“IDENTIFICACIÓN Y ANALISIS DE FUTURO DE LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS DE LA LOCALIDAD DE BOSA 2010”

MAURICIO CHACÓN QUINTERO

UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIAFACULTAD DE AMDINISTRACION DE EMPRESAS

ESPECIALIZACION EN PENSAMIENTO ESTRATEGICO Y PROSPECTIVABOGOTA

2003

“IDENTIFICACIÓN Y ANALISIS DE FUTURO DE LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS DE LA LOCALIDAD DE BOSA 2010”

MAURICIO CHACÓN QUINTERO

Trabajo presentado como requisito para optar al título de

Especialista en Pensamientos Estratégico y Prospectiva

UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIAFACULTAD DE AMDINISTRACION DE EMPRESAS

ESPECIALIZACION EN PENSAMIENTO ESTRATEGICO Y PROSPECTIVABOGOTA

2003

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Nota de aceptación

_____________________

_____________________

_____________________Presidente del jurado

_____________________Jurado

_____________________Jurado

Ibagué, 4 de septiembre de 2003

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DEDICATORIA

A Dios por su supremacía ante la cosas, a mis padres y hermanos por el apoyo y a esa persona que de forma tácita inspira mi existencia.

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AGRADECIMIENTOS

El autor expresa sus agradecimientos a las siguientes personas que de una u otra forma colaboraron con la realización del presente trabajo:

FRANCISCO MOJICA

DIANA BERNAL

JUAN CARLOS PARADA IBAÑEZ

GUSTAVO A. YEPES LOPEZ

JOSE EDUARDO TORRES GOMEZ

CAMILO EDUARDO PORRAS ESPINOSA

YENNY CONSUELO LOPEZ ALDANA

TINA FRESNEDA CORTES

CLERIA MARIA DUARTE

JOSE LUIS PINZON ALEGRIA

RICHAR CASALLAS RODRIGUEZ

MARTHA EDITH PEREZ

ALEJANDRO BERNAL SALGADO

CESAR DEVIA AYALA

LUIS MIGUEL RODRIGUEZ

JOSE BAYARDO MARTINEZ

CARLOS ANDRES GUERRERO VARGAS

EDGAR A. FACUNDO Q.

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CONTENIDO

pág.INTRODUCCIÓN 1111. ESTADO DEL ARTE1.1 UBICACIÓN GEOGRAFICA DE LA LOCALIDAD DE BOSA1.1.1 Límites generales 1.1.2 Límites específicos1.2 CLIMA1.2.1 Temperatura Local1.2.2 Precipitación.1.2.3 Humedad Relativa.1.3 GEOMORFOLOGÍA & SUELOS1.4 HIDROLOGÍA1.5 CONTEXTO HISTÓRICO DE LA LOCALIDAD1.6 PROCESO DE URBANIZACIÓN1.7 ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS 1.7.1 Población actual y su evolución.1.7.2 Salud.1.7.3 Educación1.7.4 Uso del Suelo y Estratificación Socioeconómica.1.7.5 Actividades económicas principales.1.8 ASPECTOS URBANOS 1.8.1 Cobertura de los servicios públicos1.9 PROBLEMÁTICA DE LA LOCALIDAD DE BOSA1.9.1 Problemas de conservación de suelos1.10 AMBIENTAL1.10.1 Invasión del espacio público.1.10.2 Problemas de conservación de aguas1.10.3 Contaminación e invasión de chuchas y pantanos.1.10.4 Invasión de rondas.1.10.5 Inundaciones.1.11 PROBLEMAS DE CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS ATMOSFÉRICOS1.11.1 Contaminación del aire por partículas y gases.1.11.2 Contaminación por ruido.1.11.3 Contaminación visual.1.12 PROBLEMAS DE CONSERVACION DE LOS RECURSOS ECOLÓGICOS1.12.1 Vegetación.1.12.2 Deterioro de la malla verde

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1.13 SINTESIS AMBIENTAL2. JUSTIFICACIÓN3. OBJETIVOS4. METODOLOGÍA4.1 EL ÁBACO DE REGNIER4.2 PRIORIZACIÓN DE ACTIVIDADES 4.3 SISTEMA DE MATRICES DE IMPACTO CRUZADO SMIC5. RESULTADOS OBTENIDOS A TRAVES DEL PROCESO PROSPECTIVO5.1 IDENTIFICACIÓN, ANALISIS Y PRIORIZACIÓN DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS.5.2 PRIORIZACIÓN DE ACTIVIDADES5.3 FACTORES DE CAMBIO5.4 DETERMINACIÓN DE LAS VARIABLES CLAVE5.5 DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES CLAVE5.5.1 Ingreso PIB}5.5.2 Ayuda internacional 5.5.3 Talento humano5.5.4 Costos de producción5.5.5 Actividades económicas novedosas5.5.6 Centros de transferencia tecnológica6. ESCENARIOS6.1 LOCALIDAD DEL NUNCA JAMAS6.2 TODO A MIL6.3 BOSANOVA6.4 BUENOS PARA NADA6.5 I.B.C. INTERNATIONAL BOSA CORPORATION6.6 TECNOBOSA7. ESCENARIO APUESTA7.1 BOSA, PAISAJE PARA SOÑAR7.2 JUEGO DE ACTORES 8. ESTRATEGIAS9. PROYECTO VIGIA10. CONCLUSIONESBIBLIOGRAFÍA ANEXOS

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LISTA DE TABLAS

pág.Tabla 1. Proyección sobre la diagonal variables estudio prospectivo de actividades económicas de la localidad de Bosa 2010 48

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LISTA DE CUADROS

pág.

Cuadro 1. Estadísticas educativas de la localidad de Bosa. 19

Cuadro 2. Priorización de Actividades 41

Cuadro 3. Matriz relacional de análisis estructural del estudio Prospectivo de actividades económicas de la localidad de Bosa 2010 47

Cuadro 4. Escenarios y tendencias del estudio prospectivo de actividades económicas de la localidad de Bosa 2010 57

Cuadro 5. Escenarios tendenciales del estudio prospectivo de actividades económicas de la localidad de Bosa 2010 59

Cuadro 6. Escenario alterno “Localidad del Nuca Jamás” del estudio prospectivo de actividades económicas de la localidad de Bosa 2010 59

Cuadro 7. Escenario alterno “Todo a Mil” del estudio prospectivo de actividades económicas de la localidad de Bosa 2010 60

Cuadro 8. Escenario alterno “Bosanova” del estudio prospectivo de actividades económicas de la localidad de Bosa 2010 61

Cuadro 9. Escenario alterno “Buenos para nada” del estudio prospectivo de actividades económicas de la localidad de Bosa 2010 62

Cuadro 10. Escenario alterno “IBC” del estudio prospectivo de actividades económicas de la localidad de Bosa 2010 63

Cuadro 11. Escenario alterno “Tecnobosa ” del estudio prospectivo de actividades económicas de la localidad de Bosa 2010 64

Cuadro 12. Priorización de acciones del estudio prospectivo de actividades económicas de la localidad de Bosa 2010 75

Cuadro 13. Estrategias del estudio prospectivo de actividades Económicas de la localidad de Bosa 2010 76

Cuadro 14. Proyecto vigía del estudio prospectivo de actividades económicas de la localidad de Bosa 2010 80

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LISTA DE FIGURAS

pág.

Figura 1. Proyección sobre la diagonal de las variables del estudio prospectivo de actividades económicas de la localidad de Bosa 2010 49

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LISTA DE ANEXOS

pág.

Anexo A. Cartilla prospectiva (diseñada por el doctor Francisco Mojica). 83

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INTRODUCCIÓN

En el transcurso del desarrollo de la civilización el hombre se ha apropiado de todos los recursos de la tierra y los ha transformado para mejorar sus condiciones de vida sin tener en cuenta la sostenibilidad y el largo plazo de todos los habitantes del planeta.

Si aceptamos que la sostenibilidad es un referente para valorar el proyecto humano en el planeta, nos obligamos a evaluar cualquier acción con relación a su permanencia en el tiempo y a decidir políticamente si conservamos o no un estado determinado de las cosas que hacemos o tenemos. Si aceptamos además que la sostenibilidad implica asumir una responsabilidad con las condiciones que garantizan la continuidad de la vida en todas sus manifestaciones y que asumimos la necesidad universal e histórica de responder en tiempos presentes por las generaciones futuras, será necesario, al mismo tiempo que revisemos aquellos acontecimientos históricos que hicieron emerger su significado, que indaguemos por aquellas condiciones que harían de la localidad de Bosa un proyecto sostenible.

En este trabajo se utilizó una herramienta valiosa y constructiva de la administración moderna como lo es la prospectiva, la cual propiciará a la localidad de Bosa una serie de escenarios con actividades económicas que ayudarán a fortalecer un modelo de desarrollo para el sector productivo y de esta forma para el 2010 mejorar las condiciones de vida de los habitantes de la localidad.

En el proceso prospectivo de identificación y análisis de las actividades económicas de la localidad de Bosa, fueron utilizadas técnicas del proceso prospectivo como el ABACO DE FRACOIS REGNIER, el ANALISIS ESTRUCTURAL, el SISTEMA DE MATRICES DE IMPACTO CRUZADO SMIC y el IGO IMPORTANCIA Y GOBERNABILIDAD, con un Software especializado para el proceso prospectivo.

Por esta razón el estudio prospectivo de identificación de actividades económicas de la localidad de Bosa 2010, se considera como una herramienta de suma importancia para los actores sociales de la localidad, en cuanto las actividades productivas identificadas ayudarán a potenciar el desarrollo sostenible de la localidad y a mejorar las condiciones de vida de sus habitantes.

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1. ESTADO DEL ARTE

La localidad de BOSA es una de las localidades con mayor número de problemas socioeconómicos de la ciudad de BOGOTA debido a esto entidades gubernamentales, el sector productivo y las universidades han desarrollado diferentes tipos de estudios en la localidad.

Es así como estudio prospectivo de “IDENTIFICACION DE ACTIVIDADES ECONOMICAS DE LA LOCALIDAD DE BOSA 2010” permitirá dar a los actores sociales de la localidad una visión a el futuro que deben empezar a construir.

A continuación se mencionan algunos estudios y documentos que ilustran la situación socioeconómica de la localidad, no sin antes hacer un preámbulo sobre la ubicación geográfica de la localidad y un breve resumen de su contexto histórico.

BOSA en lengua chibcha quiere decir segundo: la segunda ciudad indígena después de Bacatá, Bogotá. BOSA era el segundo, gobernado por el cacique Techovita. BOSA también significa: “cercado de guarda y defiende las mieses” que se representa en forma de nariz y segundo día de la semana.

1.1 UBICACIÓN GEOGRAFICA DE LA LOCALIDAD DE BOSA

1.1.1 Límites generales NORTE: Kennedy - MosqueraSUR: Ciudad Bolívar - SoachaORIENTE: KennedyOCCIDENTE: Soacha

1.1.2 Límites específicos. La Localidad de Bosa se ubica al sur occidente de Bogotá, D.C., limitada por el sur por el municipio de Soacha, al occidente por Fontibón y el río Bogotá, al norte por la Localidad de Kennedy y el río Tunjuelito y al sur oriente por la Autopista Sur y Ciudad Bolívar. Sus limites se describen así: partiendo de la intersección del río Bogotá con el eje del camino que conduce a la hacienda Las Margaritas y por el éste hasta la mencionada Hacienda y su intersección con el camino que conduce a Bosa; por el eje de este camino que conduce a Bosa; por el eje de este camino hacia el occidente hasta encontrarse con el eje del proyecto de la Avenida Regional Transversal; por el eje de éste hasta su intersección con el camino que bordea la hacienda Escocia en sus lados sur y occidente y en esta dirección hasta la intersección con el eje del camino que

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conduce al río Tunjuelito y por éste hasta el mencionado río; siguiendo éste hasta el cruce del ferrocarril del sur y por el eje de la línea férrea hasta su intersección con el eje de la autopista sur, siguiendo por el mismo hasta su intersección con el perímetro de Bogotá. Se consideran pertenecientes a esta Localidad las veredas de Osorio, El Porvenir, Escocia, San José y San Bernardino.

1.2 CLIMA

1.2.1 Temperatura Local. En esta Localidad la temperatura promedio es de 13ºC.

1.2.2 Precipitación. Se presentan dos períodos lluviosos; de abril a junio 34% y de octubre a noviembre 27%. Al sur de Bosa alcanza valores entre 550 a 600 m.m. anuales, conformando una de las partes más secas de la ciudad y de la cuenca alta del río Bogotá.

1.2.3 Humedad Relativa. En los meses lluviosos se presentan los valores más altos entre 74 - 77%, y en los meses más secos los valores más bajos, entre 68 - 74%. De igual forma se presenta la humedad mínima media con valores entre 55 - 56% en los meses lluviosos y entre 48 - 51% en los meses secos. Aunque el patrón se conserva a lo largo del año, los valores medios y mínimos, son más bajos en los sectores más secos del sur y soroeste.

1.2.4 Vientos. En la Localidad, después de las calmas que son del 1.1% y que se presentan con una frecuencia elevada, llegan vientos con mayor frecuencia los del sur y suroeste. Los vientos del sur son dominantes durante los meses de junio a septiembre, con porcentajes de entre el 15 y el 24 siendo julio el mes de mayor frecuencia. La velocidad media del viento se encuentra entre 1.9 y 2.5 m/s, con una ligera tendencia a disminuir hacia el este.

1.3 GEOMORFOLOGÍA Y SUELOS

La Localidad abarca un área de 1.170 has, con pendientes que oscilan entre 0 y 12, lo que de da una configuración plana, suavemente inclinada. Geológicamente su terreno es de la formación Sabana, con el origen en el Holoceno y el Pleistoceno, constituido por una llanura cuaternaria, con algunos conos aluviales y depósitos coluviales. Los primeros están constituidos por gravas y arenas y los segundos conformados por areniscas y limolitas con una matriz areno-arcillosa.

Superficialmente los suelos están conformados por arcillas y limos porco permeables de aproximadamente 1 m de espesor.

En la zona aledaña al río Bogotá, los terrenos no son aptos para urbanizar, por la topografía muy plana y baja. A pesar de lo anterior, existen asentamientos

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localizados en esta zona como los barrios: San José, El Jardín, Armando Echeverry (Potreritos), el Triángulo, Santa Isabel, La Vega, San Eugenio y otros.

1.4 HIDROLOGÍA

El sistema hídrico natural de la Localidad está conformado por dos cuencas hidrográficas: la del río Tujnuelito y la llamada cuenca del Tintal. La primera tiene más posibilidades de drenaje y la segunda es más susceptible de inundaciones.

- Cuenca del río Tunjuelito: Conformada por una zona alta rural y una zona baja, actualmente urbanizada, se caracteriza por regímenes de alta pluviosidad que producen crecientes de gran magnitud.

- Cuenca del Tintal: Ubicada entre los ríos Fucha y Tunjuelito al occidente del perímetro de servicios actual y hasta el río Bogotá, recibe las aguas de las urbanizaciones localizadas al oriente de la futura Avenida Cundinamarca.

