Postulaty hutnictwa w zakresie kosztów energii EY HIPH.pdf · systemu rekompensat dla przemysłu...

Postulaty hutnictwa w zakresie kosztów energiiForum Właścicieli, Prezesów i Dyrektorów

Bobolice, 25 października 2018 r.

2

Ceny energii na rynku hurtowym

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

80,00

2015-0

7-2

9

2015-0

8-2

9

2015-0

9-2

9

2015-1

0-2

9

2015-1

1-2

9

2015-1

2-2

9

2016-0

1-2

9

2016-0

2-2

9

2016-0

3-3

1

2016-0

4-3

0

2016-0

5-3

1

2016-0

6-3

0

2016-0

7-3

1

2016-0

8-3

1

2016-0

9-3

0

2016-1

0-3

1

2016-1

1-3

0

2016-1

2-3

1

2017-0

1-3

1

2017-0

2-2

8

2017-0

3-3

1

2017-0

4-3

0

2017-0

5-3

1

2017-0

6-3

0

2017-0

7-3

1

2017-0

8-3

1

2017-0

9-3

0

2017-1

0-3

1

2017-1

1-3

0

2017-1

2-3

1

2018-0

1-3

1

2018-0

2-2

8

2018-0

3-3

1

2018-0

4-3

0

2018-0

5-3

1

2018-0

6-3

0

2018-0

7-3

1

2018-0

8-3

1

2018-0

9-3

0

Hurtowe ceny energii elektrycznej (EUR/MWh)

Polska Niemcy Czechy Rumunia Słowacja

3

Struktura krajowych cen energii elektrycznej dla przedsiębiorstw z sektora w porównaniu ze strukturą cen w Niemczech

Jednym z celów reformy ETS jest

doprowadzenie do wzrostu cen uprawnień.

Ten wzrost widoczny jest już od maja 2017 r.

Wzrost cen uprawnień przełoży się

praktycznie jeden do jednego na ceny energii

na rynku hurtowym.

35,00

40,00

45,00

50,00

55,00

60,00

65,00

70,00

2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

Wpływ cen uprawnień na koszty energii |w Polsce i Niemczech (EUR)

PL DE (bez rekompensat) DE (z rekompensatami)

1 032

330562 576

2 140

5 162

2013 2014 2015 2016 2017 2018

Roczne przychody ze sprzedaży uprawnień do emisji na polskich aukcjach (miliony PLN)

14 EUR

22 EUR

4

9

14

19

24

29

2013-09-16 2014-09-16 2015-09-16 2016-09-16 2017-09-16 2018-09-16

Cena uprawnień do emisji (EUR/EUA)

Intensyfikacja prac nad reformą ETS

4

Polska Polska Polska Niemcy Niemcy

Z ulgą od opłatymocowej

Bez ulgi odopłaty mocowej

.

Rekompensata na pokrycie kosztów pośrednichuprawnień do emisji

0,00 0,00 0,00 -49,36 -62,88

Zyski DSR -9,64 0,00 0,00 -22,96 -22,96

Koszty regulacyjne 38,24 47,24 98,24 15,77 15,77

Opłaty sieciowe 32,84 32,84 32,84 35,21 35,21

Czarna energia 288,43 363,79 363,79 238,29 313,65

Suma 349,87 443,88 494,88 216,95 278,80

349,87

443,88494,88

216,95

278,80

-200,00

-100,00

0,00

100,00

200,00

300,00

400,00

500,00

600,00

Wpływ ceny uprawnień CO2 i rynku mocy na strukturę kosztów energii w Polsce oraz w Niemczech po 2020 r. (PLN/MWh)

Struktura cen krajowych energii elektrycznej dla przedsiębiorstw z sektora w porównaniu ze strukturą cen w Niemczech

Już obecnie koszty energii

elektrycznej są dla branż

energochłonnych w Polsce

o 55% wyższe w porównaniu

z Niemcami

W Niemczech rekompensaty z tytułu

pośrednich kosztów emisji pomogą

pokryć prawie 50% wzrostu cen

energii spowodowanego przez

wzrost cen uprawnień

Nawet zakładając maksymalną

ulgę w opłacie mocowej, koszty

regulacyjne w Polsce będą

dla branż energochłonnych

po wejściu rynku mocy kilkukrotnie wyższe

niż w Niemczech.

