Pin8 - Vision Futura de Chile

7/25/2019 Pin8 - Vision Futura de Chile

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S.E. el Presidente Pinochet dicta su clase magistral enel Saln de Honor de la Universidad de Chile.


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Visin Futura de ChileCLASE MAGISTRAL DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA,GENERAL DE EJERCITO DON AUGUSTO PINOCHET UGARTE, CON MOTIVO DE LA INAUGURACION DEL AO ACADEMICO EN LA UNIVERSIDAD DE CHILE.6 DE ABRIL DE 1979.


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1831- 1891: EL PERIODO MAS BRILL ANTE DE

LA HISTORIA DE CHILE

1. Min ist ro don Diego Portales, genio o rganizador

del vigoroso rgimen presidencial que caracteriz a la

Repblica en su pero do ms brillante.

2. Genera! don Manu el Bu hes , Presidente de Chile

1841 - 1851.

3. Don Manu el Mo n tt , Presidente de Chile 1851-1861.


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4. Valparaso a mediados del siglo X IX , poca de

auge del comerc io y la marin a mercante nacional.

SRLFYRL


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1. Don Andrs Bello, figura lustre de la ctedra, la 2. Combate Naval de Angamos, 1879. El triunfo de

gramtica, las letrasy la historia, el derecho internado- Chile en la Guerra del Pacfico fue expresin del vigornal y el derecho civil. Primer Rector de la Universidad de la Repblica en su perodo ms brillante,

de Chile e impulsor de su fundacin en 1843.


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Antes de inic iar esta exposic in, en laque tratar de reflejar el pensamiento delJefe del Estado en su interpre tacin de

los actuales momentos que vive la Nacin, y sus proyecciones hacia el futuro,mirado bajo el prisma de los Principiosdel Gobierno, quiero manifestar al seor

Rector de esta Casa de Estudios mi reconocimiento por esta especial oportunidad que me brinda para reunirme con lacomunidad universitaria.

El 11 de Septiembre de 1973 ser considerado en nuestra Patria como uno de

los sucesos polticos ms importantes desu historia. Tanto como el nacimiento deChile a la vida independiente el 18 de

Septiembre de 1810, o como la creacin

del Estado Porta liano en 1830, o la Revolucin de 1891, hechos cuya trascen

dencia en la Nacin chilena son hitos quesealan, en cada caso, un cambio de rum

bo significativo.

Esta dura accin militar estuvo desti

nada a repudiar-la obra to ta litar ia sovitica, que entronizada en un Gobierno obe

diente a sus fines, lo haba llevado a unestado de destruccin de los cimientos

democrticos desde sus bases, por la violencia espiritual y material.

La corrupcin administrativa y el caoseconmico del pas haban corrodonuestra convivencia e nstitucionaldad

democrtica, hasta el punto de hacer im

posible su simple restauracin en los trminos en que la habamos conocido. La

fractura poltica nos haba dividido hastacolocarnos al borde mismo de la guerrafratricida.

Las materias que aqu se exponen son

el fruto de largas meditaciones sobre elmomento que vive Chile. Buscando las

races en el pasado, pero mirando siempre hacia el futuro, hemos diseado las

proyecciones de este nuevo Estado democrtico que, como forma de vida,readquiere todo su vigor. No as comoforma de Gobierno tradiciona l, que fuera

aprovechada por el totalitarismo rojo,como con toda seguridad lo sera nueva

mente, si as se lo permitiramos.

Principios inspiradores del rgimenportal iano

En 1830 se instaur un Gobierno autoritario. El don de mando de Portales, la poderosa mano de ese hombre de genio", al decir de un autor, ejerca conentereza y vigor el principio de autoridad.

Con gran espritu de moral cvica,arrastraba a todos por su ejemplo de vir

tud y patriotismo. Siempre procurabaaproximarse al bien medante la justicia.Detestaba todo lo que daaba la integri

dad de la Nacin. En una palabra, su deseo era un Gobierno fuerte, centraliza-dor, cuyos hombres fueran modelos deprudencia, dignidad y firmeza, reprimiendo inflex iblem ente los abusos y eldesorden.

En la creacin porta liana se destaca la

impersonalidad del gobernante. El senti

miento que se anida en el alma ciudada

na es el respeto tradicional por la autori

dad en abstracto, el respeto por el poder

establecido, con independencia de quienes lo ejercieran.

Entre los aspectos originales de lo que

se ha llamado la creacin portaliana" enla poltica chilena, est el establecimien

to de un Gobierno situado por encima detodos los grupos, banderas e intereses y

que, en consecuencia, fuese el rbitro im-parcial de las luchas sociales.

Gobierno autoritario e impersonal en

marcado estrictamente en !a ley, es lasntesis ms elocuente de una creacingenial, que fue capaz de cambiar la vida

poltica chilena, asegurndole un desarrollo donde rein el orden y la libertad.

La encarnacin humana del rgimenportal iano fue la institucin del Presidente de la Repblica, autoridad sta quegozaba de muy amplios poderes.

Junto a estas potestades y al reconocimiento de la ciudadana, tan poderosa

autoridad tena sin embargo dos grandeslmites de derecho: el Presidente eratemporal y deba someterse a lo dispues

to por la Constitucin Poltica y las le

yes.Sin embargo, la creacin poltica por

taliana no se bas nicamente en la ley.

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De ella result una mezcla armnica y'

creativa de leyes y prcticas ciudadanas.Portales fue un realista implacable: no seinspir en teoras ni en libros, sino en la

sociedad chilena de su tiempo, tal comoela era, apartndose del valor de lasideologas.

Perodo ms brillante de la Historia deChile

La existencia de un Presidente de laRepblica segn la concepcin portalia-na (1831-1891) coincide con el perodo

ms brillante de la Historia de Chile. Hayestabilidad y progreso en io econmico;

avances notables en lo cultural y en oeducacional; se ganan dos guerras exteriores dificilsimas; se pacifica la Arauca-na y se la coloniza; se adquiere y explo

ta el salitre; en todo el pas reinan elorden y la paz social.

La coincidencia entre la poca de Presidentes portalianos y el auge de Chiie no

es casual. Esta culminacin, precisa

mente, se debe a que existe una autoridad central velando siempre por el con

ju nto del pas y por os intereses comunes de los nacionales.

Grupos de presin y oligarquas seoponen al poder presidencial

Por ello, desde el inicio mismo del rgimen portaliano hasta hoy, los grandes

enemigos del Presidente como institucin, y de su poder, han sido los gruposde presin y las oligarquas. Estas hanquerido siempre gobernar por s y paras, viendo un obstculo en su autoridad,

rbitro de las luchas sociales y protectorade los sectores ms dbiles de la sociedad.

En 1810, la aristocracia era el nicogrupo social detentador de los poderes

socio-econmico y cultural, sobre los

cuales ejerca su potestad casi omnipotente en el pas. Con la Independencia,pareci que ese estamento extendera sumonopolio al poder poltico. Sin embargo, no ocurri as, por cuanto divididopor ambiciones y personalismos, y desconfiando instintivamente de cualquier

individualidad fuerte, no pudo gobernar.Como consecuencia, sobrevino la anarqua, con todos sus excesos, proceso queculmin en 1830.

El libertinaje y fas demasas de todotipo llevaron a la aristocracia a permitirla creacin poltica portaliana, y luego a

apoyarla. Pero en la medida en que seborraban de su recuerdo los duros mo

mentos de la anarqua, y aumentaba lacreciente prosperidad que alcanzaba e!pas en todos los rdenes, eila fue retirando su apoyo a la institucin presiden

cial, en razn inversa a su crecimiento en

poder econmico y social.As, se to rn en una meta e! reducir elpoder presidencial. Las reformas constitucionales desde 1870 en adelante, obe

decen a ese propsito . Como ellas noobtenan la satisfaccin plena de sus am

biciones, sobrevino a Revolucin de

1891 y el rgimen presidencial portaliano fue sepultado en Concn y Placilla.

El parlamentarismo: etapa ms estrilde nuestra historia

El Presidente pas a ser una figura de

corativa, en tanto la aristocracia gobernaba plenamente a travs de los partidos,que en ese entonces eran facciones deella misma, y del Congreso, que ellos elegan y controlaban. Tal fue el parlamentarismo que durara hasta la dictacin dela Constitucin de 1925.

En este perodo fue anulado el poder

presidencial tal como lo concibi e implant el genio de Portales, dando pasoal Gobierno exclusivo de la aristocracia

que, abandonando sus cualidades iniciales de austeridad y sobriedad, decay enuna oligarqua.

Meditando sobre ese perodo histri

co, creo poder sostener que el parlamentarismo ha sido el perodo ms estril yms negativo de nuestra vida republicana, antes del advenimiento del marxismo

sovitico.Los considerables ingresos del salitre

que llegaban a arcas fiscales se dilapidaron sin visin de futuro y, con ello, seperdi para Chile la magnfica oportunidad de desarrollo que representaban parael futuro del pas.

