Prognoza oddziaływania na środowisko projektu … braku realizacji ustaleń Strategii Rozwoju...

Prognoza oddziaływania na środowisko projektu Strategii Rozwoju

Społeczno-Gospodarczego Miasta Mielca na lata 2015-2020 z prognozą do roku 2025

Autor opracowania:

Maciej Majer „4eco” Projektowanie w Ochronie Środowiska

Prognoza oddziaływania na środowisko projektu Strategii rozwoju społeczno-gospodarczego Miasta Mielca na lata 2015-2020 z prognozą do roku 2025

2

Spis treści

Spis treści ......................................................................................................................................................................... 2

Streszczenie w języku niespecjalistycznym ..................................................................................................................... 4

1. Przedmiot i zakres opracowania ................................................................................................................................. 6

2. Podstawy formalno–prawne opracowania ................................................................................................................. 7

3. Cel i zakres merytoryczny opracowania ................................................................................................................... 10

4. Metody pracy i materiały źródłowe .......................................................................................................................... 12

4.1. Wykorzystane materiały źródłowe ................................................................................................................... 12

4.2. Metoda opracowania ....................................................................................................................................... 13

5. Charakterystyka poszczególnych elementów środowiska przyrodniczego i ich wzajemnych powiązań ............... 14

5.1. Opis środowiska przyrodniczego ...................................................................................................................... 14

5.1.1. Położenie .................................................................................................................................................... 14

5.1.2. Geomorfologia ........................................................................................................................................... 15

5.1.3. Geologia ...................................................................................................................................................... 15

5.1.4. Hydrogeologia ............................................................................................................................................ 16

5.1.5. Hydrologia................................................................................................................................................... 17

5.1.6. Gleby ........................................................................................................................................................... 20

5.1.7. Klimat .......................................................................................................................................................... 20

5.1.8. Szata roślinna i świat zwierzęcy ................................................................................................................. 21

5.1.9. Formy ochrony przyrody ............................................................................................................................ 22

5.2. Określenie, analiza i ocena stanu środowiska na obszarach objętych przewidywanym znaczącym

oddziaływaniem ....................................................................................................................................................... 25

5.2.1. Jakość wód powierzchniowych .................................................................................................................. 25

5.2.2. Jakość wód podziemnych ........................................................................................................................... 26

5.2.3. Jakość powietrza atmosferycznego ........................................................................................................... 27

5.2.3. Hałas ........................................................................................................................................................... 28

5.2.4. Jakość gleb .................................................................................................................................................. 29

5.3. Uwarunkowania wynikające ze stanu i funkcjonowania środowiska ............................................................. 29

5.4. Ocena odporności na degradację i zdolności regeneracyjne środowiska ...................................................... 31

6. Istniejące problemy ochrony środowiska istotne z punktu widzenia projektu Strategii ....................................... 33

7. Ocena rozwiązań funkcjonalno-przestrzennych i innych ustaleń projektu ............................................................. 34

7.1. Wizja rozwoju i misja ........................................................................................................................................ 34

7.2. Priorytety, cele i kierunki działań w obszarach strategicznych ....................................................................... 35

8. Powiązanie ustaleń Strategii z innymi dokumentami ............................................................................................... 42

8.1. Komplementarność Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Miasta Mielca na lata 2015-2020

z innymi dokumentami ............................................................................................................................................ 42

8.2. Ocena zgodności ustaleń zapisów Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Miasta Mielca z przepisami

dotyczącymi ochrony środowiska ........................................................................................................................... 52

9. Skutki braku realizacji ustaleń Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Miasta Mielca na lata 2015-2020 z

prognozą do roku 2025 ................................................................................................................................................. 57

10. Ocena oddziaływania na komponenty środowiska i zagrożenia dla środowiska w wyniku realizacji ustaleń

projektu Strategii ........................................................................................................................................................... 59

10.1. Wpływ na klimat i powietrze atmosferyczne ................................................................................................ 59

10.2. Wody powierzchniowe i podziemne ............................................................................................................. 61

10.3. Krajobraz, powierzchnia ziemi i gleby ............................................................................................................ 62

10.4. Fauna i flora, różnorodność biologiczna i formy ochrony przyrody ............................................................. 63

10.5. Wpływ na klimat akustyczny .......................................................................................................................... 65

10.6. Wpływ na zasoby naturalne i zabytki ............................................................................................................. 66


3

10.7. Wpływ na zdrowie i bezpieczeństwo ludzi .................................................................................................... 67

11. Rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych

oddziaływań na środowisko, mogących być rezultatem realizacji Strategii ................................................................ 69

12. Oddziaływania transgraniczne ................................................................................................................................ 73

13. Analiza rozwiązań alternatywnych do rozwiązań zaproponowanych w projekcie Strategii ................................. 74

14. Propozycje dotyczące przewidywanych metod analizy skutków realizacji postanowień Strategii ...................... 76

Spis tabel ........................................................................................................................................................................ 78

Spis załączników ............................................................................................................................................................. 78


4

Streszczenie w języku niespecjalistycznym

Przedmiotem niniejszego opracowania jest prognoza oddziaływania na środowisko dla dokumentu

ramowego – Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Miasta Mielca na lata 2015-2020 z prognozą

do roku 2025.

Strategia rozwoju jest podstawowym narzędziem zarządzania strategicznego w jednostkach samorządu

terytorialnego. Strategię można zdefiniować jako spójną koncepcję działania, której wdrożenie ma

zapewnić osiągnięcie fundamentalnych celów długookresowych w ramach wybranej domeny działania.

Prognoza oddziaływania na środowisko dla ww. dokumentu ma na celu identyfikację przewidywanych

ewentualnych skutków wpływu ustaleń Strategii na środowisko, ocenę zaproponowanych w nim

rozwiązań funkcjonalno – przestrzennych, a także ich zgodności z przepisami prawa z zakresu ochrony

środowiska. Szczegółowy zakres informacji wymaganych w prognozie jest zgodny z art. 51 ust. 2 z dnia

3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa

w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz. U. 2013 r. poz. 1235).

Analiza celów ustanowionych w Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Miasta Mielca na lata

2015-2020 z prognozą do roku 2025, że są one komplementarne i realizują cele strategiczne

wyznaczone w takich dokumentach jak:

Wspólnotowy Program Działań w Zakresie Środowiska Naturalnego;

Dokumenty europejskie i krajowe związane z polityką niskoemisyjną;

Polityka Ekologiczna Państwa;

Polityka Energetyczna Polski do 2030 roku;

Krajowa strategia ochrony i zrównoważonego użytkowania różnorodności biologicznej;

Strategii Rozwoju Województwa – Podkarpackie 2020;

Program Ochrony Środowiska dla Województwa Podkarpackiego;

Program Ochrony środowiska dla Miasta Mielca do roku 2012.

oraz innych dokumentów strategicznych przyjętych na poziomie lokalnym i regionalnym.

W trakcie analizy uwarunkowań środowiskowych realizacji postanowień Strategii Rozwoju Społeczno

-Gospodarczego Miasta Mielca, zidentyfikowano podstawowe obszary problemowe:

1. Zanieczyszczenie powietrza atmosferycznego, którego głównymi źródłami są źródła

komunalne, tzw. niska emisja oraz źródła liniowe – główne ciągi komunikacyjne.

2. Zagrożenie pogarszania się właściwego stanu wód powierzchniowych i podziemnych.

3. Emisja hałasu, w tym głównie w sąsiedztwie głównych ciągów komunikacyjnych.

Wskazane problemy środowiskowe na terenie obszaru znajdują częściowe rozwiązanie w ramach

zaproponowanych w Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Miasta Mielca, zadań do realizacji.

W prognozie przeanalizowano możliwy wpływ wskazanych do realizacji w projektach zadań

na następujące elementy: powietrze i klimat, wody, bioróżnorodność, powierzchnię ziemi i glebę,

krajobraz, dziedzictwo kulturowe, w tym zabytki oraz zdrowie ludzi. Określono oddziaływanie


5

na poszczególne elementy środowiska. Przy tak przeprowadzonej ocenie możliwe było ogólne

określenie potencjalnych niekorzystnych skutków środowiskowych związanych z realizacją

poszczególnych zadań. Oceny tej dokonano przede wszystkim pod kątem oddziaływania na środowisko

w fazie budowy i eksploatacji. Negatywne krótkoterminowe oddziaływania na zasoby środowiska mogą

być związane z fazą realizacji inwestycji. Jako ewentualne długoterminowe oddziaływania związane są

głównie z realizacją przedsięwzięć drogowych oraz realizacją zabudowy przemysłowej. Oddziaływania

te polegać będą na lokalnym przekształceniu terenu, pogorszeniu jakości powietrza oraz podwyższenie

poziomu hałasu.

Miasto Mielec znajduje się w znacznej odległości od granicy Państwa. Zakres oddziaływania wszystkich

działań określonych w Strategii nie obejmie obszarów sąsiednich państw zarówno na etapie budowy

obiektów i modernizacji infrastruktury jak i na etapie eksploatacji obiektów. W związku z powyższym

można stwierdzić, że oddziaływanie transgraniczne nie wystąpi.

Brak realizacji celów strategicznych spowodowałoby mniejszą skuteczność wykorzystania zasobów

finansowych, gospodarczych, przestrzennych związku samorządów oraz mniejszy stopień osiągnięcia

zamierzonych celów. Można przyjąć założenie, że bez wdrożonych mechanizmów planowania

strategicznego nie byłaby możliwa realizacja podstawowej zasady zrównoważonego rozwoju, która

z założenia wymaga podejścia całościowego i długofalowego.

Większość proponowanych do realizacji przedsięwzięć ma pozytywny wpływ na środowisko

i proponowanie rozwiązań alternatywnych nie ma uzasadnienia na obecnym etapie prognozowania.

W przypadku inwestycji, których oddziaływanie na środowisko może być negatywne należy rozważać

warianty alternatywne tak, aby wybrać ten, który w najmniejszym stopniu będzie niekorzystnie

oddziaływać na środowisko.

Z uwagi na ogólny, ramowy charakter Strategii, szczegółowa ocena oddziaływania na środowisko

proponowanych działań nie może podlegać dokładniejszej analizie. Jednakże biorąc pod uwagę stopień

szczegółowości analizowanego dokumentu oraz dostępne na tym etapie prognozowania informacje

dotyczące warunków realizacji poszczególnych działań można stwierdzić, w oparciu o przeprowadzoną

analizę i ocenę wszystkich priorytetów, że ich realizacja w ujęciu ogólnym przyczyni się do poprawy

jakości środowiska, zachowanie różnorodności biologicznej oraz dziedzictwa przyrodniczo-kulturowego,

a także wpłynie na ograniczanie zapotrzebowania na nieodnawialne zasoby środowiska.

Kierując się zasadą przezorności, nie można natomiast wykluczyć , że niektóre projekty ze względu

na zakres i charakter inwestycji nie będą wykazywały znaczących negatywnych oddziaływań

na środowisko. W takim wypadku określenie szczegółowych warunków realizacji przedsięwzięć,

zastosowanych metod ograniczania negatywnego oddziaływania, analiza wariantów alternatywnych

bądź propozycja działań kompensacyjnych zachodzić będzie na etapie właściwej oceny oddziaływania

na środowisko dla konkretnego przedsięwzięcia lub projektu.


6

1. Przedmiot i zakres opracowania

Przedmiotem niniejszego opracowania jest prognoza oddziaływania na środowisko (zwana dalej

Prognozą OOŚ) dla dokumentu ramowego –Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Miasta Mielca

na lata 2015-2020 z prognozą do roku 2025 (zwana dalej Strategią).

Strategia rozwoju jest podstawowym narzędziem zarządzania strategicznego w jednostkach samorządu

terytorialnego. Strategię można zdefiniować jako spójną koncepcję działania, której wdrożenie ma

zapewnić osiągnięcie fundamentalnych celów długookresowych w ramach wybranej domeny działania.

Strategia rozwoju lokalnego to innymi słowy długookresowy plan rozwoju zawierający syntetyczny opis

uwarunkowań i kierunków rozwoju oraz celów strategicznych i działań służących ich osiągnięciu.

Strategia rozwoju jednostki samorządu terytorialnego tworzy warunki dla:

koncentracji działań na priorytetach,

skutecznego rozwiązywania problemów i wykorzystywania szans,

efektywnego wykorzystywania zasobów.

Strategia Rozwoju Społeczno- Gospodarczego Miasta Mielca na lata 2015-2020 z prognozą do roku

2025 (dalej Strategia Rozwoju Miasta Mielca) została opracowana zgodnie z przytoczonymi powyżej

definicjami, z myślą o zapewnieniu długofalowego wzrostu jakości życia mieszkańców.

Prognoza oddziaływania na środowisko ma na celu przedstawienie skutków realizacji analizowanego

dokumentu na środowisko, w tym także na zdrowie ludzi. Pozwala przede wszystkim na ocenę, czy

proponowane do realizacji działania, bądź wskazane kierunki rozwoju uwzględniają we właściwym

stopniu kwestie związane z ochroną środowiska. Prognoza analizuje czy istnieją inne, alternatywne

do wskazanych, rozwiązania umożliwiające osiągniecie zamierzonego celu, których negatywny wpływ

realizacji byłby mniejszy aniżeli zawartych w prognozowanym dokumencie. W prognozie zawarto

również propozycje zastosowania rozwiązań minimalizujących negatywne oddziaływania mogące

wystąpić w wyniku realizacji projektów określonych w Strategii. Jej częścią niezbędną jest wskazanie

rozwiązań eliminujących lub ograniczających negatywny wpływ na środowisko, bądź wskazanie

rozwiązań alternatywnych, które umożliwiają osiągnięcie zamierzonych efektów przy jak najmniejszym

negatywnym oddziaływaniu na środowisko, w tym na zdrowie ludzi.


7

2. Podstawy formalno–prawne opracowania

Zgodnie z art. 51 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku

i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania

na środowisko (t.j. Dz. U. 2013 r. poz. 1235), na organie administracji opracowującym projekt polityki,

strategii, planów lub programów w dziedzinie przemysłu, energetyki, transportu, telekomunikacji,

gospodarki wodnej, gospodarki odpadami, leśnictwa, rolnictwa, rybołówstwa, turystyki

i wykorzystywania terenu lub innych dokumentów, które wyznaczają ramy dla późniejszej realizacji

przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko i realizacja postanowień tych

dokumentów mogących spowodować znaczące oddziaływanie na środowisko, spoczywa obowiązek

sporządzenia prognozy oddziaływania na środowisko ww. dokumentu.

W myśl ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie,

udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko prognoza

oddziaływania na środowisko stanowi podstawowy dokument, niezbędny do przeprowadzenia

postępowania w sprawie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko skutków realizacji polityki,

strategii, planu lub programu.

Opracowanie prognozy oddziaływania na środowisko jest obligatoryjne dla każdego dokumentu

o charakterze ramowym, stanowi wyznacza podstawy i ogólne warunki dla realizacji przyszłych

przedsięwzięć, tak infrastrukturalnych, jak i o charakterze organizacyjnym i przestrzennym. Analizie

i ocenie podlega całość założeń wynikających ze Strategii. Prognoza pozwala – we wszystkich fazach

planowania – uwzględnić wzajemne relacje pomiędzy uwarunkowaniami przyrodniczymi, a przyjętymi

zadaniami i celami strategicznymi i metodami ich wdrożenia.

Zapisy ustawy z 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale

społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko stanowią

odzwierciedlenie wdrożenia do polskich regulacji prawnych ustaleń podjętych na poziomie

międzynarodowym w dyrektywach Wspólnoty Europejskiej, w tym:

Dyrektywy Rady 85/337/EWG z dnia 27 czerwca 1985 r. w sprawie oceny skutków wywieranych

przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko naturalne (Dz. Urz. WE L

175 z 05.07.1985),

Dyrektywy Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych

oraz dzikiej fauny i flory (Dz. Urz. WE L 206 z 22.07.1992),

Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2001/42/WE z dnia 27 czerwca 2001 r. w sprawie

oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko (Dz. Urz. WE L 197

z 21.07.2001),

Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2003/4/WE z dnia 28 stycznia 2003 r. w sprawie

publicznego dostępu do informacji dotyczących środowiska i uchylającej dyrektywę Rady

90/313/EWG (Dz. Urz. WE L 41 z 14.02.2003),

Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2003/35/WE z dnia 26 maja 2003 r. przewidującej


8

udział społeczeństwa w odniesieniu do sporządzania niektórych planów i programów

w zakresie środowiska oraz zmieniającej w odniesieniu do udziału społeczeństwa i dostępu

do wymiaru sprawiedliwości dyrektywy Rady 85/337/EWG (Dz. Urz. UE L 156 z 25.06.2003),

Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/1/WE z dnia 15 stycznia 2008 r. dotyczącej

zintegrowanego zapobiegania zanieczyszczeniom i ich kontroli (Dz. Urz. UE L 24 z 29.01.2008).

Oprócz wymienionej ustawy podstawą opracowania prognozy oddziaływania na środowisko są również

inne obowiązujące ustawy i rozporządzenia krajowe, w tym przede wszystkim:

Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska (t. j. Dz. U. 2013 poz. 1232

ze zm.),

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie,

udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

(t.j. Dz.U. 2013 poz. 1235),

Ustawa z dnia 18 lipca 2001r. Prawo wodne (t. j. Dz.U. 2015 nr 0 poz. 469),

Ustawa z dnia 14 grudnia 2012r. o odpadach (Dz. U. 2013 poz. 21),

Ustawa z dnia 23 czerwca 2006 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku

w gminach (t. j. Dz.U. 2013 poz. 1399),

Ustawa z dnia 13 kwietnia 2007r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie

(Dz. U. nr 75 poz. 493),

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących

znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. 2010 nr 213 poz. 1397 ze zm.),

Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 18 listopada 2014r. w sprawie warunków jakie

należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi, oraz w sprawie substancji

szczególnie szkodliwych dla środowiska (Dz.U. 2014 nr 0 poz. 1800),

Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych

poziomów hałasu w środowisku ( t. j. Dz. U. 2014 poz. 112),

Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 30 października 2003 r. w sprawie dopuszczalnych

poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku oraz sposobów sprawdzania dotrzymania

tych poziomów Dz. U. 2003 nr 192, poz. 1883),

Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 9 grudnia 2014 r. w sprawie katalogu odpadów

(Dz.U. 2014 nr 0 poz. 1923),

Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 21 marca 2006r. w sprawie odzysku

lub unieszkodliwiania odpadów poza instalacjami i urządzeniami (Dz. U. nr 49, poz. 356),

Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 4 listopada 2014 r. w sprawie standardów

emisyjnych dla niektórych rodzajów instalacji, źródeł spalania paliw oraz urządzeń spalania

lub współspalania odpadów (Dz.U. 2014 nr 0 poz. 1546).

Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 26 stycznia 2010 r. w sprawie wartości odniesienia

dla niektórych substancji w powietrzu (Dz. U. 2010 nr 16 poz. 87),


9

Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 2 lipca 2010 r. w sprawie przypadków, w których

wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza z instalacji nie wymaga pozwolenia

(Dz. U. 2010 nr 130 poz. 881),

Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 2 lipca 2010 r. w sprawie rodzajów instalacji,

których eksploatacja wymaga zgłoszenia (Dz. U. 2010 nr 130 poz. 880),

Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 24 sierpnia 2012 r. w sprawie poziomów niektórych

substancji w powietrzu (Dz. U. 2012 nr 0 poz. 1031),

Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 10 października 2013 r. w sprawie rodzajów i ilości

substancji niebezpiecznych, których znajdowanie się w zakładzie decyduje o zaliczeniu

go do zakładu o zwiększonym ryzyku albo zakładu o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii

przemysłowej (Dz.U. 2013 nr 0 poz. 1479),

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 14 stycznia 2002r. w sprawie określenia

przeciętnych norm zużycia wody (Dz. U. 2002 nr 8, poz. 70).


10

3. Cel i zakres merytoryczny opracowania

Głównym celem sporządzenia prognozy oddziaływania na środowisko jest wskazanie przewidywanego

wpływu na środowisko, jaki może mieć miejsce na skutek realizacji przedsięwzięć, dla których Strategia

wyznacza ramy i kierunki rozwoju, między innymi poprzez ocenę relacji pomiędzy przyjętymi w Strategii

rozwiązaniami o charakterze planistycznym i organizacyjnym, a uwarunkowaniami środowiska

przyrodniczego, a także aspektami gospodarczymi i społecznymi, zgodnie z zasadą zrównoważonego

rozwoju.

Szczegółowy zakres informacji wymaganych w prognozie wskazano w art. 51 ust. 2 ustawy z dnia

3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa

w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko. Zgodnie z tym artykułem prognoza

oddziaływania na środowisko zawiera:

1. informacje o zawartości, głównych celach projektowanego dokumentu oraz jego powiązanie

z innymi dokumentami,

2. informację o metodach zastosowanych przy sporządzaniu prognozy,

3. propozycje dotyczące przewidywanych metod analiz skutków realizacji postanowień

projektowanego dokumentu oraz częstotliwości jej przeprowadzania,

4. informacje o możliwym transgranicznym oddziaływaniu na środowisko,

5. streszczenie sporządzone w języku niespecjalistycznym,

6. prognoza określa, analizuje i ocenia,

7. istniejący stan środowiska oraz potencjalne zmiany tego stanu w przypadku braku realizacji

projektowanego dokumentu,

8. stan środowiska na obszarach objętych przewidywanym znaczącym oddziaływaniem,

9. istniejące problemy ochrony środowiska istotne z punktu widzenia realizacji projektowanego

dokumentu, w szczególności dotyczące obszarów podlegających ochronie na podstawie ustawy

z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody,

10. cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu międzynarodowym, wspólnotowym

i krajowym, istotne z punktu widzenia projektowanego dokumentu oraz sposoby, w jakich

te cele i inne problemy środowiska zostały uwzględnione podczas opracowywania dokumentu,

11. przewidywane znaczące oddziaływanie, w tym oddziaływanie bezpośrednie, pośrednie,

wtórne, skumulowane, krótkoterminowe, średnioterminowe, długoterminowe, stałe

i chwilowe oraz pozytywne i negatywne, na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz

integralność tego obszaru, a także na środowisko, a w szczególności na: różnorodność

biologiczną, ludzi, zwierzęta, rośliny, wodę, powietrze, powierzchnię ziemi, krajobraz, klimat,

zasoby naturalne, zabytki, dobra materialne, z uwzględnieniem zależności między tymi

elementami środowiska i między oddziaływaniami na te elementy.


11

Ponadto prognoza przedstawia:

1. rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą

negatywnych oddziaływań na środowisko, mogących być rezultatem realizacji projektowanego

dokumentu, w szczególności na cele i przedmiot ochrony Natura 2000 oraz integralność tego

obszaru,

2. biorąc pod uwagę cele i geograficzny zasięg dokumentu, cele i przedmiot obszaru Natura 2000

oraz integralność tego obszaru – rozwiązania alternatywne do rozwiązań zawartych

w projektowanym dokumencie wraz z uzasadnieniem ich wyboru oraz metod dokonania oceny

prowadzącej do tego wyboru albo wyjaśnienie braku rozwiązań alternatywnych,

w tym wskazania napotkanych trudności wynikających z niedostatków techniki

lub we współczesnej wiedzy.

3. Zgodnie z art. 52 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji

o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach

oddziaływania na środowisko, informacje zawarte w prognozie powinny być opracowane

stosownie do stanu współczesnej wiedzy i metod oceny oraz dostosowane do zawartości

i stopnia szczegółowości projektowanego dokumentu oraz etapu przyjęcia tego dokumentu

w procesie opracowywania projektów dokumentów powiązanych z tym dokumentem.


12

4. Metody pracy i materiały źródłowe

W Prognozie przedstawiono wyniki analizy, a także oceny potencjalnych zagrożeń dla środowiska

wynikających z zapisów Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Miasta Mielca na lata 2015-2020

z prognozą do roku 2025. Zaproponowano rozwiązania minimalizujące negatywny wpływ ustaleń

Strategii na środowisko. Określono także możliwości poprawy stanu oraz funkcjonowania systemów

przyrodniczych.

4.1. Wykorzystane materiały źródłowe

Literatura:

Geografia Polski. Mezoregiony fizyczno-geograficzne, J. Kondracki, Wydawnictwo Naukowe

PWN, Warszawa, 1994,

Geomorfologia, Klimaszewski M., PWN Warszawa, 1978,

Koncepcja krajowej sieci ekologicznej ECONET-POLSKA. Fundacja IUCN, Warszawa.

Materiały kartograficzne:

mapa topograficzna dla obszaru miasta Mielca,

mapa zasięgu obszarów ochrony przyrody w skali 1:50 000.

Dokumenty, inne opracowania:

Krajowa strategia ochrony i zrównoważonego użytkowania różnorodności biologicznej

oraz Program działań na lata 2007-2013, Warszawa 2007,

II Polityka ekologiczna Państwa, Warszawa 2001,

Polityka ekologiczna państwa na lata 2003-2006 z uwzględnieniem perspektywy

na lata 2007-2010, Warszawa 2003,

Polityka ekologiczna państwa w latach 2009–2012 z perspektywą do roku 2016,

Warszawa 2008,

Raport o stanie środowiska w województwie podkarpackim w 2014 roku, Biblioteka

Monitoringu Środowiska, Rzeszów 2015r.

Strategia Rozwoju Powiatu Mieleckiego na lata 2014-2020, marzec 2015r.

Prognoza oddziaływania na środowisko programu rozwoju pod nazwą Strategia Rozwoju

Powiatu Mieleckiego na lata 2014-2020, marzec 2015r.

Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta Mielca, ATMOTERM S.A., Mielec 2015r.,

Prognoza Oddziaływania na Środowisko Projektu Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta

Mielca, ATMOTERM S.A., Mielec 2015r.,

Strategia Rozwoju Społeczno- Gospodarczego Miasta Mielec na lata 2007 – 2015 z prognozą

do roku 2020, Biuro Projektów Tarnowska Fundacja Kultury, Mielec 2007r.

Program Ochrony Środowiska z Planem Gospodarki Odpadami dla miasta Mielca do 2012r.,


13

Głównym Instytutem Górnictwa w Katowicach, 2004r.

4.2. Metoda opracowania

Materiały literaturowe, w połączeniu z wizją terenową, pozwoliły na opracowanie charakterystyki stanu

funkcjonowania środowiska, występujących zagrożeń i zasobów cennych pod względem wartości

przyrodniczych w podziale na poszczególne komponenty.

Prognozę oddziaływania na środowisko sporządzono głównie przy zastosowaniu metody indukcyjno

-opisowej, polegającej na charakterystyce istniejących zasobów środowiska oraz łączeniu w logiczną

całość posiadanych informacji o dotychczasowych mechanizmach funkcjonowania środowiska

i wskazaniu, jakie potencjalne skutki mogą wystąpić w środowisku w wyniku realizacji ustaleń planu.

Posłużono się również metodą porównawczą, wykorzystując wiedzę o funkcjonowaniu środowiska jako

całości. Porównano zaproponowane rozwiązania planistyczne z istniejącymi uwarunkowaniami

przyrodniczymi. Prognozę oddziaływania na środowisko przedstawiono w zakresie, jaki umożliwia

obecny stan dostępnej informacji o środowisku oraz w tym kontekście - stopień ogólności

(lub szczegółowości) ustaleń Strategii.

Powyższe materiały, w połączeniu ze szczegółową wizją terenową, pozwoliły opracować

charakterystykę stanu funkcjonowania środowiska, a także określić szanse i zagrożenia wynikające

z realizacji Strategii w odniesieniu do środowiska przyrodniczego oraz warunków życia mieszkańców

i funkcjonowania lokalnych społeczności.

Ocenę i identyfikację znaczących oddziaływań na środowisko poszczególnych zadań dokonano w tabeli

tzw. macierzy skutków środowiskowych, która jest syntetycznym zestawieniem możliwych pozytywnych

bądź negatywnych oddziaływań ocenianych zadań na środowisko naturalne.

W toku prac nad sporządzeniem strategicznej prognozy oddziaływania na środowisko posłużono się

także ogólnie stosowanymi metodami analiz przestrzennych, w tym metodą nakładkową polegającą

na nanoszeniu warstw zasięgów występowania danego zjawiska lub czynnika na podkłady

kartograficzne, obrazując w ten sposób zasięg przestrzenny oraz bariery ekotopograficzne danych

zjawisk.

