PRZEGLĄD KOMUNALNY 2011

SPIS TREŚCI

Nr 1(232)

ROZMOWA Z... 18 Jestem fachowcem, nie politykiem ŚRODOWISKO 22 W interesie naszego gatunku 24 Zurbanizowany świat 26 Długoterminowa lokata 28 Dokarmianie nie zawsze w cenie 33 Ogrody samowoli 34 Problemy ochrony przeciwpowodziowej. Cz. II 37 Wysiłek na wielu frontach PRAWO OCHRONY ŚRODOWISKA 38 Baza danych o gospodarce odpadami 39 Przegląd prawa 40 Zakaz składowania odpadów palnych selektywnie zebranych 42 Zezwolenie na usunięcie drzew lub krzewów GOSPODARKA ODPADAMI 44 Perkolaty ze zmieszanych odpadów komunalnych 48 Czy jesteśmy na to przygotowani? 50 Rozruch i próby technologiczne 53 Nowela i jej poprawki WODA - ŚCIEKI 54 Nie za wszelką cenę 56 Analiza zmienności dopływu ścieków do zbiorczych oczyszczalni FINANSE - ZARZĄDZANIE 60 Problemy zarządzania turystyką w gminach 62 Przystąpienie do postępowania odwoławczego 63 Bezwarunkowe zobowiązanie GOSPODARKA PRZESTRZENNA 64 Luki w przepisach i świadomości 66 Podkreślanie nieskończoności nocy FORUM 71 Nie kontestujemy, pracujemy! 72 Wątpliwe przepisy 73 Najmniejsze miasto ze spalarnią 74 Uwagi i propozycje 75 Ekonomia w ochronie środowiska 76 Wynik rywalizacji politycy - IOŚ 3:0 78 Słów kilka o odpadach gastronomicznych

80 Realny wpływ na prawo STAŁE RUBRYKI 8 Informator - Kraj 10 Informator- Świat 12 Kalendarium 14 Punkt widzenia 15 Konkurs 70 Książki nadesłane... 82 Walne żarty

Nr 2(233) ŚRODOWISKO 15 Zasady realizacji rozwoju lokalnego 18 Ochrona przyrody - hamulec rozwoju? 20 Miejskie „safari" 28 Problemy ochrony przeciwpowodziowej. Cz. III 32 Branża musi być trendy PRAWO OCHRONY ŚRODOWISKA 33 Opłaty miejscowe jako instrument ochrony środowiska 34 Administracyjne kary pieniężne w ustawie o odpadach 36 Krajowy plan gospodarki odpadami 2014 37 Przegląd prawa GOSPODARKA ODPADAMI 38 Metale ciężkie w odpadach komunalnych 42 Próby wydajnościowe i odbiór instalacji WODA - ŚCIEKI 46 Finansowanie zadań wodno-ściekowych w gminie 48 Korozja magistrali wodociągowej 52 Generowanie kosztów w kanalizacji sanitarnej FINANSE - ZARZĄDZANIE 55 Negocjacje bez ogłoszenia 56 Pełne prawo 58 GPS zaprzęgnięty do pługa GOSPODARKA PRZESTRZENNA 66 Problemy tkwiące w ziemi 70 Inwestycje celu publicznego FORUM 74 Nadal czekamy 76 Liderzy współpracy 78 Rewolucja tak - byle z głową 80 Wspólny front STAŁE RUBRYKI 8 Informator - Kraj 10 Kalendarium 12 Punkt widzenia 14 Konkurs 82 Gram w zielone