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Caracterstica inherente a este esque

ma parlamentarista fue la acumulacinde problemas, especialmente sociales, sinque se les diera solucin oportuna.

La masa popular, sobre todo aquellaque emigraba a las ciudades provenientes

del campo, se vio diezmada por la mortalidad infantil, la tuberculosis, la faltade higiene y de vivienda, la disolucin dela familia, el alcoholismo y el encareci

miento de la vida ocasionado por la crisisagrcola y por tas emisiones descontroladas de papel moneda. Tales fueron sloalgunas de las lacras que debi soportar

nuestro pueblo como consecuencia de es

te esquema.Entretanto, esta oligarqua asentada

en el poder perda su tiempo y el del

pas, levantando y derribando bizantinascombinaciones polticas y gabinetes mi

nisteriales, que en algunos casos slo du

raban das y en otros, semanas.

El estamento alto de la sociedad quetan positivo fuera para el pas mientrasprest su apoyo y acept el rgimen pre

sidencial portal ano, a pa rtir de su predo

minio indiscriminado se transform ennegativo para los intereses de Chile, con

virtindose en una fuerza poltica quebuscaba gobernar exclusivamente para l,anulando casi por completo al Presidente

de la Repblica.

La intervencin militar en 1924 y laConstitucin de 1925

La intervencin militar que en 1924

dio ocasin al nacimiento de la Constitucin Poitica de 1925, fue la respuesta deaquella poca al sinnmero de problemas

que el parlamentarismo, como sistema,

acumul por.su ineficiencia poltica.La Constitucin del ao 1925 repre

sent un serio esfuerzo por retornar alpresidencialismo tradicional, pero fracas por no haber reglamentado de manera

eficaz la accin de los partidos polticos.

Estos hipertrofiaron su poder en forma

desmesurada, llegando a sobreponerse alPresidente y al propio Congreso, ya queni la Consti tucin n i las leyes definieron

cules eran los lmites de esos grupos.Tampoco se reglament la disciplina

interna de los partidos polticos, de manera que stos, cada vez que alcanzaban

el poder, brindaron un espectculo deinestabilidad, frivolidad y pequeez,

peor que el que, en los mismos aspectos,haba dado hasta 1925 el parlamentaris

mo.Igualmente se omiti regular la res

ponsabilidad de los partidos, y as fu imos testigos de los acuerdos ms censu

rables y lesivos para el pas que ellosadoptaron, sin que nadie estuviese en

condiciones de pedirles o exigirles cuenta

de tales procederes.Por ltimo, no se reglament el finan-

ciam iento de tos partidos pol ticos, con locual se abrieron las puertas a las ms os

curas corrupciones.

Partidos polticos y gremiosprivilegiados: nuevas oligarquas

De este modo, paulatina e inexorablemente, se volvi al estancamiento nacio

nal que se haba vivido en la poca parla

mentara. El pas haba s ido esclavo y

vctima de su Congreso hasta 1925.Ahora era esclavo y vct im a del rgimen

de partidos polticos.El rgimen partidista dio origen a nue

vas oligarquas que empezaron a disputar

y a repartirse el poder con el antiguo estamento dominante.

Por otra parte, emergen gremios privilegiados, que por su poder econmico o

por su caudal de votos, o por ambas circunstancias a la vez, se convierten en la

base de sustentacin de determinadospartidos polticos; y surgen, asimismo,mquinas electorales, que combinando elcohecho, la presin administrativa, elfraude y la violencia, controlan polticamente regiones, con lo cual eligen sus diputados y senadores, convirtindose, con

ello, en una fuente autnoma de poder.

De los partidos populares" aicomunismo

Particulamente trgico es el caso de

los partidos llamados "populares", que noslo participan sin recato del rgimen po-

lt ico con toda su ineficiencia, sus pri


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vilegios y sus corrupciones sino queadems usan como arma de conquista devotos a la demagogia, destruyen la uni

dad nacional, avivando la lucha de clases,

odios y la promesa de parasos imposibles.

As llegamos a presenciar cmo uno

de estos partidos "populares", ante ia legtima protesta obrera por las condiciones de vida y de trabajo en el norte delpas, especialmente en el salitre, se entrega en manos de Mosc en el ao 1921.

Nace de esta forma el Partido Comunista de Chile en su rama poltica ye nsu rama sindical cuyo dcil servilismo a

la Unin Sovitica lo hace famoso entre

los partidos congneres del mundo. Bstenos recordar la incondicional sumisindel Partido Comunista chileno a Mosc

en aquella "Primavera de Praga", cuandose aplast y humill ignominiosamente al

pueblo checoslovaco en sus intentos poralcanzar un peldao hacia la libertad.

Las Fuerzas Armadas, depositaras ltimas de la resquebrajada unidad nacio

nal y de las tradiciones patrias, sufren encarne propia, desde 1891, las consecuencias de la anulacin del poder presiden

cial y de las sucesivas anarquas oligrquicas.

Sobre las Fuerzas Armadas recaen losefectos del desorden poltico interno y

sus secuelas, la estrechez econmica y el

peligro que para la soberana representanel desquiciamiento nacional y la falta de

suficiente equipo militar.

Diferencia entre las diversasintervenciones militares

Ante la vorgine poltica, las FuerzasArmadas tienen tres distintas reacciones:en 1891, se limitan a inclinarse hacia unoy otro bando de la guerra civil, en la me

dida que quienes los apoyaban estimabantener la Constitucin de su parte. As, la

Marina sera revolucionaria y el Ejrcito,balmacedista. En 1924, las Fuerzas A rmadas intervienen unidas y revolucionariamente, pero slo con el nimo de depurar el campo poltico de elementos in

deseables, a los cuales atribuyen a inope-rancia del rgimen.

En 1973, las Fuerzas Armadas y deOrden, nuevamente unidas, intervienenpara introducir un cambio integralmente

renovador, no en los hombres, sino en el

propio rgimen poltico partidista, porestimar que ste es el que paraliza el pro

greso nacional y porque han comprobado que se ha llegado a un total agota

miento del sistema democrtico tradicional.

Raz del fracaso que culmin entre1970 y 1973

La accin de las Fuerzas Armadas y deOrden en 1973 es concordante con la

Nacin y e! pensamiento del pueblo mismo, el cual, al manifestarse electoralmente, tend i a elegir Presidentes fuer

tes" que luego la maquinaria partidista se

encargaba de anular y de inhibir.

La aplicacin en Chile, durante casimedio siglo, de las frmulas tradicionales

del sistema clsico de la vieja democra

cia, de orientacin liberal en !a teora poltica, y progresivamente socializante en

los diversos experimentos econmicos,condujo, en 1970, al advenimiento de unsistema estatista fuertemente centralizado y burocrtico, que llegaba al poderpor la va electoral con respaldo minoritario, sin ocultar en momento alguno suspretensiones de establecer una estructuratotalitaria, similar al modelo sovitico, elcual era su principal fuente de apoyo

ideolgico, pol tico y financiero.

Quienes creyeron poder detener ocontrolar esa evolucin, escudndose en

el formalismo legal de un Estatuto deGarantas Constitucionales, dieron prueba, bajo el rgimen marxista, de su impotencia e incomprensible falta de visin.

Tanto el fracaso como la entera inope-

rancia de aquellos mecanismos constitu

cionales, apresuradamente elaborados enoctubre de ese ao, demuestran el agotamiento irrecuperable del viejo sistema yla imposibilidad de reanimar una organi

zacin social ya fenecida, mediante precipitadas enmiendas parciales a un textosobrepasado por la realidad del pas.


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Indefensin de la ciudadanacomprueba el agotamiento de un sistema

Entre noviembre de 1970 y ei Pronun

ciamiento Militar de 1973, pudo comprobarse fehacientemente que los meca

nismos constitucionales concebidos medio siglo antes, en modo alguno bastabanpara contener el avance totalitario.

La ciudadana misma lleg a un estadode completa indefensin frente a las arbitrariedades del Gobierno, al quedar im

posibilitada de obrar a travs de los me

canismos electorales, como consecuenciadel falseamiento sistemtico de los regis

tros electorales.Era impostergable poner fin a la

accin de un Gobierno ilegtimo y anr

quico, que se propona acabar en el ms

breve plazo con ei sistema del cual se

sirviera para la conquista del poder.El Poder Legislativo se hallaba com

pletamente desnaturalizado en sus fun

ciones y generacin, y su ineficacia en ladefensa de los intereses de la Nacin era

ampliamente manifiesta. .....El Poder Judicial, aunque dio pruebas

de gran vigor y energa en la preservacin

de sus prerrogativas e independencia, es

taba reducido a la impotencia, por cuan

to sus resoluciones.no eran ya respetadas

ni obedecidas por el Gobierno.