Uwzględniono brak dochodów

z DSR po 2021 r. (wobec braku

limitu wyłączeń w ramach

rynku mocy)

1

2

3

4

* Zakładana cena uprawnień – 30 EUR/EUA

2018 r. 2018 r. po 2020 r.po 2020 r.

5

Uchwała nr 8 RDS

6

Protokół z ustaleń Komitetu Ekonomicznego Rady Ministrów z 29 maja 2018 r.

7

Protokół z ustaleń Komitetu Ekonomicznego Rady Ministrów z 29 maja 2018 r.

8

Wprowadzenie

niezbędnych zmian

w ustawie

o efektywności

energetycznej

Wyrównanie podejścia

do przemysłowych

operatorów systemów

dystrybucyjnych

wobec zawodowych

operatorów na gruncie

rozp. taryfowego

Postulaty w zakresie energii elektrycznej

Wprowadzenie

rekompensat

na pokrycie

pośrednich kosztów

uprawnień do emisji

CO2

Objęcie hutnictwa

systemem ulg

w zakresie opłaty

jakościowej

i przejściowej

Wprowadzenie

tzw. zamkniętych

obszarów

dystrybucyjnych

Wprowadzenie ulgi

dla odbiorców

energochłonnych

w zakresie wsparcia

wysokosprawnej

kogeneracji

Skuteczne

wprowadzenie usługi

redukcji

zapotrzebowania na

moc (DSR)

Skuteczne

wprowadzenie ulgi

od opłaty mocowej

w ramach ustawy

o rynku mocy

9

Rekompensaty na pokrycie pośrednich kosztów uprawnień do emisji

Państwa, które

wprowadziły system

rekompensat na pokrycie

pośrednich kosztów

uprawnień do emisji2(Niemcy, Wielka

Brytania, Norwegia,

Hiszpania, Finlandia,

Grecja, Belgia, Holandia,

Francja, Litwa, Słowacja)

Inne niż Polska państwa

UE które nie wprowadziły

systemu rekompensat,

inne niż Polska

Państwa, w których

przemysł nie ponosi

kosztów unijnej polityki

klimatycznej

10

Wprowadzenie rekompensat na pokrycie pośrednich kosztów uprawnień do emisji CO2

► Rada rekomendowała podjęcie działań mających na celu wprowadzenie od 1 stycznia

2018 r. rekompensat na pokrycie pośrednich kosztów uprawnień do emisji CO2

w stopniu istotnie wspierającym międzynarodową konkurencyjność przedsiębiorstw

energochłonnych w Polsce

► Odbiorcą środków z tytułu aukcji uprawnień do emisji CO2 jest budżet państwa.

► Status:

► Trwają prace nad realizacją postulatu

► Zgodnie z Wyciągiem z protokołu ustaleń posiedzenia Komitetu Ekonomicznego

Rady Ministrów w dniu 29 maja 2018 r.:

„Komitet Ekonomiczny Rady Ministrów rekomenduje przygotowanie pakietu

rozwiązań w tym systemu rekompensat dla przemysłu energochłonnego w Polsce.

W szczególności pakiet powinien zawierać następujące rozwiązania:

1.1.1. wprowadzenie rekompensat finansowych na pokrycie kosztów uprawnień

do emisji CO2”.

11

Objęcie systemem ulg w zakresie opłaty jakościowej i przejściowej

► Rekomendacją Rady było objęcie hutnictwa systemem ulg w zakresie opłat jakościowej

i przejściowej (faktycznie jedynie co najwyżej kilka firm w Polsce korzysta obecnie z takich ulg)

poprzez obniżenie współczynnika energochłonności z 15% do 3%; obniżenie kryterium rocznego

zużycia energii elektrycznej z 400 GWh do 100 GWh; obniżenie kryterium wykorzystania mocy

umownej z 50% (w przypadku opłaty jakościowej) oraz z 60% (opłata przejściowa) - w obu

przypadkach do 40%; Doprecyzowania, że powyższe ulgi przysługują opisanymi kodami PKD

sektorom uprawnionym do ulgi od systemu wsparcia odnawialnych źródeł energii. – Jako jedynych

kryteriów uprawniających do ulg.

