PRAWNE WYDZIELENIE OPERATORA SYSTEMU DYSTRYBUCJI A ... · Wielka Brytania przygotowany przez...

21
1 PRAWNE WYDZIELENIE OPERATORA SYSTEMU DYSTRYBUCJI A ORGANIZACJA OBROTU GAZEM W PGNIG S.A. Warszawa 1 grudnia 2006

Transcript of PRAWNE WYDZIELENIE OPERATORA SYSTEMU DYSTRYBUCJI A ... · Wielka Brytania przygotowany przez...

Page 1: PRAWNE WYDZIELENIE OPERATORA SYSTEMU DYSTRYBUCJI A ... · Wielka Brytania przygotowany przez Gomez-Acebo & Pombo oraz Charles Russel, 12/2005 . 8 730 557 27 25 22 19 6 1 0 100 200

1

PRAWNE WYDZIELENIE OPERATORA

SYSTEMU DYSTRYBUCJI A ORGANIZACJA

OBROTU GAZEM W PGNIG S.A.

Warszawa 1 grudnia 2006

Page 2: PRAWNE WYDZIELENIE OPERATORA SYSTEMU DYSTRYBUCJI A ... · Wielka Brytania przygotowany przez Gomez-Acebo & Pombo oraz Charles Russel, 12/2005 . 8 730 557 27 25 22 19 6 1 0 100 200

2

PGNiG

obsługuje ponad

6 400 000

odbiorców gazu

Page 3: PRAWNE WYDZIELENIE OPERATORA SYSTEMU DYSTRYBUCJI A ... · Wielka Brytania przygotowany przez Gomez-Acebo & Pombo oraz Charles Russel, 12/2005 . 8 730 557 27 25 22 19 6 1 0 100 200

3

Przyłączeni do sieci dystrybucyjnej

Nie przyłączeni do sieci dystrybucyjnej

Dystrybucja

(Wielkopolska Spółka

Gazownictwa (WSG)

Pomorska Spółka

Gazownictwa (PSG)

Górnośląska Spółka

Gazownictwa (GSG)

Karpacka Spółka

Gazownictwa (KSG)

Dolnośląska Spółka

Gazownictwa (DSG)

Mazowiecka Spółka

Gazownictwa (MSG)

Obszary na których działa konkurencja PGNiG S.A.

Sieci rozdzielcze

-ok. 102 tys km*

KSG - 41,5 tys. km

GSG - 9,5 tys. km

MSG - 5,5 tys. km

WSG - 12 tys. km

PSG - 7,1 tys. km

DSG - 6,4 tys. Km *bez przyłączy

Page 4: PRAWNE WYDZIELENIE OPERATORA SYSTEMU DYSTRYBUCJI A ... · Wielka Brytania przygotowany przez Gomez-Acebo & Pombo oraz Charles Russel, 12/2005 . 8 730 557 27 25 22 19 6 1 0 100 200

4

Łańcuch tworzenia wartości dodanej w sektorze gazownictwa

PGNiG S.A. PGNiG S.A.

Obrót

hurtowy

Poszukiwania

i wydobycie

Magazy-

nowanie Przesył* Dystrybucja

(OSD)

Obrót

detaliczny

*działalność przesyłowa prowadzona jest przez spółkę

OGP Gaz System S.A. będącą 100% własnością SP

Struktura działalności w Grupie Kapitałowej PGNiG

Działalność prowadzona przez sześć

spółek gazownictwa: DSG, GSG,

KSG,MSG, PSG i WSG będących

100% własnością PGNiG S.A.

Page 5: PRAWNE WYDZIELENIE OPERATORA SYSTEMU DYSTRYBUCJI A ... · Wielka Brytania przygotowany przez Gomez-Acebo & Pombo oraz Charles Russel, 12/2005 . 8 730 557 27 25 22 19 6 1 0 100 200

5

Stan obecny

SPÓŁKA GAZOWNICTWA

Stan po 1 lipca 2007 r.

Przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 5 października 2004 r.

