w w w. n f o s i g w. g o v. p l

Finansowania inwestycji wodno-ściekowych ze środków NFOŚiGW

Ewa KamieńskaZastępca DyrektoraDepartament Ochrony i GospodarowaniaWodami

Warszawa, 18 lutego 2014 r.

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

w w w. n f o s i g w. g o v. p l

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

• 25 lat doświadczenia w finansowaniu projektów z obszaru ochrony środowiska;

• powołany w okresie zmian ustrojowych 1989 roku;

• ok. 550 pracowników, w tym ponad 200 inżynierów;

• unikatowy na skalę światową kluczowy element systemu funduszy ekologicznych i filar ochrony środowiska;

w w w. n f o s i g w. g o v. p l

Traktat akcesyjnyGłówne postanowienia Traktatu Akcesyjnego w zakresie wdrażania dyrektywy

Rady 91/271/EWG z dnia 21 maja 1991 r. dotyczącej oczyszczania ścieków komunalnych:

1. Osiągnięcie co najmniej dobrego stanu wód w terminie do 31.12.2015 r.

2. Wyposażenie aglomeracji ≥ 2000 Równoważnej Liczby Mieszkańców (RLM) w systemy kanalizacji zbiorczej i w oczyszczalnie ścieków do 31.12.2015 r.

3. Osiągnięcie przez aglomeracje zgodności z dyrektywą, z których ładunek zanieczyszczeń biodegradowalnych stanowi: do 2005 r. → 69% do 2010 r. → 86% do 2013 r. → 91% do 2015 r. → 100%

w w w. n f o s i g w. g o v. p l

Prawo wodneUSTAWA z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodneArt. 43. 1. Aglomeracje o równoważnej liczbie mieszkańców powyżej 2 000 powinny być

wyposażone w systemy kanalizacji zbiorczej dla ścieków komunalnych, zakończone oczyszczalniami ścieków, zgodnie z ustaleniami krajowego programu oczyszczania ścieków komunalnych.

2. Aglomeracja oznacza teren, na którym zaludnienie lub działalność gospodarcza są wystarczająco skoncentrowane, aby ścieki komunalne były zbierane i przekazywane do oczyszczalni ścieków komunalnych(…).

Art. 208. 1. Obowiązek o którym mowa w art. 43 ust. 1 gminy tworzące aglomeracje

zrealizują w terminach określonych w krajowym programie oczyszczania ścieków komunalnych (…).

w w w. n f o s i g w. g o v. p l

KPOŚK

Krajowy Program Oczyszczania Ścieków KomunalnychZgodnie z ustawą Prawo wodne, KPOŚK wskazuje aglomeracje, które powinny być

wyposażone w określonych terminach w systemy kanalizacji zbiorczej oraz w oczyszczalnie ścieków. KPOŚK zawiera również wykaz przedsięwzięć obejmujących budowę oraz modernizację kanalizacji i oczyszczalni ścieków komunalnych oraz terminy ich realizacji. Ponadto, KPOŚK odnosi się do gospodarki osadowej.

KPOŚK to „narzędzie” do wypełnienia zobowiązań wynikających z Traktatu Akcesyjnego, w zakresie aglomeracji i ich wyposażenia w systemy kanalizacji zbiorczej oraz w oczyszczalnie. Traktat Akcesyjny w tym obszarze odwołuje się do dyrektywy 91/271/EWG w sprawie oczyszczania ścieków komunalnych.

http://www.kzgw.gov.pl/pl/Krajowy-program-oczyszczania-sciekow-komunalnych.html

w w w. n f o s i g w. g o v. p l

KPOŚKRoboczy projekt IV Aktualizacja Krajowego programu oczyszczania ścieków

komunalnych - IV AKPOŚK

W ramach KPOŚK w latach 2003 - 2010 została wybudowana sieć kanalizacyjna o długości ok. 46 872 km. Do realizacji w latach 2011 – 2015 gminy zaplanowały jeszcze do wybudowania ok. 40 620 km sieci kanalizacyjnej i ok. 2 200 km sieci do modernizacji.