Ponadto przy ocenie przewidywanych zmian w środowisku wywołanych realizacją postanowień

Strategii oparto się o metodę analizy trendu – umożliwiającą ocenę stanu zasobów, ekosystemu,

społeczności ludzkiej w danej perspektywie czasowej.


14

5. Charakterystyka poszczególnych elementów środowiska przyrodniczego i ich wzajemnych powiązań

5.1. Opis środowiska przyrodniczego

5.1.1. Położenie

Miasto Mielec to gmina miejska i jednocześnie siedziba powiatu mieleckiego. Administracyjnie miasto

zlokalizowane jest w województwie podkarpackim, podregionie tarnobrzeskim. Miasto oddalone jest

zaledwie o 64 km od Rzeszowa – stolicy regionu. Miasto graniczy:

od północy z gminą Tuszów Narodowy,

od wschodu i zachodu gminą Mielec (Miasto Mielec południkowo przedziela gminę wzdłuż osi

Wisłoki),

od południa z gminą Przecław.

Na poniższej grafice zilustrowano jednostki samorządu terytorialnego otaczające Mielec.

Grafika 1 Miasto Mielec na tle powiatu mieleckiego

Źródło: http://www.infopowiat.pl/podkarpackie/mielecki


15

5.1.2. Geomorfologia

Gmina miejska Mielec położona jest w północnej części województwa podkarpackiego, w powiecie

mieleckim. Zachodnią granicą miasta jest rzeka Wisłoka. Pod względem geograficznym obszar gminy

miejskiej Mielec, zgodnie z podziałem fizyczno-geograficznego J. Kondrackiego, położony jest w

obrębie Prowincji Karpat Zachodnich z Podkarpaciem Zachodnim i Północnym, w obrębie podprowincji

Podkarpacie Północne, w makroregionie Kotlina Sandomierska. Obszar gminy położony jest w obrębie

Niziny Nadwiślańskiej (512.41) oraz Doliny Dolnej Wisłoki (512.44), a część zachodnia gminy (część

osiedla Rzochów – Łuże) w obrębie Płaskowyżu Tarnowskiego Kolbuszowskiego (512.48).

Płaskowyż Kolbuszowski (512.48) to mezoregion fizycznogeograficzny położony w południowo

-wschodniej Polsce. Zlokalizowany pomiędzy dolinami Wisłoki i Sanu. Zbudowany jest z piasków

rzecznych, w obrębie których wykształciły się duże kompleksy wydmowe o wysokości do 25 m.

Nizina Nadwiślańska (512.41) to mezoregion fizycznogeograficzny położony w południowo-wschodniej

Polsce. Obejmuje szeroką dolinę w górnym biegu Wisły. Obszar składa się z trzech terasów zalewowych

Wisły z czego najwyższy pokryty jest lessem, a środkowy jest częściowo zawydmiony.

Dolina Dolnej Wisłoki (512.44) to mezoregion fizycznogeograficzny położony w południowo-wschodniej

Polsce. Obejmuje dolinę górnej Wisłoki, na terenie opracowania osiąga 10 km szerokości. W obrębie

doliny zlokalizowane są dwa terasy zalewowe prawy piaszczysty (wyższy) oraz lewy łąkowy (niższy).

5.1.3. Geologia

Obszar objęty opracowaniem położony jest w obrębie jednostki geologicznej zwanej Zapadliskiem

Przedkarpackim. Przedmiotowe Zapadlisko to jednostka geologiczna ciągnąca się na długości ok. 1700

km od Rumunii do Austrii. Polskie zapadlisko przedkarpackie o długości ok. 300 km i szerokości do 100

km jest częścią wielkiego basenu sedymentacyjnego, który rozciąga się wzdłuż łuku karpackiego.

Podobnie jak inne rowy przedgórskie zapadlisko jest asymetryczne i wypełnione głównie klastycznymi

osadami mioceńskimi o grubości do 3 km w Polsce i do 5 km na Ukrainie. Jest to najmłodsza jednostka

alpidów w Polsce. Geneza i rozwój zapadliska były zależne od rozwoju Karpat zewnętrznych. Zarówno

zasięg basenu, jak i przebieg sedymentacji były uwarunkowane procesami, które rozwijały się poza

zapadliskiem na obszarze karpackim. Rozwój zapadliska przebiegał dwuetapowo, początkowo

wyróżniamy powstanie basenu wewnętrznego leżącego na przedpolu Karpat – osady mioceńskie

zostały złożone na sfałdowanym fliszu, po czym zostały sfałdowane i obecnie są pokryte fliszem

karpackim lub wraz z nim przefałdowane i przesunięte na północ. Drugim etapem było postanie

basenu zewnętrznego na przedpolu sfałdowanych Karpat zewnętrznych i sfałdowanych utworów

miocenu (basenu wewnętrznego). Zapadlisko przedkarpackie jest typowym peryferycznym basenem

przedgórskim wypełnionym przez osady syn-i postorogeniczne, którego powstanie było związane

z mioceńską ewolucją łuku orogenicznego Karpat zewnętrznych. Obecnie mioceńskie osady zapadliska

występują głównie przed frontem orogenu, częściowo zostały włączone w jego obręb tworząc

najbardziej zewnętrzne jednostki tektoniczne, występują ponad orogenem niezgodnie przykrywając


16

płaszczowiny karpackie oraz zostały zachowane w pozycji autochtonicznej pod nasuniętymi Karpatami

fliszowymi.37 Na powierzchni występują osady plejstoceńskie reprezentowane przez piaski, żwiry i

mułki rzeczne zlodowacenia środkowopolskiego oraz pisaki, żwiry i mułki zlodowacenia

północnopolskiego. Na terenie opracowania występują także piaski eoliczne, lokalnie w wydmach oraz

holoceńskie piaski, żwiry, mady rzeczne oraz torfy i namuły.

W rzeźbie terenu gminy miejskiej Mielec wyróżniamy obszary dolinne i wyniesione (płaskowyż).

W rzeźbie terenu dominuje usytuowana po zachodniej stronie miasta szeroka na 10 km dolina Wisłoki.

W obrębie której wyróżniamy dwa poziomy terasowe. Terasa nadzalewowa wyższa jest rozległą, płaską

równiną, o niewielkich nachyleniach. Charakteryzuje się występowaniem licznych piaszczystych wydm

występujących szczególnie na prawym brzegu rzeki. Terasa jest lokalnie porozcinana przez starorzecza

lub zagłębienia bezodpływowe. Terasa zalewowa – niższy obszar jest wyniesiona nad średni poziom

wody w rzece o około 2-4 m. Jest to obszar o niewielkich nachyleniach, podmokły, na którym przeważa

łąkowy sposób użytkowania. Porastają go zarośla wiklinowe i użytki zielone. Niewielka północna część

obszar położona jest w obrębie Niziny Nadwiślańskiej, teren ten charakteryzuje się niewielkim

deniwelacjami i opada na północ w kierunku doliny Wisły. Teren dawnej miejscowości Łuże znajdują się

w zasięgu płaskowyżu Kolbuszowskiego, który charakteryzują się falistą rzeźbą terenu i położony jest na

wysokości 195 – 210 m n.p.m.

5.1.4. Hydrogeologia

Część obszaru miasta Mielec leży w obrębie Głównego Zbiornika Wód Podziemnych nr 425 Dębica

-Stalowa Wola-Rzeszów. Jest to największy i najbardziej zasobny zbiornik wód czwartorzędowych

w rejonie Zapadliska Podkarpackiego. W części południowej występują słabe i średnio korzystne

warunki infiltracji. Zbiornik GZWP 425 cechuje się niską i średnią odnawialnością zasobów, przy średniej

i małej retencyjności zlewni. Wody gruntowe mają charakter porowych, związanych z piaszczysto –

żwirowymi osadami czwartorzędowymi, lokalnie przykrytymi madami lub gruntami organicznymi. Są

one zasilane przez infiltrujące wody opadowe i rzeczne. Wody występujące w Kotlinie Sandomierskiej

charakteryzują się niewielkim stopniem mineralizacji i średniej twardości. Odczyn wód kształtuje się w

granicach 6 – 8 pH. Na terenie analizowanego obszaru zasoby wód podziemnych są duże, ujmowane

są za pomocą studni głębinowych z utworów czwartorzędowych. Średnia głębokość ujęć w zbiorniku

GZWP 425 to 10 – 30 metrów.

Na terenie gminy miejskiej Mielec wyodrębniona została jedna jednolita części wód podziemnych

(JCWPd): JCWPD 126.


17

Grafika 2 Zasięg JCWPd nr 126

Źródło: www.psh.gov

W piętrze czwartorzędowym występuje jeden - lokalnie dwa (Dolina Kopalna Kolbuszowej) poziomy

wodonośne związane z utworami akumulacji rzecznej (piaski, żwiry). Miejscami mogą być one w

łączności hydraulicznej. Wody porowe w utworach akumulacji rzecznej (piaski, żwiry). Cecha szczególna

JCWPd (ilościowa, chemiczna): ilościowo – stan dobry, jakościowo – zadowalający. Głębokość

występowania wód słodkich 50 m (na podstawie rozpoznania regionalnego). Ocena ryzyka

nieosiągnięcia celów środowiskowych została określona jako „niezagrożona”

5.1.5. Hydrologia

Przeważająca część obszaru miasta należy do zlewni Wisłoki. Wisłoka to prawobrzeżny dopływ Wisły

o długości blisko 164 km. Jej źródła znajdują się w Beskidzie Niskim, a następnie jej wody płyną przez

Pogórze Jasielskie i Kotlinę Jasielsko-Krośnieńską. W okolicach Mielca koryto rzeki osiąga około

10 metrów szerokości. Ze względu na wykorzystywanie rzeki w celach gospodarczych i silne

uprzemysłowienie już w latach 50 minionego stulecia Wisłoka była silnie zanieczyszczona. Aktualnie

czystość rzeki znacznie się poprawiła.

Północno-wschodnia część obszaru miasta należy do zlewni Babulówki – prawobrzeżnego dopływu

Wisły. Głównym ciekiem wodnym na obszarze Mielca jest rzeka Wisłoka, zasilana z terenów zachodniej

części Mielca przez Rów Złotnicko-Berdechowski, Rów Złotnicko-Mielecki oraz wiele innych,

drobniejszych cieków. Przez północno-wschodnią część miasta przepływają niewielkie cieki – dopływy

Rowu Potok zasilające Babulówkę.

W północno-wchodniej części miasta, na osiedlu Cyranka znajduje się kompleks stawów rybnych –


18

„Stawy Cyranowskie”. Na terenie osiedla Rzochów znajduje się zbiornik wodny po wyrobisku kruszywa.

Miasto Mielec jest zagrożone powodzią w głównej mierze od strony południowej. Centrum miasta jest

jednak stosunkowo dobrze zabezpieczone obwałowaniami po prawej stronie Wisłoki. Największe

ryzyko wystąpienia powodzi zachodzi w okresie zimowo-wiosennym i jesienno-zimowym. Powodują je

opady deszczu, a także roztopy śniegu. Ich intensywność wpływa na stany wody na rzece Wisłoce

Zaopatrzenie miasta w wodę

Głównym źródłem zaopatrzenia miasta w wodę są dwa ujęcia powierzchniowe na rzece Wisłoce:

1. ujęcie podstawowe „brzegowe”, zlokalizowane na prawym brzegu rzeki w km 21+525 z

progiem piętrzącym o wydajności Q = 26 000,00 m3/d;

2. ujęcie awaryjne „lewarowe”, zlokalizowane na prawym brzegu rzeki Wisłoki, składające się

z dwóch czerpni: czerpnia „S1” w km 21+550 i czerpnia „S2” w km 21+575, o sumarycznej

wydajności 32 000,00 m3/d.

Ujęcie powierzchniowe „podstawowe” posiada zatwierdzone decyzją Urzędu Wojewódzkiego L. dz. OŚ

–III–3–6210/8/98 z dnia 31.12.1998 r., strefy ochrony sanitarnej: bezpośrednią, wewnętrzną ochrony

pośredniej i zewnętrzną ochrony pośredniej. Woda z ujęcia powierzchniowego uzdatniana jest na stacji

uzdatniania wody zlokalizowanej przy ulicy Wolności o wydajności Q = 32 000,00 m3/d. Ujęcie

„podstawowe”, jak i stacja uzdatniania pokrywają potrzeby na wodę do celów bytowo–gospodarczych

i odbiorców przemysłowych podłączonych do sieci miejskiej.

Pozostała część miasta tj. tereny SSE „EURO-PARK Mielec” i rejon ul. Pogodnej i ul. Spokojnej zasilane są

w wodę z ujęcia głębinowego zlokalizowanego poza miastem w miejscowości Szydłowiec. Jest to ujęcie

zakładowe, składające się z 12 studni głębinowych (zasoby zatwierdzone przez Głównego Geologa Kraju

o wydajności Q = 680,00 m3/h), stacji uzdatniania wody i rurociągu tłocznego dosyłowego. Woda z tego

ujęcia może, w sytuacjach awaryjnych, zasilać w wodę sieć miejską ponieważ istnieje połączenie obu

tych sieci.

Tereny mieszkaniowe w całości posiadają sieć wodociągową za wyjątkiem części osiedla Cyranka. Z sieci

wodociągowej, według danych statystyki publicznej za 2002 rok, korzysta 92,3 % mieszkańców miasta.

Sieci magistralne w obrębie niektórych terenów zainwestowania miejskiego wymagają remontów

i modernizacji. Na terenie miasta znajdują się studnie wiercone, które mają służyć do zaopatrzenia

w wodę w przypadkach awaryjnych.

W granicach administracyjnych Miasta Mielca wyróżniono kilka jednostek hydrologicznych spełniające

przesłanki jednolitych części wód powierzchniowych.


Strona 19

Tabela 1 Charakterystyka Jednolitych Części Wód Powierzchniowych na terenie miasta Mielec

Jednolita część wód powierzchniowych (JCWP)

Europejski kod JCWP Nazwa JCWP

Scalona część wód powierzchniowych

(SCWP) Status

Cel środowiskowy

Ocena stanu

Ocena ryzyka nieosiągnięcia

celów środowiskowych

Derogacje

PLRW20001921899 Wisłoka od pot.

Kiełkowskiego do ujścia

GW0612

Silnie zmieniona część wód

Dobry potencjał wód

dobry niezagrożona -

PLRW2000262191149 Kanał

Chorzelowski GW0501

Naturalna część wód

Dobry stan wód

zły zagrożona

Aktualnie stopień skanalizowania gmin w obszarze JCW wynosi ok.15%, przy zakładanym tempie

rozwoju i budowy sieci kanalizacyjnych osiągnięcie dobrego stanu możliwe jest do roku 2021

PLRW200017219299 Babulówka GW0502 Silnie

zmieniona część wód


zły niezagrożona -

PLRW200017218949

Kanał Białoborski GW0611 Sztuczna

część wód Dobry

potencjał wód zły niezagrożona -

PLRW20001921895

Wisłoka od Rzeki do pot.

Kiełkowskiego

GW0611

Silnie zmieniona część wód


zły niezagrożona -

Źródło: opracowanie własne na podstawie danych KZGW


20

5.1.6. Gleby

Na terenie opracowania dominują mady, które zlokalizowane są głównie w obrębie doliny Wisłoki.

Na pozostałych terenach dominują gleby bielicowe i bielice wytworzone z piasków luźnych różnej

genezy.

Pod względem zróżnicowania gleb o różnym poziomie przydatności dla rolnictwa i żyzności obszar

gminy można podzielić na dwie części. Tereny położone w zachodniej i południowej części

charakteryzują się korzystnymi warunkami dla rozwoju rolnictwa. Zwarte kompleksy gleb pochodzenia

mineralnego, zaklasyfikowanych do wysokich klas bonitacyjnych II-IV są położone wzdłuż doliny

Wisłoki. Rolniczą przestrzeń produkcyjną stanowią w strukturze miasta: osiedle Wojsław, osiedle

Rzochów oraz osiedle Cyranka.

5.1.7. Klimat

Według regionalizacji klimatycznej Polski E. Romera (1949), teren objęty opracowaniem znajduje się

w regionie klimatycznym E7 –podgórskich nizin i kotlin. Zgodnie z najnowszą regionalizacją klimatyczną

opracowana przez Alojzego Wosia42, która dzieli teren Polski na 28 regionów klimatycznych,

wykazujących pewne odrębne cechy klimatu wyrażone w średniej rocznej liczbie dni z poszczególnymi

typami pogody, teren będący przedmiotem zainteresowania niniejszego opracowania położony jest

w Regionie Tarnowsko-Rzeszowskim (R-XXVII).

Teren objęty opracowaniem obejmuje stosunkowo mały obszar. Powoduje to, iż do opisania klimatu

trzeba się wzorować większą powierzchnią terytorialną, na której panują bardzo zbliżone warunki. Na

tle Polski klimat analizowanego terenu ma charakter bardziej kontynentalny, chociaż w okresie letnim

zaznaczają się częściej wpływy klimatu oceanicznego. Stan pogody uzależniony jest przede wszystkim

od ośrodków stałego ciśnienia, jak też sezonowych ośrodków ciśnienia, które kierują nad ten teren

określone masy powietrza.

Średnia temperatura roczna powietrza wynosi 8,1 – 8,6°C, najcieplejszym miesiącem jest lipiec

a najchłodniejszym styczniem i lutym, przy amplitudzie średnich temperatur miesięcznych wynoszącej

21,7°C. Okres wegetacyjny trwa przeciętnie 190 – 220 dni. Warunki wilgotnościowe nie odbiegają

od średnich krajowych. Średnia roczna suma opadów waha się w przedziale 700 – 730 mm.

Pokrywa śnieżna utrzymuje się średnio przez 60 dni. Najbardziej wilgotnymi miesiącami są listopad

i grudzień, a najmniej maj i czerwiec. Z przebiegiem temperatury i wilgotności powietrza związane jest

występowanie mgieł i zamgleń, których największa ilość przypada na ostatnie miesiące roku. Bardziej

zmienny jest rytm dobowy wilgotności z maksimum w godzinach nocnych i minimum w południowych.

Napływ suchego powietrza z południa jest zwykle przyczyną zaburzenia tego rytmu. Warunki wietrzne,

ruch powietrza w makroskali, zdominowany jest napływem z kierunku zachodniego i południowo-

zachodniego.


21

5.1.8. Szata roślinna i świat zwierzęcy

Analizując udział powierzchni terenów zielonych w powierzchni ogółem wskaźniki osiągane przez

miasto Mielec należy ocenić jako bardzo korzystne (poziom osiągany przez Mielec jest wyższy

od wojewódzkiego o 2,6%). Na obszarze Mielca znajduje się stosunkowo dużo terenów zielonych,

które mogą służyć - i służą rekreacji i wypoczynkowi. Tereny z różnorodną zielenią zajmują w Mielcu

około 61 % jego powierzchni. Należą do niej lasy (15,4 %), tereny otwarte obejmujące uprawy rolne,

łąki, pastwiska (43,6 %) oraz tereny zieleni urządzonej, to są m.in.: tereny z zielenią izolacyjną (pasy

przydrożne), ogródki działkowe, zieleńce, parki (2%).

Położenie miasta w zasięgu korytarza ekologicznego rzeki Wisłoki oraz w bliskim sąsiedztwie lasów

(kompleks leśny położony wzdłuż wschodniej granicy miasta, stanowiący fragment obszarów leśnych

pomiędzy Mielcem, a Kolbuszową stanowiący pozostałość dawnej Puszczy Sandomierskiej), a także

w zasięgu głównego zbiornika wód podziemnych, stwarza duże możliwości wykorzystania dogodnych

warunków dla rekreacji i wypoczynku oraz zaopatrzenia miasta w wodę.

Na terenie miasta zachowały się liczne ostoje dzikich zwierząt. Spośród nich najważniejsze są lasy,

szczególnie w otoczeniu kompleksu stawów rybnych na osiedlu Cyranka. Na obszarach leśnych

stwierdzono występowanie m.in.: wśród ptaków - bociana czarnego, jastrzębia, myszołowa

zwyczajnego, dzięcioła czarnego, kruka, puszczyka, natomiast spośród ssaków – jeż wschodni,

gronostaj, łasica, ryjówka aksamitna. Najcenniejsze ostoje związane ze środowiskiem wodnym to doliny

rzeczne: Wisłoki i jej dopływów. Spośród ptaków stwierdzono występowanie m.in. zimorodka,

strumieniówki, perkoza zausznika, łozówki.

Wśród gatunków ptaków związanych z terenami nieleśnymi najcenniejsze są: skowronek polny,

dzierlatka, sokół pustułka, srokosz, dzierzba czarnoczelna, świergotek łąkowy, dzięcioł zielony i inne.

Na terenie miasta Mielca odnotowywane było także występowanie gadów - jaszczurki zwinki, jaszczurki

żyworodnej, zaskrońca. Spośród płazów występują m.in. ropucha szara, ropucha zielona i kumak

nizinny.

Szczegółowa analiza powierzchni terenów zielonych w Mielcu przedstawiona w poniższej tabeli

umożliwia wnioskowanie na temat jakości przestrzeni publicznej w mieście. Siedem parków spacerowo

- wypoczynkowych o powierzchni blisko 40 ha to relatywnie duży zasób, zwłaszcza biorąc pod uwagę

przemysłowy charakter miasta.

Tabela 2 Tereny zieleni w Mielcu w roku 2013

Tereny zieleni Obiekty [szt.] Powierzchnia [ha]

Parki spacerowo - wypoczynkowe 7,0 39,2

Zieleńce 12,0 11,6

Zieleń uliczna 0,0 49,1

Tereny zieleni osiedlowej 0,0 75,86

Parki, zieleńce i tereny zieleni osiedlowej 0,0 126,66

Cmentarze 5,0 31,5

Lasy gminne 0,0 10,8 Źródło: Bank Danych Lokalnych GUS


22

5.1.9. Formy ochrony przyrody

Na obszarze miasta Mielca obszary cenne przyrodniczo zostały objęte prawnymi formami ochrony

przyrody, które stanowią głównie niewielkie fragmenty obszarów Natura 2000. Obszary prawnie

chronione, lasy oraz tereny zielone nie stanowią dużych kompleksów na terenie miasta i skupiają się

głównie w dolinie rzeki Wisłoki oraz we wschodniej części miasta.

Obszary Natura 2000

Puszcza Sandomierska PLB180005 (obszar specjalnej ochrony ptaków). Niewielki fragment obszaru

położony jest we wschodniej części miasta. Ostoja leży w środkowej części Kotliny Sandomierskiej

(widły Wisły i Sanu), między Rzeszowem a Tarnobrzegiem. Obejmuje tereny dawnej Puszczy

Sandomierskiej

– zwartego kompleksu leśnego porastającego Kotlinę, obecnie mocno pofragmentowanego przez

zabudowę, tereny rolnicze i gęstą sieć drogową. Nadal jednak jest to jeden z największych obszarów

leśnych w Polsce, o dużym zróżnicowaniu siedliskowym i bogactwie różnych typów ekosystemów.

Lesistość w granicach Obszaru sięga 45%. Z uwagi na ubogie, piaszczyste gleby, przeważają bory

sosnowe i bory mieszane, które na siedliskach żyźniejszych zastępowane są przez różne postacie

grądów. Bezodpływowe obniżenia zajmują olsy lub bory bagienne, a doliny cieków – łęgi. Poza lasami,

mozaika siedlisk jest jeszcze większa – obejmuje zarówno śródlądowe wydmy porośnięte roślinnością

pionierską, jak też łąki, pola uprawne, bagna, torfowiska oraz różnego rodzaju zbiorniki wodne:

starorzecza, wyrobiska pokopalniane i zagospodarowane kompleksy stawów rybnych. Dwa największe

znajdują się w północnej części ostoi. Są to: „Buda Stalowska” i „Grębów” liczące odpowiednio ok. 710

i 160 ha. Na uwagę zasługuje poligon wojskowy koło Nowej Dęby, z bogatą mozaiką terenów

zalesionych, muraw, wrzosowisk oraz dużym torfowiskiem „Cietrzewiec”. Sieć wodna nie jest zbyt

bogata. Głównym ciekiem jest Łęg, będący prawobrzeżnym dopływem Wisły, do którego uchodzi

większość rzek odwadniających obszar. Koryto w części jest uregulowane, jednak na znacznych

odcinkach zachowało naturalny charakter. Zbliżone do naturalnego są również koryta większości jego

dopływów.

Puszcza Sandomierska jest jedną z najważniejszych w Polsce ostoi kraski (15 par) i podgorzałki (do 20

par) - ok. 20 % krajowej populacji. W skali lokalnej to obszar ważny dla lelka (do 200 par), dzięcioła

średniego (do 100 par) i lerki (do 150 par).Liczna jest również populacja derkacza (do 300 par), a także

populacje gąsiorka, jarzębatki i ortolana. Istotnym gatunkiem jest także cietrzew – w latach 2008–2010,

po zaniku naturalnej populacji, na terenie poligonu przeprowadzono jego reintrodukcję (60 samców, 40

samic). Z rzadkich ptaków szponiastych gniazduje tu kilka par bielika i orlika krzykliwego, a z sów

– puszczyk uralski. W roku 2010, po powodzi, odnotowano tu największą na Podkarpaciu kolonię

rybitwy rzecznej (220 par) oraz lęgi 5 par mewy czarnogłowej. Za przedmioty ochrony obszaru należy

uznać gatunki spełniające kryteria wyznaczania ostoi ptaków o znaczeniu międzynarodowym (IBA)

wprowadzone przez BirdLife International (23 gatunki: bąk, bączek, bocian czarny, bocian biały,

podgorzałka, trzmielojad, bielik, błotniak stawowy, cietrzew, kropiatka, zielonka, derkacz, żuraw, mewa


23

czarnogłowa, rybitwa rzeczna, lelek, zimorodek, kraska, dzięcioł zielonosiwy, dzięcioł białoszyi, dzięcioł

średni, muchołówka białoszyja, gąsiorek) oraz gęś gęgawą, której populacja przekracza próg 1%

reprezentacji populacji krajowej.

Dolna Wisłoka z Dopływami PLH180053 (obszar o znaczeniu dla Wspólnoty). Zajmuje koryto rzeki

Wisłoki na południowym krańcu miasta Mielca. Obszar o pow. 453,69 ha obejmujący rzekę Wisłokę na

odcinku od ujścia lewostronnego dopływu, potoku Chotowskiego do ujścia lewostronnego dopływu

cieku w miejscowości Grabiny - Dębica oraz od ujścia rzeki Wielopolka w m. Pustków do rurociągu

przechodzącego nad korytem rzeki w m. Głębokość jest również zmienna zależna od wielkości rzeki

i waha się od 0,15 do 3,5 m. Brzegi cieków są gęsto porośnięte drzewami i krzewami. Dno rzeki Wisłoki

jest głównie piaszczysto - żwirowe, a miejscami kamieniste z nielicznymi ukośnie do prądu

występującymi naturalnymi progami z piaskowca, niekiedy z pojedynczymi głazami narzutowymi.

Koryto jest również urozmaicone zwalonymi pniami drzew, z licznymi plosami, widoczne są przełamania

spadku rzeki. Rzeka Wisłoka stanowi bardzo ważny korytarz ekologiczny łączący jej dopływy i rzekę

Wisłę dlatego powinna w całości podlegać szczególnej ochronie. W Wisłoce w latach 2004 - 2008

stwierdzono występowanie 32 gatunków ryb oraz jeden gatunek minogów; w tym z rodziny

łososiowatych (3 gatunki), karpiowatych (20 gatunków), głowaczowatych (2 gatunki), kozowatych (2

gatunki), szczupakowate (1 gatunek), okoniowate (2 gatunki), sumowate (1 gatunek) i wątłuszowatych

(1 gatunek).