La Contralona General de la Repbli

ca se encontraba igualmente sobrepasa

da, en particular por el abuso del mecanismo de los decretos de insistencia.

El mismo diagnstico era aplicable alos dems rdenes de la vida social: Uni

versidades y escuelas convertidas en campo de constantes enfrentamientos; la vida econmica del pas en total desorden

y postracin; las actividades productivas,laborales y comerciales sufran la mscompleta anarqua; en fin, toda la comunidad era arrastrada a odios y divisiones

planificadamente fomentados.La poblacin era acosada por el mar

xismo y se encontraba sin medio algunopara defenderse contra la accin de! Go

bierno de la poca, que amparaba a vio-lentistas premunidos de toda clase de ar

mamentos, organizados y entrenados segn las ms modernas tcticas subversi

vas, que se preparaban para enfrentar alas Fuerzas Armadas y de Orden, ltimo

recurso capaz de evitar la destruccin de

los valores permanentes de la libertad y

la nacionalidad.

Las Fuerzas Armadas ante el llamado de!pueblo y un imperativo tico

Fueron estas Instituciones las nicasque se mantuvieron permanentemente

alertas frente al peligro totalitario, sinpermitir la infiltracin de los marxistas

en sus filas, que tan exitosos resultadostuvo en los dems sectores de la comuni

dad.Al poner trm ino a un Gobierno al

cual el propio Parlamento haba declarado ilegtimo e inconstitucional, los Institutos Armados respondieron no slo alclamor ciudadano, sino tambin, al impe

rativo tico y patritico de salvaguardarlos valores superiores de la Nacin de tangrave peligro.

Al obrar as, tuvie ron clara^conciencia...que asuman con ello una responsabilidad integral, por cuanto su accin tena

por objeto recuperar para todos los chile

nos los derechos y las libertades al bordede la extincin. Pero esta vez no sera

para dejarlas entregadas al juego.de las

oligarquas partidistas que nos condujeron a la crisis.

Por ello, como gobernante y soldado,siempre tendr presente en mi memoria alos hombres de uniforme que lucharon y

cayeron aquel 11 de Septiembre, ascomo a quienes hoy y siempre cuidan

celosos de la seguridad interna y externade !a Patria. Vaya a ellos nuestra gratitud

y reconocimiento por sus sacrificios y

por su compromiso de no aceptar jams

un retroceso a los das amargos que culminaron en 1973, pues bien sabemos queesta vez sera sin retorno.

Hacia un nuevo rgimen

poltico-institucional

A partir de ese instante, su obligacin

y deber seran dar forma y vida a unnuevo sistema constitucional que, preser

vando la verdadera esencia democrtica


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que ha caracterizado nuestra Repblica,

sea al mismo tiempo dinmico y moder

no, apto para responder a las exigenciascontemporneas, dotado de ios elementos de proteccin que hagan posible susupervivencia frente a los poderosos re

cursos del totalitarismo y a las sofisticadas formas de los actuales imperialismos.

Si hubo quienes en esa poca creyeronque las Fuerzas Armadas y de Orden intervendran de manera transitoria y su

perficial, para luego abandonar al pas alconocido y vicioso juego de intereses dis

tintos al bien de Chile, reafirmaron en

esta forma cunto se haban alejado delverdadero sentimiento y voluntad de laciudadana, cun profundo era su desconocimiento de la magnitud real del peligro totalitario contemporneo, y cuntodesconocimiento tenan de la esencia delos organismos militares, cuya misin

principal es la defensa y preservacin invariable de os valores patrios.

Muchos no comprendieron entonces

y an hoy hay quienes no pueden o nodesean entender lo que la libertad y laseguridad rescatadas dei Gobierno anterior, para conservarse y proyectarse demodo estable hacia el futuro, con exclusivas miras al mayor bien de la comunidad chilena, requieren de la creacin yconsolidacin de un nuevo orden institu

cional.

Muchos de los que propugnan el retor

no de la democracia parlamentaria, conmatices en cuanto a la forma, o son am

biciosos o estn equivocados. Pero, y loque es an peor, en esa corriente, sin du

da, va envuelta una nueva fuerza formada por el comunismo sovitico revestido

de democracia liberal, impulsando vacaspromesas institucionales para su propioprovecho.

El actual Gobierno procedi desde susinicios con entera claridad, manifestandoque no se lim itara, a ser una administracin provisional, sino que entend a comoun deber ineludible dar al pas ese nuevo

ordenamiento, que no corresponda ya a

un ensayo terico o ideoigico ms, sinoa una necesidad de supervivencia como

Nacin libre y como Estado soberano.

Declaracin de Principios: fundamento del nuevo rgimen

Las directrices fundamentales e incan

sables quedaron plasmadas en la Declaracin de Principios del Gobierno de Chi

le, hecha pblica hace ya ms de cinco

aos.En ella se perfila, con validez perma

nente, una concepcin propia y diferente

del hombre y de la sociedad, en la que seanan el legado de nuestra tradicin

occidental, humanista y cristiana, con lariqueza de un vigoroso sentido nacional.

Estado, bien comn y derechosnaturales

De lo anterior se desprende el recono

cimiento de la espiritualidad y dignidad

de a persona humana, lo que involucra

que sta tiene derechos naturales anterio

res y superiores al Estado.En cuanto tales derechos son inheren

tes a la persona, no es el Estado quien losconcede, y si bien puede reglamentar suejercicio, no podra negarlos o desconocerlos.

En consecuencia, el Estado es un instrumento que debe estar al servicio de lapersona, contrariamente a lo que se propugnan las doctrinas estatistas y socializantes.

Su finalidad es el bien comn general,definido como aquel conjunto de condi

ciones sociales que permita a todos ycada uno de los chilenos alcanzar su ple

na realizacin personal.El bien comn no es el bien del Esta

do ni tampoco el bien de la mayora, o

de una o ms minoras. Bien comn esaquel ordenamiento que brinda a todos y

cada uno de los hombres ia posibilidadde obtener bienes individuales con respe

to solidario y activo por el bien de los

dems. Es una meta que orienta la accindel Estado, el cual debe acercarse a ella

en la mejor forma posible, aun cuando su

realizacin plena se dificulte por la imperfeccin humana.

En esta labor de promocin del biencomn, ei derecho aparece como el principal instrumento de que dispone la au

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toridad, por contraposicin a la intervencin del Estado segn el arbitrio o la necesidad contingente de quien detente el

poder.

Importancia del principio desubsidiariedad

Sentad as estas p rem isas bsi cas, seadvierte que en el cuerpo social es requisito indispensable, para la existencia ysubsistencia de una verdadera libertad, el

respeto del principio de subsidiariedad,en virtud del cual e Estado debe asumir

directamente slo aquellas funciones que

las sociedades intermedias o os particulares no pueden desempear adecuada

mente, como es el caso del Orden Pbli

co, la Defensa Nacional, las Relaciones

Exteriores y aquellos servicios o activida

des estratgicas que requieren de unacoordinacin general, no accesible a otro

rgano que no sea ei estatal.

Las dems funciones sociales slo deben ser ejercidas por ste cuando las so

ciedades intermedias, por negligencia ofallas, no las realizan. Es el respeto a este

principio el que involucra la aceptacindel derecho de propiedad privada y de la

libre iniciativa en el campo econmico,que consideramos como la nica va queconduce a un verdadero desarrollo.

El estatismo retarda el progreso yasfixia la libertad

La absorcin estatista y centralizadosde la actividad econmica tiene comoconsecuencia inevitable no slo el estancamiento del progreso, sino tambin la

rpida prdida del campo de accin independiente de la persona.

En la misma medida en que el Estado

asume el control de la actividad econmica desaparece igualmente la libertad

individual, que puede considerarse extin

guida desde el momento en que el Esta

do controla el consumo. Evidencia deello se encuentra en los regmenes quehan abolido la propiedad y la iniciativaprivada.

El nfasis que la nueva institucionali-dad hace en el rol subsidiario del Es

tado no responde, pues, a forma alguna

de teora dogmtica, sino a la necesidadde proteger de modo efectivo la libertad

personal.

Libertad econmica y libertad pol tica

En sntesis, la consecucin del biencomn presupone el reconocimiento de

los aludidos derechos de propiedad e iniciativa personal, sobre cuya base habrde erigirse el orden econmico.

Sin incurrir en excesos deterministas,podemos sealar que en ia interrelacinentre e! ordenamiento econmico y elorden social y poltico, la libertad econ

mica es un requisito necesario para la

existencia de un sistema poltico realmente libertario.

No significa esto que la Carta Funda

mental deba quedar ligada a una determinada poltica econmica, pero s implicaque aqulla contenga las normas bsicassustentadoras de la actividad econmica,conformando un sistema coherente que

respete e incentive la libertad individualy el principio de subsidiariedad.