- Chucuas: Se encuentran en las áreas más bajas, en algunas depresiones que permanecen inundadas, dando origen a pequeñas zonas pantanosas y encharcadas, que se observa particularmente en el área cercana a la desembocadura del río Tunjuelito y también en la zona sur occidental de la Localidad, frente al barrio Manzanares, entre éste y la vereda San José, en donde se encuentra el humedal del Potrero Grande.

1.5 CONTEXTO HISTÓRICO DE LA LOCALIDAD

En 1538 se dio allí la cumbre entre Gonzalo Jiménez de Quezada, Nicolás de Federmán (quien venía de Venezuela) y Sebastián de Belalcázar (quien venía de Perú), para firmar un tratado de paz, acto recordado por un monumento que se encuentra frente a la iglesia de San Bernardino.

Desde esa época BOSA fue escogida por gobiernos y comunidades religiosas como el lugar más propicio para la ubicación de centros educativos. 

Todas las referencias históricas sobre la localidad de BOSA remiten hacia su origen chibcha. Quedan pocos vestigios claros del ancestro indígena (con excepción de las tímidas identidades familiares de los Nueta, Chiguasusque, Tunjo, Orobajo, Buenhombre o Fitatá). Los bohíos de paja y rancherías, propias de la vida indígena, desaparecieron del mapa a finales del siglo XVI. Pronto los cultivos de cebada, trigo y papa configuraron el rostro campesino de BOSA hasta mediados del siglo pasado.

1.6 PROCESO DE URBANIZACIÓN

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En 1950 BOSA contaba con 20.000 habitantes, la gran mayoría dedicados a la agricultura (trigo, papa, cebada, hortalizas) y solamente existían cinco barrios. En los años 60 eran campesinos expulsados violentamente del campo, durante la trágica confrontación liberal - conservadora. A pesar de las circunstancias tan anómalas de su procedencia, estos pobladores, los primeros de la naciente BOSA, adquirieron amplios lotes, a precios económicos, y, mediante esfuerzo del grupo familiar, lograron construir, progresivamente, una vivienda más o menos digna.  El nuevo poblado, en tanto logra superar las típicas privaciones de un urbanismo en formación, van siendo absorbido por la incipiente, pero pujante, industria de la capital, y por las factorías cercanas a BOSA.  Estas primeras generaciones, pese a privaciones y dificultades, consiguieron cierta estabilidad y arraiga territorial, a la vez que se deberían culturalmente entre las tradiciones rurales que se negaban a abandonar totalmente y la oferta de oportunidades de la ciudad en formación.

Las condiciones del medio ambiente se deterioran aceleradamente. Se configuran los primeros poblamientos marginales como los barrios Manzanares, Primavera, Esperanza de Tibanica, entre otros. Son espacios urbanísticos privados de los más elementales servicios públicos para vivir dignamente, excluidos de los bienes culturales y políticos, pero, por supuesto, también invadidos y avasallados por los medios masivos de comunicación, así como por el caos y la complejidad de la cultura urbana. Para los años 70 y 80 BOSA se urbaniza rápidamente.

Esta migración se caracteriza por haberse dado en un movimiento interno de relocalización al interior de Bogotá, es decir, desplazamientos internos de la ciudad. Se trataba de familias que, en un primer momento, no alcanzaron a mejorar su nivel de vida en la ciudad, por lo que fueron en busca de zonas, aledañas al casco urbano, donde poder optimizar en algo sus condiciones de vivienda. La década de los 80 se caracteriza por el rebusque que ocasionaba el inicio del rezago que sufría el modelo económico traído de los años 60 y 70, el cual fue arrojando gentes empobrecidas más allá de lo normal. Estos migrantes se ubican en la periferia de la localidad y trabajan en zonas centrales del Distrito Capital.

En los años 90 el crecimiento de la población se acelera; las dificultades para adquirir un lote de vivienda digno también. La mayor parte de las familias que llegan a la localidad tiene la posibilidad de aventurarse para comprar un lote de 6 metros por 12 metros, ya porque quien lo adquiere cuenta con un empleo estable o bien porque se es propietario de algún pequeño negocio. Cosa distinta es para las familias en las que todos sus miembros carecen de empleo formal (con todas las garantías de ley); para ellos se hace casi imposible adquirir un terreno medianamente vivible.

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Muchos fueron nuevamente presa de urbanizadores inescrupulosos quienes les vendieron lotes regados sobre la ronda de los ríos Bogotá y Tunjuelito o en el Humedal de Tibanica.; estos terrenos fueron entregados a precios muy bajos pero sin redes de servicios públicos; se llegó al extremo de que algunos de predios fueron adquiridos a manera de trueque, esto es, cambiarlo por un electrodoméstico o algún objeto traído del campo. Lo importante: asegurar un sitio para sobresalir e insertarse en la economía de la ciudad.

De esta forma se da el surgimiento de los llamados barrios subnormales, es decir, accediendo lentamente a algunos de los más mínimos servicios de la vida urbana (agua, luz o recreación) pero de manera provisional y a veces en forma ilícita. La legalización de estos barrios depende, y dependerá, de los procesos organizados que se empiezan a manifestar preferentemente en las Juntas de Acción Comunal, las cuales se proponen, como primera y casi única tarea, legalizar sus terrenos y el suministro de los servicios públicos.

1.7 ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS

1.7.1 Población actual y su evolución. La población de la Localidad es de 230 mil habitantes aproximadamente; Dada la expansión urbanística de los últimos años y que la Localidad presenta adicionalmente un área para desarrollo futuro (zona de reserva) de aproximadamente 670 Has de las cuales se encontraban desarrolladas 146 Has en 1990. Se estima que para el año 2000 estén ocupados 517 Has albergando una población de 260.000 Habitantes.

Los habitantes, en su mayoría, son de estratos bajos, con alta presencia de inquilinatos en donde conviven 2 o 3 familias con un índice de miseria que asciende al 27% de los hogares.

La Localidad presenta una densidad mayor que el promedio de la ciudad. Mientras la densidad neta de la población para la ciudad es de 180 hab/ha en la Localidad es de 208 hab/ha. Un total de 31.793 hogares registrados, 8.575 de ellos se encuentran dentro de la población total con necesidades básicas insatisfechas, PNIB, lo que corresponde a un 27% de los hogares, según el informe de la DAPD - DPE, con base en el Estudio de Pobreza en Bogotá.

1.7.2 Salud. La Localidad está comprendida dentro de las regionales 4 y 5 del Servicio de Salud de Bogotá. La comunidad es atendida a través del hospital de Bosa y seis (6) centros de salud:

o La Cabaña

o Palestina c. Carbonell

o Pablo VI

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o Laureles

o Barrio Olarte

La Universidad Javeriana, a través del Programa de Atención Primaria en Salud, presta atención en el sector suroccidente aún cuando no cuenta con sede propia.

De acuerdo con la información del hospital de Bosa, la mortalidad general se debe a las enfermedades cardio-vasculares y la morbilidad general a enfermedades respiratorias agudas, la enteritis y otras enfermedades diarreicas.

La mayor parte de la morbimortalidad en la población infantil es por neumonías e infecciones respiratorias agudas. Esta situación se encuentra estrechamente relacionada con los problemas crecientes de contaminación ambiental que afecta a los grupos etáreos más vulnerables (niños y ancianos). La manipulación de cocinol por parte de niños es otra causa común de accidentes caseros.

Los estudios que se han realizado en la zona permiten inferir lo siguiente:

o Entre las mayores causas de mortalidad infantil están la neumonía y la infección respiratoria aguda, las cuales se relacionan con la calidad del aire.

o Las enfermedades más comunes son las debidas a la contaminación del agua, del aire y de los alimentos.

Esto quiere decir que el ambiente desempeña un papel definitivo en la morbimortalidad de las personas de la Localidad, especialmente en la población infantil que se encuentra en condiciones de miseria.

1.7.3 Educación . En esta Localidad se cuenta con una población escolarizada de 54.561 estudiantes, atendidos por 2.167 educadores ubicados en 93 centros educativos.

La tasa de analfabetismo para la Localidad 7 es de 4.74%.

Los estudiantes de la jornada diurna se ubican en los niveles del sistema educativo así:

Existen en el sector oficial 32 centros educativos, 4 de los cuales ofrecen básica secundaria y media vocacional (San Pablo, Fernando Mazuera, Gran Colombiano y Llano Oriental). En tanto en el sector no oficial 9 de los 61 centros educativos existentes ofrecen básica secundaria y media vocacional.

En convenios de la Secretaria de Educación con 7 (siete) colegios del sector no oficial en la jornada adicional, se da cobertura a un 13% de los escolares de básica secundaria

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Existen otras instituciones oficiales que atienden la educación, la familia y la comunidad tales como ICBF, DDAS, SENA, UCPI, DAACD con servicios en salud y educación. Y no oficiales como la Universidad Javeriana que presta atención en el sector sur occidental y norte de Bosa (Barrios Cafam, Usi, Nuvo Chile, Villa del Río y Barrio Olarte).

El incremento de la población en la Localidad en los últimos años ha generado un incremento en la demanda educativa sin una respuesta inmediata de la oferta de cupos, lo que hace que muchos niños no puedan acceder al sistema educativo. No se encontró, sin embargo, una cuantificación de este déficit.

Existen zonas en donde la problemática es mayor como la comprendida entre los ríos Tunjuelito y Bogotá, en donde el incremento en la demanda de cupos ha sido alto y no se ha presentado un crecimiento de cupos paralelo; además, no hay colegios oficiales de secundaria en la zona, ya que los existentes se encuentran en el centro de Bosa, lo que dificulta aún más el ingreso de los escolares a la educación básica secundaria.

Cuadro 1. Estadísticas educativas de la localidad de Bosa.

ESTADISTICAS EDUCATIVAS

NIVELES POBL. SEC. OFICIAL SEC. NO OFICIAL

PREESCOLAR

BASICA PRIMARIA

BASICA SECUNDARIA

MEDIA VOCACIONAL

TOTAL

5%

59%

30%

6%

100%

7%

61%

38%

30%

93%

39%

49%

70%

Fuente: Comité Interinstitucional de Bosa, 1992 p.65

1.7.4 Uso del Suelo y Estratificación Socioeconómica. Dos de cada tres habitantes de la Localidad pertenece al estrato bajo y el restante al medio bajo.

Según datos de 1991, la estratificación para la Localidad era la siguiente: Estrato 2 Bajo, 143.506 habitantes; Estrato 3 Medio Bajo 79.507 habitantes, para un total de 223.013 habitantes.

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La mayor parte del área se encuentra destinada a la vivienda. Los asentamientos de origen espontáneo o clandestino son los predominantes. Las áreas no construidas en la Localidad conforman, junto con las zonas no desarrolladas de la Localidad de Kennedy, un cinturón apto para el desarrollo de vivienda social, que tiende en la actualidad a ser desarrollado por urbanizadores piratas.

En cuanto al uso del suelo la Localidad se puede discriminar en cuatro principales, de las cuales las dos primeras son predominantemente residenciales.

- BARRIOS EN TERRENOS INUNDABLES: Se ubica al norte de la Localidad, eran tierras de uso agrícola, la mayoría de las cuales se han urbanizado; allí se localizaran 64 barrios. Se encuentran usos agrícolas intercalados con asentamientos de vivienda (corresponden a una zona suburbana según el acuerdo 6 de 1990)

- BOSA CENTRO O CASCO URBANO: Corresponde a la zona más antigua. Presenta aún procesos de urbanización de carácter clandestino, principalmente hacia el occidente. A medida que el área se ha ido consolidando se han generado cambios en las viviendas por establecimientos comerciales, aumentando su densidad poblacional a través del inquilinato.

- AREA INDUSTRIAL: La actividad industrial se encuentra dispersa en toda la Localidad, especialmente en el extremo oriental, con concentración a lo largo de la autopista sur. Se cuenta en la Localidad con 68 industrias importantes.

- AREA VEREDAL Y FINCAS: son terrenos suburbanos, dedicados al cultivo de hortalizas, que están siendo presionados por la urbanización. Comprende las veredas de El Porvenir, Escocia, San José y San Bernardito.

El Mayor porcentaje del suelo es de uso residencial, en su mayoría son barrios clandestinos. Tanto por su localización periférica como por sus grandes áreas sin desarrollar, la Localidad se constituye en una zona con tendencia al crecimiento de la población de origen humilde. Es una de las pocas zonas de Bogotá con áreas susceptibles de alojar población de bajos ingresos en una magnitud importante. La industria también ha sido atraída a la Localidad, especialmente hacia el corredor de la Autopista Sur.

El uso institucional está conformado por los centros educativos, el comercio, la Administración Distrital en cabeza de la Alcaldía Local con servicios de Registraduría, Tesorería, 3 inspecciones y una Estación de Policía, 4 CAI, 12 Comandos de Defensa Civil, al Cruz Roja, la Personería Local y el Comité de Seguridad. Una Estación de Bomberos, una Biblioteca Escolar, un Comité organizado para la atención de la Localidad y la Junta Administradora Local.

Recreación y Cultura: Casa de la Cultura, Coldeportes, Grupo Cultural Chimichagua y Corporación cultural Siembra.

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Parroquias: San Bernardino, San Juan de Nepomuceno, Parroquia Barrio Olarte y barrio Laureles.

La Localidad cuenta con 2cementerios: Jardín el Apogeo y el Cementerio Centro de Bosa.

1.7.5 Actividades económicas principales. En grado de importancia, tanto por su producción bruta, como por el número de personas empleadas, se encuentran: las industrias de bebidas; los productos alimenticios diferentes de bebidas; la construcción de maquinaria y de aparatos y accesorios eléctricos; los textiles; los productos químicos; la maquinaria diferente a la eléctrica; los productos de caucho; las sustancias químicas industriales; el tabaco y las imprentas editoriales.

También, con elevada incidencia en los niveles de salubridad, se puede mencionar que la Localidad aloja mataderos de caballos, burros y perros.

1.8 ASPECTOS URBANOS

1.8.1 Cobertura de los servicios públicos

- Basuras. El consorcio LIME Ltda presta el servicio de recolección de basuras. Sin embargo, en algunos barrios de la Zona 9, es deficiente la cobertura de los servicios; es el caso de los barrios Nuevo Chile y Olarte, donde se asciende al 55%.

En la zona 12 se encuentra uno de los índices más bajos en la cobertura del servicio de aseo; oscilan entre el 0% y el 45%, esto se debe a que la infraestructura vial es deficiente, lo que impide el fácil acceso de los carros recolectores a dicha zona.

- Acueducto. La Localidad está ubicada dentro de la zona más baja de servicio de acueducto de la ciudad, con niveles por debajo de la cota de los 2.615 m. Está servida por las plantas de tratamiento de Wiesner y Tibitó, de la EAAB, a través del tanque de Casablanca y en menor grado, a partir del tanque de Santa Lucia.