Wody rzeki Wisłoki i jej dopływów są siedliskiem cennych gatunków ryb z Załącznika II Dyrektywy

Siedliskowej. Dorzecze Wisłoki objęte jest krajowym programem restytucji ryb wędrownych (certy, troci

wędrownej, łososia i jesiotra ostronosego) zaś jej dopływy na tym odcinku są wymieniane jako jedne

z cieków dorzecza o walorach kwalifikujących je jako potencjalne tarliska anadromicznych ryb

wędrownych co potwierdza obecność form młodocianych łososia (Salmo salar) i siedlisko ryb

prądolubnych. Wytypowane dopływy rzeki Wisłoki są w najmniejszym stopniu przekształcone, a

zarazem są siedliskami raka rzecznego (Astacus astacus), Odcinki doliny Wisłoki i wybranych dopływów

charakteryzują się umiarkowanym stopniem przekształcenia siedlisk poza korytowych. Fragmenty

zbliżone do naturalnych zachowały się zwłaszcza w dolinach potoków Tuszymka, Brzezinka, Czarna

i Chotowski. Przeważają zbiorowiska lasów łęgowych (kod: 91E0). Zarówno nad Wisłoką jak i nad jej

dopływami największe powierzchnie zajmują łęgi wierzbowe (91E0-1) zarówno w postaci dojrzałej

Salicetum albo-fragilis jak i inicjalnej Salicetum triandro-viminalis. W szczególności terasy Wisłoki,

w znacznym stopniu porośnięte są krzewiastymi formacjami wierzb wąskolistnych, pozostających

w kompleksie przestrzennym z niżowymi ziołoroślami nadrzecznymi (kod: 6430-3) i pozostałościami,

często w postaci szpalerów lub niewielkich kęp, łęgu topolowego Populetum albae (kod: 91E0-2),

głównie z topolą czarną. Mniejsze powierzchnie zajmują inne zbiorowiska łęgowe. Wąskimi pasami nad

dopływami Wisłoki, wraz z łęgami wierzbowymi, występują płaty niżowego łęgu olszowo

-jesionowego Fraxino-Alnetum (kod: 91E0-3), wyraźnie podbagnionego, rozwijającego się na lokalnych


24

wysiękach i w miejscach o utrudnionym odpływie wody. Rzadko towarzyszy mu podgórski łęg

strumykowy Carici remotae-Fraxinetum (kod: 91E0-5). Łęgi w dolinach rzecznych mają podstawowe

znaczenie siedliskotwórcze, także jako wyraźna zasłona i izolacja teras zalewowych i brzegów przed

bezpośrednim oddziaływaniem antropogenicznym. W niektórych miejscach, na skraju doliny lub

na wysokim brzegu, zwykle na niewielkich powierzchniach znajdują się wilgotniejsze postaci łąk

świeżych (kod: 6510-1), będących zbiorowiskami zastępczymi łęgów. Na siedliskach tych prowadzony

jest głównie wypas, rzadko gospodarka kośna. Odrębny, bardzo rzadki typ siedliska stanowią

permanentnie inicjalne żwirowiska i kamieniste odsypy tworzące wyraźne wyspy w nurcie Wisłoki oraz

plaże. Częściowo zajęte są one płatami wierzb wąskolistnych, ale pojawiają się na nich niewielkie

fragmenty nietrwałych zbiorowisk ziołoroślowych i trawiastych.

Na skraju otuliny w potoku Tuszymka, obecne są zbiorowiska z włosienicznikiem wodnym Batrachium

fluitantis, grążelem żółtym Nuphar lutea, okrężnicą bagienną Hottonia palustris, żabiściekiem

pływającym Hydrocharis morsus-ranae i otoczeniem szuwarowym. Zróżnicowane są zbiorowiska

higrofilne, zarówno ziołoroślowe jak i zarastające olszą czarną, szuwary. Dominującą rolę odgrywa

różnowiekowy podrost i zadrzewienia olszy czarnej Alnus glutinosa, wierzby szarej Salix cinerea

z warstwą zielną tworzoną przez turzycę długokłosą Carex elongata, turzycę pęcherzykowatą Carex

vesicaria, kosaćca żółtego Iris pseudacorus, sitowie leśne Scirpus sylvestris i inne. Nad Tuszymką i

wzdłuż rowów melioracyjnych obficie porastają szuwary z turzycą pęcherzykowatą Carex vesicaria,

turzycą brzegową Carex riparia, turzycą błotną Carex acutiformis, a gdzieniegdzie pojawiają się

niewielkie fragmenty podmokłych łąk na podłożu torfowym. W suchszych miejscach, pojawia się także

sosna pospolita Pinus sylvestris i dąb szypułkowy Quercus robur.

Pomniki przyrody

Na terenie miasta Mielca ustanowiono 57 pomników przyrody, stanowiących pomnikowe okazy drzew

(m.in. dęby, lipy, klony, jesiony).

Rośliny i zwierzęta chronione


szczególnie w otoczeniu kompleksu stawów rybnych na osiedlu Cyranka. Na obszarach leśnych

stwierdzono występowanie m.in.: wśród ptaków - bociana czarnego, jastrzębia, myszołowa

zwyczajnego, dzięcioła czarnego, kruka, puszczyka, natomiast spośród ssaków – jeż wschodni,

gronostaj, łasica, ryjówka aksamitna. Najcenniejsze ostoje związane ze środowiskiem wodnym to doliny

rzeczne: Wisłoki i jej dopływów; spośród ptaków stwierdzono występowanie m.in. zimorodka,

strumieniówki, perkoza zausznika, łozówki. Wśród gatunków ptaków związanych z terenami nieleśnymi

najcenniejsze są: skowronek polny, dzierlatka, pustułka, srokosz, dzieżba czarnoczelna, świergotek

łąkowy, dzięcioł zielony. Na terenie miasta Mielca odnotowywane było także występowanie gadów -

jaszczurki zwinki, jaszczurki żyworodnej, zaskrońca. Spośród płazów występują, m.in. ropucha szara,

ropucha zielona i kumak nizinny.


25

5.2. Określenie, analiza i ocena stanu środowiska na obszarach objętych przewidywanym znaczącym oddziaływaniem

5.2.1. Jakość wód powierzchniowych

Klasyfikacja wód powierzchniowych została określona się zgodnie z rozporządzeniem Ministra

Środowiska z dnia 9 listopada 2011 r. w sprawie sposobu klasyfikacji stanu jednolitych części wód

powierzchniowych oraz środowiskowych norm jakości dla substancji priorytetowych (Dz. U. nr 257,

poz. 1545). Rozporządzenie to definiuje 5 klas stanu ekologicznego:

1. klasa I (stan bardzo dobry ) - dla wód o niezmienionych warunkach przyrodniczych

lub zmienionych tylko w bardzo niewielkim stopniu,

2. klasa II (stan dobry) - gdy zmiany warunków przyrodniczych w porównaniu do warunków

niezakłóconych działalnością człowieka są niewielkie,

3. klasa III (stan umiarkowany) - obejmujący wody przekształcone w średnim stopniu,

4. klasa IV (stan słaby) - wody o znacznie zmienionych warunkach przyrodniczych - biologicznych,

fizyko chemicznych, morfologicznych, gdzie gatunki roślin i zwierząt znacznie różnią się od tych,

które zwykle towarzyszą danemu typowi jednolitej części wód,

5. klasa V (stan zły) - wody o poważnie zmienionych warunkach przyrodniczych, w których

nie występują typowe dla danego rodzaju wód gatunki.

Stan chemiczny określany jest na podstawie badań substancji z grupy wskaźników chemicznych

charakteryzujących występowanie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego. Ocena

wód powierzchniowych poprzez określenie ich stanu ekologicznego jest nowym podejściem zgodnym

z założeniami Dyrektywy 2000/60/WE, zwanej Ramową Dyrektywą Wodną. Stan ekologiczny wód

określany jest na podstawie elementów biologicznych (fitoplankton, fitobentos, makrolity,

makrobezkręgowce bentosowe i ryby) oraz parametrów wspomagających (elementy fizykochemiczne).

System oceny jakości wód rzecznych w regionie realizowany jest poprzez badania i pomiary wykonane

w ramach „Programu Monitoringu Środowiska Województwa Podkarpackiego na lata 2013-2015”.

Na terenie miasta Mielca jednolite części wód powierzchniowych zostały poddane monitoringowi wód

powierzchniowych. Stan oraz potencjał ekologiczny, a także stan chemiczny rzeki Wisłoki był badany w

3 punktach pomiarowo-kontrolnych, objętych monitoringiem diagnostycznym lub operacyjnym w 2014

r. Poniżej zestawiono wyniki analiz jakości wód powierzchniowych na terenie miasta Mielec wykonane

przez WIOŚ w Rzeszowie za rok 2014.

Tabela 3 Wyniki pomiarów jakości JCWP na terenie miasta Mielca w 2014r.

Nazwa JCWP Nazwa ppk Klasa

elementów biologicznych

Klasa elementów

hydromorfologicznych

Klasa elementów

fizyko-chemiczncy

Stan/potencjał ekologiczny

Stan chemicz

ny

Stan ogólny

Wisłoka od pot.

Kiełkowskiego do ujścia

Wisłoka - Gawłuszowi

ce II II II dobry dobry dobry

Wisłoka - Wojsław

- - I dobry dobry dobry


26

Nazwa JCWP Nazwa ppk Klasa

elementów biologicznych

Klasa elementów

hydromorfologicznych

Klasa elementów

fizyko-chemiczncy

Stan/potencjał ekologiczny

Stan chemicz

ny

Stan ogólny

Babulówka Babulówka - Suchorzów

II II II dobry dobry dobry

Wisłoka od Rzeki do pot. Kiełkowskieg

o

Wisłoka - Przecław

II II II dobry dobry dobry

Źródło: WIOŚ Katowice

Wszystkie wskazane w tabeli powyżej części wód, mimo wysokiej oceny elementów fizykochemicznych

i biologicznych wykazały silnie zmieniony charakter. Stan wód Wisłoki został uznany za ogólnie dobry

i wykazują one stosunkowo wysoki potencjał ekologiczny.

5.2.2. Jakość wód podziemnych

Ocena stanu chemicznego wód podziemnych w punktach pomiarowych wykonana zgodnie

z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 23 lipca 2008 r. w sprawie kryterium i sposobu oceny

stanu wód podziemnych (Dz. U. Nr 143, poz. 896), dokonywana jest w podziale klasyfikacyjnym:

1. wody klasy I - wody bardzo dobrej jakości,

2. wody klasy II - wody dobrej jakości,

3. wody klasy III - wody zadowalającej jakości,

4. wody klasy IV - wody niezadowalającej jakości,

5. wody klasy V – wody złej jakości.

Ocenę jakości wód podziemnych na terenie gminy Mielec w ramach monitoringu krajowego

przeprowadza Główny Inspektorat Ochrony Środowiska na podstawie badań prowadzonych przez

Państwowy Instytut Geologiczny -Państwowy Instytut Badawczy. Na terenie gminy badania wód

podziemnych, zostały przeprowadzone w punkcie pomiarowym zlokalizowanym w mieście Mielcu.

Ocena jakości wód podziemnych w kontrolowanym punkcie została przedstawiona w tabeli poniżej

Tabela 4 Ocena jakości wód podziemnych kontrolowanych w roku 2013

Miejscowość JCWPd Klasa

jakości

Wskaźniki decydujące o danej klasie Stan ogólny

III IV V

Mielec 126 IV tlen

rozpuszczony

ph węgiel

organiczny żelazo

- Słaby stan

wód

Źródło: WIOŚ Katowice

Badania przeprowadzone na terenie Mielca wykazały ogólny słaby stan wód podziemnych. Fakt ten

zdeterminowany był przez ponadnormatywne stężenia jonów żelaza, a także stosunkowo wysoki

odczyn wód.

Odprowadzanie ścieków

W 2013 r. liczba ludności korzystająca z oczyszczalni ścieków wynosiła 60 801 osób i wzrosła o 2 771

osób w stosunku do roku 2011 (58 030 os.). Odnosząc liczbę osób korzystających z oczyszczalni ścieków


27

do liczby osób zamieszkałych na terenie miasta (61 096) można stwierdzić, że prawie 100%

mieszkańców jest objętych zorganizowanym systemem odprowadzania ścieków komunalnych. Ilość

odprowadzonych ścieków komunalnych z terenu miasta w 2011 roku wyniosła 2 902 dm3 i była o 148

dm3 mniejsza, aniżeli w roku 2013 (3 050 dm3).

5.2.3. Jakość powietrza atmosferycznego

W województwie podkarpackim ocenie pod kątem ochrony zdrowia podlegają 2 strefy: strefa miasto

Rzeszów i strefa podkarpacka. Pod katem ochrony roślin ocena wykonana jest dla strefy podkarpackiej.

Miasto Mielec znajduje się w strefie podkarpackiej, która swoim zasięgiem obejmuje całe

województwo podkarpackie z wyłączeniem Rzeszowa.

Benzen

Na stacji pomiarowej w Mielcu w latach 2009- 2013 średnie stężenie benzenu wyniosło 1,84 μg/m3,

najwyższą wartość zanotowano w 2012 roku (2,2 μg/m3), natomiast w 2013 roku wartość ta była

najniższa z pośród wszystkich lat z analizowanego przedziału i wyniosła 1,5 μg/ m3.

Pył zawieszony PM10

W 2013 r. monitorowanie poziomu zanieczyszczenia powietrza pyłem PM10 w strefie podkarpackiej

prowadzone było w ośmiu punktach pomiarowych, z których wyniki uwzględniono w ocenie jakości

powietrza. Stanowiska zlokalizowane były w: Przemyślu, Jaśle, Nisku, Krośnie, Jarosławiu, Tarnobrzegu,

Sanoku oraz w Mielcu. Na podstawie serii pomiarowych pyłu PM10 stwierdzono przekroczenie normy

średniorocznej pyłu PM10 w Jarosławiu i w Mielcu. Za wyjątkiem Sanoka i Tarnobrzega na pozostałych

stanowiskach pomiarowych liczba dni ze stężeniem pyłu PM10 wyższym od 50 μg/ m3 przekroczyła

określoną w rozporządzeniu dopuszczalną ilość. Najwięcej przypadków przekroczeń normy dobowej

PM10 stwierdzono w Mielcu i w Jarosławiu. Na stanowiskach pomiarowych przekroczenia normy

dobowej pyłu PM10 notowane były głównie w okresie grzewczym. W 2013 r. najwięcej przekroczeń

na stacjach pomiarowych zlokalizowanych w strefie podkarpackiej zanotowano w miesiącach: styczeń,

marzec i kwiecień.

Stężenia średnioroczne na stacji pomiarowej w Mielcu w latach 2009-2013 wyniosły średnio 40,22 μg/

m3, ogólnie nie przekraczając w sposób drastyczny poziomu dopuszczalnego. Jednak to właśnie w 2013

roku wspomniana wartość była najwyższa i wyniosła 42,3 μg/ m3.

Pył zawieszony PM2,5

W roku 2013 poziom zanieczyszczenia powietrza pyłem PM2,5 w strefie podkarpackiej monitorowany

był metodą manualną na dwóch stanowiskach pomiarowych w Krośnie i w Nisku oraz metodą

automatyczną w Jaśle i w Przemyślu. Wyniki pomiarów pyłu PM2.5 z Jasła nie zostały uwzględnione

w ocenie ze względu na niewystarczający procent uzyskanych danych. W punkcie pomiarowym w

Krośnie średnioroczne stężenie pyłu PM2.5 wyniosło 27,6 μg/m3 i stanowiło 110,4 % normy. Na stacji

pomiarowej w Przemyślu średnioroczne stężenie pyłu PM2.5 wyniosło 24,3 μg/m3 i stanowiło 97,2 %

normy rocznej. W Nisku stężenie średnioroczne pyłu PM2.5 wyniosło 26 μg/m3 i stanowiło 104 %


28

normy rocznej. W punkcie pomiarowym w Krośnie stężenie średnioroczne pyłu PM2.5 przekroczyło

stężenie dopuszczalne powiększone o margines tolerancji.

Benzo(a)piren

Badania benzo(a)pirenu prowadzone w wojewódzkiej sieci monitoringu jakości powietrza w 2013 r.

wykazały przekroczenie wartości docelowej we wszystkich punktach pomiarowych.

Na stacji pomiarowej w Mielcu w latach 2009-2013 stężenia benzo(a)pirenu są silnie przekroczone we

wszystkich z analizowanych lat i osiągają średnio 5,4 [ng/m3] co stanowi 540% poziomu

dopuszczalnego.

Stefa podkarpacka, a tym samym miasto Mielec w 2013 została zakwalifikowana do klasy C ze względu

na benzo(a)piren, PM10 oraz PM2,5. Jak można zobaczyć w poniższej tabeli, sytuacja ta wyglądała

analogicznie również w poprzednich trzech latach. W przypadku ozonu klasa A została przyznana

ze względu na poziom dopuszczalny, jednak w przypadku poziomu celu długoterminowego

w przedstawionych latach przyznano klasę D2.

W strefie podkarpackiej, w której znajduje się miasto Mielec obowiązuje Program Ochrony Powietrza

dla strefy podkarpackiej z uwagi na stwierdzone przekroczenia poziomu dopuszczalnego pyłu

zawieszonego PM10, poziomu dopuszczalnego pyłu zawieszonego PM2,5 oraz poziomu docelowego

benzo(a)pirenu wraz z Planem Działań Krótkoterminowych zatwierdzony Uchwałą Nr XXXIII/608/13

Sejmiku Województwa Podkarpackiego z dnia 29 kwietnia 2013 r.

5.2.3. Hałas

Hałas jest zjawiskiem szkodliwym dla zdrowia, uciążliwym i powodującym dyskomfort. Charakteryzuje

się mnogością źródeł i powszechnością występowania jednakże głównym źródłem hałasu (ponad 80%)

jest to hałas pochodzący z dróg publicznych. Hałas o ponadnormatywnym poziomie obejmuje około 13

mln osób, czyli ok. 35% ogółu mieszkańców kraju. Jego szkodliwy wpływ na zdrowie związany jest

między innymi z częściową lub pełną utratą słuchu, zwiększonym zagrożeniem chorobą

nadciśnieniową, zaburzeniami nerwowymi oraz snu, zaburzeniami przemiany materii, utrudnionym

wypoczynkiem. Obciążenie hałasem jest zróżnicowane w skali województwa.

Na terenie miasta Mielca podstawowym źródłem hałasu jest hałas drogowy i przemysłowy.

Do najbardziej uciążliwych z punktu widzenia nadmiernego hałasu można zaliczyć m. przebieg dróg

głównych o kierunku Mielec- Tarnów i Mielec- Dębica.

Podkarpacki Zarząd Dróg Wojewódzkich w Rzeszowie zlecił Wykonanie map akustycznych obszarów

położonych w otoczeniu dróg wojewódzkich o ruchu powyżej 3.000.000 pojazdów rocznie. Ekspertyza

została wykonana w 2011 roku i objęła odcinki drogi wojewódzkiej nr 984 oraz 985. Na terenie miasta

Mielec analizą objęty był fragment drogi wojewódzkiej nr 984 (Wola Mielecka – Mielec). W punkcie

pomiarowym obejmującym odcinek drogi hałas LAeqD wyniósł 71,2 dB, a LAeqN wyniósł 67,7 dB.

W rejonie tej drogi obserwuje się narażenie mieszkańców w zakresie przekroczeń od 0 do 20 dB,

jednakże liczba narażonych osób jest niewielka i dla żadnego z przedziałów nie przekracza 300 osób i to


29

zarówno w porze dnia, jak i porze nocy. Natomiast w porze dnia trzy szpitale narażone są na

przekroczenia w zakresie od 5 do 10 dB i jedna szkoła narażona jest na przekroczenia do 5 dB.

Teren miasta został również częściowo objęty mapą akustyczną w związku przebiegiem drogi

wojewódzkiej nr 985. W ciągu tej drogi zlokalizowane były 4 punkty pomiarowe dla których hałas LAeqD

wyniósł odpowiednio 69,2 dB (985-2). 71,5 dB (985-3), 69,2 dB (985-6) oraz 73,4 dB (985-7) a LAeqN

wyniósł odpowiednio 63,8 dB (985-2), 64,5 dB (985-3), 63,8 dB (985-6) oraz 67,5 dB (985-7). W rejonie

drogi DW985, znajdującej się również poza terenem opracowania, 2876 mieszkańców narażonych jest

na hałas do 5 dB i 2034 mieszkańców na przekroczenia w zakresie 5 do 10 dB. W zakresie przekroczeń

10 do 15 dB w porze dnia zlokalizowane są 3 obiekty specjalne. W porze nocy brak jest obiektów

specjalnych narażonych na przekroczenia większe od 5 dB. Liczba ludności narażona na hałas jest

zbliżona dla pory dnia i nocy.

Drugim znaczącym źródłem hałasu na terenie miasta Mielca jest przemysł. Mielec kojarzony jest

w głównej mierze z przemysłem lotniczym i motoryzacyjnym. Tu zlokalizowane są Polskie Zakłady

Lotnicze, największe przedsiębiorstwo tej branży w Polsce.

5.2.4. Jakość gleb

Dokonując oceny jakości gleb pod kątem ich rolniczej przydatności, stwierdza się, że na terenie miasta

Mielca znaczny udział stanowią gleby II i III klasy bonitacyjnej. Gleby te stanowią 27,5% powierzchni

użytków rolnych. Ponadto na terenie miasta Mielca występują gleby gorszej jakości (IV klasa

bonitacyjna), które stanowią 38,5% powierzchni użytków rolnych. Według klasyfikacji rolniczych

kompleksów produkcyjnych stwierdza się, że na obszarze Mielca przeważają kompleksy żytnie.

Tereny przydatne dla rolnictwa występują w zachodniej i południowo-zachodniej części miasta

(są to tereny związane z doliną Wisłoki i jej terasą nadzalewową).

5.3. Uwarunkowania wynikające ze stanu i funkcjonowania środowiska

Jak wskazano w rozdziale dotyczącym stanu zanieczyszczenia poszczególnych elementów środowiska

na terenie miasta Mielca występuje szereg obszarów problemowych w zakresie ochrony środowiska.

Informacje zebrane z raportów publikowanych przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska

w Rzeszowie, dotyczące monitoringu powietrza atmosferycznego wskazują na przekroczenia poziomów

dopuszczalnych pyłu PM2,5 oraz PM10 w strefie podkarpackiej (w tym w mieście Mielcu). Jednak

szczególnie na terenie strefy notowane były przekroczenia poziomu dopuszczalnego i docelowego

benzo(a)pirenu. Przekroczenia na stanowiskach pomiarowych norm dobowych pyłu PM10 notowane

były głównie w okresie grzewczym. W 2013 r. najwięcej przekroczeń odnotowano na stacjach

pomiarowych zlokalizowanych w strefie podkarpackiej w miesiącach: styczniu, marcu i kwietniu.

W związku z tym należy stwierdzić, iż stan powietrza atmosferycznego związany jest przede wszystkim

z emisją zanieczyszczeń pochodzących z emitorów zlokalizowanych na terenie strefy – w tym także

miasta Mielca. Źródła emisji związane są ze spalaniem energetycznym, głównie paliw stałych, m.in.


30

węgla, stanowiących podstawowe paliwo dla większości lokalnych kotłowni grzewczych, zakładów

usługowych, zakładów przemysłowych oraz indywidualnej zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i

zagrodowej. Zanieczyszczenia emitowane do atmosfery odnotowywane na terenie gminy, pochodzące

głównie z niskich lokalnych emitorów, odgrywają duże znaczenie dla kształtowania warunków

sanitarnych powietrza w obrębie emitora lub ich grup.

W zakresie jakości wód powierzchniowych na terenie miasta Mielca przeprowadzone badania w

ramach monitoringu środowiska wykazały, iż wody w Wisłoce, mimo wysokiej oceny elementów

fizykochemicznych i biologicznych wykazują silnie zmieniony charakter. Stan wód Wisłoki został uznany

za ogólnie dobry i wykazują one stosunkowo wysoki potencjał ekologiczny. Należy zaznaczyć, że rzeka

Wisłoka stanowi odbiornik oczyszczonych ścieków komunalnych z aglomeracji Mielca, Dębicy oraz Jasła.

W ramach zakładanych do osiągnięcia celów środowiskowych jednolitych części wód

powierzchniowych zlokalizowanych na terenie miasta tylko dla jednej z nich przewiduje się ewentualne

zagrożenie terminowego osiągnięcia zakładanego dobrego stanu. Największy wpływ będzie mieć

tempo rozwoju i budowy sieci kanalizacyjnych. W przypadki wód Wisłoki na terenie gminy Mielec

istotne będzie zachowanie jej stosunkowo dobrego stanu. Pozytywny wpływ będą miały na pewno

działania związane rozbudową sieci kanalizacyjnej oraz usprawnienie systemu oczyszczania ścieków.

Należy pamiętać, że cele środowiskowe dotyczą także cech hydromorfologicznych cieków. Istotne jest

więc nieprzekształcanie koryta rzeki oraz w przypadku działań związanych z robotami utrzymaniowymi

np. wałów przeciwpowodziowych, stosowanie metod oraz zabezpieczeń pozwalających na utrzymanie

naturalnych cech cieku. Na terenie miasta panuje dobra sytuacja jeśli chodzi o zorganizowany odbiór

ścieków – niemal 100 % mieszkańców miasta zostało już podłączonych do systemu kanalizacji. Należy

jednak zauważyć, że do zachowania walorów oraz stosunkowo dobrej jakości wód w Wisłoce

należałoby podejmować kroki w kierunku zwiększenia mocy przerobowych oczyszczalni ścieków.

Wody podziemne monitorowane na terenie miasta Mielca wykazały ogólny słaby stan. Fakt ten

zdeterminowany był przez ponadnormatywne stężenia jonów żelaza, a także stosunkowo wysoki

odczyn wód. Zanieczyszczenia związane są niewątpliwie ze stosunkowo płytko położonymi warstwami

wodonośnymi i infiltracją zanieczyszczeń do wód podziemnych. Na jakość wód podziemnych wpływ

mają nie tylko zanieczyszczenia bezpośrednio wprowadzane do środowiska w postaci ciekłej, ale także

zanieczyszczenia powierzchniowe wymywane w glebę pochodzące z powietrza.

Zgodnie z informacjami dotyczącymi prowadzenia gospodarki odpadami na terenie miasta, należy

stwierdzić, iż mimo pozytywnego trendu dotyczącego stopniowego spadku całkowitej ilości zebranych

odpadów w przeliczeniu na jednego mieszkańca miasta Mielca, utrzymuje się stosunkowo wysoki

współczynnik udziału odpadów zmieszanych. Aby poprawić sytuację dotyczącą gospodarowania

odpadami, należałoby zwiększyć udział odpadów zebranych selektywnie w ogólnej ilości zebranych

odpadów. Niewątpliwie duże znaczenie odgrywa świadomość społeczna oraz edukacja ekologiczna

w tym zakresie. Należy jednak zauważyć, iż zwiększa się ilość odpadów poddanych przetworzeniu

w instalacjach, co wpływa na zmniejszenie ilości odpadów zdeponowanych na składowiskach.


31

Na terenie gminy miejskiej Mielec podstawowym źródłem hałasu jest hałas komunikacyjny związany

z przebiegiem dróg głównych o kierunku Tarnobrzeg – Mielec - Tarnów, Mielec – Dębica. Na terenie

miasta Mielca znajdują się obszary o odnotowanych przekroczeniach poziomów hałas. Źródłami

przekroczeń są przede wszystkim drogi o dużym natężeniu ruchu oraz zakłady przemysłowe. Mimo

przekroczeń poziomów normatywnych, stosunkowo niewielki procent ludności jest narażony

na przekroczenia poziomów hałasu.

Do szczególnych walorów przyrodniczych na terenie miasta Mielca należą fragmenty Puszczy

Sandomierskiej oraz dolina Wisłoki. Są to miejsca bytowania rzadkich gatunków ptaków oraz siedliska

przyrodnicze o wysokich walorach. Rzeka Wisłoka zapewnia miejsce bytowania chronionych i niezwykle

rzadkich gatunków ryb. Siedliska nieleśne, łąki i rozlewiska nad Wisłoką stanowią cenne ekosystemy nie

tylko o znaczeniu lokalnym, ale także na skalę krajową. Miasto Mielec znajduje się w pobliżu cennych

obszarów, lub na ich granicy, jednak działania prowadzone w granicach administracyjnych miasta mogą

mieć wpływ na utrzymanie walorów w obszarach chronionych. Utrzymanie siedlisk przyrodniczych,

gatunków roślin i ryb związanych z reżimem hydrologicznym oraz jakością wód powierzchniowych rzeki

Wisłoki, jest związane z prowadzeniem prac mających na celu skanalizowanie terenów nadrzecznych,

utrzymanie naturalnych cech morfologicznych koryta przy prowadzeniu prac utrzymaniowych na rzece.