Nr 3(234) 20 LAT MINĘŁO 16 „Przegląd Komunalny" - 20 lat rozwoju 20 Dwie dekady ekologii 24 99 „Zeszytów Komunalnych" 26 Moja współpraca ŚRODOWISKO 28 Parki narodowe - przyroda jest najważniejsza 30 Jakość powietrza w miastach Europy 33 Baza dobrych praktyk 34 Natlenianie strefy korzeniowej przez wierzbę 38 Pieniądze to nie wszystko... 42 Prawne aspekty ochrony przed zwierzętami 44 Podstawy planowania rozwoju lokalnego PRAWO OCHRONY ŚRODOWISKA 46 Odpady poużytkowe - wybrane zmiany przepisów 47 Opłaty uzdrowiskowe 48 „Opłata marszałkowska" a składowanie 50 Przegląd prawa GOSPODARKA ODPADAMI 52 Reforma systemu w ujęciu P.z.p. WODA - ŚCIEKI 56 Rozmyte funkcje gminnego regulatora 58 Gminna oczyszczalnia ścieków w Przysiekach 60 Osadowa partyzantka FINANSE - ZARZĄDZANIE 62 Kto może przetwarzać dane? 64 Czy SIWZ jest utworem? 66 Podział zamówienia na części DROGOWNICTWO - KOMUNIKACJA 68 O drogach nazywanych ulicami 71 Droga jest jak kobieta... 76 Umowa o świadczenie usług HIGIENA KOMUNALNA 80 Przyjdzie na to czas... 87 Mówisz pies, myślisz odchody ZIELEŃ MIEJSKA 88 Zasolenie gleb w pasie drogowym 92 Maty słomiano-foliowe kontra sól drogowa FORUM 95 Rozwiązania prawne 96 Forum wymiany doświadczeń czy coś więcej?

98 Pustosłowie bez konkretów 100 Walka o finanse 101 Po żołniersku - bronić przetargowania! 102 Nowelizować czy pisać od nowa? STAŁE RUBRYKI 8 Informator 10 Kalendarium 12 Punkt widzenia 14 Konkurs 104 Walne żarty

Nr 4(235) ŚRODOWISKO 12 Prawo do zmian(y) 14 EKOTECHnologie w Kielcach 16 Zmiany klimatu 18 Otwarte księgi przyrody 22 Trzeba rozmawiać 24 Planowanie strategiczne rozwoju lokalnego 28 Okiem ekologa w podróży PRAWO OCHRONY ŚRODOWISKA 32 Obowiązki sprawozdawcze przedsiębiorców 34 Zużyte baterie i akumulatory 36 Porozumienia gmin GOSPODARKA ODPADAMI 38 Przemiany azotu z odcieków 43 Potrzeba wspólnego języka 44 Narażenie na pył organiczny 47 O eksploatacji i rekultywacji zamiast o budowie 48 Od składowiska do zakładu WODA - ŚCIEKI 50 Bez wyobraźni nie podchodź 51 Przewrócić, by wysuszyć 56 Czy warto inwestować? HIGIENA KOMUNALNA 60 Odpady i ścieki do raportu FINANSE - ZARZĄDZANIE 62 Na potrzeby umowy 63 Związkowe mienie na celowniku 64 Opis przedmiotu zamówienia publicznego w orzeczeniach 66 Inwestycje z korupcją w podtle GOSPODARKA PRZESTRZENNA 69 Świetlne okazje 74 Bariery nie di przeskoczenia MIESZKALNICTWO KOMUNALNE 78 Lokale socjalne w dołku FORUM 83 W grodzie Kraka o odpadach 84 Zapewnienie równoprawnych warunków 85 Niepokój o finanse JST 86 Zarządzanie poprzez wskaźniki 88 Poprawki w granicach projektu

STAŁE RUBRYKI 8 Informator 10 Kalendarium 82 Książki nadesłane… 89 Gram w zielone