La cobertura, según zonas, se sintetiza así:

o Mientras la zona 9 tiene resuelta la provisión de servicio, en la zona 10 se encuentra que el 96% cuenta con el servicio, el 2% lo tiene en forma parcial y el 2% no lo tiene.

o La zona 12, el 60% de los barrios lo tiene, el 2% lo tiene de manera parcial y el 38% carece de él (corresponde este último a los barrios San Pedro, Villa Clemencia, Porvenir 17, Holanda III, Hortelanos de Escocia, Diamante, Villa Velero, Santa fe de Bosa, El Anhelo, Brasilia, Porvenir, Villa Nora, La Florida,

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El Potrero, La Esmeralda, Villa de los Comuneros y Escocia) con ubicación en las áreas agrológicas II de Bosa. Corresponde a la parte baja y a barrios de reciente construcción.

o La mayoría de las industrias Utiliza aguas subterráneas, que parece no tienen ningún control en cuanto a calidad y cantidad.

o La zona denominada anteriormente como veredal y de fincas, se abastece de agua de pozos profundos, o de pilas públicas conduciéndolas a través de mangueras.

- Alcantarillado pluvial. La localidad de Bosa de ubica en la zona más compleja del sistema de drenaje de la Ciudad; en el valle de inundación natural del río Bogotá. La cuenca del río Tunjuelito, cuyo eje de drenaje está constituido por el cauce de este río recibe las aguas de parte de la zona occidental de Bosa.

En la zona 9, el 80% de los barrios cuentan con alcantarillado pluvial; el 20% que no lo posee (corresponde al barrio Motorisa).

En la zona 10, el 60,5% de los barrios cuentan con el servicio completo, el 2,3% con el servicio parcial y el 37.2% no lo tiene.

En la zona 12 no existe el manejo separado de las aguas lluvias. El drenaje se realiza por vallados de muy poca pendiente, que actúan más como evacuadores.

De los barrios identificados por la EAAB como ilegales, no tienen posibilidad técnica de servicio de los barrios. El Anhelo, El Cartucho, El Recuerdo, Santa Bárbara, Santa fe II, Villa de los Comuneros y Nuestra Señora de la Paz II.

- Alcantarillado sanitario. Tal como se indicó, el drenaje corresponde a las cuencas de los ríos Tunjuelito y Tintal.

o Cuenca del río Tunjuelito: A esta cuenca corresponde el sector sur de la Localidad, cuyo eje de drenaje está constituido por el interceptor del Tunjuelito Medio hasta el embalse de amortiguación No. 3 y por el río Tunjuelito desde dicho embalse hasta su entrega en el río Bogotá. El sistema de colectores de San Bernardino, que recoge las aguas negras de la parte occidental de Bosa se encuentran en construcción. Este sistema será desaguado mediante la Estación de bombeo de Gran Colombiano, también en construcción, que recibirá además las aguas provenientes de la zona de las áreas de actividad Agrológica III de Bosa que se encuentran ubicadas.

o Cuenca del Tintal: A esta cuenca corresponde el sector noroccidental de la Localidad, cuyas aguas negras actualmente son evacuadas hacia el río Bogotá mediante la utilización de bombeos en los sitios de descargue.

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o Para los barrios de la zona 10 de la Localidad de Bosa, la cobertura es del 95%, 2.3% lo posee parcialmente y el 2.3% restante no lo posee (Barrio Argelia sector II).

o La zona 12 (agrológica El Tintal), es la que presenta más deficitaria en el alcantarillado; tan solo el 21.4% tiene servicios, el 11.9% lo tiene parcialmente y en el 66,7% no cuentan con él.

- Red vial. El sector norte de Bosa carece totalmente de pavimentación, las calles presentan además problemas de empantanamiento por ausencia de drenajes, unido al tipo de suelos. Su única forma de comunicarse con el centro de Bosa es a través de un puente sobre el río Tunjuelito que se encuentra en deficientes condiciones.

Esta situación se repite en la zona sur, donde los asentamientos clandestinos tienen pocas vías de acceso y en estado deplorable. Esto se presenta en los barrios Laureles, Manzanares, Primavera, San Eugenio, San Bernardino, Potreritos y la vereda San José.

De otra parte se aprecian altos porcentajes de vías sin pavimentar, particularmente en los barrios Nuevo Chile, Olarte, Antonia Santos, Jiménez de Quesada, San Pablo, Bosa Linda, Villa Suaita, Estanzuela, Libertad, Holanda, El Refugio, Brasil y Porvenir. Las vías en estos sectores subnormales se caracterizan por su estrechez, falta de demarcación, inexistencia de andenes y sardineles.

Si bien, la proyección de vías pudiera considerarse aceptable, de los 607.8 km-carril planeados en el Acueducto 2 (1980), tan solo se han construido 188, o sea, algo así como el 30%, colocando a la Localidad muy por debajo del promedio de la ciudad, lo cual parece más critico al observar la densidad poblacional en la Localidad.

- Transito vehicular. Según el estudio realizado por Noriega Restrepo "Plan de ordenamiento físico para el sistema urbano" para el sector de Bosa el índice de movilización es de 1.5 viajes/habitante, teniendo en cuenta que los habitantes sólo realizan viajes estrictamente necesarios.

La distribución de la demanda, según el modo de utilización de transporte es de 80% para transporte público y el 20% para transporte privado. En términos de números de viajes se tiene, que en transporte público se realizan en el día 312.000 viajes y transporte privado 78.000 viajes.

1.9 PROBLEMÁTICA DE LA LOCALIDAD DE BOSA

1.9.1 Problemas de conservación de suelos

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- Erosión e inestabilidad de tierras. La Localidad no presenta problemas significativos de erosión ni de inestabilidad de tierras, por cuanto la topografía del terreno es plana.

- Afectación del suelo por disposición inadecuada de basuras. En algunos barrios de la Zona 9 es extremadamente deficiente la cobertura del servicio de recolección de basuras, ocasionando la habilitación de ciertas zonas como botaderos ilegales de basuras, siendo uno de los más críticos el que está localizado en la margen izquierda del río Tunjuelito, a la altura de la estructura del Control No. 3.

Se contrataron, en la intersección del río Tunjuelito con la Autopista Sur, botaderos de basura y depósitos de chatarra, así como desechos de materiales y de pavimento. A lo largo de la Avenida del Apogeo se encuentran basureros, y la zona posterior a la empresa Carboquímica, junto al cementerio el Apogeo, se lanzan desechos industriales.

Se ha creado un problema con las basuras traídas de CORABASTOS por los parceleros, quienes las usan para abonar sus huertas y como alimento de animales domésticos. Estos desechos que son en su mayoría vegetales, se mezclan directamente con la tierra, sin ningún tratamiento anterior, fomentando la producción de malos olores en el proceso de descomposición, así como incrementando la incidencia de enfermedades vírales, y la presencia de zancudos y roedores.

1.10 AMBIENTAL

1.10.1 Invasión del espacio público. Existe ocupación de las franjas reservadas para el Plan Vial, factor que puede obstaculizar su realización, tal como ocurre en los trazados de las Avenidas Ciudad de Cali (barrios: Amarli, Villa Clemencia y Bosa Linda), Avenida Cundinamarca (barrios: Brasil, Cabana, y Libertad) y Avenida Bosa (barrios: El Diamante y Holanda).

Las vías de acceso hacia zonas densamente pobladas se han convertido en centros de actividad social y comercial, lo que genera ocupación del espacio público, congestión vehicular y peligro e incomodidad para los peatones y para los usuarios de los sistemas colectivos de transporte. Se tipifica esta situación en la Transversal 11 de Bosa, en la cual se concentran terminales de transporte y mercado público sin cierre de vías.

En la Autopista Sur, frente al acceso del barrio Olarte, se han ubicado casetas de venta de comestibles sobre los andenes e incluso sobre la vía. En el barrio La Portada, sobre las zonas verdes, se han localizado torres de alta tensión, al igual que en la avendia 87.

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1.10.2 Problemas de conservación de aguas

- Contaminación de corrientes de agua. Los desechos líquidos domésticos e industriales son vertidos directamente al río Tunjuelito (vertimiento de desechos industriales de Carboquímica), o al sistema de alcantarillado de la ciudad, el que a su vez vierte el río sus aguas.

Además se presentan problemas por el lanzamiento de basuras en el río Tunjuelito. Es el caso de la zona aledaña al cementerio "Jardín el Apogeo", donde se genera un problema con las flores marchitas que son lanzadas al río y a sus orillas, ocasionando contaminación y malos olores por su descomposición.

En el río se registra un significativo aumento en las cargas de DBO, DQO, Nitrógeno, sólidos y coliformes totales, asociados con los aportes de agua residual doméstica en mayor proporción en las últimas estaciones.

Es interesante anotar que la carga máxima de coliformes en el río, en la estación Puente Bosa, es apenas mayor que la de la quebrada Chiguaza. El fenómeno no es un fuerte indicio de la presencia de material tóxico en el agua del río.

El aumento en las concentraciones de Cadmio, Cromo y Mercurio es mucho mayor que en el tramo anterior existiendo dos posibles explicaciones: que las concentraciones no se hayan detectado en la estación El Cóndor debido a las horas en que se realizó el muestro y/o que la industria asentada en la zona llega a aportar estas grandes cantidades.

Entre Puente Bosa y la Isla (después de la desembocadura del río Tunjuelito en el Bogotá), se reducen todas las cargas debido seguramente al depósito de materia orgánica en suspensión en el remanso generado en la compuerta de La Hacienda.

Toda la contaminación que comporta el río Tunjuelito, se descarga en el río Bogotá, en su desembocadura.

La evacuación de aguas lluvias y aguas negras se realiza de forma combinada por los vallados existentes, los cuales están influenciados por los niveles del río Tunjuelito. Como se trata de una zona baja, esta influencia se da prácticamente todo el año, provocando que los vallados sirvan más como canales retenedores de las aguas que como conductos evacuadores, originando problemas ambientales de origen físico, químico y bacteriológico por el largo período en que permanecen las aguas allí (descomposición de la metería orgánica).

El aporte cada vez mayor de aguas negras a estos canales poco profundos y mal conformados, está generando problemas de contaminación, que se agravan cuando ocurren desbordamientos y los habitantes entran en contacto directo con las aguas.

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1.10.3 Contaminación e invasión de chuchas y pantanos. Ubicadas en las zonas bajas cercanas a la desembocadura del río Tunjuelito, se han convertido en vertederos de aguas negras y de basuras, no solo creando focos insalubres, sino, también desaprovechando estos elementos de drenaje natural con su potencial funcional y ambiental.

El pantano de Potro Grande ha sido objeto de relleno, con materiales de construcción y desechos de vías para la formación de los desarrollo denominados Manzanares y la Primavera.

1.10.4 Invasión de rondas. La ocupación de la ronda del río Tunjuelito, indispensable para el control de crecientes en la zona, se presenta en los barrios San Bernanrdino, Islandia, Montecarlo, La Independencia y Nuestra Señora de la Paz. Se han encontrado 59 viviendas, con una población de 318 habitantes.

Los embalses de amortiguación dispuestos a lo largo del río están siendo sometidos a un proceso de invasión y relleno, acompañado del debilitamiento de los jarillones en algunos sectores. De continuar dicho proceso los embalses no podrán cumplir su función de control de crecientes.

Uno de los conflictos más preocupantes entre los planes de desarrollo y el crecimiento urbanístico real que se presenta en la Localidad, es la ocupación de terrenos por fuera del perímetro de servicios, por cuanto dicha zona está sujeta a inundaciones periódicas por el río Bogotá, poniendo en peligro la integridad física de más de 50.000 personas.

1.10.5 Inundaciones. Los problemas ambientales por inundación se presentan en los asentamientos ubicados a menos de 20 m del jarillón de los ríos Bogotá (OPES), actualmente en la Localidad 7 están expuestas 43.547 personas en 24 barrios, cubriendo un área de 104.52 Has. Se presentan otros índices de poblaciones expuestas, que difieren de las OPES.

1.11 PROBLEMAS DE CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS ATMOSFÉRICOS

1.11.1 Contaminación del aire por partículas y gases. La contaminación atmosférica es alta en donde se concentran las industrias manufactureras, ya que los efluentes gaseosos son vertidos directamente al aire, al parecer sin mucho control, con emisión de humos y cenizas. Esta situación, aparte de generar contaminación, produce malos olores que molestan ostensiblemente a los pobladores vecinos.

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Incluso en zonas pobladas, como en los alrededores de centro de salud de Bosa, se exceden los límites de las normas, allí se han registrado promedios anuales, entre 1979 y 1980, de 79 ug/m3, mientras que la norma establece máximos de 77 ug/m3.

Existen en la zona dos estaciones de monitoreo de aire, de la red del Ministerio de Salud ubicadas en la intersección de la avenida Boyacá con Autopista Sur, una y la otra en el centro de salud.

Esta condición de contaminación atmosférica, unida a la presencia de partículas suspendidas provenientes del tráfico vehicular por vías no pavimentadas, es causante de afecciones respiratorias, particularmente agudas dentro de la población infantil (menores de 14 años) y senil (mayores de 60 años), constituyéndose en la segunda causa de mortalidad en infantes de hasta 4 años.

1.11.2 Contaminación por ruido. Las actividades comerciales en si mismas no producen niveles de ruido ambiental muy alto, aunque en el interior de centros comerciales, almacenes y tiendas se pueden registrar valores entre los 75 y 90 dB, como consecuencia del funcionamiento de equipos de sonido, parlantes y actividad misma de la gente. Sin embargo, las zonas comerciales atraen un volumen importante de tráfico automotor por la movilización de las personas hacia ellos. De acuerdo con la reglamentación vigente para el país en esta materia (Res 08321/83) existen unos niveles permisibles de ruido en las ciudades de acuerdo con: tipo de zona receptora según su principal actividad desarrollada. Estos valores se sitúan entre 45 dB para las áreas consideradas de tranquilidad, y 75 dB para las zonas de actividad industrial.

Hasta el momento no se ha hecho un diagnóstico real de la situación por el ruido ambiental de Bogotá. Un intento lo realizaron García y Romero en la "Evaluación y diagnóstico de los niveles de ruido ambiental en algunos sitios de Bogotá".

Algunas de las zonas y sitios seleccionados para el estudio fueron:

Zonas Industriales:

o Autopista sur entre avenida Boyacá y Dg.5 Bosa

o Autop. Sur - Cll 13 Bosa

o Cra. 12 - Cll 13 Bosa

La Autopista Sur, vía alrededor de la cual funciona la mayoría de industrias entre las que figuran alimentos, gaseosas, grasas, metalmecánica y madera, presenta

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grandes congestiones en el tránsito entre la Av. Boyacá y la entrada al barrio Madelena debido a lo angosto de sus carriles y al excesivo tráfico incrementado por el transporte intermunicipal de carga y pasajeros, lo que a su vez genera mayores niveles de ruido.

