Slajd 1

CENTRALNAADMINISTRACJA POZARZDOWAAdministracja stacjonarnaPrawo administracyjneRok akademicki 2012/2013mgr Karol WanyPrezydent RPArt. 10 ust. 2 Konstytucji - Wadz ustawodawcz sprawuj Sejm i Senat, wadz wykonawcz Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej i Rada Ministrw, a wadz sdownicz sdy i trybunay.Swoisty organ wadzy wykonawczej nie naley do organw administracji publicznejZnajduje si poza struktur administracjiKonstytucja oddzielnie reguluje sytuacj prawn Prezydenta (rozdzia V Konstytucji) i Rady Ministrw i administracji rzdowej (rozdzia VI Konstytucji)Prezydent RP c.d.Art.126 Konstytucji Prezydent jako gowa pastwa1.Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej jest najwyszym przedstawicielem Rzeczypospolitej Polskiej i gwarantem cigoci wadzy pastwowej.2.Prezydent Rzeczypospolitej czuwa nad przestrzeganiemKonstytucji, stoi na stray suwerennoci i bezpieczestwa pastwa oraz nienaruszalnoci i niepodzielnoci jego terytorium.

Taka pozycja ustrojowa Prezydenta daje mu prawo wystpowania w formach niewadczych wobec wszystkich organw pastwa w najwaniejszych dla pastwa sprawach szczeglna ranga, gwnie w sferze stosunkw politycznych, a nie prawnychPrezydent RP c.d.Kompetencje prezydenta wykraczaj poza sfer wadzy wykonawczejPosiada on rwnie wpyw na funkcjonowanie wadzy ustawodawczej (np. prawo skrcenia kadencji Sejmu, udzia w procesie ustawodawczym inicjatywa ustawodawcza, podpisywanie ustaw) oraz sdowniczej (powoywanie sdziw)

Funkcje PrezydentaFunkcja reprezentanta pastwa w stosunkach zewntrznych (np.):Ratyfikowanie i wypowiadanie umw midzynarodowychMianowanie i odwoywanie penomocnych przedstawicieli Rzeczypospolitej Polskiej w innych pastwach i przy organizacjach midzynarodowychPrzyjmowanie listw uwierzytelniajcych i odwoujcych akredytowanych przedstawicieli dyplomatycznych innych pastwa i organizacji midzynarodowychPrezydent wspdziaa w polityce zagranicznej z Prezesem Rady Ministrw i ministrem waciwymFunkcje PrezydentaFunkcja dotyczca ochrony zewntrznego bezpieczestwa pastwa (m.in.):Funkcja najwyszego zwierzchnika Si Zbrojnych RP (w czasie pokoju za porednictwem Ministra Obrony Narodowej)Mianowanie Szefa Sztabu Generalnego i dowdcw si zbrojnychW czasie wojny mianowanie (na wniosek Prezesa RM) Naczelnego Dowdcy Si ZbrojnychPrzy bezporednim zewntrznym zagroeniu dla pastwa zarzdzenie (na wniosek Prezesa RM) mobilizacji i uycia si zbrojnych do obrony RzeczypospolitejWprowadzanie (na wniosek RM) stanu wojennegoKierowanie obron pastwa podczas stanu wojennegoFunkcje PrezydentaFunkcja w dziedzinie wewntrznego bezpieczestwa pastwa (m.in.):Wprowadzenie i znoszenie stanu wyjtkowego

Organem doradczym Prezydenta Rzeczypospolitej w zakresie wewntrznego i zewntrznego bezpieczestwa pastwa jest Rada Bezpieczestwa Narodowego.Aparatem pomocniczym RBN jest Biuro Bezpieczestwa Narodowego

Funkcje PrezydentaFunkcja prawodawcza:Inicjatywa ustawodawczaPodpisywanie ustaw; moliwo inicjowania uprzedniej i nastpczej kontroli zgodnoci ustaw z Konstytucj (wniosek do Trybunau Konstytucyjnego)Zarzdzanie ogoszenia ustaw w Dzienniku Ustaw RPWydawanie rozporzdze i zarzdzeWydawanie rozporzdze z moc ustawy (wydawane na wniosek RM gdy w czasie stanu wojennego Sejm nie moe zebra si na posiedzenie podlegaj zatwierdzeniu przez Sejm na najbliszym posiedzeniu)

Funkcje PrezydentaFunkcja obsadzania podstawowych stanowisk w pastwie (m.in.):Desygnowanie Prezesa Rady Ministrw i powoywanie na jego wniosek Rady Ministrw (poszczeglnych ministrw)Mianowanie Szefa Sztabu Generalnego, dowdcw si zbrojnychPowoywanie/odwoywanie Prezesa i wiceprezesw NSA, Pierwszego Prezesa SN i prezesw SN, powoywanie sdziw SN oraz pozostaych sdziw (na wniosek Krajowej Rady Sdownictwa), Prezesa i wiceprezesw TKPowoywanie czci skadu KRRiT, czci czonkw RPP, wnioskowanie w sprawie powoania Prezesa NBPPowoywanie czonkw RBN, szefa Kancelarii Prezydenta RPFunkcje PrezydentaFunkcje administracyjne wydawanie aktw indywidualnych w okrelonych sprawach (w formie postanowienia):Nadawanie orderw i odznaczeStosowanie prawa askiNadawanie obywatelstwa polskiegoWyraanie zgody na zrzeczenie si obywatelstwaNadawanie tytuu profesoraKompetencje te naley traktowa raczej jako prerogatywy gowy pastwa, a nie jako realizacja zada z zakresu administracji publicznejFunkcje PrezydentaInne kompetencje (np.):Zwracanie si z ordziem do Sejmu, SenatuWystpowanie z wnioskiem o przeprowadzenie kontroli przez Najwysz Izb KontroliZwoywanie Rady Gabinetowej

Akty urzdowe Prezydenta Rzeczypospolitej wymagaj dla swojej wanoci podpisu Prezesa Rady Ministrw, ktry przez podpisanie aktu ponosi odpowiedzialno przed Sejmem.Funkcje PrezydentaNie dotyczy to tzw. prerogatyw lista 30 okrelona jest w art. 144 ust. 3 Konstytucji

W zalenoci od charakteru aktu urzdowego Prezydenta pojawia si praktyczny problem zaskaralnoci do sdu administracyjnego

Uchwaa 7 sdziw NSA z dnia 9 listopada 1998 r.Na zarzdzenie (postanowienie) Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej o odmowie nadania obywatelstwa polskiego skarga do Naczelnego Sdu Administracyjnego jest niedopuszczalna.

Prezydent c.d.Aparat pomocniczy Prezydenta Kancelaria Prezydenta RP

Prezydent Rzeczypospolitej nadaje statut Kancelarii oraz powouje i odwouje Szefa Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej.

Organy podlege Sejmowi RP DOCZYTA!Narodowy Bank Polski

Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji

Gwny Inspektor Pracy

Gwny Inspektor Ochrony Danych Osobowych