Necesidad de una nueva Constitucin

Las consideraciones anteriores, aunque someras, bastan para explicar porqu se ha considerado que no es suficien

te introducir algunas modificaciones a laCarta Fundamental de 1925, sino que es

imprescindible dar al pas una nueva

Constitucin que consagre y resguardeadecuadamente estos valores, sobre los

cuales no pesaba hace medio siglo unaamenaza tan grave y concreta como en laactualidad.

A tal materia ha atr ibuido ei Gobiernouna atencin prioritaria, cuyos resulta

dos el pas conoce bajo la forma de unnuevo esquema constitucional que en laactualidad estudia el Consejo de Estado.

Directrices fundamentales delanteproyecto constitucional novariarn

No es sta la oportunidad para analizar en detalle cada uno de los mecanis-

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rnos jurdicos que contempla este cuerponormativo. S;r embargo, y sin perjuiciode las- modificaciones que en el proceso

de elaboracin pueda experimentar el anteproyecto de la Carta Fundamental, deben destacarse aqu sus directrices funda

mentales, que no variarn, por cuanto

responden a la jerarqua de valores yaindicados.

Sobre su aprobacin, que envuelve unnuevo esquema poltico-social, acorde

con la realidad, la experiencia y la poten

cialidad de nuestro pas, se pronunciar

en definitiva la Nacin toda en plebisci

to.

Nueva inst itucional dad desborda loconstitucional

Previamente, debe reiterarse que unatarea de reconstruccin y de creacin co

mo aquella a que nos encontramos abocados comprende, por cierto, un campoms vasto que el solamente constitucional.

La instituc ional idad es mucho msvasta, y su renovacin exige modificaciones substanciales en materias tales comoe! campo laboral, previsional, educacional, econmico, de salud, viviendas, y

otras igualmente determinantes en el de

senvolvimiento de la comunidad, y a

cuyo respecto se avanza tambin incesan

temente en la preparacin y puesta enmarcha de iniciativas imbuidas del mismo espritu renovador.

La nueva institucionalidad no es unfin en s, sino un medio para la consecu

cin de los valores ya citados.

Normas adecuadas y hbitospolticos sanos

As, debidamente entendida como tal,

es razonable que pretendamos perfeccio

narla en la mayor medida posible, peroguardando cabal conciencia de que dicho

instrumento jurdico no representa pors solo una garanta, sino ms bien el establecimiento de condiciones ms favora

bles para que esos valores puedan mate

rializarse.Naturalmente, aun cuando la norma

ju rdica sea muy adecuada en su elabora

cin tcnica, ella permanecer como letra muerta si paralelamente no se fomen

tan y desarrollan nuevos hbitos polticos, saneados de los viejos vicios acumulados, y se estimula la accin de aquellaspersonas idneas dispuestas a entregarseenteramente al servicio pblico, sin propsitos ajenos al mayor bien de la Rep

blica.Nos encontramos aqu ante ia necesi

dad de incentivar la formacin de una

mentalidad distinta, en la cual la accinpoltica de la persona no est sometida a

la influencia de intereses diferentes albien comn.

La democracia: medio y no fin

Atendida nuestra tradicin ms quecentenaria, creemos que tal fin slo pue

de alcanzarse a travs de una forma deGobierno verdaderamente democrtica,distinguiendo claramente entre libertades

esenciales y accesorias.

La democracia, como forma de vida,readquiere plena vigencia en la nueva institucionalidad que propugnamos. Noocurre lo mismo si se pretende limitarla a

la forma de Gobierno que fuera utilizadapor el comunismo sovitico durante laUnidad Popular.

Debemos precisar que no atribuimos ala democracia el valor de un fin en smismo, sino que la concebimos como un

medio apto para el logro de aquellos

otros valores referidos, y que si no serealizan verdaderamente para todos los

miembros de la comunidad, hacen de iademocracia un mero ttulo carente de

contenido efectivo.

Alcance y val idez del sufragiouniversal

En inmediata conexin con este concepto aparece el de sufragio universal, el

cual tampoco entendemos como un fin,sino como una tcnica que, en determinadas condiciones, puede coadyuvar adar concrecin a esos valores, pero enmodo alguno es condicin nica para ga

rantizarlos.

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Es mi conviccin que Chile, prximo a

iniciar la ltima veintena de este siglo, nopuede permanecer aferrado a posiciones

dogmticas que, aplicadas en el pasado,no slo no consiguieron hacer salir a!

pas de un subdesarrollo que podemos ydebemos dejar atrs, sino que, adems,probaron larga y reiteradamente ser insu

ficientes para obtener tos benficos resultados que la teora pretenda atribuirles.

Lo anterior no significa oponerse alsufragio universa) como sistema estable y

adecuado para la generacin de la mayorparte de las autoridades polticas. Sinembargo, debe .prestarse especial aten

cin a los caracteres de la democracia y ala forma en que se desarrolle el sistemade sufragio popular. En caso contrario,se corre el riesgo de repetir costosas yestriles experiencias pasadas, sin alcanzar las finalidades que la nueva institu-

cionalidad persigue.

En efecto, nuestro pas comprob directamente que ni la democracia formal

ni el sufragio popular, entendidos comofrmulas operantes por s solas, son sufi

cientes para enfrentar con eficacia la rea

lidad contempornea.

La sola dictacin de un sistema denormas no permite que una autntica de

mocracia exista y se-mantenga establemente, ni est garantizada la manifesta

cin real de la voluntad popular por lapromulgacin de ieyes relativas al sufra

gio popular o a los registros electorales.Todo elio es sobrepasado implacablemente por el estatismo totalitario, queanula ia libertad.

El terrorismo y la subversin organizada tornan ilusoria la seguridad de cadapersona. La democracia meramente fo rmal se desmorona vctima de ia demagogia, que tiene por blanco principal la verdadera justicia social y la prosperidadeconmica, cuyo logro efectivo es sustituido por la promesa fcil e incumplibie,

con miras a! efecto electoral inmediato ycompleto desinters por el progreso per

manente de la Nacin. Creo que el mselemental buen sentido aconseja extraerde un desengao tan cercano la enseanza correspondiente.

Sufragio universal no agotaexpresin de la voluntad nacional

El sufragio universal no tiene por smismo la virtud de ser el nico mediovlido de expresin de la voluntad de la

Nacin y de constituir la frmula que,necesaria y mecnicamente, d origen a

la autoridad. Este pensamiento es contrario al de los viejos demcratas, para quienes no hay otra democracia sino la forma!, la del voto peridico, la del actoelectoral, de la cual surge la representa

cin de una mayora muchas veces accidental y efmera que no siempre representa el verdadero sentir nacional.

Adm it ir la virtud excluyente y nicadel voto universal significara suponerque la soberana agota su expresir>en1acto del sufragio, lo cual es contrario a larealidad de la vida humana, mucho msrica y compleja.

Unidad, discrepancia y lmites de sta

Toda sociedad se funda en cierto grado de! consenso o unidad comn en torno a determinados valores y objetivos bsicos, que permiten su existencia comotal y su progreso hacia las metas queellos suponen. A! mismo tiempo, todasociedad humana lleva encerrada en smisma un grado de discrepancia, cuya

eliminacin es el propsito que comparten por igual las tiranas de cualquier sig

no.Por el contrario, una sociedad que ver

daderamente desee vivir en un rgimen

de libertad, debe ser capaz de hacer coexistir equilibradamente ambas realida

des, unidad y discrepancia.En Che, tal consenso mnimo desapa

reci como consecuencia del avance yposterior asuncin al poder del marxismo sovitico.

Destruido por ste el rgimen en queantes coexistieran la unidad y la discrepancia, ia construccin de un nuevo sistema debe forzosamente recoger esa experiencia trgica y, siendo inaceptablevolver al viejo esquema que nos condujoal inminente peligro totalitario, debemosbuscar un nuevo sistema capaz de afron

13


15/28

tar la alternativa de asegurar la libertad,

pero que preserve a la Nacin de una

nueva infiltracin sovitica, mediante

restricciones jurdicas que sealen virtuales lmites a la discrepancia cvica, y pro

tejan el sistema democrtico como forma

permanente de vida.

No cabe duda de que la subsistencia

de nuestra Nacin exige inclinarse por la

ltima opcin. Lo ocurrido durante el

trienio 1970-1973 es prueba del error

suicida que significa legitimar jurdica y

polticamente aquellas doctrinas quecontravienen y destruyen la mdula mis

ma de a comunidad nacional y propugnan ei enfrentamiento fratricida sin

detenerse siquiera ante la posibilidad de

la guerra civil.

Desde el momento mismo en que tales

doctrinas logran imponerse, queda des

truida la democracia, como nos sucedi

entre los aos indicados.

Es desde todo punto de vista imposi

ble que coexistan en el seno de una mis

ma comunidad dos concepciones intrnsecamente antagnicas, como ocurrira

de permitirse la actividad legal, dentro de

una democracia, de corrientes totalita

rias, pues stas, fatalmente, llevan a la

destruccin de la primera.