Los intervalos de valores de ruido ambiental más frecuentes son:

o Zona residencial 65 a 70 dB

o Zona industrial 70 a 75 dB

o Zona comercial 75 a 80 dB

Los niveles más bajos en esta zona ocurren en el sector de Bosa donde los niveles equivalentes están cercanos a la norma (73 a 79 dB), pero considerando la gran actividad residencial que existe específicamente en este sector se considera excesivo, allí se presenta contaminación auditiva por la presencia de anunciadores con megáfono y ventas de discos con parlantes ubicados hacia las vías.

1.11.3 Contaminación visual. En la intersección de la Autopista Sur con la Avenida el Apogeo, se encuentra dispuesta una industria artesanal de producción de carbón vegetal con grandes cantidades de desechos de madera apilados junto a materiales de construcción dando un aspecto desagradable a la zona. En los barrios Manzanares, La Primavera y otros se presentan cables y torres de energía eléctrica en forma desordenada, que además crea peligros para los habitantes.

En la Localidad, se han instalado las antenas transmisoras de las emisoras RCN, Mil Veinte, Voz de Colombia, Horizonte, Nueva Granada, Monserrate y Melodía, que constituyen contaminación visual dada su altura y ubicación.

La disposición inadecuada de basuras en zonas públicas, deteriora ostensiblemente el paisaje urbano en la Localidad, aun cuando estos depósitos no son permanentes.

1.12 PROBLEMAS DE CONSERVACION DE LOS RECURSOS ECOLOGICOS

1.12.1 Vegetación. En la zona urbana es muy baja en biodiversidad, está limitada básicamente a las arborizaciones de parques y avenida. Las zonas verdes

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son realmente escasas. En el cementerio "Jardines el Apogeo" se encuentra la única zona verde con árboles en la Localidad.

En las laderas del sector occidental, de clima seco, la vegetación es muy pobre y se compone solo de rastrojos bajos y pajonales ralos. A lo largo del Río Bogotá se encuentran potreros de Kikuyo en su mayor parte, con cercas en línea de Eucaliptos, Pinos, Cipreses, Acacias y Urapanes principalmente. Raras veces se aprecian especies nativas. Sin embargo, se observan especies tales como el Aliso, el Sauce y el Urapán en las riberas de los ríos o en los talveques húmedos.

1.12.2 Deterioro de la malla verde. En la Localidad de Bosa, únicamente el 7.9% del área de los barrios ha sido cedida por los urbanizadores para su destinación al uso comunitario, ya sea como áreas verdes recreativas, ya como áreas de equipamiento comunal, porcentaje significativamente menor al establecido por las normas (17 al 25%, según densidad de población).

En promedio las áreas verdes de uso público constituyen el 7.8% en tanto que las áreas de equipamiento comunal llegan al 2.9%. Los asentamientos de origen clandestino y alta densidad, representan áreas críticas, en las que no se cuenta con áreas verdes ni comunales. Hay, sin embargo excepciones, como en el caso de los barrios Humberto Valencia y Grancolombiano, de origen clandestino, que ofrecen áreas de uso comunitario para un sector significativo de la Localidad.

1.13 SINTESIS AMBIENTAL

En la Localidad 7, se presentan los siguientes problemas, presentados en el orden en que revisten la mayor problemática ambiental.

o Alto riesgo de inundación, debido al asentamiento de pobladores en zonas de bajo nivel, respecto de los ríos. Incrementando por deficiencias en la prestación del servicio de alcantarillado, lo que genera en épocas invernales reversión de las aguas negras de alcantarillas y vallados. La población expuesta llega aproximadamente a 50.000 personas.

o Contaminación por vertimientos líquidos a los ríos Tunjuelito y Bogotá, por parte de las industrias localizadas cerca al perímetro y las descargas de aguas servidas; como consecuencia de la inexistencia de redes separadas de alcantarillado pluvial y sanitario.

o Contaminación atmosférica, de origen industrial, a lo largo de la Autopista Sur, por el tráfico vehicular en la misma y el centro de la Localidad. En la parte sur las vías sin pavimentar generan gran cantidad de partículas en el aire. También se han convertido en fuentes de contaminación, las industrias informales de producción de carbón vegetal.

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o Deficiente disposición de basuras, por negligencia de la población y regular cobertura del servicio de recolección.

o Ocupación y relleno del pantano de Potrero Grande, por urbanizadores piratas y contaminación del mismo por vertimiento de aguas negras, y por la construcción clandestina de alcantarillados que tiene como objetivo final los cuerpos de aguas del pantano.

o Inexistencia de áreas verdes y de recreación adecuada, así como deficiente mantenimiento de las existentes.

o Invasión de las rondas, tanto del río Tunjuelito como en el río Bogotá, siendo, más crítica en el primero en donde se han asentado alrededor de 320 habitantes, en 59 viviendas.

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2. JUSTIFICACIÓN

El desarrollo sostenible es un objetivo que requiere una actividad equilibrada. Reconocer que el recurso humano necesita trabajo y oportunidades económicas, pero no a expensas del aire que respiran, la biodiversidad de la que gozan o la cultura que valoran. El objetivo es estimular el tipo de desarrollo económico que se pueda sostener sin reducir las oportunidades de desarrollo e inversión para las futuras generaciones.

Es aquí donde radica la importancia del estudio PROSPECTIVO DE IDENTIFICACIÓN Y ANALISIS DE LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS A 2010 DE LA LOCALIDAD DE BOSA, con el cual se pretende el desarrollar la localidad en forma sostenible, generando el mejoramiento de las condiciones de vida para los habitantes de la localidad siendo este el horizonte de futuro para la localidad.

El mejoramiento del ingreso PIB de sus habitantes, la preservación del ecosistema, la generación de empleo y el desarrollo urbanístico se convierte en los puntos álgidos para alcanzar este desarrollo.

El cual se vera reflejado en los indicadores de mejora de la calidad de vida de los habitantes de la localidad de BOSA.

En cada época histórica las sociedades humanas tienen rasgos o elementos que caracterizan la base misma de su organización social.

Estos mismos elementos pueden también encontrarse en las sociedades humanas en muchas otras épocas y momentos de la historia.

Sin embargo, cuando dichos elementos sociales se convierten en principios de acción, o en principios organizadores del comportamiento humano y de la forma como las organizaciones y las instituciones sociales funcionan y responden a su entorno, estos elementos se convierten en rasgos que caracterizan el entorno social y la época histórica.

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Ese es el papel que el conocimiento desempeña en el mundo en este fin de siglo. Toda sociedad humana siempre ha generado conocimiento sobre su entorno y sobre su realidad, física y social. En un aspecto que surge de la necesidad misma que tiene el hombre de tratar de explicar o comprender el medio que babita. Pero en las formas de organización social que están actualmente surgiendo, el conocimiento comienza a tomar una dimensión, y a desempeñar un papel en la sociedad, que va más allá del papel que históricamente ha siempre cumplido. En las sociedades que se perfilan para el tercer milenio, la posición de cada persona en la sociedad crecientemente es el producto del conocimiento que él o ella han logrado desarrollar o construir, de aquí se desprende el trabajo tan interesante de identificación de las actividades económicas de la localidad de BOSA 2010. La sociedad del mañana se vislumbra como una sociedad en la cual cada individuo y cada organización construirán su propia capacidad de acción, y por lo tanto su posición en la sociedad, a través de un proceso de adquisición y desarrollo continúo de conocimiento, que le permita adaptarse dinámicamente a una realidad en rápido proceso de cambio y transformación.

Lo anterior solo se logra a través de procesos continuos de generación y uso del conocimiento, organizados de tal forma que puedan contribuir a procesos de aprendizaje social. Este es el rasgo central de las sociedades del conocimiento. Estas últimas son sociedades con capacidad para generar conocimiento sobre su realidad y su entorno, y con capacidad para utilizarlo en el proceso de concebir, forjar y construir su futuro. Es decir, de integrarlo en el proceso dinámico de construir su futuro. Es decir, de integrarlo en el proceso dinámico de construcción de la sociedad, a través del desarrollo, transformación permanente y consolidación de sus principales instituciones sociales. De esta forma, el conocimiento se convierte no solo en instrumento para explicar y comprender la realidad, sino también en motor de desarrollo y en factor dinamizador del cambio social.

Estrechamente relacionado con la dinámica de generación de conocimiento que se puede observar en las nuevas áreas del conocimiento, teniendo estas tres características importantes. En primer lugar, están generando tecnologías genéricas con múltiples aplicaciones en casi todos los sectores de la sociedad: producción, educación, salud, servicios, diversión, manejo ambiental, funcionamiento del estado, y otros. En segundo lugar, la distancia entre el conocimiento básico y su aplicación en la producción de bienes y servicios, es cada vez menor. Los procesos de producción, así como el suministro de servicios o el manejo de recursos naturales y de la biodiversidad, son cada vez más intensivos en ciencia, y por tanto en conocimiento.

En tercer lugar, el ritmo del progreso científico en estas nuevas áreas de la ciencia se ha acelerado enormemente, llevando a la necesidad de desarrollo nuevas formas de organización de la investigación con el fin de poder mantenerse al día y de desarrollar masas críticas de investigación en campos que están cambiando y avanzando a un ritmo vertiginoso. Las oportunidades y requerimientos generados

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por el nuevo entorno están llevando a nuevas formas de organización de la comunidad científica, como las de consorcios de investigación, nuevas formas de cooperación universidad/industria, redes electrónicas de investigación y otras formas asociativas, que buscan, a través de la cooperación, responder al desafío generado por el alto ritmo de cambio científico y los crecientes costos de la investigación que esto conlleva.

El conocimiento que genera la ciencia no se refiere solamente a comprender mejor nuestro ambiente físico y biológico, o las tecnologías de producción. Una dimensión igualmente importante del conocimiento en las sociedades contemporáneas se refiere al conocimiento sobre la persona y sobre su sociedad. El ser humano es el único ser viviente capaz de observarse a sí mismo, reflexionar sobre su quehacer, sobre sus inquietudes y realizaciones, y sobre el entorno social que construye a partir de sus acciones y de sus obras. Algo similar acontece con las organizaciones creadas para ordenar nuestro comportamiento social, en los diversos campos en que se expresa la actividad humana.

En consecuencia la actividad humana y el rol de conocimiento que los habitantes de la localidad de BOSA asuman con sus actividades productivas en forma prospectiva, significara el mejoramiento en el desarrollo del colectivo social para la localidad con un horizonte al 2010.

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3. OBJETIVOS

- Señalar las actividades económicas, más viables, que puedan dar desarrollo empresarial en la localidad de BOSA.

- Determinar los factores (Económicos, sociales, culturales, ambientales, tecnológicos, políticos) que rodean el ejercicio de estas actividades.

- Analizar el comportamiento de estos fenómenos a partir de un examen del futuro que permita determinar un escenario probable y un grupo de escenarios alternos.

- Elegir la mejor alternativa de futuro y definir las estrategias que nos permitirían encaminarnos a ella.

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4. METODOLOGÍA

La metodología prospectiva está basada en el establecimiento de unos “factores de cambio” y de su evolución posible en el largo plazo (10 años).

Esta situación de futuro se precisa por medio de diferentes “escenarios”. Uno de ellos: “el escenario apuesta” ocurrirá dependiendo de las estrategias que se lleven a cabo a partir de ahora.

La Prospectiva le da particular importancia al impacto de las tendencias y potencialidades mundiales. El proceso prospectivo se lleva a cabo mediante consulta a “fuentes secundarias”, complementada con “talleres de expertos”, apoyados por el empleo de técnicas especiales (ABACO DE FRANCOIS REGNIER, ANALISIS ESTRUCTURAL, SMIC, IGO) cuyo fundamento es la teoría de sistemas.

El proceso metodológico utilizado para el estudio prospectivo de identificación y análisis de las actividades económicas de la localidad de BOSA 2010, fue el siguiente:

Primero se realizo una lluvia de ideas en caminada a descubrir las actividades económicas más importantes a futuro para la localidad esta técnica de lluvia de ideas es de carácter cualitativo, donde los participantes del taller de expertos listan las actividades económicas.

Realizada esta lista de actividades se procede a determinar el orden de importancia por medio de una técnica denominada ABACO DE FRANCOIS REGNIER.

4.1 EL ÁBACO DE REGNIER

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Es un método original de consulta a expertos, concebido por el Doctor François Régnier, con el fin de interrogar a los expertos y tratar sus respuestas en tiempo real o por vía postal a partir de una escala de colores.

Como todos los métodos de expertos, está destinado a reducir la incertidumbre, confrontar el punto de vista de un grupo con el de otros grupos y a la vez, tomar conciencia de la mayor o menor variedad de opiniones.

La lógica utilizada por el ábaco es de los tres colores del semáforo (verde, naranja y rojo) completados con el verde claro, el rojo claro (permitiendo de este modo suavizar las opiniones). El blanco permite el voto en blanco y el negro la abstención. Se trata, por tanto, de una escala de decisión coloreada.

- Fase 1: recoger la opinión de los expertos Conviene en un primer momento, definir lo más preciso posible la problemática a estudiar. Esta problemática será abordada con cuidado y descomponiendo en elementos (o ítems). Estos ítems serán las afirmaciones, extendiéndose el campo de discusión, sobre la evolución del pasado y/o sobre la visión de futuro. Cada experto se pronuncia individualmente en cada afirmación utilizando la escala coloreada puesta a su disposición determinando de este modo la priorización de las actividades económicas más relevantes de la localidad de BOSA.

- Fase 2: tratamiento de los datosConsiste en tratar las respuestas coloreadas en forma de matriz, donde se representa: en filas los ítems que definen el problema y en columnas los expertos que participan en el estudio. La imagen de mosaico constituye un verdadero panorama de información cualitativa, siendo visible simultáneamente la posición de cada uno de los expertos sobre el problema. Para el estudio de la localidad este mosaico fue de 18 variables.

- Fase 3: discusión de los resultadosEs sobre la base de la imagen coloreada donde comienza el debate y/o la explicación del voto: el procedimiento es abierto y cada uno puede, en todo momento, cambiar el color y justificar su cambio de opinión de esta forma nació la priorización de las actividades de la localidad de BOSA, las cuales en orden de importancia son:

4.2 PRIORIZACIÓN DE ACTIVIDADES

Una vez priorizadas las actividades se procedió a determinar las variables clava para el estudio de la localidad de BOSA por medio de el empleo de la técnica de análisis estructural el cual consiste en la determinación, la definición y los indicadores de las variables clave para el estudio de la localidad de BOSA.

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Las diferentes fases del método son los siguientes: listado de las variables, la descripción de relaciones entre variables y la identificación de variables clave.

- Fase 1: listado de las variablesLa primera etapa consiste en enumerar el conjunto de variables que caracterizan el sistema estudiado y su entorno (tanto las variables internas como las externas) en el curso de esta fase conviene ser lo más exhaustivo posible y no excluir a priori ninguna pista de investigación.Utilizando los talleres de prospectiva es aconsejable alimentar el listado de variables mediante conversaciones libres con personas que se estima son representantes de actores del sistema estudiado para este caso los integrantes de la localidad y la mesa ambiental de BOSA.