Nr 5(236) ŚRODOWISKO 16 Kolejne 20 lat ochrony środowiska 17 Rekordowa edycja 18 Parki krajobrazowe - niedoceniany potencjał 21 Systemy planowania i realizacji rozwoju lokalnego w praktyce 24 Nieskuteczna ochrona przyrody PRAWO OCHRONY ŚRODOWISKA 26 Projektowane zmiany przepisów 28 Klasyfikacja obiektów 30 Nasadzenia zastępcze - granice swobody organu 32 Przegląd prawa GOSPODARKA ODPADAMI 34 Odpadowa gleba 38 Doświadczenia innych... bezcenne 40 Jak używane rzeczy trafiają na Dolny Śląsk? WODA - ŚCIEKI 44 Bezpieczeństwo zdrowotne wody 50 Zarządzanie wodami opadowymi 52 Bakterie nitkowate pod kontrolą 54 O wyzwaniach współczesności 56 Opadowe problemy FINANSE - ZARZĄDZANIE 58 Prawo do informacji 60 Prawne zagadnienia użytkowania wieczystego. Cz. I 62 Podwykonawstwo DROGOWNICTWO - KOMUNIKACJA 64 Alarm dla schetynówek 66 Jak rządzą zarządcy? ZIELEŃ MIEJSKA 68 Zielone konflikty - gra o miejską przestrzeń XXXVIII ZJAZD KFDZOM 74 Program Zjazdu 75 Dyskusja w trzech odsłonach 76 W poszukiwaniu rozwiązań 80 Sprostać wymogom odbiorców FORUM 100 W trosce o środowisko 102 Zezwolenia nie są barierą 104 Projektowe mankamenty 106 Pozytywnie o własności odpadów 108 Pochówek przetargów?

ZESZYTY KOMUNALNE 83 Kanalizacyjna studzienka rewizyjna STAŁE RUBRYKI 10 Kalendarium 12 Punkt widzenia 72 Konkurs 110 Na wodzie pisane 112 Walne żarty

Nr 6(237) ROZMOWA Z... 14 Wzorem sprawdzonych rozwiązań ŚRODOWISKO 16 Wymierne korzyści z czystości 18 Przyrodnicze autostrady 20 Zasoby naturalne i odpady PRAWO OCHRONY ŚRODOWISKA 22 Przeniesienie uprawnień 24 Postępowanie z osadami ściekowymi 26 Monitoring obiektów 28 Zakaz składowania odpadów. Cz. I 30 Przegląd prawa GOSPODARKA ODPADAMI 32 Jednym głosem o potrzebach 32 Doświadczenia i wyzwania recyklingu 33 Nie docelowe, ale przydatne 34 Zbiórka odpadów w Covilhi 36 Przez pryzmat gminnej kasy WODA - ŚCIEKI 40 Święto wod-kan 41 O kanalizacji w Łodzi DROGOWNICTWO - KOMUNIKACJA 42 Dla wygody rowerzystów FINANSE - ZARZĄDZANIE 45 Prawo pozyskiwania oświadczeń 46 Prawne zagadnienia użytkowania wieczystego. Cz. II 48 Emisja obligacji przez spółkę komunalną HIGIENA KOMUNALNA 50 Kontrola musi być 52 Czip - podskórny sojusznik GOSPODARKA PRZESTRZENNA 60 Szamański teatr cieni TECHNIKA KOMUNALNA 62 Demonstracja możliwości 65 Po pierwsze - ochrona środowiska ZIELEŃ MIEJSKA 66 Przyjaźnie i bezpiecznie 68 Kwitnące ogrody Madery

FORUM 72 Aktualności z Europy 73 Wstępne podsumowanie 74 Wnioski i propozycje 75 Bezcenna inspiracja 76 Mocne wątpliwości Sądu Najwyższego 77 Wisła w cieniu ustawy STAŁE RUBRYKI 8 Informator 11 Kalendarium 12 Punkt widzenia 31 Konkurs 78 Na wodzie pisane 81 Gram w zielone