„Program restrukturyzacji i prywatyzacji PGNiG SA”

USTAWA Prawo energetyczne

OD

1

LIPCA

2007

Działalność

handlowa Działalność

handlowa

Realizacja obowiązku rozdzielenia działalności dystrybucyjnej od innych działalności

ZMIANY W AKTUALNEJ STRUKTURZE SPÓŁEK GAZOWNICTWA

pozostała działalność

pozostała działalność

Działalność

dystrybucyjna

Działalność

dystrybucyjna

Rozdzielenie działalności handlowej i technicznej

dystrybucji gazu w GK PGNIG

Page 6: PRAWNE WYDZIELENIE OPERATORA SYSTEMU DYSTRYBUCJI A ... · Wielka Brytania przygotowany przez Gomez-Acebo & Pombo oraz Charles Russel, 12/2005 . 8 730 557 27 25 22 19 6 1 0 100 200

6

TRANSFORMACJA

ORGANIZACYJNA, KAPITAŁOWA

JAK POGODZIĆ INTERESY?

• REGULATORA

• RYNKU

• GRUPY KAPITAŁOWEJ

Page 7: PRAWNE WYDZIELENIE OPERATORA SYSTEMU DYSTRYBUCJI A ... · Wielka Brytania przygotowany przez Gomez-Acebo & Pombo oraz Charles Russel, 12/2005 . 8 730 557 27 25 22 19 6 1 0 100 200

7

Stopień rozdzielenia działalności handlowej i technicznej dystrybucji

gazu w Europie

rachunkowe funkcjonalne prawne właścicielskie

rac

hu

nk

ow

e

fun

kc

jon

aln

e

pra

wn

e

wła

śc

icie

lskie

Dystrybucja

Prz

esył

Stan na dzień 01.01.2006 roku

Belgia

Włochy

Dania

Holandia

Polska

Irlandia

Niemcy

Czechy

Słowenia

Francja

Węgry

Hiszpania

Wielka Brytania

Źródło: Raport dla UE „Unbundling of Electricity and Gas Transmission and Distribution System Operators”,

przygotowany przez Gomez-Acebo & Pombo oraz Charles Russel, 12/2005

Page 8: PRAWNE WYDZIELENIE OPERATORA SYSTEMU DYSTRYBUCJI A ... · Wielka Brytania przygotowany przez Gomez-Acebo & Pombo oraz Charles Russel, 12/2005 . 8 730 557 27 25 22 19 6 1 0 100 200

8

730

557

27 25 22 19 6 10

100

200

300

400

500

600

700

800

Niemcy Włochy Holandia Hiszpania Francja Belgia Polska Wielka Brytania

Liczba spółek dystrybucyjnych w wybranych krajach UE1:

Czynniki biznesowe i historyczne mające wpływ na sposoby

rozdzielania działalności w poszczególnych krajach

HISTORYCZNA LICZBA SPÓŁEK DYSTRYBUCYJNYCH

1 Stan na 01.01.2005.

Page 9: PRAWNE WYDZIELENIE OPERATORA SYSTEMU DYSTRYBUCJI A ... · Wielka Brytania przygotowany przez Gomez-Acebo & Pombo oraz Charles Russel, 12/2005 . 8 730 557 27 25 22 19 6 1 0 100 200

9

WYDZIELENIE OSD I FUNKCJI

WSPÓLNYCH (na przykładzie spółek z

Grupy RWE)

Przykład:

NIEMCY

Przykłady zastosowań różnych wariantów rozdzielenia działalności w krajach UE

Niemcy – przykład rozdzielenia prawnego (wydzielenie OSD i obsługi klientów)

RWE

Obsługa klientów

(billing, call center)*

„mały” OSD

(łącznie dla energii

elektrycznej i gazu) Eksploatacja sieci

(utrzymanie i rozwój sieci)

* Spółka świadczyć będzie obsługę klientów

Regionalna Spółka Dystrybucyjna

OBRÓT DETALICZNY

FUNKCJE ADMINISTRACYJNE (GAZ I ENERGIA)

zarówno w działalności obrotu jak i dystrybucji

Page 10: PRAWNE WYDZIELENIE OPERATORA SYSTEMU DYSTRYBUCJI A ... · Wielka Brytania przygotowany przez Gomez-Acebo & Pombo oraz Charles Russel, 12/2005 . 8 730 557 27 25 22 19 6 1 0 100 200