Finalmente, se obtiene una lista homogénea de variables internas y externas al sistema considerado. La experiencia arrojo 18 variables, habiendo tomado suficiente tiempo para circunscribir el sistema estudiado.

La explicación detallada de las variables es indispensable: facilita el seguimiento del análisis y la localización de relaciones entre estas variables y ello permite constituir la "base" de temas necesarios para toda reflexión prospectiva. Se recomienda también establecer una definición precisa para cada una de las variables, de trazar sus evoluciones pasadas, de identificar las variables que han dado origen a esta evolución, de caracterizar su situación actual y de descubrir las tendencias o rupturas futuras.

- Fase 2: Descripción de relaciones entre las variablesBajo un prisma de sistema, una variable existe únicamente por su tejido relacional con las otras variables. También el análisis estructural se ocupa de relacionar las variables en un tablero de doble entrada o matriz de relaciones directas.

Lo efectúa un grupo de cuatro personas, que hayan participado previamente en el listado de variables y en su definición, que rellenan a lo largo del taller la matriz del análisis estructural.

El relleno es cualitativo. Por cada pareja de variables, se plantean las cuestiones siguientes: ¿existe una relación de influencia directa entre la variable i y la variable j ? si es que no, anotamos 0, en el caso contrario, nos preguntamos si esta relación de influencia directa es, débil (1), mediana (2), fuerte (3) o potencial (4).

Esta fase de relleno de la matriz sirve para plantearse a propósito de las variables, preguntas, algunas de las cuales hubieran caído en el olvido a falta de una reflexión tan sistemática y exhaustiva. Este procedimiento de interrogación hace posible no sólo evitar errores, sino también ordenar y clasificar ideas dando lugar a la creación de un lenguaje común en el seno del grupo; de la misma manera ello permite redefinir las variables y en consecuencia afinar el análisis del sistema.

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- Fase 3: identificación de las variables clave con el MicmacEsta fase consiste en la identificación de variables clave, es decir, esenciales a la evolución del sistema, en primer lugar mediante una clasificación directa (de realización fácil), y posteriormente por una clasificación indirecta (llamada

MICMAC para matrices de impactos cruzados Multiplicación Aplicada para una Clasificación). Esta clasificación indirecta se obtiene después de la elevación en potencia de la matriz.La comparación de la jerarquización de las variables en las diferentes clasificación (directa, indirecta y potencial) es un proceso rico en enseñanzas. Ello permite confirmar la importancia de ciertas variables, pero de igual manera permite desvelar ciertas variables que en razón de sus acciones indirectas juegan un papel principal (y que la clasificación directa no ponía de manifiesto).

4.3 SISTEMA DE MATRICES DE IMPACTO CRUZADO SMIC

Continuando con la metodología prospectiva para el estudio de BOSA, por medio del taller de expertos se procedió al diseño estimativo de los escenarios por medio de la técnica de SMIC, "Método de impactos cruzados" es el término genérico de una familia de técnicas que intentan evaluar los cambios en las probabilidades de un conjunto de acontecimientos como consecuencia de la realización de uno de ellos.

Hablaremos aquí de uno de estos métodos, SMIC (Sistemas y Matrices de Impactos Cruzados) que ha dado pruebas de su valía por el significativo número de aplicaciones concretas a las que ha dado lugar. En la práctica, si se considera un sistema de N hipótesis, el método SMIC, a partir de las informaciones

facilitadas por los expertos, posibilita elegir entre las 2N imágenes posibles (juegos de hipótesis) aquellas que deberían (habida cuenta de su probabilidad de realización) ser estudiadas muy particularmente, para el estudio de la localidad de BOSA se estudiaron 6 posibles eventos. El método consiste por tanto en vigilar estrechamente los futuros más probables que serán recogidos por el método de los escenarios.

- Fase 1: formulación de hipótesis y elección de expertosUna encuesta SMIC tiene como base de partida cinco o seis hipótesis fundamentales y algunas hipótesis complementarias: ahora bien no es fácil estudiar el futuro de un sistema complejo con un número de hipótesis tan limitado, por lo que son de gran interés métodos del tipo del análisis estructural, reflexión acerca de la estrategia de los actores, que permiten identificar mejor las variables clave y una mejor formulación de las hipótesis de partida.

La encuesta se realiza en los talleres de expertos de la localidad de BOSA (los criterios de selección son los mismos que los del delphi); lo que se les pide es:

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- Evaluar la probabilidad simple de realización de una hipótesis desde una probabilidad 1 (muy débil) hasta una probabilidad 5 (acontecimiento muy probable)

- Evaluar bajo forma de probabilidad condicional la realización de una hipótesis en función de todas las demás (en este caso la nota 6 significa la independencia de las hipótesis); habida cuenta de todas las preguntas que el experto debe plantearse, se le exige revelar la coherencia implícita de su razonamiento.- Fase 2: probabilización de escenariosEl programa SMIC (programa clásico de minimización de una forma cuadrática con límites lineales) permite el análisis de estos grupos de expertos:

- Corrigiendo las opiniones de los expertos de forma que se obtengan resultados netos coherentes (es decir que satisfagan las limitaciones clásicas que imponen las probabilidades),

- Afectando una probabilidad a cada una de las 2N combinaciones posibles de las 6 hipótesis de nuestro estudio en la localidad de BOSA.

Gracias a la media, las probabilidades acordadas para cada una de estas imágenes dadas por el cómputo de expertos, se puede determinar una jerarquía de estas imágenes, y en consecuencia, de los escenarios más probables. Es conveniente entonces realizar en el seno de los escenarios una selección de 3 ó 4 entre los cuales debe figurar al menos un escenario de referencia (con una fuerte probabilidad media) y escenarios contrastados.

La etapa posterior se centra en la redacción de los escenarios: camino del presente hacia las imágenes finales, comportamiento de los actores. Este es el método denominado de escenarios.

Culminado el SMIC, se procedió a la determinación y priorización de las estrategias para llevar a cabo los escenarios.

Para las estrategias se implemento la técnica del IGO, importancia y gobernabilidad donde por medio de una lluvia de ideas de las estrategias viables, coherentes se logran los escenarios para la localidad de BOSA.

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5. RESULTADOS OBTENIDOS A TRAVES DELPROCESO PROSPECTIVO

5.1 IDENTIFICACIÓN, ANALISIS Y PRIORIZACIÓN DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS.

Por medio de una lluvia de ideas provenientes de los expertos consultados se detectaron 15 actividades económicas viables para el desarrollo económico de la localidad de BOSA en el año 2010, estas actividades económicas son:

a. Capacitación técnica (crear un instituto de formación técnica en la localidad).

b. Bioabono (aprovechamiento de los desechos biodegradables de la localidad para la producción de abono).

c. Centro de maquila (Empresas de producción a terceros del sector de calzado, confección y ebanistería).

d. Derivados lácteos (queso, yogurt, arequipe, etc.).

e. Organismo consultor para generar y fortalecer el desarrollo sostenible.

f. Aprovechamiento de residuos sólidos (reciclaje).

g. Escuelas de formación artística y de servicios.

h. Guarderías comunitarias.

i. Reciclaje de aceite quemado.

j. Mantenimiento técnico corporativo para el hogar y la empresa (fontanería, electricistas, aseo, fumigación, etc.).

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k. Producción de hortalizas por medio de bioabonos.

l. Embutidos (carnicol de aves y bovinos).

m. Comunicaciones. Café Internet y telefonía comunitaria.

n. Pool de profesionales de la localidad para asesoráis jurídicas, empresariales. Interdisciplinario).

o. Artesanías. 5.2 PRIORIZACIÓN DE ACTIVIDADES

Detectadas estas actividades como las más viables para ser desarrolladas en la localidad se procedió a aplicar la técnica del ABACO DE FRANCOIS REGNIER, para priorizar el orden de importancia de estas actividades para la localidad, obteniendo los siguientes resultados:(Cuadro 2).

Cuadro 2. Priorización de Actividades

Orden de importancia Actividad económica

1 Bioabonos, (aprovechamiento de desechos biodegradables producción de abonos)

2 Aprovechamiento de residuos sólidos(reciclaje)3 Reciclaje aceite quemado.4 Capacitación técnica(Creación centro técnico)5 Mantenimiento técnico cooperativo para el hogar y la empresa

(Fontanería, plomería, etc.)6 Comunicación café Internet y telefonía comunitaria.7 Pool de profesionales de la localidad.8 Artesanías.9 Centros de maquila(Calzado, cuero y confección)

10 Escuelas de formación artística y servicios.11 Producción de hortalizas con bioabonos.12 Embutidos.13 Derivados lácteos (yogurt, queso, arequipe, etc.)14 Organismo consultor para generar y fortalecer el desarrollo

sostenible.15 Guarderías comunitarias.

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5.3 FACTORES DE CAMBIO

Realizada la priorización de las actividades se identificaron los factores de cambio del estudio, estos “factores de cambio” son las características de la localidad. Son fenómenos económicos, sociales, culturales, tecnológicos, políticos etc., que fueron detectados por medio de la técnica de análisis estructural aplicado al grupo de expertos.a. Materia prima (De difícil consecución para negocios como: bioabonos, reciclaje de residuos sólidos, aceite quemado, etc.).

La materia prima es el insumo requerido para el proceso productivo de cualquier actividad económica.

Actualmente existe una desarticulación de los productores de estos insumos en la localidad de BOSA.

Los principales indicadores de medición son el número de empresas productoras de desechos sólidos reciclables en la localidad, el número de talleres productores de aceite quemado, la cantidad de litros recopilados de aceite quemado en los talleres. El peso en toneladas de desechos sólidos reciclables.

b. Talento humano (Personal con experticia técnica: confecciones, reciclaje, calzado, manejo de lácteos, etc.).

El talento humano es la población perteneciente a la localidad de BOSA, con sus niveles de capacitación y experiencia en el ámbito laboral y productivo.

La localidad presenta actualmente bajos índices de capacitación del talento humana para el sector productivo.

Los principales indicadores son el número de profesionales, técnicos y tecnólogos de la localidad. El número de graduados de los centros de capacitación profesional, técnico y tecnológico de la localidad.

c. Humedal la TIBANICA.

Es una reserva hídrica patrimonio de la humanidad.

El humedal esta desapareciendo por la falta de educación y preservación de los habitantes de la localidad.

Los indicadores de medición del humedal son los metros cúbicos, la extensión de su espejo, la biodiversidad en su habitad.

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d. Costo de producción (Competitivo por precio de materia prima y costo de salarios).

Es el precio o valor monetario de producir un bien o servicio compuesto de materia prima, mano de obra, precio de fabricación, distribución y venta.

En la actualidad los costos de producción de la localidad son bajos por en nivel bajo de valor agregado y la falta de competitividad del talento humano.Los indicadores de medición son el índice de precios al productor, la curva salarial, los costos de flete.

e. Asociación (agrupación de personas en torno a actividades económicas).

Es el grado de articulación de los empresarios de la localidad con el objetivo de mejorar la competitividad de los sectores industriales.

En la actualidad existen dos asociaciones de sectores productivos en la localidad, siendo amplio el panorama de sectores productivos en la localidad.

Los indicadores principales son el número de asociaciones registradas en la Cámara de Comercio de la localidad, al igual que el número de cooperativas registradas.

f. Ingreso PIB, (el 10% de los barrios son de estrato 1, el 89.3% de estrato 2 y el 0.7% de estrato 3).

El PIB es el valor monetario de los bienes y servicios finales producidos por una economía en un período determinado.

En la actualidad los habitantes de la localidad de BOSA, presentan el ingreso por persona más bajo de la ciudad.

Los principales indicadores son el estrato socioeconómico de los habitantes y el nivel de ingresos de los habitantes de la localidad.

g. Superpoblación (La densidad demográfica de BOGOTA, es de 180 habitantes por hectárea y en la localidad es de 270 habitantes por hectárea).

Es el exceso de habitantes en una localidad o para un determinado territorio.

En Bogota la densidad demográfica es de 180 habitantes por hectárea y en la localidad de BOSA es de 208 habitantes por hectárea.

h. Crédito empresarial (Algunas instituciones de fomento empresarial, apoyo a los microempresarios, pero no para capital de riesgo).

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Es la disponibilidad de dinero con la cual puede el sector productivo de la localidad acceder con facilidad para su inversión.

En la actualidad los recursos destinados para la inversión en la localidad son limitados y de difícil consecución.

El número de préstamos desembolsados por instituciones crediticias, al igual que el número de créditos solicitados por los empresarios.

i. Recursos hídricos contaminados (Rió TUNJUELITO, Rió BOGOTA, HUMEDAL Y RIO TIBANICA).

Es el número de afluentes que circunda la localidad de BOSA y su grado de contaminación.

En la actualidad los ríos y humedales de la localidad están contaminados por la cantidad de residuos revertidos en las cuencas hídricas por los habitantes de la localidad y el sector productivo.

El grado de contaminación por metro cúbico, la cantidad de toneladas de desechos revertidos en las cuencas hídricas.

j. Ayuda internacional (movimientos ambientalistas, ecofondos, fondos de acción ambiental).

Son los recursos provenientes de la comunidad internacional con el objeto de apoyar el desarrollo sostenible mundial.

Actualmente se han canalizado pocos recursos provenientes de la comunidad internacional en la localidad de BOSA.

El indicador principal es la cantidad de recursos canalizados por organizaciones sin ánimo de lucro provenientes de otros organismos internacionales.

k. Burocracia (Tramitología del estado).Es la influencia excesiva de los funcionarios en el gobierno con el objeto de dilatar la eficiencia de los organismos del estado.

En la actualidad el exceso de trámites para constituir un establecimiento de comercio es amplio, tardando una legalización entre 30 y 60 días.

Los indicadores son el número de documentos para establecer un establecimiento de comercio, el número de dependencias donde se realizan los trámites y los días que estas se tardan en expedir la documentación.

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l. Competencia externa en la región (empresas similares en la región).

Son las empresas de otras localidades vecinas, dedicadas a negocios similares de la localidad de BOSA.

Actualmente existe gran variedad de empresas en otras localidades dedicadas a iguales actividades económicas como en la localidad de BOSA.

El principal indicador es el número de empresas registradas en la Cámara de Comercio.

m. Individualismo.

Aislamiento y egoísmo de cada cual, en los efectos y en los intereses.

Actualmente en la localidad priman los intereses particulares que los colectivos.El indicador primordial es el número de organizaciones creadas en la localidad.

n. Ubicación geográfica (Cruce de caminos).

Es la posición geográfica privilegiada de la localidad como cruce de caminos en la vía panamericana, con mayor cercanía al principal puerto marítimo del país como lo es BUENAVENTURA.

Actualmente no es aprovechada esta ubicación por parte del sector productivo.

El principal indicador es el número de empresas exportadoras ubicadas en la localidad.

o. Actividades económicas novedosas (Bioabonos, reciclaje de aceite quemado y desechos sólidos).

Son actividades productivas no tradicionales para la localidad, las cuales presentan viabilidad.