Ponadto w diagnozie stanowiącej załącznik do Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Miasta

Mielca zwraca się uwagę na brak jednoznacznie określonych i spójnych wytycznych w zakresie

zagospodarowania przestrzennego, w tym szczególnie w odniesieniu do obszarów zabudowy

przemysłowej i mieszkaniowej, a także samowola budowlana.

Te obszary wymagają pilnej ingerencji w celu zapewnienia dalszego zrównoważonego rozwoju

społeczno-gospodarczego Miasta Mielca.

5.4. Ocena odporności na degradację i zdolności regeneracyjne środowiska

Odporność środowiska na degradację wiąże się z nasileniem i czasem antropopresji, a także ze stanem

i jakością komponentów środowiska występujących na analizowanym obszarze. Dotyczy to przede

wszystkim jakości gleb, wód gruntowych i podziemnych, powietrza, warunków klimatycznych i ilości

opadów atmosferycznych oraz prędkości i kierunków wiatrów.

Najwrażliwszymi elementami ekosystemu są te, dla których stan zanieczyszczenia lub pojemność

środowiskowa przekraczają wartości dopuszczalne lub są bliskie wyczerpania. W kontekście analizy

aktualnego stanu środowiska naturalnego oraz zanieczyszczenia poszczególnych komponentów należy

zwrócić szczególną uwagę na takie aspekty jak:

1. zanieczyszczenie powietrza atmosferycznego, w tym głównie przez źródła komunalne i

transport tzw. niska emisja pyłu PM10, PM2,5 i benzo(a) pirenu;

2. możliwość zanieczyszczenia wód powierzchniowych poprzez zrzuty ścieków socjalno-bytowych,

komunalnych oraz wód opadowych z obszarów utwardzonych (głównie dróg), a także spływów

wód opadowych z pól uprawnych (zawierających biogeny i środki ochrony roślin);


32

3. nadmierna emisja hałasu, w tym hałasu komunikacyjnego w rejonie głównych dróg i linii

kolejowych.

Te obszary wymagają pilnych działań w celu zmniejszenia presji oraz doprowadzenia do właściwego

stanu funkcjonalnego. Ze względu na to, że większa część planowanych działań i inwestycji opisanych

w Strategii dotyczy obszaru przekształconych (zabudowa miejska i przemysłowa) lub jest ograniczona

do istniejącej infrastruktury, należy ocenić odporność poszczególnych elementów środowiska

występujących w zasięgu oddziaływania tych działań jako wysoką.


33

6. Istniejące problemy ochrony środowiska istotne z punktu widzenia projektu Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Miasta Mielca na lata 2015-2020 z prognozą do roku 2025

Wśród istniejących i potencjalnych problemów ochrony środowiska w obrębie granic administracyjnych

miasta Mielca, wymienić należy m. in.:

1. Zanieczyszczenie powietrza atmosferycznego, którego głównymi źródłami są źródła komunalne,

tzw. niska emisja oraz źródła liniowe – główne ciągi komunikacyjne. Na podstawie badań jakości

powietrza atmosferycznego przeprowadzonych przez WIOŚ w Rzeszowie, stwierdzono

przekroczenie normy średniorocznej pyłu PM10 oraz benzo(a)piernu. Ponadto stwierdzono

podwyższone stężenie średnioroczne pyłu PM2,5. Na stanowiskach pomiarowych przekroczenia

normy dobowej pyłu PM10 i benzo(a)piernu notowane były głównie w okresie grzewczym.

Znaczący wpływ na jakość powietrza na terenie miasta Mielca ma również komunikacja

samochodowa. Istnieje zatem konieczność ograniczenia emisji z transportu indywidualnego

poprzez usprawnienie niewydolnego układu komunikacyjnego i wyprowadzenie ruchu z

centrum miasta.

2. Zagrożenie pogarszania się właściwego stanu wód powierzchniowych i podziemnych. Stan ten

jest spowodowany niedostatecznym stopniem oczyszczania ścieków oraz występowaniem

niekontrolowanych zrzutów ze źródeł komunalnych na terenach z niedostateczną rozwiniętą

siecią kanalizacji sanitarnej. Przemysłowy charakter obszaru oraz niekontrolowany rozrost

zabudowy mieszkaniowej i przemysłowej dodatkowo komplikuję sytuację w zakresie poprawy

stanu wód powierzchniowych i podziemnych na terenie miasta Mielca.

3. Emisja hałasu, w tym głównie w sąsiedztwie głównych ciągów komunikacyjnych. Problem ten

pogłębiany jest w wyniku złego stanu nawierzchni dróg, co powoduje wzmożoną emisję

zanieczyszczeń oraz spowolnienie ruchu na tych odcinkach.


34

7. Ocena rozwiązań funkcjonalno-przestrzennych i innych ustaleń projektu Prognoza oddziaływania na środowisko zapisów Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Miasta Mielca na lata 2015-2020 z prognozą do roku 2025

7.1. Wizja rozwoju i misja

Pola strategicznego rozwoju

Rozwój Miasta do roku 2020 będzie koncentrować się wokół ośmiu pól strategicznych, którymi będą:

Przedsiębiorczość i rynek pracy,

Edukacja i kultura,

Ochrona środowiska,

Pomoc społeczna i ochrona zdrowia,

Infrastruktura techniczna i komunikacja,

Zagospodarowanie przestrzenne,

Sport i rekreacja,

Integracja społeczna.

Do roku 2025 Mielec będzie miastem biznesu i rekreacji. Mielec pozostanie bardzo ważnym ośrodkiem

przemysłowym, gdzie funkcjonujące podmioty gospodarcze, w dużej mierze oparte na

zaawansowanych technologiach, będą zapewniały dobrze płatne miejsca pracy. Będzie to miasto

bezpieczne i przyjazne dla mieszkańców, promujące zdrowy styl życia, z bardzo dobrze rozwiniętą

infrastrukturą rekreacyjną, zapewniającą doskonałe warunki do wypoczynku. Ochrona środowiska

będzie ważnym obszarem troski władz i mieszkańców, stąd w nowych decyzjach inwestycyjnych

preferowane będą rozwiązania proekologiczne. Równocześnie czynnikiem przyciągającym i

aktywizującym mieszkańców będą liczne wydarzenia kulturalne i sportowe, często wspierane przez

funkcjonujące przedsiębiorstwa. Znacznej poprawie ulegnie bezpieczeństwo zdrowotne i efektywność

systemu ochrony zdrowia. Zapewniony zostanie system opieki żłobkowej i przedszkolnej dla dzieci.

Rozbudowana infrastruktura komunalna będzie zapewniać właściwe warunki życia dla osób starszych i

niepełnosprawnych, zabezpieczając ich przed wykluczeniem społecznym Miasto będzie bardzo dobrze

skomunikowane (drogowo i kolejowo) z otoczeniem.

Misja Miasta:

Misją władz miasta jest kształtowanie Mielca jako obszaru dynamicznego, zrównoważonego rozwoju

społeczno-gospodarczego, ukierunkowanego na zapewnienie mieszkańcom wysokiego standardu życia

i wszechstronnego rozwoju przy zachowaniu zasobów środowiska naturalnego.


35

7.2. Priorytety, cele i kierunki działań w obszarach strategicznych

Priorytety cele i kierunki działań w obszarze „Przedsiębiorczość i rynek pracy”

Priorytet strategiczny nr 1. Poszerzenie lokalnego rynku pracy i rozwijanie postaw przedsiębiorczych

wśród mieszkańców

Cel strategiczny 1.1. Zwiększenie liczby miejsc pracy na terenie miasta

Kierunki działań:

1. Prowadzenie działań na rzecz pozyskiwania nowych inwestorów w strefie, ze szczególnym

uwzględnieniem podmiotów innowacyjnych;

2. Stwarzanie warunków do powstawania i rozwoju nowych, innowacyjnych firm;

3. Podejmowanie działań zmierzających do zbudowania odpowiedniego systemu wsparcia i

obsługi przedsiębiorców oraz przyszłych inwestorów w mieście;

4. Prowadzenie działań na rzecz pozyskania funduszy zewnętrznych ukierunkowanych na rozwój

przedsiębiorstw;

5. Podejmowanie działań zmierzających do rozwoju terenów przeznaczonych pod inwestycje;

6. Wspieranie działań służących pomocy osobom poszukującym pracy oraz aktywizacji osób

bezrobotnych z terenu miasta;

7. Koordynacja działań informacyjnych, pozwalających mieszkańcom na lepsze poznanie

podmiotów funkcjonujących na terenie miasta oraz rozpoznanie lokalnego rynku pracy;

8. Udzielanie wsparcia organizacyjnego i finansowego małym i średnim przedsiębiorstwom,

lokowanym na terenie miasta, głównie w sektorze usług;

9. Podejmowanie działań kreujących postawy i kompetencje przedsiębiorcze, dedykowanych dla

różnych grup mieszkańców;

10. Wprowadzenie preferencji dla przedsiębiorców, którzy prowadzą działalność innowacyjną

związaną z użytkowaniem lotniska;

11. Promocja gospodarcza oraz tworzenie spójnego wizerunku marki miasta;

12. Wspieranie przedsięwzięć zmierzających do zacieśniania współpracy przedsiębiorstw z

jednostkami naukowymi.


36

Priorytety cele i kierunki działań w obszarze „Edukacja i kultura”

Priorytet strategiczny nr 2. Tworzenie warunków efektywnej edukacji oraz rozwoju kulturowego

mieszkańców

Cel strategiczny 2.1. Poprawa warunków prowadzenia edukacji w mieście

Kierunki działań:

1. Poprawa stanu materialnego infrastruktury szkolnej (dotyczy wszystkich poziomów

kształcenia);

2. Budowa, rozbudowa i doposażenie bazy przedszkolnej i żłobkowej;

3. Realizowanie przedsięwzięć zwiększających kompetencje dzieci poza standardowymi

programami nauczania;

4. Prowadzenie działań na rzecz podnoszenia poziomu wiedzy uczniów, w odniesieniu do

wybranych przedmiotów;

5. Stwarzanie warunków do podnoszenie kompetencji nauczycieli;

6. Rozwijanie kompetencji społecznych dzieci na wszystkich poziomach nauczania i wychowania.

Cel strategiczny 2.2. Wzrost poziomu partycypacji społeczeństwa w wydarzeniach kulturalnych

organizowanych na terenie miasta

Kierunki działań:

1. Prowadzenie działań na rzecz edukacji mieszkańców miasta w obszarze kultury, w tym

wspieranie organizacji promujących kulturę;

2. Rozbudowa infrastruktury zapewniającej lepsze warunki realizacji wydarzeń kulturalnych (w

tym infrastruktury osiedlowej);

3. Poszerzanie oferty imprez kulturalnych ukierunkowanych na różne segmenty mieszkańców;

4. Udzielanie wsparcia finansowego podmiotom kultury;

5. Rozwijanie systemu zapewniającego skuteczne docieranie do mieszkańców informacji o

lokalnych wydarzeniach kulturalnych;

6. Podejmowania działań na rzecz większego zaangażowania biznesu w finansowanie wydarzeń

kulturalnych;

7. Wspieranie aktywności kulturalnej mieszkańców prowadzonej poza instytucjami;

8. Tworzenie oferty kulturalnej adresowanej bezpośrednio do mieszkańców konkretnych osiedli

przy współpracy z radami osiedli;

9. Stymulowanie współpracy pomiędzy placówkami edukacyjnymi a instytucjami kultury;

10. Wspieranie inicjatyw podnoszących i rozwijających kompetencje pracowników instytucji

kultury


37

Priorytety cele i kierunki działań w obszarze „Ochrona środowiska”

Priorytet strategiczny nr 3. Obniżenie poziomu zanieczyszczenia środowiska

Cel strategiczny 3.1. Wyraźna poprawa czystości ekologicznej miasta

Kierunki działań:

1. Uruchomienie skuteczniejszego systemu monitoringu poziomu zanieczyszczeń środowiska;

2. Stymulowanie restrykcyjnego przestrzegania przez podmioty z terenu miasta norm

zanieczyszczeń środowiska;

3. Stymulowanie działań mających na celu pozyskiwanie środków finansowych na realizacje

projektów dotyczących ochrony środowiska naturalnego;

4. Wspieranie inwestycji ukierunkowanych na odnawialne źródła energii;

5. Prowadzenie działań na rzecz wprowadzenia ekologicznego, miejskiego taboru

komunikacyjnego;

6. Prowadzenie akcji uświadamiających oraz kształtujących wrażliwość ekologiczną mieszkańców;

7. Podejmowanie działań na rzecz ograniczenia ruchu samochodowego w ścisłym centrum

miasta;

8. Podejmowanie działań zmierzających do poprawy warunków składowania odpadów

komunalnych;

9. Rozwijanie infrastruktury służącej poprawie stanu środowiska naturalnego.

Priorytety cele i kierunki działań w obszarze „Pomoc społeczna i ochrona zdrowia”

Priorytet strategiczny nr 4. Zapewnienie bezpieczeństwa socjalnego i zdrowotnego mieszkańcom

Cel strategiczny 4.1. Zapewnienie bezpieczeństwa osobom starszym, niepełnosprawnym zagrożonym

wykluczeniem społecznym

Kierunki działań:

1. Stymulowanie likwidacji barier utrudniających funkcjonowanie mieszkańcom (pojazdy

komunikacji miejskiej, bariery komunikacyjne);

2. Promowanie wspólnie z Powiatowym Urzędem Pracy działań na rzecz wzrostu zatrudnienia

osób niepełnosprawnych;

3. Zwiększenie aktywności życiowej ludzi starszych poprzez pomoc w łagodzeniu trudności

wynikających z wieku i stworzenie możliwości uczestnictwa w życiu społecznym;

4. Podejmowanie działań pozwalających na zwiększenie dostępu do miejsc opieki dla osób

niesamodzielnych i starszych w ośrodkach zapewniających pobyt dzienny;

5. Podejmowanie działań zmierzających do stworzenia warunków do rozwoju mieszkalnictwa,

budownictwa socjalnego i chronionego;


38

6. Budowa spójnego systemu przeciwdziałania bezdomności;

7. Wielopłaszczyznowe wspieranie rodzin zagrożonych lub przeżywających trudności w realizacji

funkcji opiekuńczo-wychowawczych, szczególnie w rodzinach wielodzietnych, niepełnych oraz

dysfunkcyjnych;

8. Tworzenie warunków do włączenia organizacji pozarządowych w działania integrujące

społecznie i zawodowo osoby zagrożone wykluczeniem społecznym;

9. Tworzenie spójnego systemu przeciwdziałania uzależnieniom i przemocy w rodzinie;

10. Zapobieganie wykluczeniu społecznemu osób i rodzin dotkniętych problemem ubóstwa;

11. Udzielanie wsparcia osobom, rodzinom, zagrożonym ubóstwem, marginalizacją i

wykluczeniem społecznym w celu poprawy ich sytuacji życiowej

12. Tworzenie sprawnie funkcjonującego systemu zabezpieczenia społecznego we współpracy z

organizacjami pozarządowymi, zapewniającego komplementarną sieć usług w ramach

nowoczesnego modelu pomocy społecznej.

Cel strategiczny 4.2. Poprawa bezpieczeństwa zdrowotnego mieszkańców

Kierunki działań:

1. Prowadzenie akcji (programów) edukacyjnych i promocyjnych ukierunkowanych na

podnoszenie świadomości zdrowotnej różnych grup mieszkańców;

2. Wspieranie działań mających na celu realizację programów wczesnego wykrywania chorób;

3. Wspieranie działań zwiększających dostępność do specjalistycznej opieki medycznej;

4. Wspieranie działalności organizacji pozarządowych zajmujących się promocją zdrowia;

5. Zwiększenie świadomości mieszkańców w zakresie edukacji dla bezpieczeństwa i postępowania

w przypadku zagrożenia życia.

Priorytety cele i kierunki działań w obszarze „Infrastruktura techniczna i komunikacja”

Priorytet strategiczny nr 5. Dostosowanie infrastruktury technicznej do potrzeb miasta oraz

usprawnienie systemu komunikacji.

Cel strategiczny 5.1. Poprawa stanu infrastruktury technicznej

Kierunki działań:

1. Modernizacja gospodarki wodno-ściekowej;

2. Modernizacja i rozbudowa miejskiego systemu ciepłowniczego;

3. Zapewnianie warunków rozwoju sieci teleinformatycznych.


39

Cel strategiczny 5.2. Poprawa jakości transportu publicznego

Kierunki działań:

1. Poprawa jakości transportu publicznego poprzez zakup nowego niskoemisyjnego taboru

autobusowego;

2. Utworzenie zintegrowanego centrum przesiadkowego (dworca);

3. Podejmowanie inicjatyw na rzecz przywrócenia komunikacji kolejowej (lobbying);

4. Poprawa warunków podróżowania pasażerów poprzez budowę / przebudowę niezbędnej

infrastruktury dotyczącej transportu publicznego (np. pętli, zatok, przystanków);

5. Budowa / przebudowa infrastruktury dotyczącej transportu publicznego, niezbędnej do obsługi

taboru autobusowego (np. zaplecze techniczne);

6. Poszerzenie zakresu terytorialnego funkcjonowania komunikacji miejskiej wraz z optymalizacją

oferty przewozowej;

7. Wspieranie inicjatyw służących rozbudowie infrastruktury, pozwalającej na sprawniejsze

skomunikowanie miasta z otoczeniem - rozbudowa sieci dróg zbiorczych lokalnych i

dojazdowych;

8. Podejmowanie działań inwestycyjnych skutkujących wdrożeniem nowych lub rozwojem

istniejących Inteligentnych Systemów Transportowych (np. karta miejska, informacja

pasażerska).

Cel strategiczny 5.3. Podniesienie poziomu bezpieczeństwa komunikacyjnego w mieście

Kierunki działań:

1. Tworzenie spójnego i bezpiecznego układu komunikacyjnego w mieście powiązanego z

drogami wyższego rzędu;

2. Rozbudowa i racjonalizacja systemu ścieżek rowerowych oraz infrastruktury dla rowerzystów;

3. Tworzenie warunków do skutecznej edukacji dzieci w zakresie bezpieczeństwa drogowego;

4. Wprowadzenie polityki parkingowej w mieście, umożliwiającej racjonalizację natężenia ruchu;

5. Tworzenie spójnego systemu informacji miejskiej ułatwiającego korzystanie z infrastruktury

miejskiej, w tym w szczególności transportu publicznego.

Priorytety cele i kierunki działań w obszarze „Zagospodarowanie przestrzenne”

Priorytet strategiczny nr 6. Uporządkowanie przestrzeni miejskiej w kontekście spełnianych przez nią

funkcji

Cel strategiczny 6.1. Zapewnienie zrównoważonego rozwoju przestrzeni miasta

Kierunki działań:

1. Opracowanie planów zagospodarowania przestrzennego miasta;


40

2. Podejmowanie działań na rzecz zagospodarowania i rozwoju lotniska;

3. Wydzielenie miejsc rekreacyjnych na osiedlach, gdzie dominuje budownictwo jednorodzinne;

4. Zapewnienie integracji nowych osiedli z centrum;

5. Wydzielenie i przygotowanie obszarów w mieście dla rozwoju usług;

6. Rewitalizacja obszarów zdegradowanych;

7. Egzekwowanie dyscypliny urbanistycznej w mieście;

8. Podejmowanie działań na rzecz lepszego zagospodarowania parków miejskich.

Priorytety cele i kierunki działań w obszarze „Sport i rekreacja”

Priorytet strategiczny nr 7. Stworzenie warunków dla rozwijania aktywności fizycznej przez różne grupy

mieszkańców

Cel strategiczny 7.1. Zwiększenie liczby mieszkańców korzystających z różnych form rozwoju fizycznego

Kierunki działań:

1. Poprawa stanu bazy sportowej szkół (w tym budowa i rozbudowa sal sportowych);

2. Prowadzenie akcji dotyczących edukacji sportowej w szkołach;

3. Wspieranie, organizowanie i promowanie imprez sportowych o różnym charakterze

(rywalizacja międzyszkolna, ligi amatorskie, imprezy masowe. itp.);

4. Oferowanie szerszego wyboru dyscyplin sportowych w szkołach;

5. Rozbudowa obiektów drobnej infrastruktury sportowej i rekreacyjnej w terenie;

6. Budowa i rozbudowa placów zabaw;

7. Udzielanie wsparcia finansowego dla sportu amatorskiego i profesjonalnego;

8. Udzielanie wsparcia inicjatywom lokalnym oraz organizacjom pozarządowym funkcjonującym

w obszarze sportu;

9. Stymulowanie działań na rzecz wspierania sportu profesjonalnego przez podmioty

funkcjonujące w strefie;

10. Zagospodarowywanie terenów zielonych ukierunkowane na możliwości uprawiania masowego

sportu amatorskiego i rekreacji.

Priorytety cele i kierunki działań w obszarze Integracja społeczna

Priorytet strategiczny nr 8. Zwiększenie zakresu współpracy mieszkańców i instytucji

Cel strategiczny 8.1. Wzrost poziomu partycypacji społecznej w działania podejmowane na terenie

miasta

Kierunki działań:

11. Poszerzanie idei budżetu obywatelskiego;

12. Poszerzanie zakresu konsultacji społecznych dla przedsięwzięć podejmowanych przez miasto;


41

13. Podejmowanie działań na rzecz szerszego zainteresowania podmiotów gospodarczych

sprawami miasta i jego mieszkańców;

14. Wspieranie działań podmiotów ekonomii społecznej;

15. Poprawa systemu komunikacji pomiędzy mieszkańcami;

16. Rozwijanie e-usług służących poprawie komunikacji pomiędzy mieszkańcami a instytucjami

publicznymi;

17. Wspieranie finansowe i organizacyjne organizacji pozarządowych oraz delegowanie do nich

szerszego zakresu zadań.


42

8. Powiązanie ustaleń Strategii z innymi dokumentami oraz sposób realizacji celów ochrony środowiska ustanowionych na szczeblu międzynarodowym i krajowym

8.1. Komplementarność Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Miasta Mielca na lata 2015-2020 z innymi dokumentami

Strategia Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Miasta Mielca na lata 2015-2020 z prognozą do roku

2025 jest dokumentem o charakterze ogólnym, którego podstawowym założeniem jest wyznaczenie

ram dla dalszego rozwoju obszaru opracowania i co równie ważne, scalenie celów i metod osiągnięcia

tych celów w ramach polityki gospodarczej, społecznej i ekologicznej w skali lokalnej i ponadlokalnej.

Strategia musi być zatem z jednej strony zgodna z podstawowymi dokumentami o charakterze

planistycznym i programowym oraz z drugiej strony tworzyć płaszczyznę zgodności pomiędzy

poszczególnymi dokumentami z różnych dziedzin funkcjonowania społeczności lokalnej i samorządu.

Wspólnotowy Program Działań w Zakresie Środowiska Naturalnego

Podstawowym dokumentem określającym cele ochrony środowiska na szczeblu Unii Europejskiej jest

VI Wspólnotowy Program Działań w Zakresie Środowiska Naturalnego. Na najbardziej ogólnym

poziomie zostały w nim określone następujące priorytetowe pola aktywności: zmiany klimatu, przyroda

i różnorodność biologiczna, środowisko i zdrowie, zrównoważone zarządzanie zasobami naturalnymi

i odpadami. Najpoważniejsze konsekwencje dziś i w przyszłości dla ochrony środowiska, ale i dla

funkcjonowania podmiotów gospodarczych, samorządów, administracji mają dyrektywy odnoszące się

do:

standardów emisji SO2, NOX, pyłów zawieszonych i dopuszczalnych emisji tych substancji przez

instalacje przemysłowe, energetyczne (w tym spalarnie odpadów) oraz transport,

zanieczyszczeń emitowanych przez silniki (samochodów, pociągów, samolotów),

jakości wody pitnej,

redukcji zanieczyszczeń wód powierzchniowych przez nawozy i pestycydy,

ochrony zasobów wodnych i ekosystemów od wody zależnych,

oczyszczania i odprowadzania ścieków,

instalacji do przerobu lub utylizacji odpadów,

gospodarowania odpadami przemysłowymi,

użytkowania i składania odpadów niebezpiecznych i toksycznych,

opakowań i gospodarki odpadami opakowaniowymi,

ograniczania hałasu,

zintegrowanego zapobiegania i kontroli zanieczyszczeń oraz zarządzania ryzykiem

ekologicznym,

ochrony przyrody, w tym powstrzymania utraty różnorodności biologicznej, m. in. Utworzenia

europejskiej sieci obszarów Natura 2000.


43

Dokumenty europejskie i krajowe związane z polityką niskoemisyjną

Projekty przewidziane do realizacji w ramach Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Miasta

Mielca na lata 2015-2020 z prognozą do roku 2025, wpisują się w założenia polityki niskoemisyjnej,

zawartymi w dokumentach na poziomie europejskim i krajowym. Obecnie mamy do czynienia z

kilkoma dokumentami strategicznymi Komisji Europejskiej, pokazującymi jak jej zdaniem wyglądać

powinny kluczowe sektory przemysłu Unii Europejskiej i wciąż kształtująca się szeroko rozumiana

polityka energetyczno-klimatyczna UE: Niskoemisyjna mapa drogowa 2050 (8 marca 2011 r.),

Transportowa mapa drogowa 2050 (28 marca 2011r.), Mapa drogowa nt. efektywnego korzystania z

zasobów (20 września 2011 r.), Energetyczna mapa drogowa 2050 (15 grudnia 2011 r.), Plan działania

prowadzący do przejścia na konkurencyjną gospodarkę niskoemisyjną do 2050 r. (marzec 2011 r.).

Polityka Ekologiczna Państwa

W maju 2003 r. Sejm RP przyjął dokument „Polityka ekologiczna państwa na lata 2003-2006

z uwzględnieniem perspektywy na lata 2007-2010” stanowiący uszczegółowienie „II Polityki

ekologicznej Państwa” z 2000 r. Natomiast w maju 2009 r. został przyjęty dokument „Polityka

ekologiczna państwa na lata 2009-2012 z perspektywą do roku 2016”. Dokument ten jest

dostosowaniem wcześniejszego dokumentu do zmian w prawodawstwie polskim i wspólnotowym w

zakresie ochrony środowiska.

Polska polityka ekologiczna opiera się na konstytucyjnej zasadzie zrównoważonego rozwoju,

co powoduje, że musi być uwzględniania we wszystkich dokumentach strategicznych i programach,

mających wpływ na środowisko. Jednocześnie zgodnie z art. 74 Konstytucji RP nakłada to obowiązek

dbałości o środowisko na instytucje publiczne. Celem podstawowym II Polityki ekologicznej jest

zapewnienie bezpieczeństwa ekologicznego kraju (mieszkańców, infrastruktury społecznej i zasobów

przyrodniczych), przy założeniu, że strategia zrównoważonego rozwoju Polski pozwoli na wdrażanie

takiego modelu tego rozwoju, który zapewni na tyle skuteczną regulację i reglamentację korzystania ze

środowiska, aby rodzaj i skala tego korzystania realizowane przez wszystkich użytkowników nie

stwarzały zagrożenia dla jakości i trwałości przyrodniczych zasobów.

Polityka Ekologiczna jest dokumentem strategicznym, określającym cele i priorytety ekologiczne.

Kierunki działań systemowych:

uwzględnienie zasad ochrony środowiska w strategiach sektorowych,

aktywizacja rynku na rzecz ochrony środowiska,

zarządzanie środowiskowe,

udział społeczeństwa w działaniach na rzecz ochrony środowiska,

rozwój badań i postęp techniczny,

odpowiedzialność za szkody w środowisku,

aspekt ekologiczny w planowaniu przestrzennym,

Ochrona zasobów naturalnych:


44

ochrona przyrody,

ochrona i zrównoważony rozwój lasów,

racjonalne gospodarowanie zasobami wodnymi,

ochrona powierzchni ziemi,

gospodarowanie zasobami geologicznymi,

poprawa jakości środowiska i bezpieczeństwa ekologicznego:

środowisko a zdrowie,

jakość powietrza,

ochrona wód,

gospodarka odpadami,

oddziaływanie hałasu i pól elekromagnetycznych,

substancje chemiczne w środowisku.