10

STRUKTURA ORGANIZACYJNA HOLDINGU

(na przykładzie włoskiej spółki AEM)

Zarząd

Inne

działalności

Holding

Scentralizowane

usługi

Produkcja Operator

sieciowy

Centrum

korporacyjne

Obrót

Strategiczni

pracownicy

• Planowanie

• Operacje

• Utrzymanie

• Planowanie

• Operacje

• Utrzymanie

• Sprzedaż energii elektrycznej do klientów

nie mających prawa zmienić dostawcy

• Obsługa i sprzedaż zarówno gazu jak i

energii elektrycznej

• Optymalizacja produkcji

• Sprzedaż do wszystkich potencjalnych

klientów

• AEM Calore e Servizi

• AEM Service

• AEM Transmissione

• Metroweb

• Serenissima

• Zincar

• AEM Energia

• AEM Trading

• AEM Elettricita

• AEM Gas

• Dywizja oświetlenia

publicznego i

sygnalizacji świetlnej

• Dywizja

generowania

energii

• Inżynieria

Przykład: :

WŁOCHY

Przykłady zastosowań różnych wariantów rozdzielenia działalności w krajach UE

Włochy – przykład rozdzielenia prawnego (utworzenie struktury

holdingowej)

Page 11: PRAWNE WYDZIELENIE OPERATORA SYSTEMU DYSTRYBUCJI A ... · Wielka Brytania przygotowany przez Gomez-Acebo & Pombo oraz Charles Russel, 12/2005 . 8 730 557 27 25 22 19 6 1 0 100 200

11

Przykład:

WIELKA BRYTANIA

Historyczna

struktura

rynku gazu

w Wielkiej

Brytanii

Obecna struktura

rynku gazu

w Wielkiej Brytanii

Liberalizacja

rynku

Dostawca

Udział w

sprzedaży

Centrica 61%

Powergen 12%

npower 9%

SSE 6%

EDF 6%

Scottish Power 5%

Atlantic 0%

Struktura rynku obrotu detalicznego gazem*

** Źródło: Datamonitor, stan na

listopad 2003

Przykłady zastosowań różnych wariantów rozdzielenia działalności w krajach UE

Wielka Brytania – przykład rozdzielenia właścicielskiego

PRZESYŁ I DYSTRYBUCJA

POSZUKIWANIA I

WYDOBYCIE OBRÓT HURTOWY I

DETALICZNY

MAGAZYNY GAZU

BRITISH GAS

OBRÓT HURTOWY I DETALICZNY

POSZUKIWANIA I WYDOBYCIE

MAGAZYNY GAZU PRZESYŁ I DYSTRYBUCJA

Page 12: PRAWNE WYDZIELENIE OPERATORA SYSTEMU DYSTRYBUCJI A ... · Wielka Brytania przygotowany przez Gomez-Acebo & Pombo oraz Charles Russel, 12/2005 . 8 730 557 27 25 22 19 6 1 0 100 200

12

Cele Strategiczne

Dyw

ers

yfik

acja

kie

run

k ó w

i dr ó

g

do

sta

w g

azu

Ro

zb

ud

ow

a

po

dzie

mn

ych

m

ag

azyn

ó w g

azu

Rozw

ój d

zia

łaln

ości

ha

nd

low

ej

Ro

zw

ój d

zia

łaln

ości

po

szu

kiw

aw

czo

- w

yd

ob

yw

cze

j

150 lat doświadczeń i rozwoju

Budowa wartości

Spółki

istotnej na rynku energii w Europie Środkowowschodniej

Silna pozycja ekonomiczna Bezpieczeństwo dostaw

Page 13: PRAWNE WYDZIELENIE OPERATORA SYSTEMU DYSTRYBUCJI A ... · Wielka Brytania przygotowany przez Gomez-Acebo & Pombo oraz Charles Russel, 12/2005 . 8 730 557 27 25 22 19 6 1 0 100 200