Limitaciones o tendencias extremas y diferencia con los totalitarismos

Fijar limitaciones jurdicas a las ten

dencias extremas no lleva envuelto,como pretenden mostrarlo algunos, re

caer en el vicio totalitario que deseamos

evitar. El comunismo sovitico, maestro

en corroer a la sociedad democrtica tra

dicional, presenta al mundo como fascis

tas y contrarios a la libertad a aquellos

Gobiernos que pretenden protegerse de

su agresin.

Sin embargo, lo cierto es que existe

una profunda y significativa diferenciaentre la democracia protegida y los tota

litarismos, pues mientras los segundos

eliminan sistemticamente los derechos

esenciales del hombre, la democracia mo

derna que propiciamos procura, precisa

mente, defender por todos os medios le

gtimos esos derechos, sealando ios tr

minos dentro de los cuales puede desenvolverse la discrepancia, sin pe rm itirq ue

se abuse de ella para luego eliminarla.

De all se aprecia que una democracia

moderna ser tanto ms perfecta, cuanto

ms eficaces sean los recursos de que est

dotada para subsistir. Esto no es aplica

ble para aquella etapa en que la tenden

cia totalitaria ya ha conseguido controlar

el poder poltico, pues entonces es muy

tarde. Por eso es necesario combatirla

desde mucho antes, a efectos de que, al

no ser tolerada o legalizada ingenua

mente su accin, se prevenga o dificulte

con ello su infiltracin en todas las esferas de la vida social.

Debe comprenderse que estas lim ita

ciones previenen igualmente la accin de

aquellos sectores democrticos que, va

namente, pretenden competir con los to

talitarismos en una carrera demaggica

que est perdida por anticipado.

Eficacia de proscribir al marxism o de

la vida cvica

Evidentemente, los lmites impuestos

no bastan por s solos para contener la

agresin totalitaria. Por ello no significa

que sean superfiuos.

El marxismo sovitico, la ms peligro

sa amenaza de nuestro tiempo, reacciona

con virulencia cuando se le proscribe le

galmente en algn pas, con lo que de

muestra que, como es obvio, sus activida

des y propsitos pueden cumplirse msfcil y rpidamente all donde est en

condiciones de actuar sin impedimentos

a la luz del d a, y no donde se ve forzado

a actuar al margen de la ley.

Adems, cuando se le reconoce como

partido poltico, pasa a constituir una al

ternativa vlida, capaz de llegar al poder

por la va democrtica, como nos suce

di en el ao 1970.

Por otra, parte, nadie podra sostenerque la clandestinidad es ms favorable

que la legalidad para el desarrollo de una

determinada accin. De all ios incansa

bles esfuerzos que el tota lita rism o lleva a

cabo para retornar a la tolerancia legal,

donde quiera se le proscribe, y la abun

dancia de promesas con que seduce a

14


16/28

quienes sostienen, con ingenuo y acad

mico purismo, que con la clsica demo

cracia basta para salvar la vida democrti

ca, borrando de sus mentes hechos re

cientes de la vida actual, que hablan pors solos.

Democracia vigorosa para autoprotegerse

Por eso, la institucionalidad renovada

propone mecanismos jurdicos, cuyo fin

es proteger en la mayor medida posible

el sistema democrtico. Democracia pro

tegida no debe entenderse en el sentido

de estar sujeta a tute la externa alguna, |

sino a la inversa, como aquella dotadadel vigor suficiente para sobrevivir gra

cias a los recursos propios de que est

provista. i

El t rm ino de fine a un sistema de au- !

toridad firme e impersonal, verdadera- j

mente pa rticipativo, en contraposicin a

los antiguos mtodos de Gobierno por

pequeos grupos partidistas, hermticos

y alejados de las necesidades reales de la

poblacin.

La proteccin de a democracia no en-

vuelve slo el resguardo de las institucio

nes libertarias del Estado, del Gobierno y

de! cuerpo social. Hay algo ms, que se

impone en la realidad actual y que com

probamos ha llegado a ser un deber ine

ludible del Estado; proteger debidamente

la seguridad de las personas.

La seguridad amenazada por (a

subversin y el terrorismo

Es un hecho que nternacionaimente

se promueve hoy en da la subversin en

los regmenes del mundo libre, de mane

ra cuidadosamente organizada y planifi

cada, y con miras ai mayor provecho de

las aspiraciones hegemnicas soviticas. ]

En ese contexto, el terrorismo, en sus j

manifestaciones ms brbaras e inhuma

nas, es un instrumento de uso habitual,

frente al cual no es posible permanecerindecisos o inactivos. No tomar medidas

preventivas frente a esta agresin soviti

ca constituira, por omisin, violar grave

mente los derechos humanos ms esen

ciales.

Bajo la vigencia de la Carta de 1925 y

de la legislacin dictada segn sus postu

lados, qued en evidencia que los reg

menes de excepcin o emergencia ju r d i

ca mostraban en la prctica ser insuficientes frente al incremento creciente de

las tcticas y tcnicas terroristas, lo. que

i lev ai desbo rdam iento inev itable de las

normas en vigo r, situacin que en el fu

turo sistema se procura esclarecer con ni

tidez, facultando a las autoridades en

forma adecuada para hacer frente con

eficacia a esa amenaza permanente.

El carcter de particular salvajismo y

peligrosidad para cada persona que revis

te el acto terrorista hace que deba juzgrsele con el ms severo rigor y sancionr

sele con las ms duras penas.

Pero la estabilidad democrtica no s

lo tiene en el totalitarismo, el estatismo

y e terrorismo sus enemigos principales.

El progreso econmico y social:objetivo de la democracia

Amenaza no menor representan para

ella las condiciones.que entorpezcan o

impidan para todos los connacionales el

acceso a ia posibilidad de una vida prs

pera y en justicia.

Respecto al bienestar espiritual y ma

terial, las consideraciones precedentes en

torno a la libertad y al derecho de pro

piedad son orientacin suficiente dentro

del marco de esta exposicin.

E l. concepto, de justicia , en camb io,

nos remite a un examen genrico de loque ha de ser la organizacin de los po

deres dei Estado, y que en la do ctrina

moderna se conciben en forma ms rea

lista, como as diversas func iones que el

Estado debe cumplir, por medio de rga

nos tambin diferentes. La norma cons

titucional determinar las relaciones re

cprocas entre ellos, atend iendo a su

adecuado equilibrio.

Gobierno y Parlamento en la nuevainstitucionalidad

Bajo este enfoque , resulta posible u ti

lizar los trminos de Gobierno y Parla

mento, en reemplazo de Poder Ejecutivo

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17/28

y Legis lativo, ya que quien dirige al Estado es su Gobierno, direccin pol tica que

se traduce substancialmente en la fun

cin legislativa.Esto es as en ios hechos desde hace

mucho, habindose desplazado el centro

principal de accin legislativa desde el

Parlamento al Gobierno, realidad innegable en la Constitucin de 1925, segn su

formulacin original, reforzada por el ca

tegrico incremento de facultades legisla

tivas que entregaron al Jefe del Estadolas reformas de 1943 y 1970, a travs de

la ampliacin del mbito de materias cu

ya iniciativa legislativa le correspondade modo exclusivo y excluyente.

Baste recordar que, adicionalmente,

los mecanismos de urgencia en el despacho, control de la Tabla, convocatoria alegislatura extraordinaria, participacinen el debate a travs de sus Ministros,con uso preferente de la palabra y los

sistemas de veto,.constituan al Presiden

te de la Repblica en una autoridad confacultades muy superiores a as de un

simple colegislador, pese a las protestas

de quienes deseaban conservar intactas

las concepciones tericas del siglo X V i 11.

Realidad actual exige fortalecer a losGobiernos

En nuestro tiempo, el gobernar es una

funcin progresivamente ms tcnica y

compleja, exigiendo la coherencia slo

alcanzable en el seno de un Gobierno,mas no en la diversidad mltiple de unaasamblea parlamentaria.

Una mirada a la presente realidadmundial muestra que en aquellos pases

donde la funcin de gobernar no est radicada primordialmente en la autoridad

del rgano gubernativo propiamente tal,

y se diluye en las controversias de unaasamblea, sobreviene ei estagnamiento y

el retroceso, cuando no el caos o un estallido revolucionario.

Por tal motivo, la nueva institucionali-dad chilena prev un firme fortalecimien

to del presidencialismo. Los crticostradicionales querrn ver en esto ocultos

propsitos personalistas.No creo necesario detenerme a consi

derar imputaciones de esta ndole, pues

la labor constituciona l a que nos encon

tramos abocados mira hacia el futuro du

radero y estable de Chile, sin descender a

motivos transitorios y fugaces.Debo, eso s, subrayar que en esa orga

nizacin nueva, el Estado no ser ms un

mecanismo neutro, susceptible de ser uti-Iizado indistintamente por cualquier

combinacin de mayoras o minoras cir

cunstanciales, sino que estaremos frentea un Estado que, en s mismo, y sin

abandonar su rol subsidiario, involucrar

una definida concepcin humanista del

mundo.