nr 7(238) ROZMOWA Z... 14 Rewolucja i twórczy zamęt ŚRODOWISKO 18 Natura 2000 – chroni i inspiruje 20 Środowisko, zdrowie i jakość życia 22 Ekolaury PIE rozdane! 24 Kto zostanie Liderem? 24 Odpady po francusku 25 Zaczyn do kolejnych prac 26 Recyklingowo w Krakowie 26 Niezbędne zmiany systemowe 28 Edukacja mimo deszczu PRAWO OCHRONY ŚRODOWISKA 30 Rozłożenie w czasie realizacji obowiązku 32 Kryteria uznania 34 Zakaz składowania odpadów Cz. II 36 Prowadzenie badań 38 Przegląd prawa GOSPODARKA ODPADAMI 39 Cenna inicjatywa 39 Wrocławski jubileusz 40 Osady ściekowe na plantacji wierzby energetycznej 44 Nawadnianie upraw energetycznych odciekami 48 Korzystna alternatywa 50 Wyjście naprzeciw zmianom 51 O odpadowych wyzwaniach w Płocku WODA - ŚCIEKI 52 Kłopoty z wdrożeniem benchmarkingu HIGIENA KOMUNALNA 54 Straż czy drogówka? – oto jest pytanie! FINANSE ZARZĄDZANIE 55 Nie zbierać na zapas 56 Kontrowersje wokół nowego przepisu 58 Nowości w zakresie zamówień publicznych 59 Nowa przesłanka wykluczenia z przetargu DROGOWNICTWO KOMUNIKACJA 60 Kształt rynku transportowego ENERGIA 62 Czas na dyskusję celów FORUM 66 Wokół ustawy o utrzymaniu czystości

67 Odpady z poprawkami 68 Nowy, wspaniały świat 70 Nieproste sprawy proste STAŁE RUBRYKI 8 Informator 10 Kalendarium 12 Punkt widzenia 17 Konkurs 65 Książki nadesłane 71 Walne żarty 72 Na wodzie pisane

Nr 8(239) ROZMOWA Z... 16 Fundusz jest sojusznikiem samorządów ŚRODOWISKO 18 Małe jest piękne 20 O ocenach w Warszawie PRAWO OCHRONY ŚRODOWISKA 21 Przegląd prawa 22 Porozumienie międzygminne 24 Nowelizacja przepisów karnych 25 Odpad czy paliwo? GOSPODARKA ODPADAMI 26 Będzie rzeź niewiniątek? 32 Krawiec kraje, jak mu materii staje 34 Narażenie na aerozol bakteryjny. Zagospodarowanie odpadów

komunalnych 37 Nowe, europejskie spojrzenie WODA - ŚCIEKI 38 System suszenia słonecznego 42 Benchmarking - jasna strona systemu FINANSE — ZARZĄDZANIE 43 Nie jest dobrze ZIELEŃ MIEJSKA 44 Złożona materia gleb obszarów miejskich 48 Ogród Atlantycki - park na dachu TECHNIKA KOMUNALNA 50 Czterokołowce w natarciu FORUM 70 Czeka nas rewolucja 72 Przekonania w kolorze zielonym 73 Standardy dla firm 74 Poprawki zaakceptowane 76 Rewolucja jest niekonstytucyjna! ZESZYTY KOMUNALNE 51 Miasta wracają nad rzeki STAŁE RUBRYKI 8 Informator 10 Kalendarium 12 Punkt widzenia 14 Konkurs 77 Książki nadesłane 78 Gram w zielone 80 Na wodzie pisane

Nr 9(240) ŚRODOWISKO 18 Ochrona gatunkowa 20 URBANizacja i TEChnologie PRAWO OCHRONY ŚRODOWISKA 22 Osady ściekowe w rekultywacji składowisk 26 Zmiany w planowaniu gospodarki odpadami 28 Wykorzystywanie odpadów przy remoncie i budowie dróg 32 Oceny oddziaływania na środowisko w planowaniu przestrzennym na

poziomie gminy 37 Przegląd prawa GOSPODARKA ODPADAMI 38 Azbest - problem wagi ciężkiej 44 Ekologizacja i socjalizacja ekonomii WODA - ŚCIEKI 50 O prywatyzacji i benchmarkingu 52 Potrzebny, choć niedopracowany… FINANSE - ZARZĄDZANIE 56 Zamówienia publiczne 2010 w liczbach 58 Uwzględnienie zarzutów odwołania 59 Tylko z pełnomocnictwem ZIELEŃ MIEJSKA 62 Podłoża do uprawy roślin DROGOWNICTWO - KOMUNIKACJA 68 Nawierzchnie dróg rowerowych HIGIENA KOMUNALNA 72 Środowiskowy rachunek sumienia XXXIX ZJAZD KFDZOM 76 Tajemnica sukcesu 77 Program Zjazdu 79 Po owocach ich poznacie... 82 Inwestycje nad Parsętą FORUM 100 Kandydaci na Dyrektora Roku 101 W poszukiwaniu kryterium rozumu 102 Infrastruktura kluczem do rozwoju miast 104 Ważne pytania (bez odpowiedzi?) 106 Kłopotliwe osady 108 Uzupełniający element podstawą systemu? KOMUNALNI 83 Gospodarka odpadami komunalnymi - nowe zasady