► Status:

► Ulga w opłacie jakościowej została uwzględniona w projekcie rozporządzenia opublikowanym

12.10.2018

► Zgodnie z Wyciągiem z protokołu ustaleń posiedzenia Komitetu Ekonomicznego Rady

Ministrów w dniu 29 maja 2018 r.:

„Komitet Ekonomiczny Rady Ministrów rekomenduje przygotowanie pakietu rozwiązań w tym

systemu rekompensat dla przemysłu energochłonnego w Polsce. W szczególności pakiet

powinien zawierać następujące rozwiązania: (…)

1.1.2. zmianę parametrów uprawniających do stosowania obniżonej stawki opłaty jakościowej,

(…)

1.1.7. zmiana parametrów uprawniających do stosowania obniżonej stawki opłaty przejściowej

lub obniżka stawki”.

12

Wprowadzenie ulgi dla odbiorców energochłonnych w zakresie wsparcia wysokosprawnej kogeneracji

► Zgodnie z postulatem Rady wyrażonym w Uchwale, pożądanym działaniem miało być

wprowadzenie ulgi dla odbiorców energochłonnych w zakresie mechanizmów wsparcia

wysokosprawnej kogeneracji, zarówno dla obowiązującego mechanizmu jak i dla

mechanizmu, jaki może zostać wprowadzony do krajowego porządku prawnego po

2018 r.

► Status:

► Ulga wymagać będzie oddzielnej notyfikacji pomocy publicznej w Komisji

Europejskiej





W szczególności pakiet powinien zawierać następujące rozwiązania: (…)

1.1.6. notyfikacja w Komisji Europejskiej jednocześnie z ustawą kogeneracyjną

możliwości stosowania przez odbiorców przemysłowych obniżonych stawek opłaty

kogeneracyjnej (projekt ustawy kogeneracyjnej)”.

13

Zapewnienie skuteczności usługi redukcji zapotrzebowania na moc z uwzględnieniem opłaty za gotowość

► Rekomendacją Uchwały nr 8 RDS było skuteczne wprowadzenie usługi redukcji

zapotrzebowania na moc z uwzględnieniem opłaty za gotowość oraz technicznych

uwarunkowań funkcjonowania największych odbiorców (Demand Side Response –

DSR). Jakkolwiek nie w pełni satysfakcjonujący, to jednak system DSR z opłatą

za gotowość został wprowadzony w 2017 r. System ten jednak zostanie trwale usunięty

w związku z wdrożeniem w Polsce rynku mocy. Przepisy dot. rynku mocy są

w obecnym kształcie skrajnie niekorzystne dla systemu DSR (brak tzw. limitu wyłączeń

pomimo dopuszczalności takiego limitu wg KE)

► Status:

► Postulat wciąż niezrealizowany






1.1.4. wprowadzenie zmian w Regulaminie Rynku Mocy w celu umożliwienia

pełnego wykorzystania potencjału usługi redukcji zapotrzebowania na moc”.

14

Skuteczne wprowadzenie ulgi od opłaty mocowej w ramach ustawy o rynku mocy

► Uchwała nr 8 RDS wskazywała na potrzebę wsparcia branż energochłonnych

w zakresie kosztów energii elektrycznej w świetle międzynarodowych wyzwań

stojących przez branżami energochłonnymi. W kolejnych miesiącach następujących

po przyjęciu uchwały RDS, Rząd podjął decyzję i zainicjował prace nad rynkiem mocy,

który wprowadzi kolejne znaczące obciążenie w postaci opłaty mocowej. Przepisy

wprawdzie przewidują ulgę od tej opłaty dla podmiotów energochłonnych, może być

ona jednak zastosowana pod warunkiem pomyślnego przeprowadzenia postępowania

notyfikacyjnego przed KE.

► Status:

► Trwa procedura notyfiacji.






1.1.3. notyfikowanie w Komisji Europejskiej możliwości stosowania przez odbiorców

przemysłowych obniżonych stawek opłaty mocowej (Ustawa o Rynku Mocy)”.