Contrapesos adecuados al poderpresidencial

Esclarecido este aspecto sin dejar lugar

a dudas, cabe aadir que, sealadas las

facultades parlamentarias, la nueva insti-

tucionalidad deber contemplar otros

factores de contrapeso y ponderacinfrente a las facultades presidenciales, cu

yo,.estudio, est entregado a .instancias decarcter tcnico que impiden su examen

en esta ocasin.No obstante, debe destacarse e,| nece

sario fortalecimiento de la independencia

de los Tribunales de Justicia,, elevando anivel constitucional su facultad de impe

rio respecto a sus fallos, y otras disposi

ciones tendientes a impedir que la autoridad simplemente administrativa pueda,

en un momento dado, eludir o entrabarel expedito ejercicio de sus atribuciones

privativas.

Freno a la demagogia

No podra darse trmino a una enume

racin de los adversarios principales de la

democracia, sin referirse al fenmeno de

la demagogia, uno de los vicios de ms

fcil surgimiento y rpida propagacin.A este respecto, advertimos una frecuente propensin a ella por parte de

quien desea asumir responsabilidades pblicas superiores, vicio que se incrementa en proporcin directa al cargo a que se

aspira. Con ello se llega a un fomentomasivo de anhelos irrealizables.

16


18/28

La norma constitucional debe prever

mecanismos jurdicos objetivos que frenen la inclinacin a un eventual deslizamiento hacia la demagogia.

Por ello hablamos de una democraciatecnificada, caracterstica que aparece

como la ms adecuada para impedir la

demagogia. No debe comprenderse como

un esquema que Hevea la mecanizacinde la vida humana.

Rechazo al libertinaje periodstico

Por el contrario, se pretende con ello

impedir, precisamente, que los valores

del humanismo sean aniquilados, porejemplo, por un completo libertinaje de

ios medios de comunicacin social, de

modo que pudieran stos transformarse

en un vehculo de degradacin progresivadel nivel tico e intelectual de la comun i

dad.

Vocacin de servicio pblico

Desde otra perspectiva, la tecnifica-

cn de las funciones de Gobierno contri

buir a evitar que accedan a ellas indivi

duos desprovistos de otra calificacinque e! respaldo de uno u otro partido,

monopolizador de ias vas de relacin entre la comunidad y el Gobierno.

Buscamos el medio para que, a travssuyo, se produzca una seleccin de aque

llas personas en [as que concurran unaautntica vocacin de servicio pblico

con la idoneidad y preparacin que iacomunidad tiene derecho a exigir de

aquellos a quienes encomiende la respon

sabilidad de la conduccin superior delGobierno.

Adentrndose hacia un plano an ms

de fondo, el real'sentido de la tecnfica-cin como elemento de la democraciaaparece cuando se distingue entre aque

llas decisiones que, por su naturaleza,

son de carcter pblico, como por ejem

plo las relativas a la defensa y la justicia,de aquellas otras decisiones que pertene

cen al mbito de lo individual.

En estas ltimas, la preservacin de la

libertad exige que el Estado no interven

ga ms all del mnimo indispensable, en

caso de que no sea factible su entera abstencin.

Tecni ficaci n de las determinaciones

polticas

En cuanto a las decisiones pblicas,

deben considerarse sus aspectos evaluati-vos y sus aspectos tcnicos. Las decisiones evaluativas o valorativas son polticas, y han de tener lugar en una instancia

po ltica. Las decisiones tcnicas, en cambio, han de atenerse a juicios positivos ocientficos.

Ahora bien, tecnificacin significa,precisamente, que la ejecucin de las de

cisiones polticas se haga a travs de losmedios tcnicamente idneos, pues ennada fortalece a la democracia el que las

razones tcnicas se vean pospuestas por

argumentos ideolgicos.

Campaa internacional contra unEstado que abandona la neutralidaddoctrinaria

Al dar t rm ino a esta sinttica visin

de los principios fundamentales que ri

gen la accin del Gobierno, y se propo

nen como fundamentos de la nueva insti

tuciona l idad, y siendo ellos tan claramente lgicos, tan verdaderamente hu

manistas en su inspiracin y propsito,

cabe preguntarse cul es el motivo por

el que hemos debido enfrentar una gigan

tesca campaa internacional de hostili

dad y de desprestigio, llevada hasta ex

tremos inconcebibles, que sorprende porsu desproporcin a cualquier analista ob

je tivo de los hechos?

Variadas son las causas que concurren

a explicar este fenmeno. Sin embargo,hay una razn medular, a cuya luz serevela el origen de la mayor parte de sus

manifestaciones.

Ella es la slida definicin doctrinariaque el Gobierno y el Estado de Chile asumieron el 11 de Septiembre de 1973,

que ha mantenido y defendido invaria

blemente desde entonces, y en cuyo res

guardo no cejaremos jams.

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Derrota del marxismo exige vencerlo ensu dimensin moral

La doctrina marxista sovitica no pue

de ser vencida por la simple exclusin de

sus agrupaciones polticas, como tampo

co neutralizarse a travs de ingenuos

compromisos.

Slo puede ser derrotada sobre la base

de una vigorosa postura doctrinaria, es

tructurada por valores esencialmente

opuestos a los suyos, que son, precisa

mente, aquellos que propugnamos, cua

les son nuestra concepcin humanista de

la vida, impregnada de sentido nacionaly cristiano.

Para comprender lo anterior, debe te

nerse presente que el marxismo no se ex

plica por la sola conjuncin de proble

mas o injusticias econmico-sociales, lasque, si bien constituyen, por cierto, un

medio ambiente favorable para su propa

gacin, no dan razn de su xito en la

penetracin de los sectores de mayor cul

tura e ingresos en muchos pases, sin ex

cluir a aquellos de ms alto desarrollo.Tampoco sera suficiente para esclarecer

la infiltracin de otros sectores donde no

concurren situaciones de extrema mise

ria.

A la inversa, tampoco podra en ten

derse la reaccin antimarxista de muchos

miles de personas que padecen lim ita cio

nes materiales y otras derivadas del sub-

desarrolio.

Planteadas tales interrogantes, es evidente que no puede reducirse el proble

ma en anlisis solamente al plano de lo

econmico-social, siendo indispensable

considerarlo en su dimensin moral, en

cuanto doctrina intrnsecamente perver

sa, esto es, atentatoria contra los valores

ms esenciales de la persona.

El marxismo como instrumento delimperialismo sovitico

Llevado esto al terreno prctico, ad

vertimos que, a escala mundial, la ideo

loga marxista se traduce en una agresin

permanente, puesta al servicio del impe

rialismo sovitico. Esta agresin no reco

noce frontera en parte alguna del globo,

como es natural que ocurra, en cuanto

ningn sentido tienen para ella los con

ceptos de justicia, derecho, libertad o

Nacin.

Guerra no convencional amenaza a losEstados libres

Ella utiliza formas de guerra no con

vencional, para apoderarse de los Estados

desde adentro, empleando simultnea

mente dos tcticas.

Por una parte, la infiltracin de los n

cleos vitales de las sociedades libres, prin

cipalmente los medios de comunicacinsocial, los centros universitarios e inte

lectuales, las iglesias, los sindicatos y los

organismos internacionales. Paralelamen

te, el fomento en esas mismas sociedades

de todos los medios cosibles del desor

den.

Es as como observamos la agitacin

callejera, las presiones demaggicas e in

flacionarias, las huelgas intermitentes, el

fomento de las drogas, la pornografa yla destruccin del concepto de familia.

Todo ello, unido al odio sistemtico

de clases y a la propagacin brutal del

terrorismo, conduce al debilitamiento de

Jas sociedades no controladas por el im

perialismo sovitico, siempre presto a

caer sobre ellas en el mom ento apro piado, en su incontrolable codicia hegem-

nica.

Opcin doc trinaria entretotalitarismo y libertad

Enfrentado al dilema real de nuestrotiempo, la opcin entre el totalitarismo

bajo control sovitico y la libertad, el

Gobierno chileno ha optado resuelta

mente por esta ltima.Resulta as comprensible que la Unin

Sovitica despliegue todos sus esfuerzos,

en todos los terrenos, para procurar ladestruccin del sistema que, soberana

mente, nuestro pas est construyendo .

Ello nos explica por qu motivo no se

produce el mismo encarnizam iento en

contra de otros pases, donde tambin

existen Gobiernos adversos al marxismo.