Actualmente las actividades productivas son tradicionales y el valor agregado es bajo y con productos fácil de imitar.

El indicador primordial es el número de empresas registradas con actividades económicas de nueva tecnología y de nuevos conocimientos.

p. Costo de los servicios públicos (cada vez más altos y menos subsidios).

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Es el valor económico cobrado al sector productivo por la utilización de servicios como el energético, el de agua potable, el de recolección de basura, etc.

Actualmente el costo de servicios públicos es elevado para el sector productivo de la localidad.Los indicadores son el costo kilovatio por tarifa comercial, el costo metro cúbico de agua por sector comercial.

q. Incentivos tributarios (No existen por el estado).

Son los beneficios en impuestos ofrecidos para el sector productivo por parte del gobierno para facilitar la apertura de nuevas empresas y la generación de empleo.

En la actualidad los incentivos tributarios son bajos para los industriales de la localidad de BOSA.

Los indicadores son la reducción en las tasas de impuestos, los rangos de descuento por generación de empleo.

r. Acceso a la tecnología (Posibilidad de acceso centros de transferencia).

Es la apertura de nuevos centros de formación profesional, técnica y tecnológica en la localidad de BOSA, con el objeto de lograr transferencia de conocimiento y tecnología.

En la actualidad existen dos centros de transferencia tecnológica en la localidad, el SENA y la CUN.

El principal indicador es la apertura de nuevos centros de capacitación.

5.4 DETERMINACIÓN DE LAS VARIABLES CLAVE

Las “variables estratégicas o clave” se identificaron en un taller de expertos”. Los participantes calificaron la motricidad de cada elemento, o el impacto que cada una de las variables ejerce sobre las demás, y la dependencia o incidencia de las diferentes variables sobre una en particular.

Las variables que presentaron calificaciones más altas de motricidad y dependencia fueron precisadas como más gobernables por la organización. Estas variables se denominan”Variables estratégicas”.

Para llegar a este punto en el estudio realizado en la localidad de BOSA, se procedió a organizar grupos de trabajo para desarrollar la MATRIZ RELACIONAL DE ANÁLISIS ESTRUCTURAL (Cuadro 3) con el insumo de 18 factores

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detectados por los participantes, los cuales previamente fueron definidos, establecido la situación actual de la variable en la localidad y se determino los indicadores pertinentes de la variable. Una vez conformados los grupos de trabajo las variables fueron organizadas por familias (Económicas, sociales, culturales, políticas, internacionales, etc.) las cuales cada uno de los grupos procedió a evaluar para hallar el grado de motricidad y dependencia por medio de la influencia entre variables. Los tipos de influencia utilizados fueron Fuerte con una valoración de 5, Moderado con una valoración de 3, Débil con una valoración de 2, Nulo con una valoración de 1 y Potencial con una valoración de 4.

Una vez elaboradas estas calificaciones por parte de los grupos se procedió a la utilización del SOFTWARE especializado de prospectiva que nos arrojo los resultados de motricidad y dependencia de cada una de las variables y sobre ellas, dando como resultado la figura de proyección de variables en el plano cartesiano (Figura 1 y Tabla 1), determinando de esta forma las seis “VARIABLES CLAVE” para la construcción de los escenarios de nuestro estudio.

Cuadro 3. Matriz relacional de análisis estructural del estudio prospectivo de actividades económicas de la localidad de Bosa 2010

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Tabla 1. Proyección sobre la diagonal variables estudio prospectivo de actividades económicas de la localidad de Bosa 2010

    PROYECCION SOBRE LA DIAGONAL

    v06 ingreso pib               : ( 8.68, 8.01) --> ( 8.34, 8.34)    v10 ayuda internacional       : ( 6.34, 8.35) --> ( 7.34, 7.34)    v02 tal hum                   : ( 6.68, 6.68) --> ( 6.68, 6.68)    v04 costo de producci•n       : (10.18, 3.01) --> ( 6.59, 6.59)    v15 act. econ.nov.            : ( 6.01, 6.18) --> ( 6.09, 6.09)    v18 acceso a tecno            : ( 6.34, 5.68) --> ( 6.01, 6.01)    v03 humedal                   : ( 6.51, 5.34) --> ( 5.92, 5.92)    v08 crédito empresarial       : ( 4.84, 6.84) --> ( 5.84, 5.84)    v09 recursos hídricos         : ( 7.01, 4.67) --> ( 5.84, 5.84)    v01 materia prima             : ( 9.02, 2.17) --> ( 5.59, 5.59)    v17 incent.tributarios        : ( 5.18, 5.68) --> ( 5.43, 5.43)    v14 ubicaci•n geog            : ( 1.84, 8.85) --> ( 5.34, 5.34)    v12 competencia externa       : ( 5.84, 4.34) --> ( 5.09, 5.09)    v13 indiv                     : ( 4.84, 4.67) --> ( 4.75, 4.75)    v05 asociaci•n                : ( 5.51, 3.51) --> ( 4.51, 4.51)    v07 super poblaci•n           : ( 1.34, 6.84) --> ( 4.09, 4.09)    v11 tramitologa              : ( 0.83, 6.51) --> ( 3.67, 3.67)    v16 costo serv.publicos       : ( 3.01, 2.67) --> ( 2.84, 2.84)

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Figura 1. Proyección sobre la diagonal de las variables del estudio prospectivo de actividades económicas de la localidad de Bosa 2010

MOTRICIDAD DEPENDENCIA INDIRECTA ( N = 0 D = 1 M = 3 F = 5 P = 4 )

Motricidad... 0---------2---------4---------6---------8---------10--------12-- | | | | | | | 12-..............................................................- 12 -. . - -. . - -. . - -. . - 10-. . - 10 -. . - -. v14 . - -. . - -. v06 . - 8-. v10 . - 84 -. . - -. . - -. v07 v08 v02 . - -.v11 v15 . - 6-. . - 6 -. v18 *v17 . - -. v03 . - -. v13 . - -. v12 v09 . - 4-. . - 4 -. v04 . - -. v16 v05 . - -. . - -. . - 2-. v01 . - 2 -. . - -. . - -. . - -. . - 0-..............................................................- 0 | | | | | | |

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0---------2---------4---------6---------8---------10--------12-- Dependencia..

Las variables estratégicas para nuestro tema en estudio “las actividades económicas de la localidad de BOSA 2010” son:

a. INGRESO PIB. b. AYUDA INTERNACIONAL.c. TALENTO HUMANO.d. COSTOS DE PRODUCCIÓN.e. ACTIVIDADES ECONOMICAS NOVEDOSAS.f. CENTROS DE TRANSFERENCIA TECNOLOGICA.

5.5 DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES CLAVE

5.5.1 Ingreso PIB. También se lo denomina Producto Bruto Interno (PBI).

El PIB es el valor monetario de los bienes y servicios finales producidos por una economía en un período determinado.

Producto se refiere a valor agregado; interno se refiere a que es la producción dentro de las fronteras de una economía; y bruto se refiere a que no se contabilizan la variación de inventarios ni las depreciaciones o apreciaciones de capital.

- ¿Cómo se calcula el PIB?

Existen tres métodos teóricos equivalentes de calcular el PIB: (1) Método del Gasto, (2) Método del Ingreso y (3) Método del Valor Agregado.

- Método del Gasto

El PIB es la suma de todas las erogaciones realizadas para la compra de bienes o servicios finales producidos dentro de una economía, es decir, se excluyen las compras de bienes o servicios intermedios y también los bienes o servicios importados.

- Método del Valor Agregado

El PIB es la suma de los valores agregados de las diversas etapas de producción y en todos los sectores de la economía. El valor agregado que agrega una

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empresa en el proceso de producción es igual al valor de su producción menos el valor de los bienes intermedios.

- Método del Ingreso

El PIB es la suma de los ingresos de los asalariados, las ganancias de las empresas y los impuestos menos las subvenciones. La diferencia entre al valor de la producción de una empresa y el de los bienes intermedios tiene uno de los tres destinos siguientes: los trabajadores en forma de renta del trabajo, las empresas en forma de beneficios o el Estado en forma de impuestos indirectos, como el IVA.

- PIB nominal versus PIB real

Se debe tener en cuenta que la producción se mide en términos monetarios, por esto, la inflación puede hacer que la medida nominal del PIB sea mayor de un año a otro y que sin embargo el PIB real no haya variado. Para solucionar este problema se calcula el PIB real deflactando el PIB nominal a través de un índice de precios, mas concretamente, se utiliza el deflactor del PIB, que es un índice que incluye a todos los bienes producidos. Para realizar comparaciones internacionales, se suele calcular el PIB es dólares. Obviamente, ésta medida se ve muy afectada por las variaciones del tipo de cambio, ya que el tipo de cambio suele ser muy volátil. Para solucionar este problema, los economistas utilizan otro método para realizar comparaciones internacionales de los distintos PIB, este método consiste en deflactar el PBI utilizando la paridad del poder de compra (más conocida como PPP, del inglés "purchasing power parity").

- Producto Interno versus Producto Nacional

En el caso del Producto Interno Bruto (PIB) se contabiliza el valor agregado dentro del país, y en el caso del Producto Nacional Bruto (PNB) se contabiliza el valor agregado por los factores de producción de propiedad nacional.

- Producto Bruto versus Producto Neto

La diferencia entre el PB y el PN es la depreciación del capital, el Producto Bruto incluye la depreciación del capital mientras que el Producto Neto no la incluye.

- Producto Per Cápita

El PIB per cápita es el promedio de Producto Bruto por cada persona. Se calcula dividiendo el PIB total por la cantidad de habitantes de la economía.

- ¿Qué está mal en el PIB?

El uso del PIB per cápita como medida de bienestar es generalizado. Pero estas cifras deben ser observadas con cuidado, debido a las siguientes causas:

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- No tiene en cuenta la depreciación del capital (Aquí se incluyen tanto maquinaria, fábricas, etc., como así también recursos naturales, y también se podría incluir al "capital humano"). Por ejemplo, un país puede incrementar su PIB explotando en forma intensiva sus recursos naturales, pero el capital del país disminuirá, dejando para generaciones futuras menos capital disponible.

- No tiene en cuenta externalidades negativas que algunas actividades productivas generan, por ejemplo, la contaminación ambiental.

- No tiene en cuenta la distribución del ingreso. Los pobladores de un país con igual PIB per cápita que otro pero con una distribución más equitativa del mismo disfrutarán de un mayor bienestar que el segundo.

- La medida del PIB no tiene en cuenta actividades productivas que afectan el bienestar pero que no generan transacciones, por ejemplo trabajos de voluntarios o de amas de casa.

- Actividades que afectan negativamente el bienestar pueden aumentar el PIB, por ejemplo, desastres naturales, divorcios y crímenes.

- Ignora el endeudamiento externo. El PIB de una país aumentará si el gobierno o las empresas dentro del mismo toman préstamos en el extranjero, obviamente, esto disminuirá el PIB en períodos futuros.

La situación actual de la localidad el análisis de estratificación, según información de la Guía urbanística de BOSA, de los 283 barrios, 26 pertenecen al estrato 1, de los cuales 12 presentan afectación; en el estrato 2 se ubican 254 barios, 58 de estos se encuentran en afectación; en el estrato 3 se ubica solamente la urbanización Villa del Río. Se presenta en el estrato 2 el mayor déficit de vivienda.

5.5.2 Ayuda internacional . Tradicionalmente, la cooperación internacional se ha asociado, de manera casi automática, al concepto de "ayuda"; mas específicamente a lo que se denomina "ayuda al desarrollo"; actividad ligada a la transferencia o intercambio de recursos y asistencia técnica, por vía concesional, de un país a otro.

No obstante el concepto de cooperación tiende a ser más amplio, respondiendo a la creciente complejidad de la Relaciones Internacionales, donde se conjugan elementos de ayuda y solidaridad con los de promoción comercial e intereses políticos y económicos. Pudiendo entenderse a la cooperación también como el conjunto de acciones a través de las cuales se intenta coordinar políticas o unir esfuerzos para poder alcanzar objetivos comunes en el plano internacional. (Obrar conjuntamente con uno u otros para un mismo fin).

Aunque el concepto de Cooperación se generalice como ayuda, sea esta de fondos concesionales o no reembolsables, no debe entenderse como un proceso

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unidireccional en el cual un país o grupo de países, que son los donantes, apoya a otro país, que es el que recibe o beneficiario. Más bien, se debe entender como un proceso de ida y vuelta en el que cada uno de los países involucrados, tanto donantes como receptores, acuerdan cooperar para resolver un determinado problema y, al hacerlo, satisfacen objetivos que cada uno de ellos se han propuesto previamente. En este sentido, la cooperación genera "beneficios mutuos" el cual no necesariamente esta asociado con la obtención de dividendos económicos, más bien se trata de alcanzar ciertos objetivos políticos.

El concepto de cooperación se sitúa claramente en el plano internacional, reafirmando el hecho de ser parte de la política exterior de los gobiernos. Como tal, la cooperación permite incorporar a las relaciones entre los estados un componente que trasciende lo estratégico - económico, dando cabida a espacios de solidaridad, interdependencia y búsqueda de una red de bien común internacional.

En la actualidad la localidad ha gestionado poca ayuda internacional de grupos verde.

5.5.3 Talento humano. Es el factor más importante de cualquier organización productiva, el ser humano con su interacción dinamiza los procesos productivos. Uno de los primeros escritores que dramatizó explícitamente la cuestión del talento humano fue DOUGLAS MCGREGOR, en su obra conocida THE HUMAN SIDE OF ENTERPRISE(El lado humana de la empresa) estableció, en extremos contrarios, dos tipos de supuestos sobre los seres humanos, que imaginó estaban implícitos en las actuaciones de los administradores despóticos y de los tolerantes. Es importante observar que las suyas fueron deducciones intuitivas, que no estaban basadas en ninguna clase de investigación. El administrador déspota, o “Teoría X”, se presume que emite los siguientes juicios sobre sus empleados: a. El ser humano normal tiene una aversión natural al trabajo, y lo evitará cuantas veces pueda.

b. Debido a esta característica humana de la aversión al trabajo, la mayoría de la gente debe ser obligada, controlada, dirigida, amenazada con castigo para lograr que realice el esfuerzo adecuado para el logro de los objetivos de la organización.

c. El ser humano normal prefiere ser dirigido, desea evitar responsabilidades, relativamente tiene poca ambición y, por encima de todo, quiere la seguridad.

En el extremo opuesto se encuentra el administrador tolerante, o “Teoría Y”, quien supone:

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a. El desgaste producido por el esfuerzo físico y mental en el trabajo es tan natural como el juego o el descanso.

b. El control externo y la amenaza de castigo no son los únicos medios para realizar el esfuerzo que se necesita para alcanzar los objetivos de la organización. El hombre tiene que ejercitar la autodirección y el autocontrol en el servicio de los objetivos con los cuales han adquirido un compromiso.

c. El compromiso con los objetivos es una función de las recompensas asociadas con su realización.

d. El ser humano normal aprende, en condiciones adecuadas, no sólo a aceptar sino también a buscar la responsabilidad.

e. La capacidad para emplear cierto grado relativamente alto de imaginación, ingenio y creatividad en la solución de problemas de organización, se halla ampliamente distribuida en el común de las gentes.

f. Bajo las condiciones de la vida industrial de hoy, la capacidad intelectual del ser humano promedio sólo se utiliza en parte.