15

Wprowadzenie niezbędnych zmian w ustawie o efektywności energetycznej

► Rekomendacją Rady było skierowanie do Sejmu poprawki na rzecz wprowadzenia niezbędnych zmian do procedowanego w pierwszej połowie 2016 roku projektu Ustawy o efektywności energetycznej, polegających na:

a. Obniżeniu współczynnika energochłonności z 15% na 3% w celu umożliwienia odbiorcom przemysłowym przedstawiania zrealizowanych przez nich przedsięwzięć w zakresie efektywności energetycznej w zamian za niższe obciążenie zakupywanej energii kosztami tzw. białych certyfikatów;

b. Umożliwieniu zaliczenia na ww. cel przedsięwzięć w maksymalnym zakresie dopuszczonym dyrektywą o efektywności energetycznej;

c. Uwzględnieniu ciepła oraz gazu ziemnego jako rodzajów energii finalnej, których oszczędność może zostać przedstawiona w miejsce ponoszonego kosztu białych certyfikatów;

d. Obniżenie restrykcji dot. postanowień w zakresie audyty energetycznego przedsiębiorstwa zgodnie z racjonalnym podejściem stosowanym przez inne kraje Unii Europejskiej.

► Status:

► Powyższe postulaty zostały zrealizowane i wprowadzone w Ustawie z dnia 20 maja 2016 r. o efektywności energetycznej, za co branża jest wdzięczna wszystkim zaangażowanym uczestnikom procesu.

16

Objęcie przemysłowych operatorów systemów dystrybucyjnych preferencjami na gruncie rozporządzenia taryfowego

► Zgodnie z Uchwałą nr 8 RDS, postulatem Rady wobec Ministerstwa Energii było

zapewnienie przemysłowym operatorom systemów dystrybucyjnych równego

traktowania z zawodowymi operatorami systemów dystrybucyjnych w kwestii

przewidzianych prawem preferencji;

► W tym celu Rada zaproponowała doprecyzowanie na gruncie rozporządzenia

taryfowego, że preferencje obejmują również operatorów podłączonych w co najmniej

dwóch miejscach do innej sieci dystrybucyjnej, bez względu na istnienie bądź nie

przyłączenia do sieci przesyłowej;

► Status:

► Postulat wciąż niezrealizowany

► Do tej pory nie została podjęta żadna decyzja w tym zakresie, brak również

informacji o kierunkach działań Ministerstwa Energii.

17

Wprowadzenie tzw. zamkniętych obszarów dystrybucyjnych elektroenergetycznych

► Postulatem Rady jest również podjęcie działań na rzecz wprowadzenia tzw. wydzielonych obszarów

dystrybucyjnych elektroenergetycznych oraz, w celu zapewnienia spójności, także dla sieci

gazowych, umożliwiających zmniejszenie obowiązków administracyjnych;

► Państwa Członkowskie mają możliwość wprowadzenia regulacji, zgodnie z którymi krajowe organy

regulacyjne lub inne organy mają możliwość klasyfikowania jako zamknięty obszar dystrybucyjny

systemu dystrybuującego energię elektryczną na ograniczonym geograficznie obszarze zakładu

przemysłowego, obiektu handlowego lub miejsca świadczenia usług wspólnych.

► Status:

► Do tej pory regulacja unijna co do zamkniętych obszarów dystrybucyjnych nie została

implementowana do polskiego porządku prawnego, koncept pojawił się natomiast w zmienionej

formie, bez odniesienia do unijnej Dyrektywy, w Ustawie z dnia 22.06.2016 r. o zmianie ustawy

o OZE;

► Zgodnie z opisaną nowelizacją, możliwe jest uznanie spółdzielni energetycznej za zamknięty

obszar dystrybucyjny. Mechanizm ten należy w ten sposób zmienić, aby rozszerzyć jego

działanie na uprawnionych beneficjentów wskazanych w Dyrektywie, w taki sposób,

aby hutnictwo mogło z tego skorzystać.

► HIPH wraz z Ogólnopolskim Stowarzyszeniem Operatorów Niezależnych Energii Elektrycznej

OSDnEE prowadzi dialog z Ministerstwem Energii i Urzędem Regulacji Energetyki.