18


20/28

Motivos por los cuales arreciar laagresin sovitica

Nuestro positivo progreso, nuestroxito, la consolidacin de un rgimen

autnticamente libertario, significan para

ella, desde luego, la destruccin de un

mito ampliamente difundido, cual es el

de su presunto podero y esa capacidad

invencible con que consigue atemorizar a

muchos espritus vacilantes.

Asimismo, un rgimen en el que sea

posible disfrutar verdaderamente del or

den, la justicia, la libertad y prosperidad,

constituye, por su propia existencia, undesafo intolerable para esa superpoten-

cia, ms an por cuanto proviene de un

pas pequeo, cuyo bienestar slo puede

alcanzarse a travs del ms constante y

duro esfuerzo.

As, aun cuando nunca hemos preten

dido proyectar nuestra experiencia y vi

vencia ms ail de nuestras fron teras, es

inaceptable para la mentalidad totalitaria

el que pueda subsistir y florecer un pas

que contraviene todos y cada uno de suspostulados dogmticos.

Nuestro avance innegable aviva su irri

tacin, de la que no podemos esperar

concesiones ni treguas de ninguna espe

cie. No podramos contrarrestar su agre

sin si flaqueramos en el combate doc

trinario o en el combate directo contra la

subversin permanente.

Razones del ataque que recibimos

desde ciertas democracias

Su profunda infiltracin, ya referida,

en los diversos mbitos del mundo occi

dental, explica tambin buena parte de

las reacciones negativas que a ll se han

suscitado.

En este caso, cabe mencionar, adems,

la adhesin emocional de muchos secto

res a las frmulas tradicionales de la de

mocracia, cuya teora cristaliz en diver

sos regmenes occidentales hace ms deun siglo y medio.

No nos corresponde formular juiciosrespecto de su efectivo funcionamiento

en dichos pases en nuestrosdas, pero s

tenemos el derecho soberano, como Na

cin independiente, a reivindicar para

Chile la facultad de decidir libremente el

rgimen de organizacin social que a s

mismo quiera darse.

Bases de una poltica exteriorpragmtica

Los dos principios antes enunciados,

reafirmacin de la soberana nacional y

no intervencin en asuntos propios de

otros Estados, cuyo derecho de autode

terminacin reconocemos y respetamos,

constituyen pilares fundamentales de la

respuesta chilena a la agresin internacional, expresada en una poltica externa

que se caracteriza por su irrestricto ape

go a las normas del Derecho.

Dentro de ese marco, el Gobierno ha

buscado el acercamiento y la mantencin

de las mejores relaciones posibles con to

dos aquellos Estados que, como Chile, se

atengan a estos principios.

Nuestro enfrentamiento internacional

al bloque sovitico responde a la defensa

propia de quien se ve amagado en su existencia misma, por cuanto dicho bloque

desconoce el respeto a tales valores a lo

menos a nuestro respecto en form a evi

dente.

Hecha esta salvedad, debemos recor

dar que no ha sido jams nuestra inten

cin asumir actitudes de liderazgo polti

co o moral, ni pretendido dar lecciones

basadas en una respuesta que nos es pro

pia y nica, que brota de nuestro ser na

cional.As, nuestras relaciones exterio res se

orientan con sereno pragmatismo a la

convivencia en paz con todos aquellos

que no intenten atropellar nuestra sobe

rana. No nos detenemos a cuestionar sus

posturas ideolgicas, en la medida en que

no aspiren a imponrnoslas.

Tenemos perfecta conciencia de que el

actual es un mundo de creciente inter

dependencia, con todo cuanto ello impli

ca en consecuencias positivas y negativas.Hemos postulado un sano nacionalis

mo, consciente e inserto en la universali

dad que conforma el conjunto de los de

ms pases del orbe. Al definirnos como

nacionalistas, no es nuestro nimo situar

19


21/28

nos en una posicin de superioridad res

pecto de otros Estados, sino subrayar

que poseemos legtimamente una natura

leza diferente, que somos una Nacin

con caractersticas propias, que se tradu

cen en un modo de ser homogneo, his

trica, tnica y culturaimente.En un plano contingente, la poltica

exterior chilena defiende la paz, de tai

manera que, sin abdicar su soberana, se

ha mantenido vigilante y serena ante va

riadas provocaciones.

Injusticia de la campaa exterior contra

Chile

En el campo de los derechos humanos,

la campaa de propaganda a todo nivel

nos ha im putado hechos ajenos a toda

realidad, magnificando hasta dimensio

nes inverosmiles las consecuencias ine

vitables del enfrentam iento v iolen to a

que nos llev, contra nuestra voluntad, la

tentativa totalitaria que culminara el

ao 1973.

Hemos dado muestra de una mesuraque contrasta, en primer trmino con el

destino que, sin lugar a duda alguna, ha

bran corrido los sectores democrticos

de este pas si los propsitos soviticos se

hubiesen cumplido y, en segundo lugar,

con las realidades que diariamente estn

sufriendo aquellos pueblos que caen den

tro de su rbita.Podramos extendernos largamente en

una comparacin entre lo ocurrido en

nuestro pas donde un rpido procesonormalizador condujo, pasando por la li

beracin de todos los detenidos polti

cos, hasta una amplia Ley de Amnista,cuya vigencia data ya de un ao y los

horribles excesos que a diario tenemos

noticia de otros lugares del mundo.

Entrego este juicio a la honestidad decada chileno y de cada observador objeti

vo, en la seguridad que, en lo ntimo de

sus conciencias, llegan a conclusiones

mu y diferentes a aquellas que, por moti

vos polticos que no puede ocultar, ex

pres la Comisin Ad Hoc de las Nacio

nes Unidas.La verdad sobre Chile se abr paso da

a da por s sola, en cualquier lugar don

de se examine con objetividad e impar

cialidad lo acontecido.

Ese examen mostrar un avance ince

sante hacia la concrecin de los princi

pios orientadores de la accin gubernati

va, desde su comienzo mismo.

Las bases de una Gran Nacin

La ambiciosa pero legtima meta de

hacer de Chile una Gran Nacin presupo

ne un orden poltico que garantice la li

bertad, sin la cual no hay dignidad posi

ble. Igualmente, su ordenamiento social

debe promover la justicia, de manera quesus integrantes puedan satisfacer sus ne

cesidades bsicas, por medio de una retribucin equitativa del mrito y del esfuer

zo de cada persona, brindando igualdad

de oportunidades.

Ser grande aquella Nacin que consi

ga conjugar equilibradamente estos fac

tores.

Cuando ello se logra, y se atribuye sureal valor a la eficiencia econmica, en

vez de dejarse cegar por los dogmas, esaNacin tiene abiertas las posibilidades de

verdadero progreso.

Plan Econmico y Plan Laboral

Tales son los elementos que se han te

nido en consideracin para estructurar el

Plan Laboral, respuesta moderna y crea

dora a los requerimientos de nuestra po

ca y circunstancias.

Crticos superficiales o polticamenteinteresados han reprobado cidamente

este Plan, acusndolo de sometimiento al

Plan Econmico que sigue nuestro pas.

Olvidan intencionadamente que dicho

Plan Econmico es el que ha permitido,

por ejemplo, entre otros benficos efec

tos, contener la inflacin, incrementar

as exportaciones e importaciones, o res

catar a nuestra Patria de la ignominiosa

situacin de cesacin de pagos de sus

deudas.

Ese Plan conduce, directamente, al

mayor bienestar de todos los chilenos, en

particular de aquellos sectores laborales

antes ms postergados, a travs del innegable crecimiento econmico.

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22/28

Es efectivo que subsisten problemas

que an deben enfrentarse, pero ellos

son consecuencia directa de la postracin

tota ! a que nos llev 1a po litiq uer a ante

rior, y que culmin con los 1.000 das,

donde en su irracional afn de arrasarlo

todo, quise constituir una utopa sobre

ruinas.

En menos de un sexenio, hostilizado

desde todos los frentes, nuestro Gobier

no ha sido capaz, sin embargo, de echar

as bases para un desarrollo cuyos benefi

cios iniciales ya pueden percibirse en for

ma evidente.

Chile: Estado humanista, nacional y cristiano

Una visin global de la realidad nacio

nal no puede o m iti r una referencia a la

posicin de lo religioso en la nueva insti

tuciona l idad.La Declaracin de Principios es expl

cita en este punto, al sealar que "en

consideracin a la tradicin patria y al

pensamiento de la inmensa mayora de

nuestro pueblo, el Gobierno de Chile respeta la concepcin cristiana sobre el

hombre y la sociedad".

De all el concepto del hombre como

ser dotado de espiritualidad, con todas

fas connotaciones del ms alto nivel doctrinario y jurdico que ello envuelve.

Consecuentemente, al autodefinirse

como Estado nacionalista, humanista y

cristiano, Chile se pronuncia rotunda

mente incompatible con el materialismo,

pues no es posible defender tales princi

pios sin combatir a ste, enemigo total

de esos valores y de las bases mismas de

la civilizacin occidental y cristiana.

