszenie stanu ilopogorszenie stanu ilośściowego i chemicznego albo ciowego i chemicznego albo zagrozagrożżenie enie nieosinieosiąągnignięęciemciem dobrego stanu dobrego stanu ilosciowegoilosciowego dla wdla wóód podziemnychd podziemnych

należy przeanalizowa ć przesłanki art.. 38 j i 38k ustawy Prawo wodne (art.. 4.7 RDW)

DziDzięękujkujęę za uwagza uwagęę!!

Ramowa Dyrektywa Wodna Wpływ korzystania z wód na cele...

Documents

Transcript of Ramowa Dyrektywa Wodna Wpływ korzystania z wód na cele...