18

Istniejące wsparcie dla hutnictwa

ULGA OZE

Podatekakcyzowy

Efektywność

energetyczna

1

3

2

Efektywność energetyczna i ulga

OZE

20

W jaki sposób sfinansować inwestycję efektywnościową?

Sposoby finansowania inwestycji efektywnościowych

Białe certyfikatyDofinansowanie

z NFOŚiGW

21

Białe certyfikaty: 3 rodzaje świadectw

Świadectwa za realizację

planowanych

przedsięwzięć wydane w

nowym trybie

wnioskowym

Świadectwa wydane

w na podstawie uchylonej

ustawy o efektywności

energetycznej

z 2011 r.

(tryb przetargowy)

Świadectwa za inwestycje

zrealizowane w okresie

od 1 stycznia 2014 r.

do 30 września 2016 r.

wydane

na podstawie przepisów

przejściowych (tzw.

świadectwa jednoroczne)

22

Procedura ubiegania się o wydanie białych certyfikatów

Audyt

efektywności

energetycznej

instalacji przed

rozpoczęciem przedsięwzięcia

Wniosek

o wydanie

„zamrożonych”

białych

certyfikatów do Prezesa URE

Audyt

potwierdzający

uzyskaną

oszczędność

energii

Realizacja

inwestycji

„Odmrożenie”

białych

certyfikatów i ich

sprzedaż przez

inwestora

Procedura ubiegania się o białe certyfikaty za planowane przedsięwzięcia

23

Efektywność energetycznaCase study: Klient EY

Inwestycja: Odzysk pary używanej w procesie

technologicznym na cele grzewcze

Koszt inwestycji: 130 tys. zł

Trwałość inwestycji: 10 lat

Roczna oszczędność ciepła: 35 000 GJ = 900 000 zł

Okres zwrotu inwestycji: 2 miesiące

Dodatkowo: białe certyfikaty o wartości 400 000 zł

Redukcja emisji CO2: 3000 ton rocznie

24

Rodzaje inwestycji, za które można otrzymać białe certyfikaty

Poprawie efektywności energetycznej służą następujące rodzaje przedsięwzięć:

1) izolacja instalacji przemysłowych;

2) przebudowa lub remont budynku wraz z instalacjami i urządzeniami technicznymi;

3) modernizacja lub wymiana:

a) oświetlenia,

b) urządzeń i instalacji wykorzystywanych w procesach przemysłowych lub w procesach energetycznych

lub telekomunikacyjnych lub informatycznych,

c) lokalnych sieci ciepłowniczych i lokalnych źródeł ciepła w rozumieniu art. 2 pkt 6 i 7 ustawy z dnia

21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów,

d) modernizacja lub wymiana urządzeń przeznaczonych do użytku domowego;

4) odzyskiwanie energii, w tym odzyskiwanie energii w procesach przemysłowych;

5) ograniczenie strat:

a) związanych z poborem energii biernej,

b) sieciowych związanych z przesyłaniem lub dystrybucją energii elektrycznej lub gazu ziemnego,

c) na transformacji,

d) w sieciach ciepłowniczych,

e) związanych z systemami zasilania urządzeń telekomunikacyjnych lub informatycznych;

6) stosowanie, do ogrzewania lub chłodzenia obiektów, energii wytwarzanej w instalacjach odnawialnego źródła

energii, ciepła użytkowego w wysokosprawnej kogeneracji w rozumieniu ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r.

− Prawo energetyczne lub ciepła odpadowego z instalacji przemysłowych.

25

Ulga OZEOmówienie

Przesłanki usunięcia z wykazu odbiorców przemysłowych

26

Przeważająca działalność określona kodami PKD w art. 52 ust.6 pkt 1 ustawy OZE

Posiadanie współczynnika intensywności zużycia energii potwierdzone opinią biegłego rewidenta w wysokości nie niższej niż 3%

Ulga OZE Omówienie

Obowiązek nabywania i przedstawiania do umorzenia świadectw pochodzenia energii elektrycznej

(tzw. „certyfikatów”)

W zależności od wysokości wskaźnika, uprawniony wykonuje obowiązek w odniesieniu do ograniczonego wolumenu zużytej energii:

przy wskaźniku od 3% do 20% - w odniesieniu do 80%przy wskaźniku od 20% do 40%- w odniesieniu do 60%przy wskaźniku powyżej 40%- w odniesieniu do 15 %