Polityka Energetyczna Polski do 2030 roku

Dokument określa podstawowe kierunki polityki energetycznej. Są nimi: poprawa efektywności

energetycznej, wzrost bezpieczeństwa dostaw paliw i energii, dywersyfikacja wytwarzania energii

elektrycznej poprzez wprowadzenie energetyki jądrowej, rozwój wykorzystania odnawialnych źródeł

energii, w tym biopaliw, rozwój konkurencyjnych rynków paliw i energii oraz ograniczenie

oddziaływania energetyki na środowisko.

Cele te mają zostać zapewnione m.in. przez racjonalne efektywne gospodarowanie krajowymi złożami

węgla oraz dywersyfikację źródeł i kierunków dostaw gazu ziemnego. Dokument postuluje również

przygotowanie infrastruktury dla energetyki jądrowej i zapewnienie warunków inwestorom

dla wybudowania i uruchomienia elektrowni jądrowych opartych na bezpiecznych technologiach.

Zgodnie z Polityką energetyczną Polski do 2030 roku udział odnawialnych źródeł energii w całkowitym

zużyciu w Polsce ma wzrosnąć do 15% w 2020 roku i 20% w roku 2030. Zadania wynikające z Polityki

Energetycznej Polski to m.in.:

modernizacja sieci przesyłowych i sieci rozdzielczych pozwalająca obniżyć poziom awaryjności

o 50%,

rozwój lokalnej mini i mikro kogeneracji pozwalający na dostarczenie do roku 2020 z tych

źródeł co najmniej 10% energii elektrycznej zużywanej w kraju,

ochrona lasów przed nadmiernym eksploatowaniem w celu pozyskiwania biomasy,

zrównoważone wykorzystanie obszarów rolniczych na cele OZE, tak aby nie doprowadzić

do konkurencji pomiędzy energetyką odnawialną i rolnictwem,

wdrożenie Programu budowy biogazowni rolniczych przy założeniu powstania do roku 2020

co najmniej jednej biogazowni w każdej gminie,

ograniczenie emisji CO2 w wielkości możliwej technicznie do osiągnięcia bez naruszania

bezpieczeństwa energetycznego,


45

ograniczenie emisji SO2 do poziomu ustalonego w Traktacie Akcesyjnym,

ograniczenie emisji NOx poczynając od 2016 roku zgodnie ze zobowiązaniami przyjętymi przy

akcesji do Unii Europejskiej,

likwidacja emisji z tytułu samozapłonu i palenia się hałd poprzez pozyskanie węgla z odpadów

pogórniczych zalegających na składowiskach,

rozszerzenie zakresu założeń i planów zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa

gazowe o planowanie i organizację działań mających na celu racjonalizację zużycia energii i

promowanie rozwiązań zmniejszających zużycie energii na obszarze gminy, wsparcie inwestycji

w zakresie stosowania najlepszych dostępnych technologii w przemyśle, wysokosprawnej

kogeneracji, ograniczenia strat w sieciach elektroenergetycznych i ciepłowniczych oraz

termomodernizacji budynków,

wykorzystanie obowiązków w zakresie przygotowania planów zaopatrzenia gmin w ciepło,

energię elektryczną i paliwa gazowe do zastępowania wyeksploatowanych rozdzielonych źródeł

wytwarzania ciepła jednostkami kogeneracyjnymi.

Krajowa strategia ochrony i zrównoważonego użytkowania różnorodności biologicznej

Strategia wskazuje na konieczność:

rozpoznania i monitorowania stanu różnorodności biologicznej oraz istniejących i

potencjalnych zagrożeń,

skutecznego usunięcia lub ograniczania pojawiających się zagrożeń różnorodności biologicznej,

zachowania i/lub wzbogacenia istniejących oraz odtworzenia utraconych elementów

różnorodności biologicznej.

Niezbędnym działaniem wg Strategii jest podniesienie wiedzy oraz ukształtowanie postaw i aktywności

społeczeństwa na rzecz ochrony i zrównoważonego użytkowania różnorodności biologicznej.

Strategii Rozwoju Województwa – Podkarpackie 2020

Wizja rozwoju regionu Województwa Podkarpackiego przedstawiająca najbardziej optymalny

scenariusz osiągnięcia zamierzonych celów została sformułowana następująco:

W 2020 roku województwo podkarpackie będzie obszarem zrównoważonego i inteligentnego rozwoju

gospodarczego, wykorzystującym wewnętrzne potencjały oraz transgraniczne położenie,

zapewniającym wysoką jakość życia mieszkańców.

W ramach Strategii przewidziano szereg celów określających kierunki rozwoju Województwa. W

ramach tych celów wyróżniono działania, w które w sposób bezpośredni wpisują się działania

wyszczególnione w Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Miasta Mielca, w tym:

Cel 1 Rozwijanie przewag regionu w oparciu o kreatywne specjalizacje jako przejaw budowania

konkurencyjności krajowej i międzynarodowej


46

Priorytet 1.1. Przemysł - cel: Przemysł nowoczesnych technologii wzmacniający

konkurencyjność regionalnej gospodarki

Priorytet 1.2. Nauka, badania i szkolnictwo wyższe - cel: Rozwój konkurencyjnego szkolnictwa

wyższego i sfery badawczo-rozwojowej jako kluczowych czynników stymulujących rozwój

regionu

Priorytet 1.3. Turystyka - cel: Budowa konkurencyjnej, atrakcyjnej oferty rynkowej opartej

na znacznym potencjale turystycznym regionu

Priorytet 1.5. Instytucje otoczenia biznesu - cel: Rozwój przedsiębiorczości poprzez ofertę

instytucji otoczenia biznesu

Cel 2 Rozwój kapitału ludzkiego i społecznego jako czynników: innowacyjności regionu oraz poprawy

poziomu życia mieszkańców

Priorytet 2.1. Edukacja - cel: Dostosowanie systemu edukacji do aktualnych potrzeb i wyzwań

przyszłości

Priorytet 2.2. Kultura i dziedzictwo kulturowe - cel: Rozwinięty i efektywnie wykorzystany

potencjał kulturowy regionu

Priorytet 2.3. Społeczeństwo obywatelskie - cel: Wzmocnienie podmiotowości obywateli,

rozwój instytucji społeczeństwa obywatelskiego oraz zwiększenie ich wpływu na życie

publiczne

Priorytet 2.4. Włączenie społeczne - cel: Wzrost poziomu adaptacyjności zawodowej

i integracji społecznej w regionie

Priorytet 2.5. Zdrowie publiczne - cel: Zwiększenie bezpieczeństwa zdrowotnego

społeczeństwa poprzez poprawę dostępności i jakości funkcjonowania systemu ochrony

zdrowia

Priorytet 2.6. Sport powszechny - cel: Zwiększenie aktywności ruchowej oraz rozwoju

psychofizycznego społeczeństwa

Cel 3 Podniesienie dostępności oraz poprawa spójności funkcjonalno-przestrzennej jako element

budowania potencjału rozwojowego regionu

Priorytet 3.1. Dostępność komunikacyjna - cel: Poprawa zewnętrznej i wewnętrznej

dostępności przestrzennej województwa ze szczególnym uwzględnieniem Rzeszowa jako

ponadregionalnego ośrodka wzrostu


47

Priorytet 3.2. Dostępność technologii informacyjnych - cel: Rozbudowa wysokiej jakości sieci

telekomunikacyjnej oraz zwiększenie wykorzystania technologii informacyjnych na terenie

całego województwa

Cel 4 Racjonalne i efektywne wykorzystanie zasobów z poszanowaniem środowiska naturalnego

sposobem na zapewnienie bezpieczeństwa i dobrych warunków życia mieszkańców oraz rozwoju

gospodarczego województwa

Priorytet 4.1. Zapobieganie i przeciwdziałanie zagrożeniom oraz usuwanie ich negatywnych

skutków - cel: Zabezpieczenie mieszkańców województwa podkarpackiego przed negatywnymi

skutkami zagrożeń wywołanych czynnikami naturalnymi oraz wynikającymi z działalności

człowieka

Priorytet 4.2. Ochrona środowiska - cel: Osiągnięcie i utrzymanie dobrego stanu środowiska

oraz zachowanie bioróżnorodności poprzez zrównoważony rozwój województwa

Priorytet 4.3. Bezpieczeństwo energetyczne i racjonalne wykorzystanie energii - cel:

Zwiększenie bezpieczeństwa energetycznego i efektywności energetycznej województwa

podkarpackiego poprzez racjonalne wykorzystanie paliw i energii z uwzględnieniem lokalnych

zasobów, w tym odnawialnych.

Program Ochrony Środowiska dla Województwa Podkarpackiego

Naczelną zasadą przyjętą w Programie Ochrony Środowiska dla Województwa Podkarpackiego jest

zasada zrównoważonego rozwoju, umożliwiająca harmonijny rozwój gospodarczy i społeczny regionu

wraz z ochroną walorów środowiskowych. Zaproponowano, w perspektywie najbliższych lat,

następującą hierarchię celów:

W zakresie zadań systemowych:

Rozwój edukacji ekologicznej

Zarządzanie środowiskowe.

W zakresie poprawy jakości środowiska:

Poprawa jakości wód powierzchniowych i podziemnych,

Racjonalizacja gospodarki odpadami,

Poprawa jakości powietrza atmosferycznego,

Ochrona przed hałasem ze źródeł komunikacyjnych.

W zakresie ochrony dziedzictwa przyrodniczego i racjonalnego użytkowania zasobów przyrody:

Efektywna ochrona przyrody i racjonalna eksploatacja ekosystemów leśnych,

Ochrona gleb użytkowanych rolniczo.

W zakresie zrównoważonego wykorzystania surowców, wody i energii:


48

Zabezpieczenie środowiska i człowieka przed zagrożeniami powodziowymi,

Wzrost wykorzystania energii ze źródeł odnawialnych.


49

Program Ochrony środowiska dla Miasta Mielca do roku 2012

Program Ochrony Środowiska dla Miasta Mielec stanowi podstawowy dokument wyznaczający ramy

rozwojowe w zakresie ochrony środowiska dla obszaru miasta. W programie przyjęto ogólne założenie,

że w nadchodzących latach niezbędne będzie położenie szczególnego nacisku na przedsięwzięcia

mające na celu eliminację zanieczyszczeń wód powierzchniowych, ochronę przed hałasem

komunikacyjnym oraz porządkowanie gospodarki odpadami. Bardzo ważne będą również systemowe

działania w zakresie edukacji oraz doskonalenia zarządzania środowiskiem, w tym m.in. uspołecznienia

procedur dotyczących procesów decyzyjnych i planowania w zakresie ochrony środowiska. W ramach

POŚ wymieniono zatem szereg celów i działań zmierzających do rozwiązania problemów lub

minimalizacji skutków negatywnych zjawisk na terenie powiatu w kontekście ochrony środowiska.

Cel ekologiczny: Poprawa jakości i zachowanie odtwarzalności zasobów wód oraz zapewnienie

bezpieczeństwa przeciwpowodziowego w zgodzie z wymogami zagospodarowania przestrzennego

i ochrony przyrody

Priorytetowe kierunki działań:

1. Ograniczenie emisji zanieczyszczeń pochodzących ze źródeł punktowych poprzez: - budowę

nowej oczyszczalni ścieków, - rozbudowę i modernizację systemu kanalizacji sanitarnej, -

stopniowe rozdzielenie zlewni kanalizacji sanitarnej i deszczowej oraz eliminację wylotów

ogólnospławnych.

2. Uporządkowanie systemu zbierania, oczyszczania i odprowadzania wód opadowych z terenu

miasta Mielca.

3. Zwiększenie bezpieczeństwa zaopatrzenia ludności w wodę pitną, poprzez: - utworzenie stacji

osłonowej dla zabezpieczenia ujęcia wody dla miasta Mielca, - wyznaczenie stref ochrony

sanitarnej dla rezerwowych ujęć wody na terenie gminy.

4. Zmniejszenie zagrożeń powodziowych, m.in. poprzez budowę wałów przeciwpowodziowych,

utrzymywanie odpowiedniego stanu rowów melioracyjnych i rozbudowę systemów wczesnego

ostrzegania.

Cel ekologiczny: Zminimalizowanie ilości wytwarzanych odpadów oraz objęcie powstających odpadów

nowoczesnymi systemami odzysku i unieszkodliwiania


1. Stopniowe wdrażanie systemowych rozwiązań w gospodarce odpadami w ramach ZZO

„Tarnobrzeg-Mielec”

2. Podjęcie międzygminnych porozumień (związek celowy) w zakresie powiatowego systemu

gospodarki odpadami.

3. Udoskonalenie systemowych rozwiązań w zakresie gospodarki odpadami opakowaniowymi,

pozwalających osiągnąć limity recyklingu i odzysku tych odpadów.

4. Udział w wojewódzkim zintegrowanym systemie zbiórki i utylizacji dla specyficznych rodzajów


50

odpadów, w tym budowlanych i wielkogabarytowych, z wykorzystaniem możliwości ich

przeładunku lub zagospodarowania w Mielcu.

5. Wspieranie działań na rzecz minimalizacji powstawania odpadów w sektorze gospodarczym,

oraz na rzecz ich prawidłowego zagospodarowania.

6. Całkowita likwidacja PCB na terenie miasta oraz podjęcie planowych działań dla usunięcia

odpadów azbestowych w sektorze komunalnym i gospodarczym.

7. Prowadzenie ciągłej akcji edukacyjno-informacyjnej na temat gospodarki odpadami.

8. Stała współpraca z wojewódzkim Koordynatorem ds. Gospodarki Odpadami.

9. Udział w gromadzeniu informacji o podmiotach gospodarczych wytwarzających odpady

na terenie miasta i działalność kontrolna.

Cel ekologiczny: Zmniejszenie uciążliwości akustycznych występujących na obszarze miasta do poziomu

akceptowalnego pod względem prawnym i społecznym


1. Ochrona przed hałasem komunikacyjnym

2. Aktualizacja danych o zagrożeniach i monitoring hałasu drogowego w wyznaczonych punktach

pomiarowych.

3. Opracowanie map akustycznych i programów naprawczych dla obszarów położonych wzdłuż

dróg o największym natężeniu ruchu (w gestii Starostwa Powiatowego – współpraca miasta).

4. Opracowanie w perspektywie długookresowej mapy akustycznej miasta (w gestii Starostwa

Powiatowego– współpraca miasta).

5. Rygorystyczne egzekwowanie, zawartych w planie zagospodarowania przestrzennego, zapisów

poświęconych ochronie przed hałasem, z wyznaczeniem obszarów ograniczonego użytkowania

(wokół głównych dróg, linii kolejowych, lotniska) wszędzie tam, gdzie przekraczany jest

dopuszczalny, równoważny poziom hałasu.

6. Wdrażanie rozwiązań inwestycyjnych (w tym technologicznych o cechach innowacji) na rzecz

ograniczania hałasu komunikacyjnego.

7. Wdrażanie rozwiązań organizacyjnych na rzecz ograniczenia hałasu komunikacyjnego.

8. Modernizacja taboru komunikacji zbiorowej (autobusy).

9. Wprowadzanie technicznych rozwiązań minimalizujących rozprzestrzenianie się hałasu (pasy

zieleni ochronnej, ekrany akustyczne).

10. Ochrona przed hałasem przemysłowym

11. Eliminacja problemu ponadnormatywnej emisji hałasu do środowiska z obiektów działalności

gospodarczej.

12. Ochrona przed innymi źródłami hałasu

13. Wprowadzenie lokalnej polityki w zakresie ograniczania uciążliwości akustycznych związanych

z działalnością rekreacyjną i kulturalną.


51

Cel ekologiczny: Zapewnienie mieszkańcom miasta trwałej, najwyższej jakości powietrza i ograniczenie

lokalnych uciążliwości

Priorytetowe kierunki zadań

1. Emisja ze źródeł komunikacyjnych

2. Wyprowadzenie ruchu tranzytowego oraz regionalnego, obsługującego dzielnice przemysłowe,

poza zasięg zabudowy miasta – poprzez budowę systemu obwodnic i dróg wylotowych.

3. Podniesienie standardu ulic miejskich i osiedlowych.

4. Promocja i popularyzacja środków transportu zbiorowego (w tym międzygminnego).

5. Rozbudowa systemu ścieżek rowerowych i popularyzacja ruchu rowerowego.

6. Bezwzględne eliminowanie z ruchu pojazdów nie spełniających norm emisji zanieczyszczeń.

7. Działania edukacyjne dla kształtowania proekologicznych zachowań komunikacyjnych.

8. Emisja niska ze źródeł stacjonarnych

9. Eliminowanie węgla jako paliwa w lokalnych kotłowniach oraz likwidacja indywidualnego

ogrzewania węglowego w zabudowie miejskiej,

10. Koordynacja rozwoju poszczególnych systemów energetycznych.

11. Energetyka zawodowa i przemysł

12. Wyeliminowanie istotnych uciążliwości ze strony energetyki zawodowej (w tym

w Elektrociepłowni Mielec Sp. z o.o.: modernizacja urządzeń odpylających przy kotłach oraz

podwyższenie emitorów).

Cel ekologiczny: Zachowanie zasobów różnorodności biologicznej oraz zapewnienie powiązań

przestrzennych w systemie obszarów zielonych z uwzględnieniem stanu własności gruntów

1. Priorytetowe kierunki działań:

2. Pełne respektowanie istniejących form ochrony przyrody (M-K-G OchK, lasy ochronne, pomniki

przyrody).

3. Rozszerzenie prawnej ochrony przyrody na terenie miasta (np. zespół przyrodniczo-

krajobrazowy dla doliny rzeki Wisłoki, wprowadzenie ochrony projektowanych pomników

przyrody).

4. Sukcesywne prowadzenie pełnej waloryzacji przyrodniczej i wprowadzanie elementów

przyrodniczego monitoringu środowiska miasta.

5. Optymalne kształtowanie obszarów zieleni urządzonej, poprzez:

- dostosowanie zasobów zieleni miejskiej do warunków siedliskowych z uwzględnieniem wymogu

ochrony starych drzew,

- łączenie zadań w zakresie ochrony i rekonstrukcji przestrzeni przyrodniczej z ochroną i rekonstrukcją

obiektów zabytkowych oraz kształtowania krajobrazu.

6. Dążenie do zapewnienia każdemu mieszkańcowi miasta dostępu do użytków zielonych

(ogólnodostępny park, duży skwer, aleja itp. w odległości do 500 m pieszo od miejsca


52

zamieszkania),

7. Ustawiczne wzbogacanie i podtrzymywanie walorów estetycznych i krajobrazowych terenów

zieleni urządzonej.

8. Zapewnienie przestrzennej ciągłości terenów zielonych w skali miasta (zieleń urządzona, lasy,

dolina rzeki Wisłoki).

Cel ekologiczny: Wzrost efektywności wykorzystania energii z uwzględnieniem źródeł odnawialnych


1. Zmniejszenie jednostkowego zużycia energii.

2. Modernizacja systemu elektroenergetycznego poprzez optymalizację układu źródeł zasilania

i układów rozdzielczych sieci średnich napięć.

3. Dążenie do wykorzystania odnawialnych źródeł energii jako uzupełniającego źródła

zaopatrzenia miasta w ciepło (pokrycie około 2 % sektora komunalnego miasta w roku 2012).

Cel ekologiczny: Wykształcenie u mieszkańców miasta poczucia odpowiedzialności za stan środowiska

oraz nawyków kultury ekologicznej


1. Kontynuacja wsparcia finansowego i organizacyjnego placówek oświatowych w zakresie

edukacji ekologicznej (np. doposażenie w sprzęt, materiały dydaktyczne, dofinansowanie

przedsięwzięć edukacyjnych).

2. Wspieranie edukacji ekologicznej nauczycieli.

3. Tworzenie i realizacja programów edukacji ekologicznej osadzonych w realiach miasta Mielca.

4. Prowadzenie przez władze samorządowe działań (imprezy, akcje, konkursy) propagujących

postawy proekologiczne mieszkańców miasta.

5. Kontynuacja i rozwój coraz atrakcyjniejszych form informowania mieszkańców miasta o

zasadach dostępu do informacji o środowisku i formach społecznego udziału w procesach

decyzyjnych.

6. Popularyzacja walorów przyrodniczych miasta i problemów środowiskowych miasta Mielca

(w tym działalność wydawnicza).

7. Rozwój form współpracy władz miasta z organizacjami pozarządowymi, Lasami Państwowymi,

instytucjami naukowymi i innymi podmiotami zewnętrznymi prowadzącymi działalność

szkoleniową lub popularyzatorską.

8. Rozwój sieci przyrodniczych ścieżek dydaktycznych.

8.2. Ocena zgodności ustaleń zapisów Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Miasta Mielca z przepisami dotyczącymi ochrony środowiska

Miasto Mielec posiada charakter miasta przemysłowego, ze znacznie ograniczoną strukturą

ekosystemową poddaną silnej antropopresji. W związku z czym środowisko naturalne, zasoby terenów


53

zielonych oraz dostępność do szeroko rozumianych stref aktywności, wypoczynku i rekreacji stanowią

główne zagadnienia zarówno z perspektywy mieszkańców, jak również potencjalnych inwestorów.

Funkcjonowanie przemysłów czasu wolnego oraz stopień antropopresji na środowisko naturalne, silnie

wpływa na odczuwaną jakość życia przez mieszkańców. Jak wykazała diagnoza strategiczna, obszar

środowiska naturalnego należy uznać jako istotny kontekst rozwoju społeczno-gospodarczego obszaru,

w tym szczególnie w kontekście niewielkiej powierzchni obszarów cennych przyrodniczo. Wartość

dziedzictwa przyrodniczego oraz stan zachowania poszczególnych komponentów środowiska i ich

jakość wpływa bezpośrednio na atrakcyjność miasta. Jakość życia mieszkańców zależy w znaczącym

stopniu od jakości otoczenia przyrodniczego (pod uwagę brać trzeba stan zdrowia mieszkańców –

warunkowany między innymi jakością wody, gleby, powietrza itp.).

W Strategii uwzględniono szereg warunków określonych w aktach prawa krajowego

oraz rozporządzeniach wykonawczych do tych aktów.

W zakresie ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska (tj. Dz.U. 2013 poz. 1232 ze

zm.):

Art. 85 ust. 1

Ochrona powietrza polega na zapewnieniu jak najlepszej jego jakości, w szczególności przez:

utrzymanie poziomów substancji w powietrzu poniżej dopuszczalnych dla nich poziomów lub

co najmniej na tych poziomach,

zmniejszanie poziomów substancji w powietrzu co najmniej do dopuszczalnych, gdy nie są one

dotrzymane,

zmniejszanie i utrzymanie poziomów substancji w powietrzu poniżej poziomów docelowych

albo poziomów celów długoterminowych lub co najmniej na tych poziomach.

W ramach Strategii rozwoju społeczno-gospodarczego Miasta Mielca przewidziano szereg

bezpośrednich działań w zakresie poprawy jakości powietrza, w tym:

Uruchomienie skuteczniejszego systemu monitoringu poziomu zanieczyszczeń środowiska;

Stymulowanie restrykcyjnego przestrzegania przez podmioty z terenu miasta norm


Prowadzenie polityki informacyjnej skierowanej do mieszkańców, dotyczącej stanu środowiska

oraz podmiotów, które w największym stopniu ingerują w środowisko naturalne;

Stymulowanie działań mających na celu pozyskiwanie środków finansowych na realizacje


Wspieranie inwestycji ukierunkowanych na odnawialne źródła energii;

Prowadzenie działań na rzecz wprowadzenia ekologicznego, miejskiego taboru

komunikacyjnego;

Prowadzenie akcji uświadamiających oraz kształtujących wrażliwość ekologiczną mieszkańców;


54

Podejmowanie działań na rzecz ograniczenia ruchu samochodowego w ścisłym centrum miasta;

Rozwijanie infrastruktury służącej poprawie stanu środowiska naturalnego.

Ponadto przewidziano działania, które w sposób pośredni będą wpływać na ograniczenie wielkości

emisji zanieczyszczeń gazowych i pyłowych do powietrza, w tym: Przebudowa i modernizacja dróg

gminnych, zaangażowanie w poprawę systemu innych dróg.

Art. 97 ust. 1

Ochrona wód polega na zapewnieniu ich jak najlepszej jakości, w tym utrzymywanie ilości wody

na poziomie zapewniającym ochronę równowagi biologicznej, w szczególności przez:

utrzymywanie jakości wód powyżej albo co najmniej na poziomie wymaganym w przepisach,

doprowadzanie jakości wód co najmniej do wymaganego przepisami poziomu, gdy nie jest

on osiągnięty.

Powyższe zobowiązania będą realizowane poprzez wdrażanie inwestycji wyszczególnionych w obrębie

celu strategicznego 5.1. Poprawa stanu infrastruktury technicznej. Działaniami wspomagającymi

ochronę wód powierzchniowych i podziemnych będą wszelkie projekty obejmujące:

Stworzenie efektywnego systemu zaopatrzenia miasta w wodę;

Podejmowanie działań na rzecz zabezpieczenia miasta od zagrożeń hydrologicznych;

Budowa i rozbudowa systemu kanalizacyjnego.

Działaniami wspomagającymi ochronę wód powierzchniowych i podziemnych będą wszelkie projekty

mające na celu modernizację i przebudowę dróg wraz z infrastrukturą towarzyszącą (system

odwodnienia dróg).

Art. 112

Ochrona przed hałasem polega na zapewnieniu jak najlepszego stanu akustycznego środowiska,

w szczególności poprzez:

utrzymanie poziomu hałasu poniżej dopuszczalnego lub co najmniej na tym poziomie;

zmniejszanie poziomu hałasu co najmniej do dopuszczalnego, gdy nie jest on dotrzymany.

W Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Miasta Mielec przewidziano także działania zmierzające

pośrednio do zapewnienia właściwego klimatu akustycznego w obrębie obszaru. Działaniami takimi są

wszelkie projekty związane z modernizacją infrastruktury drogowej (poprawą stanu nawierzchni,

zwiększeniem przepustowości itp.) oraz modernizacją i zwiększeniem dostępności systemu komunikacji

zbiorowej, a także budowa ścieżek rowerowych. Działaniami zmierzającymi do ograniczenia

oddziaływania akustycznego są m.in. działania polegające na:


komunikacyjnego;

Podejmowanie działań na rzecz ograniczenia ruchu samochodowego w ścisłym centrum

miasta;


55

Poprawa jakości transportu publicznego poprzez zakup nowego niskoemisyjnego taboru

autobusowego;

Utworzenie zintegrowanego centrum przesiadkowego (dworca);

Podejmowanie inicjatyw na rzecz przywrócenia komunikacji kolejowej (lobbying);

Poprawa warunków podróżowania pasażerów poprzez budowę / przebudowę niezbędnej


Budowa / przebudowa infrastruktury dotyczącej transportu publicznego, niezbędnej do obsługi


Poszerzenie zakresu terytorialnego funkcjonowania komunikacji miejskiej wraz z optymalizacją

oferty przewozowej;

Wspieranie inicjatyw służących rozbudowie infrastruktury, pozwalającej na sprawniejsze

skomunikowanie miasta z otoczeniem - rozbudowa sieci dróg zbiorczych lokalnych

i dojazdowych;

Podejmowanie działań inwestycyjnych skutkujących wdrożeniem nowych lub rozwojem

istniejących Inteligentnych Systemów Transportowych (np. karta miejska, informacja

pasażerska).

Tworzenie spójnego układu komunikacyjnego w mieście powiązanego z drogami wyższego

rzędu;

Rozbudowa i racjonalizacja systemu ścieżek rowerowych oraz infrastruktury dla rowerzystów.

W Strategii uwzględniono również zapisy dotyczące ochrony zasobów przyrody i różnorodności

biologicznej poprzez realizację działań polegających na uporządkowaniu przestrzeni miejskiej, a tym

samym zapewnienie zrównoważonego rozwoju przestrzeni miasta. Zaplanowano następujące kierunki

działań:

Rewitalizacja obszarów zdegradowanych;

Egzekwowanie dyscypliny urbanistycznej w mieście.

Podejmowanie działań na rzecz lepszego zagospodarowania parków miejskich.

Ponadto przewiduje się szereg projektów mogących mieć pośredni wpływ na wzmocnienie ochrony

przyrody oraz wzrost różnorodności biologicznej na terenie gminy. Do działań takich należy zaliczyć

wszystkie projekty mające na celu poprawę stanu poszczególnych komponentów środowiska

naturalnego: wód podziemnych i powierzchniowych, powierzchni ziemi i gleb, powietrza

atmosferycznego, ograniczenie zasięgu negatywnego oddziaływania hałasu itp.

