Nik p 11 073 Ksztalcenie Nauczycieli

7/31/2019 Nik p 11 073 Ksztalcenie Nauczycieli

1/57

M zE 2 01 1

I f rmac a wy ikach k tr li

o g nIz j I In nso nIEsz EnI I os on EnIz o o Ego n u z IE I

nr ewid. 50/2012/P11073/knokno-4101-03-00/2011


2/57

MISJna wy e I by tr li e t dba p dar i k tec w biep blic e dla ec yp p lite P l kie

WIZJna wy e I by tr li e t cie cy i p w ech ym a t rytetem

a wy y r a k tr li pa tw we , ktre rap rty bd c ekiwa ymi p kiwa ym rdem i f rmac i dla r a w wad y i p ec e twa

yrekt r epartame tna ki, owiaty i ied ictwa nar d we :gr e r B c y ki

kcept :ciech Mi i

icepre e na wy e I by tr li

zatwierd am:jacek je ier ki

Pre e na wy e I by tr lid ia wr e ia 2012

na wy a I ba tr lil. iltr wa 57

02-056 ar awa/ +48 22 444 50 00

www.nik.gov.pl


3/57


4/57

4

P o z E n I E11.1 emat k tr li

tr la pla wa p .Organizacja i inansowanie ksztacenia i doskonalenia zawodowegonauczycieli ( r P/11/073) taa p d ta i ic atywy na wy e I by tr li. tr l b t lata

k l e 2009/2010 i 2010/2011. s e ti w prawie pr epr wad e ia k tr li pr eka aa d nI mi a Ed kac i, na ki i M d iey se m ec yp p lite P l kie .

1.2 el i akre k tr lielem k tr li bya ce a r a i ac i i efektw k tace ia ra d k ale ia aw d we

a c ycieli, a take prawid w ci wyk r y ta ia r dkw p blic ych a p wy e ada ia.oce a d tyc ya w c e l ci:

1) k tace ia w k ach wy ych a kier kach e pec ali ac a c yciel k ra a t diacp dypl m wych,

2) d k ale ia aw d we a c ycieli pr wad e pr e w ewd kie placwki d k ale iaa c ycieli,

3) d fi a wa ia d k ale ia aw d we a c ycieli pr e Mi i tra Ed kac i nar d we rapr e r a y pr wad ce k y.

tr l pr epr wad w 62 ed tkach, w tym:1) w Mi i ter twie Ed kac i nar d we (MEn) i w iedmi p blic ych k ach wy ych

a p d tawie art. 2 t. 1 tawy d ia 23 r d ia 1994 r. na wy e I bie tr li ( tawa nI ), w ld ie iem kryteriw krel ych w art. 5 t. 1 tawy nI , t . le al ci,

p dar ci, cel w ci i r etel ci,2) w mi p blic ych placwkach d k ale ia a c ycieli pr wad ych pr e am r dy

w ewd tw (placwki d k ale ia a c ycieli), 23 ed tkach am r d teryt rial e r a ach pr wad cych k y (w tym: iedmi tar twach, 11 r dach mia t, dwch r dach

mia ta i mi y ra tr ech r dach mi ) ra w 23 k ach p blic ych (14 e p ach k,c terech k ach p d taw wych, dwch im a ach i tr ech liceach l k taccych)

a tere ie iedmi w ewd tw (ma wieckie , p dkarpackie , p dla kie , p m r kie ,wit kr y kie , warmi k -ma r kie i ach d i p m r kie ) a p d tawie art. 2 t. 2

tawy nI , w ld ie iem kryteriw krel ych w art. 5 t. 1 tawy nI , t . le al ci,p dar ci i r etel ci.

tym w pici ed tkach w ramach k tr li d ra ych (r p awc ych), p pr ed a cych k tr le pla w. ykak tr l wa ych ed tek ta wi ac ik r 3 d i ie eIn ormacji .

. u. 2012 r. p . 82


5/57

5

P o s u M o n I E n I o n o I22.1 o l a ce a k tr l wa e d iaal ci

Najwysza Izba Kontroli ocenia negatywnie realizacj zada przez skontrolowane organyprowadzce szkoy oraz wojewdzkie placwki doskonalenia nauczycieli i szkoy publiczne

w zakresie doskonalenia zawodowego nauczycieli, a take przez szkoy wysze w zakresieksztacenia nauczycieli. System ksztacenia i doskonalenia zawodowego nauczycieli niezapewnia dostatecznego wsparcia dla szk i nauczycieli.