Siguiendo la idea de MCGREGOR, se ha dedicado cada día más atención a la necesidad de declaraciones más explicitas a supuestos acerca del hombre. Por consiguiente, ha sido inevitable el tener que hacer análisis más adecuados. Por ejemplo, SCHEIN observa cuatro conceptos del hombre en el orden de su aparición histórica. Los supuestos que el deduce de este concepto de “hombre económicamente racional”son:

a. El hombre está motivado principalmente por incentivos económicos, y hará lo que produzca la mayor utilidad.

b. Puesto que los incentivos económicos están bajo el control de la organización, el hombre es en esencia un agente pasivo, susceptible de ser manipulado, motivado y controlado por ella.

c. Los sentimientos humanos son básicamente irracionales y se les debe impedir interferir con el cálculo racional del interés propio del hombre.

d. Las organizaciones pueden y deben ser planeadas de manera que neutralicen y controlen los sentimientos humanos y, por consiguiente, los rasgos de éste, que no puedan ser conocidos por anticipado.

Actualmente la localidad de BOSA presenta un bajo índice de capacitación del talento humano.

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5.5.4 Costos de producción. Es el sistema de costeo de acumulación de costos que cumple con el doble propósito de costear la producción y proporcionar una herramienta de evaluación de desempeño.

En la actualidad los costos de producción de la localidad son elevados.5.5.5 Actividades económicas novedosa. Son los productos, bienes y servicios diferentes a las actividades económicas actuales, las actividades económicas novedosas determinan la competitividad de una localidad o región debido al valor agregado que se de a la producción.

5.5.6 Centros de transferencia tecnológica. Son las instituciones públicas y privadas que capacitan el talento humano para su desempeño en el sector productivo.

En la actualidad la localidad presenta un bajo número de estos centros de capacitación.

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6. ESCENARIOS

Una vez determinadas las variables clave de nuestro tema en estudio se procedió con el grupo de expertos a la aplicación de la técnica del SMIC.

En esta técnica las variables clave fueron convertidas en eventos a el horizonte de futuro de nuestro estudio 2010, tales eventos fueron argumentados por los expertos, determinando las fortalezas, amenazas, debilidades y oportunidades de cada uno de los eventos, realizada esta argumentación se procedió a calificar con base en los argumentos la probabilidad que cada uno de los eventos ocurra. Dicha calificación se encuentra en una escala de 1 a 9 donde 9 es la probabilidad de que el evento ocurra en nuestro horizonte de tiempo y 1 es el grado máximo de improbabilidad que el evento ocurra.

Adicionalmente en esta técnica se halla la probabilidad condicional positiva en la cual cada uno de los eventos se compara con los de mas, teniendo como base que los eventos ocurrirán y se halla la probabilidad condicional negativa en la cual cada uno de los eventos se compara con los demás teniendo en cuenta que los eventos con que se compara no ocurrirán, de esta forma la técnica de el SMIC nos arroja la probabilidad de que cada evento ocurra, la probabilidad y el tipo de tendencia que cada uno de los eventos presenta.

De esta forma la técnica del SMIC nos arroja los escenarios para nuestro estudio y la probabilidad de ocurrencia para cada uno de los escenarios. (Cuadro 4).A continuación presentamos los escenarios arrojados por el software, la probabilidad de ocurrencia, la probabilidad acumulada y la descripción del escenario.

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Cuadro 4. Escenarios y tendencias del estudio prospectivo de actividades económicas de la localidad de Bosa 2010

Numero de escenario

Tipo de tendencia Tendencia acumulada

Escenario

64 .7942 0.7942 00000060 .0400 0.8342 00010062 .0346 0.8688 00001056 .0199 0.8887 00100048 .0164 0.9051 01000047 .0154 0.9052 01000146 .0128 0.9333 01001055 .0112 0.9445 00100130 .0110 0.9555 10001031 .0090 0.9645 10000124 .0066 0.9711 10100032 .0066 0.9777 10000059 .0056 0.9833 00010163 .0050 0.9883 00000161 .0043 0.9926 00001154 .0041 0.9967 00101044 .0030 0.9997 01010016 .0003 1.0000 1100001 .0000 1.0000 1111112 .0000 1.0000 1111103 .0000 1.0000 1111014 .0000 1.0000 1111005 .0000 1.0000 1110116 .0000 1.0000 1110107 .0000 1.0000 1110018 .0000 1.0000 1110009 .0000 1.0000 11011110 .0000 1.0000 11011011 .0000 1.0000 11010112 .0000 1.0000 11010013 .0000 1.0000 11001114 .0000 1.0000 11001015 .0000 1.0000 11000117 .0000 1.0000 101111

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18 .0000 1.0000 10111019 .0000 1.0000 10110120 .0000 1.0000 10110021 .0000 1.0000 101011

Numero de escenario

Tipo de tendencia Tendencia acumulada

Escenario

22 .0000 1.0000 10101023 .0000 1.0000 10100125 .0000 1.0000 10011126 .0000 1.0000 10011027 .0000 1.0000 10010128 .0000 1.0000 10010029 .0000 1.0000 10001133 .0000 1.0000 01111134 .0000 1.0000 01111035 .0000 1.0000 01110136 .0000 1.0000 01110037 .0000 1.0000 01101138 .0000 1.0000 01101039 .0000 1.0000 01100140 .0000 1.0000 01100041 .0000 1.0000 01011142 .0000 1.0000 01011043 .0000 1.0000 01010145 .0000 1.0000 01001149 .0000 1.0000 00111150 .0000 1.0000 00111051 .0000 1.0000 00110152 .0000 1.0000 00110053 .0000 1.0000 00101157 .0000 1.0000 00011158 .0000 1.0000 000110

El cuadro anterior nos arroja como escenario más probable para nuestro estudio el escenario negativo (Escenario N.64) donde ninguno de los eventos se lleva acabo, la probabilidad de ocurrencia es del 79.42% probabilidad alta para este escenario.

Adicionalmente encontramos unos escenarios alternos los cuales presentan las siguientes probabilidades de ocurrencia: Escenario 60 con un porcentaje de ocurrencia del 4.00%, Escenario 62 con un porcentaje del 3.46%, Escenario 56

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con una probabilidad del 1.99%, escenario 48 con una probabilidad del 1.64% y el escenario 47 con una probabilidad del 1.54%.(Cuadro 5).

Una vez determinados los seis escenarios probables para nuestro estudio nuestro grupo de expertos procedió a dar nombre a cada uno de los escenarios quedando estos con los siguientes nombres.

Cuadro 5. Escenarios tendenciales del estudio prospectivo de actividades económicas de la localidad de Bosa 2010

Numero Escenario Nombre64 000000 LOCALIDAD DEL NUNCA JAMAS60 000100 TODO A MIL62 000010 BOSA NOVA56 001000 BUENOS PARA NADA48 010000 IBC INTERNACIONAL BOSA CORPORATION47 010001 TECNOBOSA

Una vez denominados los escenarios alternos se procedió por parte de el grupo de expertos a la construcción de los escenarios, dando criterios de validez coherentes, pertinentes, transparentes y verosímiles para cada uno de los escenarios (Cuadros 6, 7, 8, 9, 10 y 11).

Cuadro 6. Escenario alterno “Localidad del Nuca Jamás” del estudio prospectivo de actividades económicas de la localidad de Bosa 2010

59

Cuadro 7. Escenario alterno “Todo a Mil” del estudio prospectivo de actividades económicas de la localidad de Bosa 2010

60

Cuadro 8. Escenario alterno “Bosanova” del estudio prospectivo de actividades económicas de la localidad de Bosa 2010

61

Cuadro 9. Escenario alterno “Buenos para nada” del estudio prospectivo de actividades económicas de la localidad de Bosa 2010

62

Cuadro 10. Escenario alterno “IBC International Bosa Corporation” del estudio prospectivo de actividades económicas de la localidad de Bosa 2010

63

Cuadro 11. Escenario alterno “Tecnobosa ” del estudio prospectivo de actividades económicas de la localidad de Bosa 2010

64

6.1 LOCALIDAD DEL NUNCA JAMAS

Escenario Probabilidad Probabilidad acumulada000000 0.7942 0.7942

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Bienvenidos al año 2010, debido a la excelente gestión e inversión realizada por los alcaldes de BOGOTA, esta se a convertido en un polo de desarrollo urbano ejemplo en AMERICA DEL SUR, pero este Desarrollo genera gran concentración y exclusión para las regiones que no interactúan directamente en forma coherente con el modelo, es el caso de la localidad de BOSA, La cual ha incrementado sus niveles de sobrepoblación y miseria en forma alarmante, por lo cual organismos internacionales que se preocupan por el nivel de vida de los habitantes de una región tienen monitoreo constante de la localidad.

La localidad con grandes potenciales ambientales, ha convertido su principal activo de desarrollo en un foco de infección debido al bajo nivel cultural de preservación del medio ambiente.

La desarticulación entre una ciudad cosmopolita y una localidad carente de organización, donde los intereses individuales son superiores a los comunes, donde la politiquería en sus dirigentes es fuerte, ha hecho que la desconfianza de la población sea generalizada y por muchas experiencias frustradas el optimismo se haya perdido.

BOSA se ha convertido EN LA LOCALIDAD DEL NUNCA JAMAS, nunca los habitantes de la localidad alcanzaron niveles de ingreso óptimos que dinamizaran el progreso local por medio de actividades que generaran competitividad para optimizar los costos y dar valor agregado para alcanzar este ideal; por esta razón jamás la comunidad internacional centro su mirada en el gran potencial de recursos naturales concentrados en el humedal la TIBANICA; la falta de conciencia, la desarticulación de los habitantes de la localidad y la politiquería de los dirigentes, cerraron la puerta a la ayuda internacional, todo esto unido a la falta de capacitación del talento Humano y al poco potencial del sector productivo en la generación de actividades novedosas que conllevaron a que los centros de capacitación y transferencia tecnológica no contribuyeran en la localidad a generar desarrollo, BOSA SE ENCUENTRA SUMIDA EN EL NUNCA JAMAS.

6.2 TODO A MIL

Escenario Probabilidad Probabilidad acumulada000100 0.0400 0.8342

Hemos llegado al 2010, BOGOTA se ha convertido en la segunda ciudad de AMERICA del SUR, con mayor desarrollo social, ciudad cosmopolita debido a la gran gestión de sus gobernantes y a las inversiones alineadas con el desarrollo. Sin embargo en todo polo de desarrollo se encuentran zonas desarticuladas las cuales por variables internas de sus habitantes y su entorno no permiten el desarrollo local.

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BOSA se encuentra sumida en los niveles mas bajos da ingreso PIB del país, los habitantes de la localidad por la carencia de recursos no puedes acceder a niveles óptimos de capacitación; por otro lado la falta de compromiso del sector productivo por generar nuevas actividades novedosas que generen dinamismo y empleo, hacen que los centros de capacitación tecnológica pierdan interés en los proyectos para la comunidad y solo continúen capacitando al sector productivo en las actividades tradicionales. De esta forma Los habitantes de la localidad para conseguir el sustento se dedican al rebusque como principal medio de subsistencia.

El gran potencial de la localidad el HUMEDAL LA TIBANICA, se ha convertido en un foco de infección, la gran riqueza natural se ha esfumado por la falta de cultura de preservación del medio ambiente, cerrando puertas a la consecución de ayuda internacional para preservar el humedal.

La desorganización, la politiquería, la evasión de impuestos, la informalidad, la falta de fomento a la inversión de capital de riesgo y la ausencia de tecnología, han creado niveles falsos de competitividad donde lo mas importante es la producción por producción, generando producción sin valor agregado a precios cómodos, con niveles de calidad bajo y facilidad de imitación de los productos. Esto ha convertido a la localidad de BOSA, en la localidad de TODO A MIL.

6.3 BOSANOVA

Escenario Probabilidad Probabilidad acumulada000010 0.0346 0.8688

Hemos llegado al 2010, BOGOTA se ha convertido en la segunda ciudad de AMERICA del SUR, con mayor desarrollo social, ciudad cosmopolita debido a la gran gestión de sus gobernantes y a las inversiones alineadas con el desarrollo.

La localidad de BOSA, acorde a el desarrollo de la ciudad ha desencadenado por parte del sector productivo una serie de actividades económicas novedosas, la unión de los empresarios de los talleres de mecánica ha potencial izado el reciclaje de aceite quemado pero sin generar ninguna clase de valor agregado a esta actividad; por otro lado las mesas ambientalistas han desarrollado la actividad del bioabono como fuente de desarrollo en la localidad.

Pero estas actividades novedosas de producción están desarticuladas con los centros de capacitación y transferencia tecnológica, esta desarticulación hace que no se contribuya a mejorar el ingreso PIB de los habitantes de la localidad, razón

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por la cual el talento humano posee un bajo desarrollo en la localidad y los niveles de sobrepoblación y miseria no se han mejorado.

La potencialidad del HUMEDAL LA TIMBANICA, se ha descuidado por la desorganización y la politiquería que reina en la localidad, lo cual causo que los organismos de ayuda internacional para preservar el medio ambiente no se interesen en canalizar ayudas para la preservación del humedal.

6.4 BUENOS PARA NADA

Escenario Probabilidad Probabilidad acumulada001000 0.0199 0.8887

Hemos llegado al 2010, BOGOTA se ha convertido en la segunda ciudad de AMERICA del SUR, con mayor desarrollo social, ciudad cosmopolita debido a la gran gestión de sus gobernantes y a las inversiones alineadas con el desarrollo.

BOSA, decidió apostar todo por su gente, la capacitación fue el lema para el desarrollo de la localidad, pero esta capacitación fue carente de pertinencia para las necesidades de la localidad, razón por la cual el desarrollo de actividades económicas novedosas con gran potencial no se dio en la localidad y las tasa de desempleo profesional es alta, el sector productivo por su falta de integración por sectores no ha logrado mejorar los costos, razón por la cual la tecnología en el sector productivo es baja. Esto ha generado que el nivel de ingreso PIB de la localidad sea el más bajo de la ciudad.

El potencial del humedal la TIBANICA se ha perdido, la falta de cultura para preservar el medio ambiente ha deteriorado el humedal convirtiéndolo en un foco de contaminación razón por la cual la inversión internacional que preserva este tipo de lugares no se dio.

BOSA, se ha convertido en la localidad de los BUENOS PARA NADA, ya que se continúa con los niveles de ingreso PIB más bajo y el desarrollo de la localidad no se dio.

6.5 I.B.C. INTERNATIONAL BOSA CORPORATION

Escenario Probabilidad Probabilidad acumulada010000 0.0164 0.9051

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Hemos llegado al 2010, BOGOTA se ha convertido en la segunda ciudad de AMERICA del SUR, con mayor desarrollo social, ciudad cosmopolita debido a la gran gestión de sus gobernantes y a las inversiones alineadas con el desarrollo.