Nakłady na realizację przedsięwzięć ujętych w IV AKPOŚK Koszt inwestycji zaplanowanych przez aglomeracje i zgłoszonych do IV AKPOŚK

wynosi 37,53 mld zł, z czego na: budowę sieci kanalizacyjnej 26,91 mld zł, inwestycje związane z oczyszczalniami ścieków 9,44 mld zł, zagospodarowanie odpadów 1,17 mld zł.

w w w. n f o s i g w. g o v. p l

KPOŚKRoboczy projekt IV Aktualizacja Krajowego programu oczyszczania ścieków

komunalnych - IV AKPOŚK IV AKPOŚK dotyczy 1647 aglomeracji, w których zlokalizowanych jest 1848

oczyszczalni ścieków komunalnych. Zakres rzeczowy planowanych przez aglomerację inwestycji obejmuje: budowę ok. 40 620 km nowej oraz modernizację ok. 2 200 km sieci

kanalizacyjnej, budowę 221 nowych oczyszczalni ścieków komunalnych, modernizację 125 oczyszczalni, rozbudowę 107 oczyszczalni, rozbudowę i modernizację 347 oczyszczalni, modernizację części osadowej w 211 oczyszczalniach. Ponadto, 224 aglomeracji wymaga dodatkowych inwestycji, niezaplanowanych

wcześniej, na 278 oczyszczalniach w celu dostosowania do art. 5.2. dyrektywy.

w w w. n f o s i g w. g o v. p l

Program Priorytetowy Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach

Część 1) Współfinansowanie I osi priorytetowej Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko

Część 2) Gospodarka ściekowa w ramach Krajowego Programu Oczyszczania Ścieków Komunalnych H

w w w. n f o s i g w. g o v. p l

Program Priorytetowy Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach

Cel programu: poprawa stanu wód powierzchniowych i podziemnych do 2015 roku poprzez wyposażenie aglomeracji w systemy kanalizacji zbiorczej oraz oczyszczalnie ścieków, zgodnie z wymogami dyrektywy 91/271/EWG w sprawie oczyszczania ścieków komunalnych.

w w w. n f o s i g w. g o v. p l

Program Priorytetowy Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjachBeneficjenci: jednostki samorządu terytorialnego i ich

związki, podmioty świadczące usługi publiczne w

ramach realizacji zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego.

w w w. n f o s i g w. g o v. p l

Program Priorytetowy Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach

Forma i intensywność dofinansowania: dopłaty do oprocentowania kredytów bankowych, dopłaty do ceny wykupu obligacji, pożyczki.

w w w. n f o s i g w. g o v. p l

Program Priorytetowy Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjachCzęść 1) Współfinansowanie I osi priorytetowej Programu

Operacyjnego Infrastruktura i ŚrodowiskoRodzaje przedsięwzięć:Przedsięwzięcia w ramach I osi priorytetowej Programu Operacyjnego

Infrastruktura i Środowisko, które uzyskały pozytywną ocenę spełnienia kryteriów merytorycznych II stopnia obejmujące:

budowę i modernizację systemów kanalizacji zbiorczej, budowę, rozbudowę lub modernizacje oczyszczalni ścieków komunalnych.

W przypadku realizacji kompleksowych projektów w zakres przedsięwzięcia może zostać włączona budowa i modernizacja systemów zaopatrzenia w wodę oraz budowa kanalizacji deszczowej, pod warunkiem, iż co najmniej 50% kosztów całkowitych przedsięwzięcia dotyczy kanalizacji sanitarnej i oczyszczania ścieków.

w w w. n f o s i g w. g o v. p l

Program Priorytetowy Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjachCzęść 1) Współfinansowanie I osi priorytetowej Programu Operacyjnego

Infrastruktura i Środowisko (wybrane warunki)1) dopłaty do oprocentowania kredytów bankowych do 1,5% w skali roku i nie może przekroczyć oprocentowania kredytu, łączna kwota dopłat nie może przekroczyć 15 % wykorzystanej kwoty

kredytu, wysokość kredytu nie może być niższa niż 2 000 000 zł

2) dopłaty do ceny wykupu obligacji (kuponowych) do 15% wartości objętej emisji obligacji przeznaczonej na przedsięwzięcie wartość emisji obligacji nie może być niższa niż 2 000 000 zł