Pomimo zapewnienia rodkw finansowych na doskonalenie zawodowe nauczycieli,pochodzcych zarwno z wyodrbnienia na ten cel kwot w budecie pastwa , jak i zerodkw UE w ramach Programu Operacyjnego Kapita Ludzki , znaczna cz nauczycielinie uczestniczya w skontrolowanym okresie w adnej z form doskonalenia zawodowego.

Skontrolowane organy prowadzce szkoy nie analizoway potrzeb w zakresie ksztaceniai doskonalenia zawodowego nauczycieli oraz nie opracowyway planw doskonalenia

zawodowego.Skontrolowane publiczne placwki doskonalenia nauczycieli nie realizoway znacznej

czci obowizkowych zada. Ponadto sie publicznych placwek doskonalenia nauczycielioraz liczba zatrudnionych w nich nauczycieli-doradcw metodycznych bya niewystarczajca,przez co nie wszyscy nauczyciele uzyskiwali pomoc metodyczn odpowiedni do biecychpotrzeb.

Dyrektorzy skontrolowanych szk nie monitorowali i nie zapewniali nauczycielomwystarczajcej pomocy w doskonaleniu zawodowym, a przez to w nabywaniu umiejtnocirozwizywania biecych problemw wychowawczych i dydaktycznych. Nie byy w tym

zakresie waciwie wykorzystywane instrumenty nadzoru pedagogicznego i ocenypracy nauczycieli. W efekcie jedna trzecia nauczycieli tych szk nie uczestniczyaw skontrolowanym okresie w adnej z zewntrznych form doskonalenia zawodowego,co oznacza, e nie wypeniali oni obowizku podnoszenia kompetencji oglnychi zawodowych, wynikajcego z art. 12 ust. 3 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. KartaNauczyciela . Szkoy te, w okresie wdraania nowej podstawy programowej wychowaniaprzedszkolnego oraz ksztacenia oglnego, pozbawione byy waciwego wsparciaw rozwizywaniu problemw dydaktycznych i wychowawczych oraz w podnoszeniu jakocii efektw ksztacenia.

yk r y ta ie w kali kra r dkw a wych a d k ale ie aw d we a c ycieli, ktrych m wa w art. 70at. 3 i 4 tawy arta na c yciela, k tat wa i a tp c : w b decie Mi i tra Ed kac i nar d we w latach

2009-2011 p wi y ta wy drb i e r dki w wy k ci dp wied i 11.071 ty . , 11.701 ty . i 12.520 ty . ,tay wy drb i e r dki w wy k ci: 6.890 ty . , 10.457 ty . i 51 ty . , a wydatk wa e tay w wy k ci

1.755 ty . , 363 ty . i 00 ty . , t . 26%, 3% i 00% r dkw wy drb i ych; w b detach w ew dw w latach 2009-2011 p wi y ta wy drb i e r dki c ie w wy k ci dp wied i 11.071 ty . , 11.701 ty . i 12.520 ty . ,

tay wy drb i e r dki w wy k ci: 4.164 ty . , 6.038 ty . i 5.764 ty . , a wydatk wa e tay w wy k ci 3.373 ty . , 4.732 ty . i 5.093 ty . , t . 81%, 78% i 88% r dkw wy drb i ych; w r a ach pr wad cych k yw 2011 r. p wi y by wy drb i e ( ac k w ) r dki w wy k ci 259 ml i 298 ml . w 2012 . s er e a tetemat w pkt 3.4.1.Dofnansowanie doskonalenia zawodowego nauczycieli przez Ministra Edukacji Narodowej ra 3.4.2.Dofnansowanie doskonalenia zawodowego nauczycieli przez organy prowadzce szkoy .

ramach Pri rytet IIIWysoka jako systemu owiaty , iaa ia 3.3Poprawa jakoci ksztacenia, P dd iaa ia 3.3.1

i P dd iaa ia 3.3.2E ektywny system ksztacenia i doskonalenia nauczycieli pr ewid ia w per pektywie a we20072013 wydatk wa ie kw ty rw wart ci 234,3 ml e r ra w Pri rytecie IXRozwj wyksztacenia i kompetencji w regionach, iaa ia 9.4Wysoko wykwalifkowane kadry systemu owiaty rw wart 96,9 ml e r .