13

Działania wspomagające cele

strategiczne OPTYMALIZACJA STRUKTURY GK PGNiG

WDROŻENIE NOWEGO MODELU ZARZĄDZANIA

GK PGNiG

OPTYMALIZACJA PROCESÓW INFORMATYCZNYCH

OPTYMALIZACJA PROCESÓW ZAKUPOWYCH

RESTRUKTURYZACJA ORGANIZACYJNA I

MAJĄTKOWA,

Page 14: PRAWNE WYDZIELENIE OPERATORA SYSTEMU DYSTRYBUCJI A ... · Wielka Brytania przygotowany przez Gomez-Acebo & Pombo oraz Charles Russel, 12/2005 . 8 730 557 27 25 22 19 6 1 0 100 200

14

SG (OSD)

Przyjęty model przekształceń

Model bieżący Model docelowy

PGNiG

Obrót hurtowy

SG SG

SG

Obrót detaliczny

Obrót detaliczny

Obrót detaliczny

Dystrybucja Dystrybucja

PGNiG

SG (OSD)

SG (OSD)

Obrót hurtowy i detaliczny

Dystrybucja Dystrybucja Dystrybucja

Integracja całości działalności obrotu w ramach PGNiG S.A. oraz przekształcenie Spółek Gazownictwa w OSD

Page 15: PRAWNE WYDZIELENIE OPERATORA SYSTEMU DYSTRYBUCJI A ... · Wielka Brytania przygotowany przez Gomez-Acebo & Pombo oraz Charles Russel, 12/2005 . 8 730 557 27 25 22 19 6 1 0 100 200

15

Rozdzielenie działalności handlowej i technicznej

dystrybucji gazu w GK PGNIG

1. Działalności: obrotu gazem oraz obsługi klientów na terenie całego kraju zostają

„przeniesione” do PGNiG SA, który prowadzi działalność obrotu hurtowego i detalicznego

(ORAZ DZIAŁALNOŚĆ WYDOBYWCZĄ I MAGAZYNOWĄ)

2. PGNiG S.A. obsługuje wszystkich klientów – zarówno tych obsługiwanych dotychczas

przez SG jak i tych obsługiwanych przez PGNiG S.A.

3. SG pełnią na swoim terenie rolę OSD, pozostając jednocześnie właścicielem majątku sieciowego.

Przekształcenie SG w OSD oraz integracja (po wydzieleniu ze SG) obrotu detalicznego z obrotem hurtowym

w ramach PGNiG SA,

Kluczowe założenia

SILNE STRONY

a. Długoterminowe utrzymanie pozycji konkurencyjnej w działalności obrotu

b. Łatwość w realizacji jednolitej strategii marketingowej handlowej i taryfowej

c. Duża siła finansowa – nowymi graczami i większe możliwości inwestycyjne

d. Efekty skali – niższe koszty stałe dla jednego klienta

e. Ograniczenie ryzyka handlowego

f. Przejrzystość regulacyjna działalności obrotu i dystrybucji

g. Mały zakres przekształceń majątkowych)

h. Jednolite standardy obsługi klientów

i. Jedna taryfa na paliwa gazowe

OSD

WIELKOPOLSKIE

OSD

POMORSKIE OSD

MAZOWIECKIE

OSD

KARPACKIE

OSD

GÓRNOŚLĄSKIE

OSD

DOLNOŚLĄSKIE

Obrót detaliczny

Obrót hurtowy

Obsługa klienta

wydobycie poszuki-

wania magazyny

Page 16: PRAWNE WYDZIELENIE OPERATORA SYSTEMU DYSTRYBUCJI A ... · Wielka Brytania przygotowany przez Gomez-Acebo & Pombo oraz Charles Russel, 12/2005 . 8 730 557 27 25 22 19 6 1 0 100 200

16

Prawny model przekształceń

Organizacyjne wydzielenie

działalności obrotu – utworzenie Oddziałów

Obrotu w SG

Podział SG (w rozumieniu KSH)

utworzenie 6 Spółek Tymczasowych (ST) – na bazie 6 Oddziałów

Obrotu

Integracja Spółek Tymczasowych z

PGNiG; przekształcenie 6 SG w OSD

1 2 3

SG

Oddział Obrotu

Pozostałe Oddziały

SG [OSD]