STAŁE RUBRYKI 8 Informator 12 Kalendarium 14 Punkt widzenia 16 Konkurs 110 Na wodzie pisane 112 Wolne żarty

Nr 10(241) ŚRODOWISKO 14 Ocenią rzeczywiste efekty 14 O problemach powiatów w Trzebawiu PRAWO OCHRONY ŚRODOWISKA 15 Odpady budowlane 15 W odpowiedzi na wątpliwości 18 Gminne jednostki organizacyjne w świetle znowelizowanej ustawy 22 Paliwa alternatywne - odpad czy produkt? 24 Przegląd prawa GOSPODARKA ODPADAMI 26 Tlenowy rozkład odpadów przed ich składowaniem 30 Azbest - ocena stanu i możliwości użytkowania 34 Kto jest właścicielem nieruchomości? 38 Perspektywiczne rozwiązania 40 Miało być dobrze, a wyszło jak zwykle WODA - ŚCIEKI 42 O programie dofinansowania PBOŚ raz jeszcze 43 Z podniesionym czołem FINANSE - ZARZĄDZANIE 44 Zarządzanie wiedzą w administracji publicznej 48 Partner prywatny wybuduje drogę? 52 Prawo strażnika 54 Środki ochrony prawnej w liczbach i orzeczeniach 56 Samorządowe inwestycje bez długów? DROGOWNICTWO - KOMUNIKACJA 58 Śluzy rowerowe - nowość na polskich drogach ZIELEŃ MIEJSKA 60 Odczyn gleb i możliwości jego korekty 64 Piękno jest zaraźliwe HIGIENA KOMUNALNA 66 Prawne aspekty zimowego utrzymania dróg FORUM 84 Przekroczone granice 86 Wzmocnić finanse samorządów 88 Diabeł tkwi w szczegółach 90 KPOŚK - taniec z figurami 93 Oczekujemy pozytywnych zmian ZESZYTY KOMUNALNE 71 Iluminowane zabytki - ważnym elementem krajobrazu kulturowego

STAŁE RUBRYKI 8 Informator 10 Kalendarium 12 Punkt widzenia 94 Na wodzie pisane 96 Gram w zielone

Nr 11(242)

EKOTARGOWANIE 14 Międzynarodowo w Poznaniu 16 Pollu znaczy zanieczyszczenie ŚRODOWISKO 18 Pyły - niedoceniane zanieczyszczenie środowiska. Cz. I 20 Uroczystości na stulecie 22 LPR-y w ocenie oddziaływania na środowisko 26 Zrównoważony system zarządzania 32 Planowanie a zrównoważony rozwój 32 Zjazd ekonomistów środowiska PRAWO OCHRONY ŚRODOWISKA 34 Regiony gospodarki odpadami komunalnymi 38 Dekada ustawy o odpadach 40 Problemy z mieszkańcami 42 Potrzeba dobrego prawa GOSPODARKA ODPADAMI 44 Paliwo w kilku odsłonach 44 Teoria z domieszką praktyki 48 Nadzieje i wątpliwości 51 Pytania bez odpowiedzi? 52 Skutki prawne przetargu 56 Ministrowi do sztambucha 58 Bez europejskiego zaduchu 62 Kiedy odpady pójdą z dymem? FINANSE - ZARZĄDZANIE 68 Umowy wykonawcze 71 Bez ujęcia zadaniowego 72 Chwycić byka za rogi 72 Prawo do prywatności DROGOWNICTWO - KOMUNIKACJA 73 Co zagraża rowerzystom w Polsce? WODA - ŚCIEKI 76 Propozycja nowych funkcji i zadań 78 Dozór i obsługa konieczne! 78 Jubileuszowe w Szczecinie 80 Prawo a oczyszczalnie przydomowe 84 Projektowanie i eksploatacja oczyszczalni ścieków ZIELEŃ MIEJSKA 86 Zasolenie gleb GOSPODARKA PRZESTRZENNA 92 Alternatywa dla tradycyjnej kanalizacji? 98 Problemy rozwoju Kołobrzegu