27

Ulga OZE Omówienie

Rodzaje odbiorców przemysłowych

• Zużycie do 100 GWh

• Obowiązek nabywania certyfikatów realizowany przez dostawcę energii

Mali odbiorcy przemysłowi

• Zużycie powyżej 100 GWh

• Samodzielna możliwość wypełnienia obowiązku (nabywanie na giełdzie, bezpośrednio od wytwórcy)

• Obecnie dotyczy ok. 50 przedsiębiorstw w Polsce

Duzi odbiorcy

przemysłowi

28

Ulga OZE Omówienie

Złożenie właściwego oświadczenia do dnia 30 listopada potwierdzające:

wykonywania przeważającej działalności gospodarczej określonej

kodami PKD w ustawie OZE

Wartość współczynnika intensywności zużycia energii elektrycznej z

opinią biegłego rewidenta

STATUS PRZYZNAWANY JEST NA KONKRETNY ROK

Procedura uzyskania statusu odbiorcy przemysłowego

29

Ulga OZE Omówienie

PRZYKŁAD OSCZĘDNOŚCI

Odbiorca

końcowy

(100%)

Odbiorca

Przemysłowy

80%

Odbiorca

Przemysłowy

60%

Odbiorca

Przemysłowy

15%

Podstawa obowiązku

(ilość energii w MWh)

100 000 80 000 60 000 15 000

Poziom obowiązku w

MWh (15%)

15 000 12 000 9 000 2 250

Koszt nabycia świadectw

pochodzenia

(wg. ceny ze stycznia

2016- PLN 114, 77 )

1 721 550 1 377 240 1 032 930 258 235,5

Oszczędność odbiorcy

przemysłowego w PLN

344 310 688 620 1 464 314,5

30

Ulga OZE Omówienie

PRZYKŁAD OSCZĘDNOŚCI

Odbiorca

końcowy

(100%)

Odbiorca

Przemysłowy

80%

Odbiorca

Przemysłowy

60%

Odbiorca

Przemysłowy

15%

Podstawa obowiązku

(ilość energii w MWh)

17 112 13689,6 10267,2 2566,8

Koszt nabycia świadectw

pochodzenia

(wg zakładanej ceny 155

zł)

385 020 308016 231012 57753

Oszczędność odbiorcy

przemysłowego w PLN

77 004 154 008 327 267

31

Podatek akcyzowy

Oleje smarowe i paliwa płynne

Energia elektryczna

Gaz i węgiel

32

Handel wyrobami

akcyzowymi

Energia elektryczna

Oleje smarowe

Węgiel

Podstawowe obszary hutnictwa objęte akcyzą

Przygotowanie wsadu

hutniczego

Przetapianie wsadu Obróbka na ciepło Obróbka na zimno

Produkcja energii elektrycznej

Energia elektryczna

Oleje smarowe

Węgiel

Gaz

Paliwa płynne

Energia elektryczna

Oleje smarowe

Węgiel

Gaz

Paliwa płynne

Energia elektryczna

Oleje smarowe

Paliwa płynne

Energia elektryczna

Oleje smarowe

Węgiel

Gaz

Paliwa płynne

Energia

elektryczna

Gaz

1

2 3 4

5 6

Problemy

Czy jestem podmiotem pośredniczącym?

Czy wiem, kto jest odpowiedzialny za wyroby

akcyzowe?

Czy znam swoją odpowiedzialność?

Czy wiem, że prawidłowo korzystam ze zwolnień? Czy potrafię wymienić wszystkie wyroby akcyzowe w

przedsiębiorstwie?

Czy poradzę sobie z kontrolą urzędnika?

Kiedy ostatnio był przeprowadzony przegląd akcyzy?

Czy stać mnie na zaniedbania?

7

33

Dziękujemy za uwagę

[email protected]

[email protected]

Postulaty hutnictwa w zakresie kosztów energii EY HIPH.pdf · systemu rekompensat dla przemysłu...

Documents

Transcript of Postulaty hutnictwa w zakresie kosztów energii EY HIPH.pdf · systemu rekompensat dla przemysłu...