BOSA, se ha convertido en el modelo de recuperación ambiental de la ciudad, el humedal la TIBANICA ha sido reconocido como reserva ambiental del mundo, los movimientos verde han puesto todo su interés en la localidad brindando recursos internacionales para su preservación, en consecuencia de esto se han creado organizaciones ambientalistas locales para canalizar los recursos, las cuales por su desarticulación con una administración politiquera y burocrática no han podido concretar su objeto social causando en la comunidad internacional preocupación por su inversión.

La comunidad se ha integrado en una causa común el humedal; las actividades novedosas potenciales fueron desplazadas por la preservación del humedal; continua acrecentándose en la localidad el poco desarrollo humano, las oportunidades de empleo son muy escasas por la falta de productividad y competitividad del sector productivo, razón por la cual el ingreso PIB de la localidad es el mas bajo de la ciudad.

Por otro lado las instituciones de transferencia tecnológica no han conseguido integrarse con el sector productivo de la localidad razón por la cual la productividad y competitividad son bajas.

El logro primordial de la localidad de BOSA, ha sido la consecución de recursos internacionales para preservar el humedal.

6.6 TECNOBOSA

Escenario Probabilidad Probabilidad acumulada010001 0.0154 0.9205

BOSA, se ha convertido en el modelo de recuperación ambiental de la ciudad, el humedal la TIBANICA ha sido reconocido como reserva ambiental del mundo, los movimientos verdes han puesto todo su interés en la localidad brindando recursos internacionales para su preservación, en consecuencia de esto se han creado organizaciones ambientalistas locales para canalizar los recursos, las cuales por su desarticulación con una administración politiquera y burocrática no han podido concretar su objeto social causando en la comunidad internacional preocupación por su inversión. Todo esto desencadenado por la pertinencia en la capacitación brindada por los centros de transferencia tecnológica.

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La comunidad se ha integrado en una causa común el humedal; las actividades novedosas potenciales fueron desplazadas por la preservación del humedal; continua acrecentándose en la localidad el poco desarrollo humano, las oportunidades de empleo son muy escasas por la falta de productividad y competitividad del sector productivo, razón por la cual el ingreso PIB de la localidad es el más bajo de la ciudad.

Los centros de transferencia tecnológica han contribuido al desarrollo ambiental de la localidad.

7. ESCENARIO APUESTA

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7.1 BOSA, PAISAJE PARA SOÑAR

Escenario Probabilidad Probabilidad acumulada111111 100 100

Hemos llegado al 2010, BOGOTA se ha convertido en la segunda ciudad de AMERICA del SUR, con mayor desarrollo social, ciudad cosmopolita debido a la gran gestión de sus gobernantes y a las inversiones alineadas con el desarrollo.

La localidad de BOSA, alineada con el desarrollo de la ciudad y con un gran compromiso por parte de los habitantes de la localidad se ha convertido en un PAISAJE PARA SOÑAR.

El plantearse una visión clara fue la base para lograr el desarrollo obtenido, el aprovechamiento del potencial más grande de de la localidad como lo es el humedal propicio grandes oportunidades a nivel internacional para canalizar recursos utilizados pertinentemente, generando dinamismo y desarrollo regional.

La articulación de los habitantes, el sector productivo y el sector gobierno ha hecho que el tejido social de la localidad se recomponga, basados en el compromiso de las instituciones de transferencia tecnológica para generar un modelo de desarrollo acorde a la localidad, propiciando niveles óptimos de competitividad y productividad que han generado el incremento sustancial en el ingreso PIB promedio de la localidad; Adicionalmente el compromiso de los gobernantes ha hecho que el sector productivo este confiado y optimista con su gestión disminuyendo los niveles de informalidad por parte del sector productivo.

El gran potencial del HUMEDAL LA TIBANICA, el compromiso de los habitantes y el liderazgo transparente de sus gobernantes ha generado como consecuencias la llegada de ayuda internacional para preservar el medio ambiente, ha generado el cambio de una cultura pasiva a una cultura preactiva, que promueve un desarrollo sostenible basado en el aprovechamiento del recurso natural, una gran diversificación en cuanto a la producción con actividades económicas novedosas, generando mejores condiciones de vida para los habitantes de la localidad, siendo BOSA considerada modelo de desarrollo a seguir por parte de las demás localidades de la región. De esta forma BOSA se ha convertido en el PAISAJE PARA SOÑAR.7.2 JUEGO DE ACTORES

Las “variables estratégicas” que constituyen los ejes del estudio prospectivo de la localidad de BOSA no son neutras, sino que tras ellas ocurre un entreverado juego

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de intereses de los actores sociales con quienes están, de alguna manera, relacionadas.

Los actores principales para el estudio prospectivo de IDENTIFICACION Y ANALISIS DE FUTURO DE LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS DE LA LOCALIDAD DE BOSA, son:

El sector productivo, la comunidad, los centros de capacitación, las ONG’s, los lideres locales, la comunidad internacional, el estado COLOMBIANO, los ambientalistas.

LOCALIDAD DEL NUNCA JAMAS

La comunidad + El sector productivo + El estado COLOMBIANO.Vs

Los lideres locales

Para este escenario existe una sinergia entre la comunidad, el sector productivo y el estado COLOMBIANA con un propósito común que es el mejoramiento de las condiciones socioeconómicas de los habitantes de la localidad, el cual va en sentido contrario a los intereses corruptos y de estancamiento social y económico pretendido por la clase dirigente de la localidad.

TODO A MIL

Los centros de capacitación + el estado COLOMBIANO.Vs

El sector productivo + La comunidad.

El estado COLOMBIANO y las Universidades y centros de capacitación tienen claro para este escenario las necesidades para el desarrollo socioeconómico de la localidad de BOSA, pero el sector productivo no muestra interés por ser competitivo debido a la baja exigencia que la comunidad pide por los productos y servicios ofrecidos.

BOSA NOVA

La comunidad + Los centros de capacitación + El estado COLOMBIANO + El sector productivo

VsLos lideres locales.

Para este escenario la comunidad, los centros de capacitación, el estado COLOMBIANO y el sector productivo han decidido alinearse por un objetivo común que es el desarrollo de actividades económicas novedosas para generar competitividad y mejora en las condiciones de vida de los habitantes de la

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localidad, pero la poca gestión y falta de liderazgo de los lideres locales frenan este proceso de competitividad.

BUENOS PARA NADA

El sector productivo + Los centros de capacitación + El estado COLOMBIANOVs

La comunidad.

En este escenario se logro la sinergia de mayor importancia para el desarrollo de una comunidad como lo es la integración de los actores más importantes como lo son el sector productivo, los centros de capacitación y el estado COLOMBIANO; pero debido a el poco interés de la comunidad por expresar las verdaderas necesidades para construir una localidad competitiva, se capacito al talento humano en actividades que generan bajos niveles de competitividad ocasionando estancamiento para el sector productivo de la localidad.

I.B.C. INTERNATIONAL BOSA CORPORATIÓN

El sector productivo + La comunidad + El estado COLOMBIANO + Los centros de capacitación.

VsLas ONG’s + Los ambientalistas.

En este escenario las ONG’s y los ambientalistas alineados para obtener el desarrollo socioeconómico para la localidad de BOSA, detectaron que en torno a el HUMEDAL LA TIBANICA giraba la principal fuente económica para la localidad, pero la falta de visión de la comunidad, el sector productivo y el estado COLOMBIANO segaron la posibilidad de desarrollar esta actividad de forma rentable.

TECNOBOSA

Los centros de capacitación + La comunidad + El sector productivo + El estado COLOMBIANO

VsLos lideres locales.

Para este escenario la sinergia producida por los centros de capacitación, la comunidad, el sector productivo y el estado COLOMBIANO para hacer de la localidad de BOSA, una localidad competitiva, con actividades económicas que generen desarrollo socioeconómico para los habitantes de la localidad se ve

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empañada por la ausencia de liderazgo y gestión de los lideres locales, incrementándose aun más con los altos índices de corrupción.

BOSA PAISAJE PARA SOÑAR(Escenario apuesta)

El sector productivo + Los centros de capacitación + El estado COLOMBIANO + ONG’s

VsLa comunidad.

En este escenario se logro la sinergia más importancia para el desarrollo socioeconómico de la localidad de BOSA, la integración de los actores más importantes como lo son el sector productivo, los centros de capacitación, el estado COLOMBIANO y las ONG’s; con el objeto que el tejido social se recomponga logrando un modelo de desarrollo acorde a la localidad, propiciando niveles óptimos de competitividad y productividad sustentado en el gran potencial de generación de riqueza como lo es el humedal la TIBANICA, con su cadena productiva eco turística.

8. ESTRATEGIAS

74

Asumimos que la estrategia se puede definir como un grupo de acciones que apuntan a un objetivo y a una meta.

Los objetivos son resultados esperados formulados en términos amplios.La meta es la cuantificación del objetivo.

Las acciones son las actividades que debemos realizar para lograr la meta y perseguir el objetivo

Para lograr el escenario apuesta BOSA, PAISAJE PARA SOÑAR es necesario ir en pos de unos objetivos, alcanzar unas metas y realizar unas acciones. (Cuadro 12)

Cuadro 12. Priorización de acciones del estudio prospectivo de actividades económicas de la localidad de Bosa 2010

75

Cuadro 13. Estrategias del estudio prospectivo de actividades económicas de la localidad de Bosa 2010

Variable Objetivo Metas Acciones

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Determinar una visión compartida para la localidad de BOSA

Socializar en la localidad el estudio prospectivo de “IDENTIFICACIÓN Y ANALISIS DE FUTURO DE LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS DE LA LOCALIDAD DE BOSA 2010”

Cumplimiento del escenario apuesta “ BOSA PAISAJE PARA SOÑAR”

Inmediatas-Involucrar en la socialización los diferentes actores sociales.-Exponer los resultados obtenidos en el estudio.-Comprometer a los actores sociales con los resultados obtenidos.

RETOS- Lograr el cambio de mentalidad de los actores sociales.- Articular los actores sociales con la visión de futuro.

Mejorar el ingreso PIB de los habitantes de la localidad de BOSA.

Mejorar el nivel de vida de los habitantes de la localidad,

Incremento del ingreso PIB per cápita en un 20%

Inmediatas-Generar convenios sector productivo con centros de capacitación tecnológica para mejorar la competitividad.-Promocionar el Humedal la TIBANICA como fuente de obtención de recursos y desarrollo sostenible.-Lograr acuerdos colectivos de organización comunitaria basados en productividad colectiva.Retos-Generar acuerdos de desarrollo comunitario- Consecución de

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capital de riesgo para el sector productivo

Consecución ayuda internacional

Brindar confianza a ONG’s internacionales

Obtener recursos de al menos dos ONG’s Internacionales.

Inmediatas-Orientar los programas de desarrollo ambiental del humedal.-Promocionar el humedal como ecosistema estratégico de la localidad.RetosCrear conciencia en los habitantes de la localidad de la importancia del humedal.

Capacitación del talento humano.

Producir profesionales y técnicos acordes a las necesidades de la localidad.

Al menos 30% de la fuerza laboral capacitada pertinentemente.

Inmediatas-Establecer convenios con instituciones de formación profesional y tecnológica para mejorar la competitividad.-Propiciar espacios de acercamiento entre la comunidad y las instituciones de formación profesional.

Retos-Lograr la participación activa de los habitantes de la localidad para ser capacitados.

Reducción de los costos de producción.

Mejorar los costos de producción para el sector productivo.

Disminuir los costos de producción en un 20 %

Inmediatas-Organización del sector productivo.-Integrar centros de

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transferencia tecnológica y sector productivo.-Creación de convenios de cooperación por áreas productivas.Retos-Creación de cooperativas sectoriales para compra de materias primas.

Actividades económicas novedosas.

Fomentar el desarrollo de actividades económicas novedosas,

Generar al menos tres actividades económicas novedosas.

Inmediatas-Generar proyectos de investigación para el sector productivo de nuevas actividades económicas.-Realizar estudios de factibilidad y mercadeo para nuevas actividades económicas novedosas.Retos-Propiciar compromiso del sector productivo y de los centros de transferencia tecnológica y profesional.

Centros de transferencia tecnológica

Creación de nuevos centros de transferencia tecnológica.

Propiciar el ingreso de por lo menos 5 centros de transferencia tecnológica.

Inmediatas-Implementar convenios sector productivo, centros de formación.-Organización de la comunidad.-Acuerdos interinstitucionales y apoyo del sector gobierno

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garantizando la estabilidad de los institutos.Retos- Implementar la investigación a todo nivel.- Elaborar el inventario de necesidades del sector productivo.- Abrir programas acordes a las necesidades del sector productivo.

9. PROYECTO VIGIA

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Cuadro 14. Proyecto vigía del estudio prospectivo de actividades económicas de la localidad de Bosa 2010

Debemosestar

alertasA…

El ingreso PIB, no disminuya.

Porque si esto ocurre…Ya no nos estamos encaminando hacia el escenario de “BOSA, PAISAJE PARA SOÑAR”.

LOCALIDAD DEL NUNCA JAMAS.

El mejoramiento de los costos de producción sin valor agregado de la producción.

TODO A MIL

Las actividades económicas novedosas desarticuladas.

BOSA NOVA

Capacitación no pertinente.

BUENOS PARA NADA

Ayuda internacional sin proyectos abalados para la comunidad.

I.B.C INTERNATIONAL BOSA CORPORATIÓN

Ayuda internacional y la apertura de centros de capacitación tecnológica.

TECNOBOSA

10. CONCLUSIONES

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Un estudio prospectivo depende de la movilidad de los actores sociales, los habitantes de la localidad son el factor dinamizador para que el escenario apuesta se cumpla.

La articulación del sector productivo, los centros de transferencia de tecnológica, el sector gobierno y los habitantes de la localidad, harán viable el mejoramiento del PIB per cápita de la localidad.

El humedal la TIBANICA es de suma importancia en el desarrollo social de la localidad.

Las nuevas actividades económicas son viables siempre y cuando se articule el sector productivo y los centros de investigación y desarrollo.

La implementación de una visión compartida por parte de la localidad asegurara el desarrollo social para esta.

La creación de organizaciones, ONGs dará mayor credibilidad administrativa a los proyectos de la localidad.

La creación de cooperativas por sectores económicos, propiciará la reducción en los costos para el sector productivo de la localidad.

Existe poca difusión de la importancia que representa el humedal La Tibanica en la localidad.

No existe un inventario actualizado de fauna y flora del humedal.

La apertura de centros de capacitación fortalecerá la conciencia de los actores sociales en la preservación del humedal La Tibanica.

El cambio de mentalidad de Estado benefactor a comunidad autosostenible generará en la localidad desarrollo social.

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ANEXOS

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ANEXO A

Cartilla prospectiva (diseñada por el doctor Francisco Mojica).

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