Antimarxismo m il i tan te

A l apro ximarn os ai t rm ino del siglo

XX, enfrentados a la expansin gigantesca del ma rxismo sovi tico, sera anacr

nico o ciego querer preservar los funda

mentos libertarios y cristianos de Chile,

y sostener al mismo tiem po que no es

indispensable actuar combativamente

contra aqul, que constituye una desfigu

racin consciente, metdica e integral de

cada uno de los principios cristianos.

Plena libertad religiosa

En modo alguno significa esto que lanueva institucionalidad propugne la into

lerancia religiosa o el sectarismo.

El Acta Constitucional N 3 categri

camente asegura a todas las personas la

libertad de conciencia, la manifestacin

de todas las creencias y el ejercicio libre

de todos los cultos que no se opongan a

la moral, a las buenas costumbres o al

orden pblico, honrando as una largatradicin de tolerancia, que ha permitido

a muchas generaciones de las ms varia

das confesiones, entregar un aporte til

al desenvolvimiento de Chile.

Sin embargo, preciso es tener concien-

ca que todas las creencias por igual se

ven amenazadas de desaparecer por el

marxismo, que se autoerige en una pseu-

dorreiigin tan pronto controla el poder

total.

Metas y evolucin permanente en vezde plazos taxativos

Al finalizar este sin t tico examen de la

evolucin chilena, debemos reiterar que

nunca hemos fijado plazos taxativos.Si en alguna oportunidad se han men

cionado, ellos tienen carcter tentativo yestn condicionados al cumplimiento de

metas u objetivos. Ello, porque la laborarealizar es profunda e involucra un cam

bio en la mentalidad oprimida y ahogada

del cuerpo social.

Hemos iniciado una etapa nueva en el

destino nacional, dando paso al potencial

de generaciones jvenes, capaces de desarrollar y personificar hbitos cvicos re

novados formados en el valor del esfuer

zo y de la creacin personal.

No se postula perpetuacin militar enel poder

Nunca se pos tul la perpetuacin m ili

tar en el poder poltico, pero no quere

mos que renazcan los mismos vicios que

hemos tratado de superar. Por ello, no

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entregaremos el destino de Chile a la in-certidumbre y al peligro totalitario.

El marxismo sovitico no comete dos

veces los mismos errores, y s permitisemos su reimplantacin, estaramos aban

donando a la tirana a las generaciones

venideras.Por tan fundadas razones es que pro

pugnamos las limitaciones jurdicas a la

discrepancia en el esquema democrtico

antes aludido .Por igual motivo combatimos y com

batiremos el terrorismo y la subversin,

sin tregua, en todos los casos y en todas

las formas.

Fundamentos y sentido de unatransicin sin elecciones polticas

Es tan grande y grave el peligro permanente, que no entendemos terminada

nuestra misin y nuestro deber con la

sola dictacin de una nueva Constitu

cin, por elevada que sea la perfeccin

tcnica de sus normas.Velaremos por su expedita puesta envigencia y funcionamiento.

Resguardaremos la consolidacin de lanueva institucionalidad durante un perodo breve pero suficiente, hasta verifi

car que, dentro de lo previsible, ella sea

slida y fuerte, para contrarrestar el ataque totalitario.

Tal es el sentido del perodo de transicin, enlazar con fluidez ei actual Go

bierno con aquel que regir Chile en fo rma definitiva, como expresin de la nueva

institucionalidad democrtica con queculminar la obra del rgimen surgido dei11 de Septiembre de 1973.

La Nacin no puede permitirse la

apertura precipitada a elecciones polticas, para las cuales an no est preparada. No se cierran todava completamente

las hondas heridas producidas por el mar

xismo, y que ste y sus instrumentos seesfuerzan por mantener abiertas tantocomo sea posible.

Frente a sus poderosos recursos, una

pugna eleccionaria por el poder slo nos

debilitara, facilitando su retorno.

La sociedad chilena necesita tiempo

para la profunda transformacin polti

ca, social y econmica, sin la cual su desarrollo integral no ser posible. Se'que

estas palabras van a ser tergiversadas por

ios polticos habituales y ms de algunobuscar crear situaciones difciles para el

Gobierno. Pero estamos preparados para

enfrentarlos y para continuar el camino

que nos hemos trazado.Es desde todo punto de vista necesario

que exista un efectivo receso poltico,

para lograr que el saneamiento econmi

co alcanzado se traduzca en un desarro

llo sostenido, que ofrezca mayor bienes

tar para todos os chilenos, y para que se

afiance en un nuevo modelo social, congruente con a institucional idad de una

sociedad verdaderamente libre.

La etapa de transicin posibilita el

avance gradual, sin estancamientos estriles, sin los quebrantos de un salto brusco. Durante tal perodo deben surgir ydesarrollarse hbitos cvicos renovados ysanos, configurando una tradicin en lasinstituciones polticas que el nuevo es

quema contemple.Pasar abruptamente del rgimen actuala la plenitud democrtica, con genera-,

cin de la autoridad por elecciones, slo

encontrara, como actores aventajados, alos antiguos grupos y partidos polticos,cuya obra fue funesta para Chile.

Nueva generacin civil

No slo debemos crear las nuevas instituciones que favorezcan el progreso

sostenido del pas, tanto espiritual comomaterial. No basta fomentar prcticasque confieran solidez a esas nuevas insti

tuciones. Es igualmente indispensable estim ular el desenvolvimiento de una nue

va generacin civil, impregnada de los re

feridos valores.

Olvidar este aspecto capital ocasionara que, al trmino del rgimen militar,

volviesen ios mismos hombres y partidos

cuyo fracaso exigi la intervencin delas Fuerzas Armadas y sta sera entonces algo efmero, sin races profundas enla evolucin histrica de la Nacin.

El logro de estas metas es el presupuesto de la plena participacin del pue

blo en las futuras decisiones polticas. Si

ellas no se alcanzaren, la recuperacin

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que hoy experimentamos sera fugaz, y

tornara vanos los esfuerzos realizadospor todo el pas en estos aos.

La recapitulacin precedente, aunque

no agota por cierto el anlisis de todosos componentes del nuevo modelo queChile se ha planteado para su desenvolvi

miento futuro, permite una visin global

de sus lineamientos.No es sta la ocasin para detenerse en

el detalle de cada uno de ellos, de suformulacin, aplicacin y proyecciones.

Su estudio imparcial y ecunime, la ob

servacin descarnada de los acontecimientos y la evolucin mundial, mostra

rn que es el camino de progreso, liber

tad y justicia.

Respaldo del pueblo y de la juventud

Se'que mi pueblo me acompaa mayo-

ritariamente en este afn, cuyo nico in

ters es Chile. No es avidez de podero niproteccin de privilegios el celo que nosmueve y la tenacidad con que da a da

enfrentamos los innumerables problemas

que el pas debe superar.Si elevadas son ias metas que nos hemos propuesto, grande es tambin laconfianza en que, unidos, las alcanzaremos, e inconmovible la fe que en Chile y

su pueblo hemos depositado.Especialmente profunda es la seguri

dad que me infunde al observar el entusiasmo, el dinamismo y la creatividadcon que la juventud ha respondido al llamado del futuro, comprendiendo que

nuestra obra de hoy tiene por finalidadsu seguridad de maana, en un pas librey democrtico.

A ustedes, acadmicos, estudiantes,

universitarios en general, incumbe res

ponder a ta privilegiada oportunidad quebrindan tos estudios superiores, cuyo

aprovechamiento les abre vastos camposde accin, al mismo tiempo que altas responsabilidades frente a la comunidad.

Al aceptarlas, estn asumiendo tam

bin el compromiso de laborar, desdehoy mismo, sin descanso, para afianzar

las bases de esta nueva independencia,llevando siempre adelante la obra perenne de hacer y mantener la grandeza deChile.


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1. S. E. es adamado por a dudadana2. Almuerzos escotares: inversin soda para quienes

representan el futuro de Chile.3. El Metro de Santiago: obra del Gobierno Militar.

4. Multitudinaria manifestacin en Santiago

celebrando un nuevo aniversario de! 11 de septiembre.

5. S.E. en el Saln de Honor de la Universidad deChile, acompaado por el Rector, el Ministro deEducacin y otras altas autoridades.


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ucil liUmi iisAA 000 623 704 4


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Divisin Nacionalde Comunicacin Social

ProduccinORBE Publicidad S.A.


28/28

Visin Futura de ChileClA'SE MAGISTRAL DE S E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA,GENERAL DE EJERCITO DON AUGUSTO PINOCHET UGARTE, CON MOTIVO DE LA INAUGURACION DEL AO ACADEMICO EN LA UNIVERSIDAD DE CHILE6 DE ABRIL DE 1979.

J h i l e ^ y B r e s i d e n t e . (Pinochet Ugarte)^

isiiiifPs

V.>

Pin8 - Vision Futura de Chile

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