3) pożyczki oprocentowanie pożyczki: stałe 2,5% w skali roku

Okres kwalifikowalności kosztów: od 01.01.2007 r. do 30.06.2016 r.

w w w. n f o s i g w. g o v. p l

Program Priorytetowy Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjachCzęść 2) Gospodarka ściekowa w ramach Krajowego

Programu Oczyszczania Ścieków KomunalnychRodzaje przedsięwzięć: budowa, rozbudowa lub modernizacja oczyszczalni

ścieków komunalnych (także w zakresie dotyczącym przetwarzania osadów ściekowych),

budowa, rozbudowa lub modernizacja zbiorczych systemów kanalizacji sanitarnej (zakres przedsięwzięć zgodny z rozporządzeniem Ministra Środowiska w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji).

w w w. n f o s i g w. g o v. p l

Program Priorytetowy Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjachCzęść 2) Gospodarka ściekowa w ramach Krajowego Programu Oczyszczania

Ścieków Komunalnych (wybrane warunki)1) dopłaty do oprocentowania kredytów bankowych do 1,5% w skali roku i nie może przekroczyć oprocentowania kredytu, łączna kwota dopłat nie może przekroczyć 15 % wykorzystanej kwoty kredytu, wysokość kredytu nie może być niższa niż 1 000 000 zł,

2) dopłaty do ceny wykupu obligacji (kuponowych) do 15% wartości objętej emisji obligacji przeznaczonej na przedsięwzięcie, wartość emisji obligacji nie może być niższa niż 1 000 000 zł

3) pożyczki do 100% kosztów kwalifikowanych, oprocentowanie pożyczki: stałe 2,5% w skali roku, minimalna kwota pożyczki wynosi 1 000 000 zł, kwota umorzenia nie wyższa niż ( 30% lub 35% lub 40% - w zależności od

rodzaju przedsięwzięcia).

w w w. n f o s i g w. g o v. p l

Program Priorytetowy Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjachCzęść 2) Gospodarka ściekowa w ramach Krajowego Programu Oczyszczania

Ścieków Komunalnych (wybrane kryteria dostępu)

przedsięwzięcie dotyczy wyłącznie gospodarki ściekowej i/lub osadowej, przedsięwzięcie dotyczy aglomeracji wyznaczonej lub będącej w trakcie

wyznaczania/zmiany, oczyszczalnia ścieków komunalnych będąca przedmiotem dofinansowania

będzie po zakończeniu realizacji przedsięwzięcia spełniała wymagania art. 5 ust.2 i 3 Dyrektywy rady 91/271/EWG,

ścieki komunalne zbierane przez wybudowaną i/lub zmodernizowaną kanalizację sanitarną będącą przedmiotem dofinansowania zostaną odprowadzone do oczyszczalni, która będzie spełniała wymagania art. 5 ust.2 i 3 Dyrektywy rady 91/271/EWG.

Okres kwalifikowalności kosztów: od 01.01.2013 r. do 31.12.2016 r.

w w w. n f o s i g w. g o v. p l

Program Priorytetowy Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach

Szczegóły na stronie NFOŚiGWwww.nfosigw.gov.pl/srodki-krajowe/programy/gospodarka-

wodno-sciekowa-w-aglomeracjach/.

w w w. n f o s i g w. g o v. p l

Doświadczenia NFOŚiGW – finansowanie ze środków UE (2007-2013) i środków krajowych

Podsumowanie – problemy: wysokie kwoty oszczędności po przetargach, upadłości wykonawców, niedotrzymywanie terminów zakończenia kontraktów, niewykorzystany limit środków europejskich, krótki czas do zakończenia okresu programowania.

w w w. n f o s i g w. g o v. p l

Doświadczenia NFOŚiGW – finansowanie ze środków UE (2007-2013) i środków krajowych

Wyzwania:zmiana granic aglomeracji,aktualizacja KPOŚK - rzetelne oszacowanie potrzeb i budżetu,opracowanie krajowego programu zagospodarowania osadów ściekowych,wdrażanie dyrektywy ściekowej wg art. 5.2,dotrzymanie terminów zakończenia projektów z perspektywy 2007-2013,wykorzystanie wybudowanej kanalizacji - podłączenia budynków.

w w w. n f o s i g w. g o v. p l

Dziękuję za uwagę