SG [OSD]

Pozostałe Oddziały

Pozostałe Oddziały

ST

Obrót

Obrót hurtowy i detaliczny

SG

Pozostałe Oddziały

Page 17: PRAWNE WYDZIELENIE OPERATORA SYSTEMU DYSTRYBUCJI A ... · Wielka Brytania przygotowany przez Gomez-Acebo & Pombo oraz Charles Russel, 12/2005 . 8 730 557 27 25 22 19 6 1 0 100 200

17

Wejście Polski do UE

(w konsekwencji m.in.

rozszerzenie prawa

TPA dla gazu

wydobywanego w

krajach UE)

Rozdzielenie

prawne

działalności

technicznej

od handlowej

Otwarcie rynku

dla odbiorców

przemysłowych

1.07.2007

5.10. 2004 3.05.2005

08 2003

Wejście w

życie nowej

Dyrektywy

Utworzenie

spółki

PGNiG Przesył

Sp. z o.o.

1.05.2004

1.07.2004

Nowy rządowy

Program

Restrukturyzacji

i Prywatyzacji

PGNiG S.A.

04 2004

Restrukturyzacja sektora gazowniczego w Polsce

oraz sytuacja PGNiG S.A. do 2007 roku

Przeniesienie

własności OSP

na rzecz SP

13.05.2005

Utworzenie

operatora PMG

07.07.2005

23.09.2005

Utworzenie 6

makroregionalnych

Spółek

Gazownictwa

01 2003

Działania projektowane

Page 18: PRAWNE WYDZIELENIE OPERATORA SYSTEMU DYSTRYBUCJI A ... · Wielka Brytania przygotowany przez Gomez-Acebo & Pombo oraz Charles Russel, 12/2005 . 8 730 557 27 25 22 19 6 1 0 100 200

18

Zasady funkcjonowania działalności obrotu po

integracji

Podstawowe zasady organizacji obrotu

Jednolita organizacja działalności obrotu

Szczupła” struktura organizacyjna oraz

majątkowa

Brak negatywnego wpływu przekształceń

na obsługę klientów

„Neutralność rozdzielenia działalności w

stosunku do poziomu zatrudnienia

Planowana struktura

organizacyjna

Działalność obrotu w ramach PGNiG S.A. zostanie zorganizowana w formie Oddziału Obrotu.

Zarząd PGNiG

Centrala Oddziału

Obrotu

Zakład Obrotu

(Gazownia) w ...

Oddział

Obrotu

BOK

HOK

Zakład Obrotu

(Gazownia) w ...

BOK

HOK

BOK

HOK

BOK

HOK

BOK

HOK

BOK

HOK

Page 19: PRAWNE WYDZIELENIE OPERATORA SYSTEMU DYSTRYBUCJI A ... · Wielka Brytania przygotowany przez Gomez-Acebo & Pombo oraz Charles Russel, 12/2005 . 8 730 557 27 25 22 19 6 1 0 100 200

19

PROBLEMY DO ROZWIĄZANIA

ORGANIZACYJNO PRAWNE

BIZNESOWE

Page 20: PRAWNE WYDZIELENIE OPERATORA SYSTEMU DYSTRYBUCJI A ... · Wielka Brytania przygotowany przez Gomez-Acebo & Pombo oraz Charles Russel, 12/2005 . 8 730 557 27 25 22 19 6 1 0 100 200

20

ORGANIZACJA PRAC

PROJEKTOWYCH DORADCA PRAWNY

• RYZYKA PRAWNE

• HARMONOGRAM PRAWNY

DORADCA BIZNESOWY

• HARMONOGRAM PRAC KONCEPCYJNYCH, BIZNESOWYCH

KOMITET STERUJĄCY

KOMITET PROJEKTU

ZESPOŁY ROBOCZE

Page 21: PRAWNE WYDZIELENIE OPERATORA SYSTEMU DYSTRYBUCJI A ... · Wielka Brytania przygotowany przez Gomez-Acebo & Pombo oraz Charles Russel, 12/2005 . 8 730 557 27 25 22 19 6 1 0 100 200

21

DZIĘKUJĘ

ZA

UWAGĘ