Postanowienia te są zgodne z art. 127 ust 1 POŚ, w którym ochrona zwierząt oraz roślin polega na:

zachowaniu cennych ekosystemów, różnorodności biologicznej i utrzymaniu równowagi

przyrodniczej,

tworzeniu warunków prawidłowego rozwoju i optymalnego spełniania przez zwierzęta

i roślinność funkcji biologicznej w środowisku,


56

zapobieganiu lub ograniczaniu negatywnych oddziaływań na środowisko, które mogłyby

niekorzystnie wpływać na zasoby oraz stan zwierząt oraz roślin,

zapobieganiu zagrożeniom naturalnych kompleksów i tworów przyrody.

Realizacja zadań z obszaru uporządkowania gospodarki wodno-ściekowej, gospodarki odpadami

oraz działania związane z ograniczeniem negatywnych skutków zjawisk hydrologicznych, wpisuje się

w założenia ustawy z dnia z dnia 18 lipca 2001r. Prawo wodne, w którym w dziale III, przyjmuje się za

cel środowiskowych: Poprawę oraz przywracanie stanu jednolitych części wód powierzchniowych, tak

aby osiągnąć dobry stan tych wód oraz realizuje zasady Ramowej Dyrektywy Wodnej.


57

9. Skutki braku realizacji ustaleń Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Miasta Mielca na lata 2015-2020 z prognozą do roku 2025

Strategia Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Miasta Mielca na lata 2015-2020 z prognozą do roku

2025 w powiązaniu z pozostałymi dokumentami o charakterze strategicznym diagnozuje

uwarunkowania rozwojowe obszaru oraz wyznacza perspektywy rozwoju na najbliższe lata. Koncepcja

zintegrowanego zarządzania strategicznego przyjęta w tych dokumentach jest koniecznym elementem

umożliwiającym integrację celów z różnych dziedzin życia społeczno-gospodarczego społeczności.

Z punktu widzenia administracji samorządowej dokument ten stanowi narzędzie uzupełniające

efektywnego zarządzaniu obszarem. Umożliwiają także właściwe, skuteczne i racjonalne wykorzystanie

zasobów finansowych i instytucjonalnych, pozwalają na przewidywanie możliwych barier i ograniczeń

na drodze do osiągnięcia zamierzonych celów oraz podjęcie środków zapobiegawczych lub

minimalizujących skutki tych ograniczeń. W tym ujęciu brak realizacji dokumentów strategicznych

spowodowałoby mniejszą skuteczność wykorzystania zasobów finansowych (wewnętrznych i

zewnętrznych), gospodarczych oraz mniejszy stopień osiągnięcia zamierzonych celów. Można przyjąć

założenie, że bez wdrożonych mechanizmów planowania strategicznego nie byłaby możliwa realizacja

podstawowej zasady zrównoważonego rozwoju, która z założenia wymaga podejścia całościowego i

długofalowego.

Brak realizacji postanowień Strategia Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Miasta Mielca oznaczający

w praktyce brak realizacji celów strategicznych i wyznaczonych kierunków działań spowoduje szereg

niekorzystnych zjawisk, w tym także pogarszający się stan poszczególnych elementów środowiska

naturalnego:

1. Zagrożenie zanieczyszczenia wód powierzchniowych i podziemnych w wyniku przedostawaniu

się zanieczyszczeń głownie z sektora komunalnego. W chwili obecnej jakość

wód powierzchniowych pod względem parametrów biologicznych i fizyko-chemicznych jest

zadowalająca, natomiast wody podziemne wykazują podwyższony stopień zanieczyszczenia.

Niekontrolowany rozwój zabudowy mieszkaniowej, przemysłowej i usługowej oraz

infrastruktury komunikacyjnej, przy jednoczesnym zaniechaniu rozwoju infrastruktury wodno-

kanalizacyjnej może powodować powstawanie punktowych i rozproszonych źródeł

zanieczyszczenia wód powierzchniowych i podziemnych.

2. Utrzymanie niezadowalającego poziomu jakości powietrza atmosferycznego – brak działań

ograniczających emisję zanieczyszczeń w tym głównie emisję niską ze źródeł komunalnych

i środków transportu (NO2, SO2 i pył zawieszony PM10 i PM2,5, benzo(a)piren) będzie

powodować dalsze pogarszanie się stanu powietrza. Skutkiem tego będzie szereg

niekorzystnych zjawisk o charakterze społecznym (wzrost zachorowalności na choroby układu

oddechowego, układu krążenia itp.), gospodarczym (spadek atrakcyjności regionu) oraz


58

ekologicznym (pogorszenie zdrowotności i odporności ekosystemów oraz populacji gatunków

roślin i zwierząt wrażliwych na zanieczyszczenia).

3. Przekroczenie poziomów hałasu w środowisku. Jak wykazano powyżej, przekroczenia

dopuszczalnych poziomów hałasu mogą występować w sąsiedztwie głównych ciągów

komunikacyjnych, w tym szczególnie na obszarach o zwartej zabudowie mieszkaniowej. Brak

działań zmierzających do ograniczenia hałasu drogowego, w tym poprawa stanu infrastruktury

drogowej, zwiększenie dostępności oraz atrakcyjności środków transportu zbiorowego

i alternatywnych sposobów przemieszczania się, spowoduje dalszy wzrost obciążenia hałasem.

4. Dalsze postępowanie procesów degradacji obszarów niekorzystnie przekształconych, w tym

terenów umożliwiających ich wykorzystanie jako obiektów użyteczności publicznej oraz

terenów zieleni oraz rekreacyjnych i wypoczynkowych.


59

10. Ocena oddziaływania na komponenty środowiska i zagrożenia dla środowiska w wyniku realizacji ustaleń projektu Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Miasta Mielca na lata 2015-2020 z prognozą do roku 2025

Oddziaływanie projektowanych działań wymienionych w analizowanym dokumencie należy

rozpatrywać w kontekście szerszym niż wpływ na poszczególne komponenty środowiska. Strategia

Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Miasta Mielca na lata 2015-2020 ma na celu przede wszystkim

stworzyć wytyczne i ramy dla osiągnięcia celów o charakterze społecznym i gospodarczym przy

jednoczesnym uwzględnieniu zagadnień związanych z właściwym stanem środowiska.

Jednym z głównych pól strategicznych stanowiących obszar rozwoju miasta Mielca jest: Ochrona

środowiska. W ramach tego obszaru wyróżniono priorytet strategiczny nr 3. Obniżenie poziomu

zanieczyszczenia środowiska i cel strategiczny 3.1. Wyraźna poprawa czystości ekologicznej miasta.

Działania zwiększające skuteczność ochrony środowiska zostały także zawarte w obrębie priorytetu

strategicznego nr 5. Dostosowanie infrastruktury technicznej do potrzeb miasta oraz usprawnienie

systemu komunikacji , w tym cel strategiczny 5.1. Poprawa stanu infrastruktury technicznej.

W ramach ww. obszarów przewiduje się działania związane bezpośrednio z poprawą jakości i stanu

wód powierzchniowych i podziemnych, powietrza atmosferycznego, rozwój gospodarki odpadami itp.

Ponadto działaniami wpływającymi pośrednio na stan i jakość środowiska na terenie Miasta Mielca

będą działania wynikające z wyznaczonych celów strategicznych: 5.2. Poprawa jakości transportu

publicznego, w tym modernizacja, rozbudowa oraz zwiększenie konkurencyjności i atrakcyjności

transportu publicznego, a także 6.1. Zapewnienie zrównoważonego rozwoju przestrzeni miasta.

Uporządkowanie przestrzeni publicznej oraz dostosowanie jej do potrzeb rozwijającego się miasta, a

także rewitalizacja obszarów zdegradowanych docelowo zwiększy atrakcyjność Mielca oraz umożliwi

zbudowanie stabilnego wzrostu gospodarczego w warunkach zrównoważonego rozwoju.

Zmiany, jakie wystąpią w środowisku będą obejmować wszystkie jego komponenty, tj.: warunki

gruntowe, wodne, szatę roślinną, powietrze, a także krajobraz.

10.1. Wpływ na klimat i powietrze atmosferyczne

W ujęciu jednostkowym Strategia przewiduje realizację szeregu inwestycji infrastrukturalnych, w tym

m.in. rozbudowę i modernizację dróg, remont i rewitalizację obszarów i obiektów użyteczności

publicznej, rozbudowę i modernizację sieci kanalizacji sanitarnej i wodociągowej itp.

W trakcie prac budowlanych należy spodziewać się okresowych emisji pyłów i gazów, spowodowanych

pracami budowlanymi i konstrukcyjno-montażowymi (wykopy, wzmożony ruch pojazdów, szczególnie

ciężarowych itp.). Uciążliwości z nimi związane ustąpią po zakończeniu prac budowlanych.

Działaniami wypływający korzystnie na jakość powietrza są wszelkie działania związane z ograniczeniem

emisji zanieczyszczeń ze źródeł liniowych (drogi), punktowych (zakłady produkcyjne) oraz


60

rozproszonych (źródła komunalne).

Bezpośrednie pozytywne oddziaływanie na jakość powietrza atmosferycznego w obszarze

miasta Mielca będą miały wszelkie działania zawierające się w zakresie celu strategicznego 3.1.

Wyraźna poprawa czystości ekologicznej miasta, ukierunkowane na ochronę powietrza

atmosferycznego, w tym:

Uruchomienie skuteczniejszego systemu monitoringu poziomu zanieczyszczeń środowiska;

Stymulowanie restrykcyjnego przestrzegania przez podmioty z terenu miasta norm


Prowadzenie polityki informacyjnej skierowanej do mieszkańców, dotyczącej stanu środowiska

oraz podmiotów, które w największym stopniu ingerują w środowisko naturalne;

Stymulowanie działań mających na celu pozyskiwanie środków finansowych na realizacje


Wspieranie inwestycji ukierunkowanych na odnawialne źródła energii;


komunikacyjnego;

Podejmowanie działań na rzecz ograniczenia ruchu samochodowego w ścisłym centrum

miasta;

Powyższe działania przełożą się w sposób bezpośredni lub pośredni (poprzez system edukacji,

pozyskanie funduszy zewnętrznych lub system zachęt i restrykcji administracyjno-prawnych) na

ograniczenie zapotrzebowania na nieodnawialne surowce energetyczne, a tym samym zmniejszenie

ładunku zanieczyszczeń gazowych i pyłowych wprowadzanych do powietrza atmosferycznego ze źródeł

komunalnych, przemysłowych oraz komunikacyjnych.

W ramach Strategii założono także szereg działań w zakresie przebudowy i modernizacji układu

drogowego w Mielcu wraz z infrastrukturą towarzyszącą.

Realizacja postanowień Strategii może powodować wzmożony ruch spowodowany np. przeniesieniem

części ruchu na nowe odcinki dróg. Może to być przyczyną większej emisji zanieczyszczeń do atmosfery.

Oprócz zanieczyszczeń z procesu spalania paliw pędnych w silnikach pojazdów będzie występować

emisja pyłów i innych związków na skutek ścierania opon i nawierzchni drogowej jak również okładzin

hamulcowych, co może powodować lokalne podwyższenie stężeń niektórych substancji w powietrzu

w bezpośrednim sąsiedztwie głównych ciągów komunikacyjnych. Jednakże w perspektywie

długoterminowej działania te powinny wpłynąć na częściową poprawę jakości powietrza. Zwiększy się

płynność poruszania się pojazdów po drogach oraz średnia prędkość ruchu. Poprawie ulegnie także

skomunikowanie miasta Mielca z innymi ważnymi ciągami transportowymi.

Ponadto w ramach celu strategicznego 5.1. Poprawa stanu infrastruktury technicznej, zaplanowano

kierunek działań obejmujący modernizację i rozbudowę miejskiego systemu ciepłowniczego.

Ważnymi kierunkami działań wyznaczonymi w Strategii są kierunki wymienione w obrębie celów


61

strategicznych: 5.2. Poprawa jakości transportu publicznego oraz 5.3. Podniesienie poziomu

bezpieczeństwa komunikacyjnego w mieście. Działania te koncentrują się na poprawie jakości

i atrakcyjności transportu publicznego poprzez inwestycje w zakup niskoemisyjnego taboru

autobusowego, stworzenie zintegrowanego centrum przesiadkowego, wsparcie przywrócenia

komunikacji kolejowej, zwiększenia zakresu terytorialnego funkcjonowania komunikacji miejskiej,

powiązanie układu komunikacyjnego z drogami wyższego rzędu. Ważnym przedsięwzięciem będzie

także rozbudowa i racjonalizacja systemu ścieżek rowerowych oraz infrastruktury dla rowerzystów.

Uatrakcyjnienie zwiększenie dostępu do infrastruktury środków komunikacji publicznej spowoduje

proporcjonalny spadek wielkości ładunku zanieczyszczeń wprowadzanych do powietrza w dłuższym

przedziale czasowym poprzez ograniczenie ruchu komunikacji indywidualnej. Wszystkie te działania

przełożą się bezpośrednio na zmniejszenie emisji zanieczyszczeń pochodzących ze spalania paliw

konwencjonalnych.

10.2. Wody powierzchniowe i podziemne

Jak wspomniano w analizie istniejącego stanu środowiska przyrodniczego część obszaru miasta Mielec

leży w obrębie Głównego Zbiornika Wód Podziemnych nr 425 Dębica-Stalowa Wola-Rzeszów. Wody

gruntowe mają charakter porowych, związanych z piaszczysto – żwirowymi osadami

czwartorzędowymi, lokalnie przykrytymi madami lub gruntami organicznymi. Są one zasilane przez

infiltrujące wody opadowe i rzeczne. Badania przeprowadzone na terenie Mielca wykazały ogólny słaby

stan wód podziemnych. Fakt ten zdeterminowany był przez ponadnormatywne stężenia jonów żelaza,

a także stosunkowo wysoki odczyn wód.

Przeważająca część obszaru miasta należy do zlewni Wisłoki. Wisłoka to prawobrzeżny dopływ Wisły

o długości blisko 164 km. Ze względu na wykorzystywanie rzeki w celach gospodarczych i silne

uprzemysłowienie już w latach 50 minionego stulecia Wisłoka była silnie zanieczyszczona. Aktualnie

czystość rzeki znacznie się poprawiła. Jednolite części wód, mimo wysokiej oceny elementów

fizykochemicznych i biologicznych wykazały silnie zmieniony charakter. Stan wód Wisłoki został uznany

za ogólnie dobry i wykazują one stosunkowo wysoki potencjał ekologiczny.

Realizacja postanowień Strategii powinna przyczynić się do poprawy stanu/potencjału JCWP. W ramach

Strategii przewidziano działania mające na celu kompleksowe uporządkowanie gospodarki wodno

-ściekowej na terenie miasta Mielca. Cel strategiczny 5.1. Poprawa stanu infrastruktury technicznej,

przewiduje realizację takich kierunków działań jak:



Budowa i rozbudowa systemu kanalizacyjnego.

Wszystkie powyższe działania wpłyną bezpośrednio na właściwą organizację systemu zaopatrzenia

mieszkańców w wodę oraz odprowadzania ścieków. Działania te poprzez ograniczenie


62

niekontrolowanego zrzutu nieoczyszczonych ścieków komunalnych oraz zbiorowy system zaopatrzenia

w wodę przyczynią się do poprawy stanu i jakości wód powierzchniowych.

Realizacja projektów w ramach celu strategicznego 3.1. Wyraźna poprawa czystości ekologicznej

miasta, w tym poprawa warunków składowania odpadów komunalnych, przyczyni się do ograniczenia

ryzyka przedostania się do środowiska gruntowo-wodnego substancji zanieczyszczających związanego

z niewłaściwym zabezpieczeniem miejsc składowania i magazynowania odpadów.

Modernizacja oraz budowa nowych odcinków dróg z zachowaniem zasad ochrony środowiska pozwoli

na ujęcie ścieków deszczowych z powierzchni utwardzonych i podczyszczenie tych ścieków

do wymaganych standardów. Ograniczeniu ulegną zatem wielkości ładunków zanieczyszczeń

(ropopochodnych i zawiesin) wprowadzanych w sposób bezpośredni do środowiska.

W celu dotrzymania wymagań wynikających z Ramowej Dyrektywy Wodnej niezbędne jest podjęcie

zintegrowanych działań w celu przywrócenia lub utrzymania dobrego stanu/potencjału wód. Wiele

działań wyznaczonych w Strategii ma charakter neutralny, nie przewiduje się wystąpienia negatywnego

wpływu na wody powierzchniowe i podziemne. Jednakże wdrożenie projektów związanych dalszą

rozbudową i modernizacją systemu kanalizacji sanitarnej ograniczy wielkość zanieczyszczeń

przedostających się do wód powierzchniowych i podziemnych. Działania w obrębie tych celów

przyczynią się do osiągnięcia celów środowiskowych wyznaczonych dla JCWP i JCWPd.

Działania realizowane w ramach Strategii nie będą zlokalizowane w obrębie stref ochronnych ujęć wód

oraz nie będą naruszać zakazów i nakazów obowiązujących na obszarze tych stref.

10.3. Krajobraz, powierzchnia ziemi i gleby

W wyniku realizacji inwestycji komunikacyjnej oraz powstania nowej zabudowy nastąpi lokalne

przekształcenie powierzchni ziemi oraz zmiana struktury. Wszelkie przekształcenia prowadzące

do realizacji nowego zainwestowania wiążą się z trwałym oddziaływaniem na powierzchnię terenu

(z wyłączeniem realizacji inwestycji w zakresie infrastruktury podziemnej).

Część działań wyznaczonych w projekcie Strategia Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Miasta Mielca na

lata 2015-2020 ma charakter pozytywny, ale są działania, które mogą oddziaływać negatywnie. Należy

mieć na uwadze, że krajobraz jak i powierzchnia ziemi w obrębie zabudowy miejskiej Mielca

są elementami antropogeniczne przekształconymi, a więc realizacja działań zapisanych w Strategii

w głównej mierze dotyczyć będzie terenów już przekształconych (tereny zabudowy mieszkaniowej,

obiekty użyteczności publicznej, obiekty sportowo-rekreacyjne, drogi wraz z infrastrukturą

towarzyszącą).

Budowa nowych elementów infrastruktury oddziałuje w sposób znaczący na powierzchnię ziemi,

ponieważ następuje zmiana ukształtowania terenu oraz zmniejsza się powierzchnia biologicznie

czynna. Zadania inwestycyjne związane z prowadzeniem prac budowlanych oraz ziemnych

na obszarach niezabudowanych mogą stanowić źródło potencjalnego oddziaływania na powierzchnię

ziemi i krajobraz, przy czym budowa i modernizacja (przebudowa) budynków użyteczności publicznej,


63

obiektów sportowo-rekreacyjnych, dróg, rewitalizacja obszarów zdegradowanych będą prowadzone na

terenach zurbanizowanych gdzie pokrywa glebowa jest już przekształcona.

Przy realizacji inwestycji mogących oddziaływać na środowisko ich wpływ określany będzie poprzez

procedurę oceny oddziaływania na środowisko.

Na polepszenie krajobrazu antropogenicznego wpłyną wszelkie prace związane z modernizacją

istniejącej infrastruktury (dróg, infrastruktury turystycznej i sportowo-rekreacyjnej). Założone prace

rewitalizacyjne mają na celu poprawę warunków życia ludzi poprzez uzyskanie korzystnego stanu

przestrzeni.

Rozwój budownictwa socjalnego wraz z uzbrojeniem terenu w niezbędna infrastrukturę powinno mieć

pozytywny wpływ na kształtowanie krajobrazu w obrębie Mielca. Obszary takie charakteryzują się

spójnym zagospodarowaniem. Dzięki takim działaniom zapobiega się niekontrolowanemu rozrostowi

zabudowy na obszarach do tego nie przeznaczonych. Całość działań związanych z nowym

zagospodarowaniem lub przebudową i modernizacją istniejącej zabudowy będzie realizowana w

oparciu o narzędzia planowania przestrzennego (plany zagospodarowania, studium uwarunkowań

zagospodarowania przestrzennego itp.). Oznacza to przede wszystkim harmonijny rozwój infrastruktury

zgodnie z ogólnymi zasadami zagospodarowania przestrzennego i estetyki krajobrazu kulturowego

i przyrodniczego.

10.4. Fauna i flora, różnorodność biologiczna i formy ochrony przyrody

Na obszarze Mielca znajduje się stosunkowo dużo terenów zielonych. Tereny z różnorodną zielenią

zajmują w Mielcu około 61 % jego powierzchni. Należą do niej lasy (15,4 %), tereny otwarte

obejmujące uprawy rolne, łąki, pastwiska (43,6 %) oraz tereny zieleni urządzonej, to są m.in.: tereny z

zielenią izolacyjną (pasy przydrożne), ogródki działkowe, zieleńce, parki (2%).

Ponadto w granicach administracyjnych Mielca utworzono obszary podlegające ochronie, w tym

obszary Natura 2000:

1. Puszcza Sandomierska (PLB180005)- niewielki fragment obszaru położony jest we wschodniej

części miasta.

2. Dolna Wisłoka z Dopływami (PLH180053) – obszar zajmuje koryto rzeki Wisłoki na

południowym krańcu miasta Mielca.

Na terenie miasta Mielca ustanowiono 57 pomników przyrody, stanowiących pomnikowe okazy drzew.


szczególnie w otoczeniu kompleksu stawów rybnych na osiedlu Cyranka.

Zgodnie ze standardowymi Formularzami Danych do podstawowych zagrożeń dla obszarów Natura

2000 występujących na terenie miasta Mielca zostały zaliczone:

Obszar Puszcza Sandomierska. Do głównych zagrożeń zalicza się zarastanie i zalesianie gruntów ornych,

łąk, pastwisk i muraw, wycinanie starych dziuplastych drzew, intensyfikacja gospodarki rolnej,

wędkarstwo, polowania, urbanizacja, dzikie wysypiska śmieci, poligony, eksploatacja złóż surowców.


64

Obszar Dolna Wisłoka z Dopływami. Główne źródło zagrożenia stanowią:

1. intensywna eksploatacja kruszywa, która powoduje zanikanie kamienistych i żwirowych tarlisk

litofilnych gatunków ryb;

2. działań antropogenicznych związanych z planami przekształceń koryta, regulacją oraz zabudową

poprzeczną dla celów energetycznych;

3. usuwanie roślinności oraz wycinanie rosnących nad ciekami drzew, co drastycznie pogarsza

warunki dla występującej fauny, zwłaszcza w okresach zwiększonego nasłonecznienia i niskich

przepływów wód.

W ramach Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Miasta Mielca na lata 2015-2020

wyszczególniono cele o charakterze infrastrukturalnym:

Dalszy rozwój terenów przeznaczonych pod inwestycje;

Budowa i rozbudowa bazy przedszkolnej;

Rozbudowa infrastruktury zapewniającej lepsze warunki realizacji wydarzeń kulturalnych (w

tym infrastruktury osiedlowej);

Rozwijanie infrastruktury służącej poprawie stanu środowiska naturalnego.

Budowa i rozbudowa sieci żłobków miejskich;



Budowa i rozbudowa systemu kanalizacyjnego;

Modernizacja i rozbudowa miejskiego systemu ciepłowniczego;

Poprawa jakości transportu publicznego poprzez zakup nowego niskoemisyjnego taboru

autobusowego;

Utworzenie zintegrowanego centrum przesiadkowego (dworca);

Poprawa warunków podróżowania pasażerów poprzez budowę / przebudowę niezbędnej


Budowa / przebudowa infrastruktury dotyczącej transportu publicznego, niezbędnej do obsługi


Rozbudowa i racjonalizacja systemu ścieżek rowerowych oraz infrastruktury dla rowerzystów;

Wydzielenie miejsc rekreacyjnych na osiedlach, gdzie dominuje budownictwo jednorodzinne;

Wydzielenie i przygotowanie obszarów w mieście dla rozwoju usług

Rewitalizacja obszarów zdegradowanych;

Poprawa stanu bazy sportowej szkół (w tym budowa i rozbudowa sal sportowych);

Rozbudowa obiektów drobnej infrastruktury sportowej i rekreacyjnej w terenie;

Budowa i rozbudowa placów zabaw;

Zagospodarowywanie terenów zielonych ukierunkowane na możliwości uprawiania masowego

sportu amatorskiego i rekreacji.


65

Wszystkie wymienione projekty będą realizowane poza obszarami objętymi formami ochrony przyrody,

a zasięg ich oddziaływania nie będzie obejmował tych obszarów. Jednakże na szczególną uwagę

zasługują projekty związane z realizacją inwestycji w sąsiedztwie koryta rzek zlokalizowany w obrębie

miasta Mielca, w tym głownie rzeki Wisłoka. Jako jeden z kierunków działań wymieniono:

Podejmowanie działań na rzecz zabezpieczenia miasta od zagrożeń hydrologicznych. W ramach tego

kierunku planuje się poprawę drożności cieków wodnych na terenie Mielca obejmująca zabezpieczenie

przeciwpowodziowe. W przypadku podejmowania bezpośrednich prac w obrębie koryt rzek i cieków

oraz ich bezpośredniego sąsiedztwa należy zwrócić szczególną uwagę na zachowanie właściwego stanu

koryt rzek oraz ekosystemów z nimi powiązanych . W obecnej sytuacji prace takie często prowadzą do

przekształceń hydromorfologicznych koryta cieków oraz powodują pogorszenie warunków retencji wód

(przyspieszony spływ wód). Aby zminimalizować negatywne oddziaływanie tych prac na ekosystemy

zależne od wód powierzchniowych należy ograniczyć ingerencję w koryto rzeki tylko do odcinków

faktycznie zagrożonych powodzią (są to zwykle obszary zagospodarowane sąsiadujące z linią

brzegową), a same prace prowadzić zgodnie z dobrą praktyką w zakresie hydrotechniki oraz w

porozumieniu z administratorem cieku oraz organizacjami zajmującymi się tematyką utrzymania wód.

W większości przypadków inwestycje infrastrukturalne w obrębie Strategii dotyczą obszarów

zabudowanych miasta oraz istniejących szlaków komunikacyjnych, w obrębie których struktura

ekosystemowa jest już przekształcona lub obszarów użytków rolnych, stąd oddziaływanie tych

projektów na zbiorowiska roślin i zwierząt nie powinno być znaczące. Realizacja tych inwestycji

powinna być każdorazowo przedmiotem kwalifikacji i/lub oceny wpływu na świat zwierzęcy i roślinny w

zależności od zakresu przedsięwzięcia i jego lokalizacji.

Należy także zaznaczyć, że realizacja niektórych projektów związanych z ograniczeniem emisji

zanieczyszczeń do powietrza, ochroną wód powierzchniowych i podziemnych, ograniczeniem emisji

hałasu itp., przyczyni się do poprawy jakości poszczególnych komponentów środowiska (powietrza,

wody podziemne i powierzchniowe, gleby itp.), a zatem projekty te wpłyną pozytywnie na zbiorowiska

roślinne i zwierzęce oraz spowodują zmniejszenie presji antropogenicznej wywieranej na te elementy.

W ramach Strategii nie przewidziano realizacji dużych inwestycji o charakterze liniowym, w związku

z czym nie przewiduje się wystąpienia zagrożenia dla spójności poszczególnych obszarów.

10.5. Wpływ na klimat akustyczny

Podczas prac prowadzonych w ramach modernizacji i budowy infrastruktury drogowej, innych

obiektów infrastruktury może wystąpić krótkoterminowe zwiększenie się poziom hałasu, a także

pojawić się mogą wibracje i drgania. Zmiany te będą miały jednak charakter przejściowy i krótkotrwały.

Realizacja zadań z zakresu budowy nowych i modernizacji istniejących odcinków dróg może

powodować lokalne zwiększenie natężenia hałasu w bezpośrednim sąsiedztwie tych obiektów

związane ze zwiększoną przepustowością i większym obciążeniem szlaków komunikacyjnych.

Minimalizacja oddziaływania akustycznego projektowanych odcinków dróg powinna zostać


66

przewidziana na etapie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko lub na etapie przeglądu

porealizacyjnego. W przypadku stwierdzenia wystąpienia ponadnormatywnego oddziaływania na

klimat akustyczny na obszarach podlegających ochronie przed hałasem zostaną zainstalowane

urządzenia do tłumienia hałasu (ekrany akustyczne).