HIGIENA KOMUNALNA 104 Usuwanie śniegu z terenów zabudowanych 106 Gdzie składować nadmiar śniegu? TECHNIKA KOMUNALNA 110 Jadą wozy kolorowe... FORUM 117 W odpadach będzie drożej 118 Debata nad projektem rozporządzenia 119 Zadania i rola gmin 120 Dyskusje nad regulacjami 122 Eko (ale czy) logicznie? 123 Podnieść świadomość ekologiczną 124 Odcienie w wody cenie STAŁE RUBRYKI 8 Informator 10 Kalendarium 12 Punkt widzenia 116 Książki nadesłane... 126 Na wodzie pisane 128 Walne żarty

Nr 12 (243)

ŚRODOWISKO 18 Szkodliwe działanie pyłów, cz. II 22 Bliżej środowiska... od 15 lat! 24 Środowisko na usługach miasta PRAWO OCHRONY ŚRODOWISKA 28 Jedno prawo - wiele możliwości 32 Dekada z „opakowaniówką" 33 Projektują, konsultują, uzgadniają 34 Zmieszane odpady komunalne 35 Przegląd prawa 36 Im dalej w las... GOSPODARKA ODPADAMI 38 Toksyczność odcieków a wiek składowiska 42 Regionalna instalacja – wątpliwości interpretacyjne 48 Odpadowe pod Szrenicą FINANSE - ZARZĄDZANIE 49 Pozwolenia wodnoprawne w orzeczeniach 50 Tylko do jednego adresata 50 PPP - stały element przestrzeni miejskiej? WODA - ŚCIEKI 60 Zarządzanie bezpieczeństwem zdrowotnym wody 62 Spotkanie nauki i praktyki 63 Absorpcja biologiczna w roślinach azotolubnych DROGOWNICTWO - KOMUNIKACJA 66 Rowerzyści i piesi - zagrożenie czy koegzystencja? ZIELEŃ MIEJSKA 70 Zazielenić miasta MIESZKALNICTWO KOMUNALNE 73 Eksmisja z lokali mieszkalnych HIGIENA KOMUNALNA 76 Czworonoga smutny los 78 Ogniska już dogasa blask... FORUM 95 Michał Turkiewicz Dyrektorem Roku 2010 96 Refleksje na koniec roku 97 Odpady na początku drogi 98 Nie ma cwaniaka nad... 100 Plan działań w sprawie ochrony wód Europy ZESZYTY KOMUNALNE 51 Opłata „wodno-śmieciowa"

STALE RUBRYKI 8 Informator 12 Kalendarium 14 Punkt widzenia 102 Gram w zielone 104 Na wodzie pisane

DODATEK SPECJALNY

nr 1

4 WFOŚiGW w Poznaniu 6 Wykorzystanie funduszy unijnych na gospodarkę odpadami / Aleksandra

Malarz 9 Doświadczenie i nowoczesność 10 Finansowanie gospodarki odpadami na poziomie regionalnym /

Przemysław Gonera 12 Dla czystej wody w Tychach 14 Powiat kolski przyjazny środowisku / Jacek Nowaczyk 15 Powiat wielokrotnie doceniony 16 Zbieraj, segreguj, wygrywaj! / Aleksandra Kowalczyk 18 Częstochowskie Przedsiębiorstwo Komunalne - przykład „Polskiego

Sukcesu” w gospodarce odpadami 19 Międzynarodowe wyróżnienie 20 Współcześni herosi 20 Selektywna zbiórka w gminach 21 15-letnie doświadczenie 22 Konkurs Ministra Środowiska „Lider Polskiej Ekologii”

Oprac. BPK