Jednocześnie przebudowa i modernizacja systemu dróg przyczyni się do wzmocnienia wydajności

lokalnego układu komunikacyjnego poprzez m.in. rozwój i modernizację sieci drogowej, poprawę

wyposażenia ciągów komunikacyjnych, a co za tym idzie poprawę komunikacji w obrębie miasta,

poprawę płynności ruchu itp. Ponadto przewidziano szereg działań, których celem jest zwiększenie

dostępności oraz konkurencyjności transportu publicznego względem transportu indywidualnego.

W efekcie poprawią się warunki akustyczne w rejonie głównych ciągów komunikacyjnych poprzez

zmniejszenia strumienia pojazdów poruszających się po tych drogach oraz skrócenie czasu przejazdu.

10.6. Wpływ na zasoby naturalne i zabytki

Działania wyznaczone w projekcie Strategia Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Miasta Mielca na lata

2015-2020 w większości mają charakter neutralny lub pozytywny, odnoszą się do działań

ogólnorozwojowych w sferze społeczno-gospodarczej, a zatem będą miały wpływ na ogólną poprawę

stanu i jakości dóbr kultury.

Oczywiste pozytywne oddziaływanie będą miały projekty bezpośrednio ukierunkowane na ochronę

i popularyzację dziedzictwa kulturowego Miasta, w tym kierunki działań przewidziane w ramach celu

strategicznego 2.2. Wzrost poziomu partycypacji społeczeństwa w wydarzeniach kulturalnych

organizowanych na terenie miasta.

Zanieczyszczenia powietrza oraz drgania, których źródłem jest transport drogowy, sektor komunalny

i przemysł mają wpływ na stan obiektów budowlanych, również tych o charakterze zabytkowym,

co wymusza częstsze zabiegi renowacyjne i konserwatorskie. Wszelkie działania polegające na

ograniczeniu emisji zanieczyszczeń do atmosfery oraz ograniczenie oddziaływania

akustycznego(termomodernizacja obiektów użyteczności publicznej, wykorzystanie OZE, modernizacja

infrastruktury drogowej), pozwolą na ograniczenie niszczenia fasad budynków, w tym także

zabytkowych.

Strategia zawiera działania prowadzące do podniesienia wartości i jakości dóbr materialnych. Realizacja

ustaleń Strategii będzie się wiązała z poprawą jakości i wartości przestrzeni publicznych (estetyzacja,

modernizacja, remonty, realizacja nowych elementów architektury, uporządkowanie układu

przestrzennego).

W ramach Strategii nie przewidziano działań i projektów związanych bezpośrednio z wydobyciem

i wykorzystaniem zasobów naturalnych. W dalszej perspektywie czasowej działania związane

z ograniczeniem emisji do powietrza oraz wykorzystaniem OZE sprzyjać będzie ograniczeniu

zapotrzebowania na nieodnawialne zasoby przyrodnicze. Ponadto projekty związane z gospodarką

wodno-ściekową oraz odpadową pozwolą na poprawę stanu takich zasobów jak wody powierzchniowe


67

i podziemne oraz gleby.

Działania związane z uporządkowaniem ładu przestrzennego przyczynią się do optymalizacji

wykorzystania powierzchni ziemi i ochrony krajobrazu przed negatywnym oddziaływaniem

nieuporządkowanej zabudowy mieszkaniowej i przemysłowej.

10.7. Wpływ na zdrowie i bezpieczeństwo ludzi

Działania wyznaczone w projekcie Strategii mają duże znaczenie dla zdrowia i samopoczucia

mieszkańców. Część z nich ma charakter pozytywny, ale są działania, które mogą oddziaływać

negatywnie.

Działania wyznaczone w projekcie Strategii mają charakter społeczny - pozytywne oddziaływanie

realizacji zapisów dokumentu na ludność jest oczywiste i będzie miało wieloaspektowy charakter,

zarówno w sferze materialnej, jak i pozamaterialnej. Wyraża się to w przyjętej misji gminy miasta

Mielca: Misją władz miasta jest kształtowanie Mielca jako obszaru dynamicznego, zrównoważonego

rozwoju społeczno - gospodarczego, ukierunkowanego na zapewnienie mieszkańcom wysokiego

standardu życia i wszechstronnego rozwoju przy zachowaniu zasobów środowiska naturalnego.

Zgodnie z ww. założeniami Mielec będzie miastem bezpiecznym i przyjaznym dla mieszkańców,

promującym zdrowy styl życia, z bardzo dobrze rozwiniętą infrastrukturą rekreacyjną, zapewniającą

doskonałe warunki do wypoczynku. Ochrona środowiska będzie ważnym obszarem troski władz

i mieszkańców, stąd w nowych decyzjach inwestycyjnych preferowane będą rozwiązania

proekologiczne. Równocześnie czynnikiem przyciągającym i aktywizującym mieszkańców będą liczne

wydarzenia kulturalne i sportowe, często wspierane przez funkcjonujące przedsiębiorstwa. Znacznej

poprawie ulegnie bezpieczeństwo zdrowotne i efektywność systemu ochrony zdrowia. Zapewniony

zostanie system opieki żłobkowej i przedszkolnej dla dzieci. Rozbudowana infrastruktura komunalna

będzie zapewniać właściwe warunki życia dla osób starszych i niepełnosprawnych, zabezpieczając ich

przed wykluczeniem społecznym Miasto będzie bardzo dobrze skomunikowane (drogowo i kolejowo)

z otoczeniem

Potencjalne bezpośrednie oddziaływanie w zakresie bezpieczeństwa i wpływu na zdrowie mieszkańców

może wystąpić podczas prac związanych z rozbudową lub modernizacją infrastruktury drogowej. Prace

te mogą stanowić zagrożenie dla ruchu pieszego i kołowego, w związku z powyższym istotne jest

odpowiednio wczesne poinformowanie lokalnej ludności o prowadzonych pracach budowlanych

i ziemnych, które umożliwi przygotowanie się do ewentualnych utrudnień.

W załączonej do opracowania tabeli macierzy przedstawiono wpływ poszczególnych przedsięwzięć

przewidzianych do realizacji w ramach Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Miasta Mielca

na poszczególne elementy środowiska przyrodniczego, ludzi i dobra kultury. Przy ocenie starano się

brać pod uwagę końcowy efekt realizacji przedsięwzięcia i jego potencjalne oddziaływania na etapie

normalnego funkcjonowania jak również na etapie budowy.

Oddziaływanie proponowanych przez ustalenia Strategii rodzajów zainwestowania i form


68

zagospodarowania na przestrzeń i obiekty z nią związane podzielić można na: bezpośrednie, pośrednie,

wtórne (pochodne, występujące jako skutek w późniejszym okresie) i skumulowane (nakładające się

oddziaływanie pochodzące z różnych źródeł).

W przypadku, gdy kryterium oceny będzie stanowił czas, mówić należy o oddziaływaniu

długoterminowym (kilkudziesięcioletnim, np. powyżej 50 lat), średnioterminowym (obliczonym na

około 5-10 lat), krótkoterminowym (do 1 roku) i chwilowym (ograniczonym do maksimum 1 doby).

Można przyjąć, że w przypadku realizacji ustaleń Strategii wystąpi przede wszystkim oddziaływanie

średnioterminowe, związane z fazą budowy urządzeń i obiektów. Ponadto oddziaływanie

długoterminowe związane będzie z funkcjonowaniem planowanej zabudowy wielorodzinnej i związane

będzie z emisją zanieczyszczeń do powietrza oraz wprowadzaniem oczyszczonych ścieków socjalno-

bytowych i wód opadowych do wód lub ziemi.

Nieodwracalne oddziaływania mogą wystąpić w przypadku zmian ukształtowania powierzchni terenu.

Poprzez wprowadzone zasady zrównoważonego rozwoju oraz zwrócenie szczególnej uwagi

na zachowanie właściwego stanu poszczególnych komponentów środowiska w obszarze opracowania,

w tym na istniejące i proponowane obszary chronione, nie przewiduje się wystąpienia znaczących

oddziaływań nieodwracalnych związanych z zagrożeniem dla gatunków roślin i zwierząt objętych

ochroną prawną, poprzez ubytek ich siedlisk.

Jako oddziaływanie skumulowane należy wymienić emisję hałasu. Realizacja inwestycji

infrastrukturalnych może spowodować miejscowy wzrost poziomu hałasu w środowisku. Jednocześnie

uciążliwości związane z emisją hałasu zmniejszą się w wyniku poprawy jakości i stanu dróg. W związku

z tym należy oczekiwać, że realizacja założeń Strategii nie spowoduje znaczącego wzrostu obciążenia

hałasem terenów podlegających ochronie akustycznej.


69

11. Rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko, mogących być rezultatem realizacji Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Miasta Mielca na lata 2015-2020 z prognozą do roku 2025

Jak wynika z analizy przeprowadzonej w ramach Prognozy oddziaływania na środowisko dla Strategii

Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Miasta Mielca na lata 2015-2020, nie przewiduje się wystąpienia

negatywnego oddziaływania na środowisko w wyniku realizacji postanowień Strategii i w przypadku

większości założeń uciążliwość będzie ograniczała się do etapu realizacji poszczególnych przedsięwzięć

(etapu budowy i modernizacji). Zdecydowana większość planowanych inwestycji będzie realizowana na

obszarach miejskich, przekształconych przez działalność człowieka. Jednakże zgodnie z zasadą

zapobiegania oraz minimalizacji skutków oddziaływań, należy na etapie projektowania, realizacji oraz

eksploatacji poszczególnych przedsięwzięć uwzględnić i zastosować działania łagodzące możliwe

negatywne oddziaływania na środowisko. Podjęcie tych działań wymagać będzie wdrożenia środków

zapobiegających potencjalnym znaczącym oddziaływaniom na środowisko:

inwestycje liniowe, w tym rozbudowę i modernizację infrastruktury drogowej należy prowadzić

po wcześniejszym rozpoznaniu warunków środowiskowych i geologicznych; przed

przystąpieniem do realizacji inwestycji należy przeanalizować konieczność przeprowadzenia

procedury oddziaływania na środowisko,

przed przystąpieniem do realizacji inwestycji należy rozważyć racjonalne warianty

alternatywne, w tym przede wszystkim warianty lokalizacyjne pozwalające

na zoptymalizowanie korzyści i szkód wywołanych realizacją inwestycji,

na etapie projektowania, w tym głównie inwestycji liniowych, należy przeanalizować lokalizację

inwestycji na tle cennych przyrodniczo siedlisk i stanowisk oraz przebiegu korytarzy

ekologicznych, w tym przede wszystkim koryt cieków naturalnych oraz ich dolin,

w przypadku wystąpienia możliwości przekroczenia dopuszczalnych poziomów hałasu

w środowisku stwierdzonych na etapie oceny oddziaływania inwestycji na środowisko lub

rzeczywistego przekroczenia tych poziomów stwierdzonych na podstawie pomiarów w fazie

eksploatacji infrastruktury, należy zastosować środki ograniczające rozprzestrzenianie się

hałasu w środowisku – ekrany akustyczne,

inwestycje liniowe, w tym przede wszystkim nowe odcinki dróg, należy projektować

oraz wykonać zgodnie z dobą praktyką w zakresie budowy szlaków komunikacji drogowej;

oznacza to przede wszystkim projektowanie przejść dla małych i dużych zwierząt, tworzenie

pasów zieleni izolacyjnej, wyposażenie dróg w kanalizację deszczową z podczyszczeniem

ścieków deszczowych przed wprowadzeniem do środowiska itp.


70

Najcenniejsze obszary przyrodnicze na terenie miasta Mielec zlokalizowane są w sąsiedztwie głównych

cieków wodnych oraz ich dopływów, stąd realizacja inwestycji w tych obszarach wymaga szczególnej

uwagi. Do działań ograniczających negatywne oddziaływanie na środowisko przyrodnicze należą:

Ograniczenie zabudowy obrzeża dolin rzek na obszarach obecnie niezagospodarowanych oraz

ingerencji w istniejąca uwarunkowania przyrodnicze;

Ograniczenie zmiany stosunków wodnych w rejonie dolin rzek, rozlewisk i starorzeczy;

Zaniechanie budowy jazów i zastawek ograniczających lub wręcz uniemożliwiających

swobodną wędrówkę ryb; budowa budowli piętrzących i grodzących powinna być

zaprojektowana w sposób umożliwiających zachowanie ciągłości ekologicznej cieków wodnych

Ograniczenie spływu zanieczyszczeń z terenów zabudowanych i z gruntów rolnych do zagłębień

mokradłowych (systemy podczyszczania wód opadowych itp.),

Zachowanie pozostałości lasów i zarośli łęgowych, spełniających funkcje ochronne

(przeciwpowodziowe) w dolinie,

Na obecnym etapie nie ma możliwości odniesienia się do wystąpienia potencjalnego znaczącego

oddziaływania na obszary chronione w związku z realizacją postanowień Strategii. Warianty

kompensacji przyrodniczej dla poszczególnych inwestycji powinny być określone w ramach

wydawanych decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla poszczególnych przedsięwzięć. Zgodnie z

art. 71 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego

ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

(Dz. U. z 2008 r. Nr 199, poz. 1227). Decyzje te określają środowiskowe uwarunkowania realizacji

przedsięwzięć, a w szczególności warunki wykorzystywania terenu w fazie realizacji i eksploatacji lub

użytkowania przedsięwzięcia, ze szczególnym uwzględnieniem konieczności ochrony cennych wartości

przyrodniczych, zasobów naturalnych i zabytków oraz ograniczenia uciążliwości dla terenów sąsiednich

a także w przypadku, gdy z oceny przedsięwzięcia na środowisko wynika potrzeba wykonania

kompensacji przyrodniczej, stwierdza się konieczność jej wykonania.

Powyższe działania powinny zostać uwzględnione w Strategii oraz na etapie projektowania, wykonania

i eksploatacji inwestycji na terenie miasta Mielca. Ponadto wszelkie działania o charakterze

infrastrukturalnym powinny spełniać podstawowe wymagania dotyczące BHP i ochrony środowiska,

w tym także opisane poniżej.

Tabela 5 Proponowane środki i zalecenia łagodzące niekorzystne oddziaływania na środowisko wynikające z realizacji Strategii

Element środowiska przyrodniczego

Środki łagodzące i zalecenia

Ludzie i społeczności

oznakowanie obszarów, gdzie prowadzone będą prace budowlane i modernizacyjne w celu zwiększenia bezpieczeństwa ludzi podczas wykonywania tych prac,

stosowanie sprawnego technicznie sprzętu, stałe prowadzenie nadzoru budowlanego oraz bezwzględne przestrzeganie przepisów BHP,

ograniczenie czasu pracy maszyn budowlanych do niezbędnego minimum w celu


71



zmniejszenia emisji spalin oraz hałasu,

stosowanie systemów zabezpieczających rusztowania oraz maszyny i urządzenia podczas remontów i innych prac budowlanych, ograniczające jednocześnie uciążliwości przez niewywoływane,

stosowanie roślinności izolacyjnej (obudowa biologiczna wzdłuż ciągów komunikacyjnych).

Świat zwierzęcy

wykonanie inwentaryzacji budynków przed przystąpieniem do prac budowlanych pod kątem występowania ptaków oraz nietoperzy,

prowadzenie prac poza okresem lęgowym ptaków oraz rozrodu nietoperzy i innych gatunków istotnych pod względem przyrodniczym, których występowanie zidentyfikowano w rejonie planowanych inwestycji,

w przypadku braku możliwości prowadzenia prac w okresie poza lęgowym odpowiednio wcześniejsze zabezpieczenie budynków przed zakładaniem w nich lęgowisk,

prowadzenie prac budowlanych i modernizacyjnych w możliwe najkrótszym czasie.

Świat roślinny

wykonywanie inwentaryzacji florystycznych, dendrologicznych i badań fitosocjologicznych w przypadku realizacji przedsięwzięć w rejonie lub sąsiedztwie obszarów cennych przyrodniczo,

zachowanie obszarów biologicznie czynnych o powierzchni proporcjonalnej do powierzchni zagospodarowania,

wprowadzanie nowych obszarów zielni urządzonej, dostosowanej do warunków siedliskowych oraz współgrającej z otoczeniem,

zachowanie wysokiej kultury prowadzenia robót budowlanych, z poszanowaniem wymagań ochrony środowiska,

prowadzenie ręcznych wykopów w sąsiedztwie systemów korzeniowych w czasie wykonywania prac budowlanych,

zabezpieczenie pni drzew narażonych na otarcia ze strony sprzętu budowlanego np. włókniny i obudowy drewniane.

Wody powierzchniowe i podziemne

zabezpieczenie/uszczelnienie terenów zapleczy budów (magazynowanie substancji, materiałów oraz odpadów w sposób eliminujący kontakt z wodami opadowymi i gruntowymi),

kontrolowanie szczelności zbiorników paliw płynnych pojazdów stosowanych w czasie prac budowlanych w celu niedopuszczenia do miejscowego skażenia środowiska gruntowego substancjami ropopochodnymi,

zapewnienie dostępu pracownikom przedsiębiorstw budowlanych do przenośnych toalet oraz regularnie opróżnianie toalet z wykorzystaniem samochodów serwisowo-asenizacyjnych wyposażonych w odpowiednie akcesoria,

zachowanie szczególnej ostrożności w czasie prowadzenia prac w sąsiedztwie cieków i zbiorników wodnych,

stosowanie w budowanych i modernizowanych budynkach rozwiązań technicznych mających na celu ograniczenie zużycia wody.

Powietrze

zachowanie wysokiej kultury prowadzenia robót, a w szczególności przez: systematyczne sprzątanie placów budowy, zraszanie wodą placów budowy (zależnie od potrzeb), ograniczenie do minimum czasu pracy silników spalinowych maszyn i samochodów budowy, uważne ładowanie materiałów sypkich na samochody, stosowanie osłon na rusztowania, urządzenia, maszyny i pojazdy, ograniczających pylenie oraz inne zanieczyszczenia,

propagowanie ruchu rowerowego, pieszego, poprzez budowę nowych lub modernizację istniejących ciągów komunikacyjnych,

ograniczenie zmniejszania się lub zwiększanie powierzchni terenów zielonych na terenach zurbanizowanych,

budowanie pasów zieleni izolacyjnej, ograniczającej uciążliwości komunikacyjne.

Powierzchnia ziemi przed rozpoczęciem prac ziemnych zebranie warstwy wierzchniej gleby (humus), a po

zakończeniu prac – rozplantowanie na powierzchni terenu,

przestrzegania prawidłowej gospodarki odpadami.

Krajobraz

zintegrowanie nowych przedsięwzięć inwestycyjnych z istniejącą rzeźbą terenu,

utrzymanie areału zieleni miejskiej i zapobieganie degradacji infrastruktury wypoczynkowo-rekreacyjnej,

konsultacje społeczne przed realizacją przedsięwzięć wielkopowierzchniowych lub zw. z istotną ingerencją w krajobraz.


72



Klimat

utrzymanie zieleni na terenach zurbanizowanych i centrum miasta,

stosowanie zabiegów mających na celu zmniejszenie zatorów komunikacyjnych w mieście (odpowiednio zsynchronizowana sygnalizacja świetlna, propagowanie ruchu pieszego, rowerowego oraz komunikacji publicznej).

Zabytki i dobra materialne

planowanie nowych inwestycji w harmonii z istniejącym krajobrazem i historycznym układem przestrzennym,

odpowiednie wyeksponowanie obiektów zabytkowych o wysokich wartościach artystycznych, historycznych i kulturowych na tle istniejącej zabudowy oraz planowanych inwestycji,

prowadzenie prac remontowych obiektów zabytkowych w uzgodnieniu z Konserwatorem Zabytków.

Źródło: opracowanie własne


73

12. Oddziaływania transgraniczne

Miasto Mielec zlokalizowane jest w znacznej odległości od granicy Państwa. Najbliższa granica

ze Słowacją zlokalizowana jest w odległości ok. 90 km na południe. Zakres oddziaływania na etapie

budowy obiektów i modernizacji infrastruktury będzie zależny od stopnia przekształceń. Na etapie

eksploatacji nie przewiduje się wystąpienia znaczących negatywnych oddziaływań na środowisko, w

tym także oddziaływań o zasięgu wykraczającym poza granice administracyjne miasta. Większa część

projektów będzie realizowana w obrębie ścisłego centrum i zabudowy miejskiej oraz wiejskiej.

Przewidywane oddziaływanie będzie miało zakres lokalny i w znacznej większości projektów

krótkotrwały i przejściowy. W związku z tym, że obszar ten jest już w znacznym stopniu

zagospodarowany obiektami o analogicznej funkcji, nie przewiduje się wystąpienia negatywnych

znaczących oddziaływań, w tym także oddziaływań o charakterze transgranicznym.


74

13. Analiza rozwiązań alternatywnych do rozwiązań zaproponowanych w projekcie Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Miasta Mielca na lata 2015-2020

Kwestie rozwiązań alternatywnych w odniesieniu do analizowanego projektu Strategii można

generalnie rozpatrywać na trzech poziomach:

analizy prawidłowości sformułowania celów i ich ewentualnych modyfikacji,

analizy doboru sposobów i środków osiągania tak określonych celów,

rodzaju, lokalizacji i skali przedsięwzięć inwestycyjnych, służących osiąganiu celów projektu

Strategii.

Ograniczeniem w zaproponowaniu rozwiązań alternatywnych, typowym dla projektu Strategii jest

charakter ogólny wielu zapisów. Obok konkretnych zadań, projekt dokumentu zawiera także ogólne

ustalenia dotyczące określonych sfer funkcjonowania gminy. Strategia ma charakter deklaratywny

i w pewnej mierze dotyczy także spraw, postrzeganych jako ważne dla rozwoju, ale nie posiadających

żadnych przesądzeń co do realności ich realizacji, a tym bardziej szczegółowych rozwiązań czy

umiejscowienia w przestrzeni.

Kierunek działań wyznaczony w projekcie Strategii rozwoju dąży do osiągnięcia celów spełniających

kryteria zrównoważonego rozwoju i jest istotny dla zwiększenia efektywności działań w zakresie

poprawy stanu środowiska, w tym siedlisk przyrodniczych. Niemniej jednak na tym etapie prac

wdrożeniowych nie można jeszcze określić z dostatecznym prawdopodobieństwem, czy realizacja

których zadań będzie miała najbardziej korzystny wpływ na środowisko przyrodnicze zwłaszcza w

dłuższym horyzoncie czasowym.

Rozważając warianty alternatywne przedsięwzięć wynikających z zapisów Strategii Rozwoju Społeczno

-Gospodarczego Miasta Mielca na lata 2015-2020, mogą to być działania związane z wyborem innej

lokalizacji (warianty lokalizacji), innego sposobu prowadzenia inwestycji (warianty konstrukcyjne

i technologiczne, warianty organizacyjne), a także wariant niezrealizowania inwestycji tzw. wariant „0”.

Należy jednak pamiętać, że nawet wybór wariantu „0”, może wiązać się z pewnymi konsekwencjami,

ponieważ brak realizacji inwestycji może powodować negatywny oddźwięk środowiskowy np. brak

realizacji przedsięwzięć ograniczający emisję do powietrza, brak rozwoju i modernizacji systemu

kanalizacji sanitarnej itp. Zaniechanie podejmowania pewnych działań wpłynie niekorzystnie na rozwój

społeczno-gospodarczy obszaru. Bez potrzebnych działań stan środowiska oraz jakość życia

mieszkańców może ulec pogorszeniu.

Dokładne określanie alternatywnych rozwiązań oznaczałoby konieczność opracowania prognozy

oddziaływania na środowisko na poziomie szczegółowości, który adekwatny jest dla wymaganych przez

prawo raportów dla poszczególnych przedsięwzięć inwestycyjnych. Na obecnym etapie programowym,

ze względu na ilość zadań inwestycyjnych oraz różny stopień zaawansowania procesu inwestycyjnego

dla poszczególnych zadań nie jest możliwe przeprowadzenie rzetelnej oceny wpływu wszystkich


75

poszczególnych działań wymienionych w Strategii na środowisko oraz wyodrębnienie oddziaływań

nadmiernych i wskazanie wariantów alternatywnych.

W tej sytuacji wybór optymalnej lokalizacji lub warunków realizacji poszczególnych zadań należy

przeprowadzić w drodze indywidualnych postępowań w sprawie oceny oddziaływania na środowisko

planowanych przedsięwzięć.


76

14. Propozycje dotyczące przewidywanych metod analizy skutków realizacji postanowień Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Miasta Mielca na lata 2015-2020 z prognozą do roku 2025

W celu monitorowania stanu wdrożenia postanowień Strategii zostanie powołany Zespół ds.

Monitoringu i Ewaluacji Strategii. Zadaniem powołanego Zespołu powinno być regularne dokonywanie

monitoringu realizacji celów strategicznych, za pośrednictwem pomiaru wskaźników wskazanych

w Strategicznej Karcie Wyników. Zespół powinien opracować narzędzie dokumentujące poziomy

każdego ze wskaźników w poszczególnych okresach, a jednocześnie wskazać, która z jednostek

organizacyjnych Urzędu będzie odpowiedzialna za przygotowanie oraz przekazanie członkom Zespołu

informacji na temat kształtowania się wartości poszczególnych wskaźników. Wskazane przez Zespół

poszczególne jednostki organizacyjne Urzędu powinny być zobligowane do dostarczenia wymaganych

danych w określonych przez Zespół terminach.

Członkowie Zespołu wdrażającego Strategię powinni realizować jej ewaluację w minimum trzech

przedziałach czasowych:

1. na koniec każdego roku kalendarzowego,

2. na koniec każdej kolejnej kadencji samorządowej,

3. na koniec okresu, który obejmuje strategia.

Zgodnie z art. 10 ust. 1 dyrektywy 2001/42/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 czerwca

2001 r. w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko (Dz. U. UE. L. 01. 197.

30) państwa członkowskie Unii Europejskiej, w tym również Polska zostały zobowiązane do

monitorowania znaczącego wpływu na środowisko, wynikającego z realizacji planów i programów. Jak

wynika z tego artykułu, celem monitoringu jest między innymi możliwość określenia na wczesnym

etapie nieprzewidzianego niepożądanego wpływu oraz podjęcia odpowiedniego działania

naprawczego. Zgodnie z art. 10 ust. 2 w celu przestrzegania ust. 1 można wykorzystywać, stosownie do

potrzeb, istniejące systemy monitoringu. Stąd monitoring skutków realizacji postanowień Strategii

Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Miasta Mielca na lata 2015-2020 z prognozą do roku 2025 w

zakresie oddziaływania na środowisko może polegać na analizie i ocenie poszczególnych komponentów

środowiska w oparciu o wyniki pomiarów uzyskanych w ramach państwowego monitoringu środowiska

lub też w ramach innych monitoringów prowadzonych przez organy administracji publicznej, gminy

oraz podmioty gospodarcze, o ile dotyczą one obszaru w obrębie gminy miasta Mielca. W ramach

monitoringu oddziaływania na środowisko projektów realizowanych w ramach Strategii Rozwoju

Społeczno-Gospodarczego Miasta Mielca na lata 2015-2020 z prognozą do roku 2025 zostaną

wykorzystane dane uzyskane ze źródeł wymienionych poniżej.


77

Tabela 6 Źródła danych służących do monitorowania efektów związanych z realizacją Strategii

Lp.

Komponent

środowiska/przedmiot

analiz

Metoda/źródło informacji częstotliwość

1. Klimat akustyczny

analiza wyników pomiarów uzyskanych w ramach państwowego

monitoringu środowiska (WIOŚ Rzeszów)

monitoring hałasu prowadzony przez inne organy administracji

publicznej, gminę oraz zarządcę dróg (Powiatowy i Wojewódzki

Zarząd Dróg oraz GDDKiA)

kontrola skuteczności zastosowanych zabezpieczeń przed hałasem

(WIOŚ Rzeszów)

kontrola wydanych pozwoleń w zakresie emisji hałasu (Starostwo

Powiatowe w Mielcu)

Monitoring

okresowy

i interwencyjny,

raportowanie

raz w roku.

2. Jakość powietrza



monitoring prowadzony przez inne organy administracji publicznej,

gminę oraz podmioty gospodarcze

analiza wyników kontroli podmiotów gospodarczych

przeprowadzanych przez WIOŚ Rzeszów

kontrola domowych palenisk, zwłaszcza w sezonie grzewczym

(organy gmin – Straż Miejska)

wielkość emisji zanieczyszczeń do powietrza (roczne sprawozdania

dot. korzystania ze środowiska – Urząd Marszałkowski w

Rzeszowie)

Monitoring stały,

raportowanie

raz w roku,

doraźnie

w przypadku

zgłoszenia

naruszenia prawa

– kontrole

interwencyjne

3. Stan gleb



badania monitoringowe prowadzone przez inne podmioty (gminę,

powiat (okresowe badania jakości gleb) oraz podmioty

gospodarcze

kontrola zastosowanego systemu odprowadzania i

unieszkodliwiania ścieków sanitarnych i przemysłowych oraz stanu

technicznego instalacji i urządzeń temu służących (kontrole

podmiotów gospodarczych przez WIOŚ Rzeszów)

kontrola skuteczności i prawidłowości gospodarki odpadami

(roczne sprawozdania dot. gospodarki odpadami – Urząd

Marszałkowski w Rzeszowie)

Monitoring

okresowy,

raportowanie

raz w roku,

doraźnie

w przypadku

zgłoszenia

naruszenia prawa

– kontrole

interwencyjne

4

Jakość wód

powierzchniowych

i podziemnych



monitoring prowadzony przez inne organy administracji publicznej,

gminę oraz podmioty gospodarcze

kontrola zastosowanego systemu odprowadzania i

unieszkodliwiania ścieków sanitarnych

ilość odprowadzanych ścieków oraz ładunek zanieczyszczeń z

poszczególnych sektorów gospodarki (roczne sprawozdania dot.

korzystania ze środowiska – Urząd Marszałkowski w Rzeszowie)

kontrola przestrzegania postanowień wydawanych pozwoleń

wodnoprawnych (Starostwo Powiatowe w Mielcu)

Raz do roku,

doraźnie

w przypadku

zgłoszenia

naruszenia prawa

– kontrole

interwencyjne

Źródło: opracowanie własne

78

Spis tabel Tabela 1 Charakterystyka Jednolitych Części Wód Powierzchniowych na terenie miasta Mielec .............................. 19

Tabela 2 Tereny zieleni w Mielcu w roku 2013 ............................................................................................................. 21

Tabela 3 Wyniki pomiarów jakości JCWP na terenie miasta Mielca w 2014r. ............................................................ 25

Tabela 4 Ocena jakości wód podziemnych kontrolowanych w roku 2013 ................................................................... 26

Tabela 6 Proponowane środki i zalecenia łagodzące niekorzystne oddziaływania na środowisko ............................ 70

Tabela 7 Źródła danych służących do monitorowania efektów związanych z realizacją Strategii ............................ 77

Spis grafik Grafika 1 Miasto Mielec na tle powiatu mieleckiego ................................................................................................... 14

Grafika 2 Zasięg JCWPd nr 126 ..................................................................................................................................... 17

Spis załączników

1. Macierz oddziaływań Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Miasta Mielca na lata 2015-

2020 z prognozą do roku 2025


79

Załącznik nr 1: Macierz oddziaływań dla projektu Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Miasta Mielca na lata 2015-2020 z prognozą do roku 2025

L.p. WYSZCZEGÓLNIENIE

Lud

zie

Ró

żno

rod

no

ść

bio

logi

czn

a

Zwie

rzęt

a

Ro

ślin

y

Wo

dy

po

wie

rzch

nio

we

i po

dzi

emn

e

Po

wie

rzch

nia

zie

mi

i gl

eba

Kra

job

raz

Klim

at, p

ow

ietr

ze

atm

osf

eryc

zne

Zab

ytki

i d

ob

ra

mat

eria

lne

1. Priorytet strategiczny : Poszerzenie lokalnego rynku pracy i rozwijanie postaw przedsiębiorczych wśród mieszkańców

1.1. Cel strategiczny: Zwiększenie liczby miejsc pracy na terenie miasta

Kierunki działań:

Prowadzenie działań na rzecz pozyskiwania nowych inwestorów w strefie, ze szczególnym uwzględnieniem podmiotów innowacyjnych;

+ 0 0 0 0 0 0 0 0

Stwarzanie warunków do powstawania i rozwoju nowych, innowacyjnych firm poprzez budowę i unowocześnianie istniejących Inkubatorów Nowych Technologii;

+ 0 0 0 0 0 0 0 +

Wspieranie działań służących budowaniu odpowiednich struktur i dofinansowywaniu Funduszy Pożyczkowych dla MŚP

+ 0 0 0 0 0 0 0 0

Podejmowanie działań zmierzających do zbudowania odpowiedniego systemu wsparcia i obsługi przedsiębiorców i przyszłych inwestorów w mieście

+ 0 0 0 0 0 0 0 0

Pozyskiwanie funduszy zewnętrznych ukierunkowanych na rozwój przedsiębiorstw + 0 0 0 0 0 0 0 0

Dalszy rozwój terenów przeznaczonych pod inwestycje + 0/- 0/- 0/- 0 0 +/- 0 +

Wspieranie polityki stażowej prowadzonej przez przedsiębiorstwa zlokalizowane na terenie miasta + 0 0 0 0 0 0 0 0

Prowadzenie kształcenia i szkoleń w specjalnościach pożądanych z punktu widzenia lokalnego rynku pracy + 0 0 0 0 0 0 0 0

Wspieranie działań służących aktywizacji osób bezrobotnych z terenu miasta + 0 0 0 0 0 0 0 0

Koordynacja działań informacyjnych, pozwalających mieszkańcom na lepsze poznanie podmiotów funkcjonujących na terenie miasta oraz rozpoznanie lokalnego rynku pracy

+ 0 0 0 0 0 0 0 0

Organizowanie spotkań przedstawicieli świata biznesu i młodzieży (targów pracy) + 0 0 0 0 0 0 0 0

Udzielanie wsparcia organizacyjnego i finansowego małym i średnim przedsiębiorstwom, lokowanym na terenie miasta, głównie w sektorze usług

+ 0 0 0 0 0 0 0 0

Podejmowanie działań kreujących postawy i kompetencje przedsiębiorcze, dedykowanych dla różnych grup mieszkańców

+ 0 0 0 0 0 0 0 0

Wprowadzenie preferencji dla przedsiębiorców, którzy prowadzą działalność innowacyjną związaną z użytkowaniem lotniska

+ 0 0 0 0 0 0 0 0

Tworzenie spójnego wizerunku marki miasta + 0 0 0 0 0 0 0 0


80


Lud

zie

Ró

żno

rod

no

ść

bio

logi

czn

a

Zwie

rzęt

a

Ro

ślin

y

Wo

dy

po

wie

rzch

nio

we

i po

dzi

emn

e

Po

wie

rzch

nia

zie

mi

i gl

eba

Kra

job

raz

Klim

at, p

ow

ietr

ze

atm

osf

eryc

zne

Zab

ytki

i d

ob

ra

mat

eria

lne

Wspieranie przedsięwzięć zmierzających do zacieśniania współpracy przedsiębiorstw z jednostkami naukowymi

+ 0 0 0 0 0 0 0 0

Prowadzenie działań na rzecz promocji gospodarczej miasta + 0 0 0 0 0 0 0 0

2 Priorytet strategiczny : Tworzenie warunków efektywnej edukacji oraz rozwoju kulturowego mieszkańców

2.1. Cel strategiczny: Poprawa warunków prowadzenia edukacji w mieście

Kierunki działań:

Poprawa stanu materialnego infrastruktury szkolnej (dotyczy wszystkich poziomów kształcenia) + 0 0 0 0 0 0 0 +

Budowa i rozbudowa bazy przedszkolnej + 0 0 0 0 0 0 0 +

Realizowanie przedsięwzięć zwiększających kompetencje dzieci poza standardowymi programami nauczania

+ 0 0 0 0 0 0 0 0

Prowadzenie działań na rzecz podnoszenia poziomu wiedzy uczniów, w odniesieniu do wybranych przedmiotów

+ 0 0 0 0 0 0 0 0

Stwarzanie warunków do podnoszenie kompetencji nauczycieli + 0 0 0 0 0 0 0 0

Rozwijanie kompetencji społecznych dzieci na wszystkich poziomach nauczania i wychowania + 0 0 0 0 0 0 0 0

2.2. Cel strategiczny: Wzrost poziomu partycypacji społeczeństwa w wydarzeniach kulturalnych organizowanych na

Kierunki działań:

Prowadzenie działań na rzecz edukacji mieszkańców miasta w obszarze kultury, w tym wspieranie organizacji promujących kulturę

+ 0 0 0 0 0 0 0 0

Rozbudowa infrastruktury zapewniającej lepsze warunki realizacji wydarzeń kulturalnych (w tym infrastruktury osiedlowej)

+ 0 0 0 0 0 0 0 +

Poszerzanie oferty imprez kulturalnych ukierunkowanych na różne segmenty mieszkańców + 0 0 0 0 0 0 0 0

Udzielanie wsparcia finansowego podmiotom kultury + 0 0 0 0 0 0 0 0

Rozwijanie systemu zapewniającego skuteczne docieranie do mieszkańców informacji o wydarzeniach kulturalnych, mających miejsce na terenie miasta

+ 0 0 0 0 0 0 0 0

Podejmowania działań na rzecz większego zaangażowania biznesu w finansowanie wydarzeń kulturalnych + 0 0 0 0 0 0 0 0

Wspieranie aktywności kulturalnej mieszkańców prowadzonej poza instytucjami + 0 0 0 0 0 0 0 0


81


Lud

zie

Ró

żno

rod

no

ść

bio

logi

czn

a

Zwie

rzęt

a

Ro

ślin

y

Wo

dy

po

wie

rzch

nio

we

i po

dzi

emn

e

Po

wie

rzch

nia

zie

mi

i gl

eba

Kra

job

raz

Klim

at, p

ow

ietr

ze

atm

osf

eryc

zne

Zab

ytki

i d

ob

ra

mat

eria

lne

Tworzenie oferty kulturalnej adresowanej bezpośrednio do mieszkańców konkretnych osiedli przy współpracy z radami osiedli

+ 0 0 0 0 0 0 0 0

Stymulowanie współpracy pomiędzy placówkami edukacyjnymi a instytucjami kultury + 0 0 0 0 0 0 0 0

Koordynacja działalności kulturalnej prowadzonej poza instytucjami (tworzenie miejskiego kalendarza imprez, dofinansowanie interesujących inicjatyw)

+ 0 0 0 0 0 0 0 0

Wspieranie inicjatyw podnoszących i rozwijających kompetencje pracowników instytucji kultury + 0 0 0 0 0 0 0 0

3. Priorytet strategiczny: Obniżenie poziomu zanieczyszczenia środowiska

3.1. Cel strategiczny: Wyraźna poprawa czystości ekologicznej miasta

Kierunki działań:

Uruchomienie skuteczniejszego systemu monitoringu poziomu zanieczyszczeń środowiska + 0/+ 0/+ 0/+ 0 0 0 + +

Stymulowanie restrykcyjnego przestrzegania przez podmioty z terenu miasta norm zanieczyszczeń środowiska

+ 0/+ 0/+ 0/+ 0 0 0 + 0

Prowadzenie polityki informacyjnej skierowanej do mieszkańców, dotyczącej stanu środowiska oraz podmiotów, które w największym stopniu ingerują w środowisko naturalne

+ 0/+ 0/+ 0/+ 0/+ 0/+ 0/+ 0/+ 0

Stymulowanie działań mających na celu pozyskiwanie środków finansowych na realizacje projektów dotyczących ochrony środowiska naturalnego

+ 0/+ 0/+ 0/+ 0/+ 0/+ 0/+ 0/+ 0

Wspieranie inwestycji ukierunkowanych na odnawialne źródła energii + 0/+ 0/+ 0/+ 0 0 0 + +

Prowadzenie działań na rzecz wprowadzenia ekologicznego, miejskiego taboru komunikacyjnego + 0/+ 0/+ 0/+ 0 0 0 + +

Prowadzenie akcji uświadamiających oraz kształtujących wrażliwość ekologiczną mieszkańców + 0/+ 0/+ 0/+ 0/+ 0/+ 0/+ 0/+ 0

Podejmowanie działań na rzecz ograniczenia ruchu samochodowego w ścisłym centrum miasta + 0/+ 0/+ 0/+ 0 0 0 + +

Poprawa warunków składowania odpadów komunalnych + 0/+ 0/+ 0/+ + + 0/+ 0 +

Rozwijanie infrastruktury służącej poprawie stanu środowiska naturalnego + 0/+ 0/+ 0/+ 0/+ 0/+ 0/+ 0/+ +

4. Priorytet strategiczny nr 4. Zapewnienie bezpieczeństwa socjalnego i zdrowotnego mieszkańcom

4.1. Cel strategiczny 4.1. Zapewnienie bezpieczeństwa osobom starszym, niepełnosprawnym zagrożonym wykluczeniem społecznym

Kierunki działań:


82


Lud

zie

Ró

żno

rod

no

ść

bio

logi

czn

a

Zwie

rzęt

a

Ro

ślin

y

Wo

dy

po

wie

rzch

nio

we

i po

dzi

emn

e

Po

wie

rzch

nia

zie

mi

i gl

eba

Kra

job

raz

Klim

at, p

ow

ietr

ze

atm

osf

eryc

zne

Zab

ytki

i d

ob

ra

mat

eria

lne

Likwidowanie barier utrudniających funkcjonowanie osobom starszym i niepełnosprawnym (bariery architektoniczne, pojazdy komunikacji miejskiej, bariery komunikacyjne)

+ 0 0 0 0 0 0 0 +

Podnoszenie świadomości i wrażliwości społecznej na potrzeby osób niepełnosprawnych + 0 0 0 0 0 0 0 0

Promowanie działań na rzecz wzrostu zatrudnienia osób niepełnosprawnych + 0 0 0 0 0 0 0 0

Wspieranie organizacyjne i finansowe wolontariatu ukierunkowanego na opiekę nad osobami starszymi, niepełnosprawnymi i samotnymi

+ 0 0 0 0 0 0 0 0

Udzielanie wsparcia dla organizacji pozarządowych realizujących zadania z zakresu pomocy społecznej + 0 0 0 0 0 0 0 0

Stworzenie optymalnych warunków do godnego starzenia się i aktywizacji osób w podeszłym wieku + 0 0 0 0 0 0 0 0

Zwiększenie dostępu do miejsc opieki dla osób niesamodzielnych i starszych w ośrodkach zapewniających pobyt dzienny

+ 0 0 0 0 0 0 0 +

Tworzenie warunków do rozwoju mieszkalnictwa, budownictwa socjalnego i chronionego + 0 0 0 0 0 0 0 0

Zapewnienie warunków zaspokajania potrzeb bytowych osób zagrożonych wykluczeniem mieszkaniowym oraz budowanie spójnego systemu przeciwdziałania bezdomności

+ 0 0 0 0 0 0 0 +

Tworzenie warunków do zapewnienia systemu całodobowego wsparcia osobom znajdującym się w trudnej sytuacji życiowej

+ 0 0 0 0 0 0 0 0

Wspieranie rodziny w realizacji funkcji opiekuńczo-wychowawczych, szczególnie w rodzinach wielodzietnych, niepełnych oraz dysfunkcyjnych

+ 0 0 0 0 0 0 0 0

Tworzenie warunków do włączenia organizacji pozarządowych w działania integrujące społecznie i zawodowo osoby zagrożone wykluczeniem społecznym

+ 0 0 0 0 0 0 0 0

Tworzenie spójnego systemu przeciwdziałania uzależnieniom i przemocy w rodzinie + 0 0 0 0 0 0 0 0

4.2. Cel strategiczny: Poprawa bezpieczeństwa zdrowotnego mieszkańców

Kierunki działań:

Prowadzenie akcji (programów) edukacyjnych ukierunkowanych na podnoszenie świadomości zdrowotnej różnych grup mieszkańców

+ 0 0 0 0 0 0 0 0

Promocja i realizacja programów polityki zdrowotnej + 0 0 0 0 0 0 0 0

Wspieranie działań mających na celu realizację programów wczesnego wykrywania chorób + 0 0 0 0 0 0 0 0

Tworzenie warunków dostępności do specjalistycznej opieki lekarskiej + 0 0 0 0 0 0 0 0


83


Lud

zie

Ró

żno

rod

no

ść

bio

logi

czn

a

Zwie

rzęt

a

Ro

ślin

y

Wo

dy

po

wie

rzch

nio

we

i po

dzi

emn

e

Po

wie

rzch

nia

zie

mi

i gl

eba

Kra

job

raz

Klim

at, p

ow

ietr

ze

atm

osf

eryc

zne

Zab

ytki

i d

ob

ra

mat

eria

lne

Implementacja systemu monitoringu i ewaluacji stanu zdrowia mieszkańców + 0 0 0 0 0 0 0 0

Wspieranie działalności organizacji pozarządowych zajmujących się promocją zdrowia + 0 0 0 0 0 0 0 0

Zwiększenie świadomości mieszkańców w zakresie edukacji dla bezpieczeństwa i postępowania w przypadku zagrożenia życia

+ 0 0 0 0 0 0 0 0

4.3. Cel strategiczny: Zapewnienie systemu opieki nad dzieckiem w wieku do lat 3

Kierunki działań:

Budowa i rozbudowa sieci żłobków miejskich + 0 0 0 0 0 0 0 0

Wspieranie rozwoju bazy żłobków przyzakładowych + 0 0 0 0 0 0 0 0

Tworzenie klubów dziecięcych i innych form opieki nad dzieckiem małym /opiekun dzienny, niania/ + 0 0 0 0 0 0 0 0

Wspieranie organizacyjne i finansowe integracyjnych form opieki nad dziećmi do lat 3 + 0 0 0 0 0 0 0 0

Podnoszenie jakości realizowanych funkcji opiekuńczych, wychowawczych oraz edukacyjnych w żłobkach i innych formach opieki nad dzieckiem małym poprzez podnoszenie kwalifikacji zawodowych pracowników

+ 0 0 0 0 0 0 0 0

Współpraca i wspieranie działań integrujących pracę miasta z innymi gminami powiatu w zakresie zapewnienia systemu opieki nad dzieckiem do lat 3

+ 0 0 0 0 0 0 0 0

5. Priorytet strategiczny: Dostosowanie infrastruktury technicznej do potrzeb miasta oraz usprawnienie systemu komunikacji.

5.1. Cel strategiczny: Poprawa stanu infrastruktury technicznej

Kierunki działań:

Stworzenie efektywnego systemu zaopatrzenia miasta w wodę + 0 0 0 0/+ 0 0 0 +

Podejmowanie działań na rzecz zabezpieczenia miasta od zagrożeń hydrologicznych + 0/- 0/- 0/- +/- 0 0 0 +

Budowa i rozbudowa systemu kanalizacyjnego + + + + + 0 0 0 +

Modernizacja i rozbudowa miejskiego systemu ciepłowniczego + + + + 0 0 0 + +

Zapewnianie warunków rozwoju sieci teleinformatycznych + 0 0 0 0 0 0 0 +

5.2. Cel strategiczny: Poprawa jakości transportu publicznego

Kierunki działań:

Poprawa jakości transportu publicznego poprzez zakup nowego niskoemisyjnego taboru autobusowego + 0/+ 0/+ 0/+ 0 0 0 + +


84


Lud

zie

Ró

żno

rod

no

ść

bio

logi

czn

a

Zwie

rzęt

a

Ro

ślin

y

Wo

dy

po

wie

rzch

nio

we

i po

dzi

emn

e

Po

wie

rzch

nia

zie

mi

i gl

eba

Kra

job

raz

Klim

at, p

ow

ietr

ze

atm

osf

eryc

zne

Zab

ytki

i d

ob

ra

mat

eria

lne

Utworzenie zintegrowanego centrum przesiadkowego (dworca) + 0/+ 0/+ 0/+ 0 0 0 0/+ +

Podejmowanie inicjatyw na rzecz przywrócenia komunikacji kolejowej (lobbying) + 0/+ 0/+ 0/+ 0 0 0 0/+ +

Poprawa warunków podróżowania pasażerów poprzez budowę / przebudowę niezbędnej infrastruktury dotyczącej transportu publicznego (np. pętli, zatok, przystanków)

+ 0/+ 0/+ 0/+ 0 0 0 0/+ +

Budowa / przebudowa infrastruktury dotyczącej transportu publicznego, niezbędnej do obsługi taboru autobusowego (np. zaplecze techniczne)

+ 0/+ 0/+ 0/+ 0 0 0 0/+ +

Poszerzenie zakresu terytorialnego funkcjonowania komunikacji miejskiej wraz z optymalizacją oferty przewozowej

+ 0/+ 0/+ 0/+ 0 0 0 0/+ +

Wspieranie inicjatyw służących rozbudowie infrastruktury, pozwalającej na sprawniejsze skomunikowanie miasta z otoczeniem - rozbudowa sieci dróg zbiorczych lokalnych i dojazdowych

+ 0/+ 0/+ 0/+ 0 0 0 0/+ 0

Podejmowanie działań inwestycyjnych skutkujących wdrożeniem nowych lub rozwojem istniejących Inteligentnych Systemów Transportowych (np. karta miejska, informacja pasażerska)

+ 0/+ 0/+ 0/+ 0 0 0 0/+ +

5.3. Cel strategiczny: Podniesienie poziomu bezpieczeństwa komunikacyjnego w mieście

Kierunki działań:

Tworzenie spójnego układu komunikacyjnego w mieście powiązanego z drogami wyższego rzędu + 0/+ 0/+ 0/+ 0 0 0 0/+ +

Rozbudowa i racjonalizacja systemu ścieżek rowerowych oraz infrastruktury dla rowerzystów + 0/+ 0/+ 0/+ 0 0 0 0/+ +

Synchronizowanie sygnalizacji świetlnej na skrzyżowaniach + 0 0 0 0 0 0 0 +

Uporządkowanie systemu tablic informacyjnych i reklam umieszczanych przy drogach + 0 0 0 0 0 0 0 +

Poszerzanie liczby miejsc postojowych dla osób niepełnosprawnych + 0 0 0 0 0 0 0 +

Tworzenie warunków do skutecznej edukacji dzieci w zakresie bezpieczeństwa drogowego + 0 0 0 0 0 0 0 0

Wprowadzenie polityki parkingowej w mieście, umożliwiającej racjonalizację natężenia ruchu + 0 0 0 0 0 0 0 0

Tworzenie spójnego systemu informacji miejskiej ułatwiającego korzystanie z infrastruktury miejskiej, w tym w szczególności transportu publicznego

+ 0 0 0 0 0 0 0 +

6. Priorytet strategiczny: Uporządkowanie przestrzeni miejskiej w kontekście spełnianych przez nią funkcji

6.1. Cel strategiczny: Zapewnienie zrównoważonego rozwoju przestrzeni miasta

Kierunki działań:


85


Lud

zie

Ró

żno

rod

no

ść

bio

logi

czn

a

Zwie

rzęt

a

Ro

ślin

y

Wo

dy

po

wie

rzch

nio

we

i po

dzi

emn

e

Po

wie

rzch

nia

zie

mi

i gl

eba

Kra

job

raz

Klim

at, p

ow

ietr

ze

atm

osf

eryc

zne

Zab

ytki

i d

ob

ra

mat

eria

lne

Opracowanie planów zagospodarowania przestrzennego miasta + 0/+ 0/+ 0/+ 0 0 + 0 0

Podejmowanie działań na rzecz zagospodarowania lotniska (alternatywnego względem lotniska w Jasionce)

+ 0 0 0 0 0 0 0 0

Wydzielenie miejsc rekreacyjnych na osiedlach, gdzie dominuje budownictwo jednorodzinne + 0 0 0 0 0 0 0 0

Zapewnienie integracji nowych osiedli z centrum + 0 0 0 0 0 0 0 0

Wydzielenie i przygotowanie obszarów w mieście dla rozwoju usług + 0 0 0 0 0 0 0 0

Rewitalizacja obszarów zdegradowanych + 0/+ 0/+ 0/+ 0 0 + 0 +

Egzekwowanie dyscypliny urbanistycznej w mieście + 0/+ 0/+ 0/+ 0 0 + 0 +

Podejmowanie działań na rzecz lepszego zagospodarowania parków miejskich + 0/+ 0/+ 0/+ 0 0 + 0 +

7. Priorytet strategiczny: Stworzenie warunków dla rozwijania aktywności fizycznej przez różne grupy mieszkańców

7.1. Cel strategiczny: Zwiększenie liczby mieszkańców korzystających z różnych form rozwoju fizycznego

Kierunki działań:

Poprawa stanu bazy sportowej szkół (w tym budowa i rozbudowa sal sportowych) + 0 0 0 0 0 + 0 +

Prowadzenie akcji dotyczących edukacji sportowej w szkołach + 0 0 0 0 0 0 0 0

Wspieranie, organizowanie i promowanie imprez sportowych o różnym charakterze (rywalizacja międzyszkolna, ligi amatorskie, imprezy masowe. itp.)

+ 0 0 0 0 0 0 0 0

Oferowanie szerszego wyboru dyscyplin sportowych w szkołach + 0 0 0 0 0 0 0 0

Rozbudowa obiektów drobnej infrastruktury sportowej i rekreacyjnej w terenie + 0 0 0 0 0 + 0 +

Budowa i rozbudowa placów zabaw + 0 0 0 0 0 + 0 +

Udzielanie wsparcia finansowego dla sportu amatorskiego i profesjonalnego + 0 0 0 0 0 0 0 0

Udzielanie wsparcia inicjatywom lokalnym oraz organizacjom pozarządowym funkcjonującym w obszarze sportu

+ 0 0 0 0 0 0 0 0

Stymulowanie działań na rzecz wspierania sportu profesjonalnego przez podmioty funkcjonujące w strefie + 0 0 0 0 0 0 0 0

Zagospodarowywanie terenów zielonych ukierunkowane na możliwości uprawiania masowego sportu amatorskiego i rekreacji

+ 0 0 0 0 0 + 0 +

8. Priorytet strategiczny: Zwiększenie zakresu współpracy mieszkańców i instytucji


86


Lud

zie

Ró

żno

rod

no

ść

bio

logi

czn

a

Zwie

rzęt

a

Ro

ślin

y

Wo

dy

po

wie

rzch

nio

we

i po

dzi

emn

e

Po

wie

rzch

nia

zie

mi

i gl

eba

Kra

job

raz

Klim

at, p

ow

ietr

ze

atm

osf

eryc

zne

Zab

ytki

i d

ob

ra

mat

eria

lne

8.1. Cel strategiczny: Wzrost poziomu partycypacji społecznej w działania podejmowane na terenie miasta

Kierunki działań:

Poszerzanie idei budżetu obywatelskiego + 0 0 0 0 0 0 0 0

Poszerzanie zakresu konsultacji społecznych dla przedsięwzięć podejmowanych przez miasto + 0 0 0 0 0 0 0 0

Podejmowanie działań na rzecz szerszego zainteresowania podmiotów gospodarczych sprawami miasta i jego mieszkańców

+ 0 0 0 0 0 0 0 0

Wspieranie działań podmiotów ekonomii społecznej + 0 0 0 0 0 0 0 0

Poprawa systemu komunikacji pomiędzy mieszkańcami + 0 0 0 0 0 0 0 0

Rozwijanie e-usług służących poprawie komunikacji pomiędzy mieszkańcami a instytucjami publicznymi + 0 0 0 0 0 0 0 0

Wspieranie finansowe i organizacyjne organizacji pozarządowych oraz delegowanie do nich szerszego zakresu zadań

+ 0 0 0 0 0 0 0 0

Zastosowano następujące oznaczenia: (0) - brak zauważalnego oddziaływania w zakresie analizowanego przedsięwzięcia; (+) - potencjalnie pozytywne oddziaływanie; (-/+) - realizacja zadania może spowodować zarówno pozytywne, jak i negatywne oddziaływanie; (-) - potencjalnie negatywne oddziaływanie; (N) - brak możliwość jednoznacznego określenia spodziewanego oddziaływania.

Prognoza oddziaływania na środowisko projektu … braku realizacji ustaleń Strategii Rozwoju...

Documents

Transcript of Prognoza oddziaływania na środowisko projektu … braku realizacji ustaleń Strategii Rozwoju...