. u. 2006 r. nr 97, p . 674, e m.


6/57

6

P o s u M o n I E n I o n o I

Niezadowalajca aktywno nauczycieli skontrolowanych szk w zakresie ksztaceniai doskonalenia zawodowego bya w znacznym stopniu spowodowana osigniciem przez nichwysokich stopni awansu zawodowego. Wystpiy te liczne przypadki niewykorzystywania

przez dyrektorw szk kwalifikacji nauczycieli nabywanych w wyniku ksztaceniai doskonalenia zawodowego w biecej pracy w szkoach.

W skontrolowanych szkoach wyszych nie w peni realizowano programy studiw oraznie prowadzono w wymaganym zakresie praktyk pedagogicznych. W opinii prawie poowystudentw ostatniego roku studiw specjalizacji nauczycielskiej zajcia psychologiczno-pedagogiczne nie przygotoway ich do rozwizywania problemw wychowawczych w szkole.

Stwierdzone nieprawidowoci w dziaalnoci organw prowadzcych szkoy polegaym.in. na:1) brak r p awa ia p tr eb w akre ie d k ale ia aw d we a c ycieli we w y tkich

k tr l wa ych r a ach pr wad cych k y,2) iepr e tr e a i pr e r a y pr wad ce k y pr epi w prawa pr y p wier a i ada

a c yciel m-d radc m met dyc ym ra iewyk ywa i ad r ad reali ac ada pr etych a c ycieli (pr e iedem p rd mi r a w, a ktrych tere ie d iaa ia atr d ia

a c ycieli-d radcw met dyc ych, t . 88%),3) a ie i pr e 15 r a w pr wad cych k y (t . 65%) r dkw fi a wych p dle a cych

wy drb ie i a d fi a wa ie d k ale ia aw d we a c ycieli (c a kw taa i ych r dkw wy ia w k tr l wa ym kre ie 1.294 ty . , t . 9% kw ty p dle a ce

wy drb ie i ),

4) ie tale i pr e iedem r a w pr wad cych k y (t . 30%) c r c ie mak ymal e kw tyd fi a wa ia pat a d k ale ie aw d we a c ycieli p biera e pr e k y wy ei placwki k tace ia a c ycieli l b p de m wa i tale w ww. akre ie be p r mie ia

dyrekt rami k (pr e c tery r a y pr wad ce, t . 17%),5) ie prac wa i pr e iedem r a w pr wad cych k y (t . 30%) r c ych pla w

d fi a wa ia p c e l ych f rm d k ale ia aw d we a c ycieli raie w ld ie i ych pr e dyrekt rw k w i kw d fi a wa ie krel ych

f rm d k ale ia aw d we a c ycieli pr y prac wa i r c ych pla w d fi a wa ia(pr e c tery r a y pr wad ce, t . 17%),

6) ie a i ici pr e iedem r a w pr wad cych k y (t . 30%) pi ii wi kw aw d wychr e a cych a c ycieli pr ed p d iaem r dkw pr e ac ych a d k ale ie aw d wea c ycieli. [ tr. 31-38]

Stwierdzone nieprawidowoci w dziaalnoci szk publicznych polegay m.in. na:1) ie tala i pr e rady peda ic e 17 k (t . 74%) a ad r a i ac i d k ale ia aw d we

a c ycieli,2) ie prac wywa i pr e dyrekt rw pici k (t . 22%) wiel let ich pla w d k ale ia

aw d we a c ycieli l b p r d e i tych pla w w 16 k ach (t . 70%) be w ld ie ia:p tr eb kadr wych k y, pla r w aw d we a c ycieli ra w i kw a c ycieli

d fi a wa ie krel ych f rm d k ale ia aw d we ,3) kada i pr e dyrekt rw 13 k (t . 57%) d r a pr wad ce k y ier etel ych

w i kw w prawie d fi a wa ia d k ale ia aw d we a c ycieli,


7/57

7


4) ier etel ym r p a i pr e dyrekt rw 21 k (t . 91%) p tr eb w akre ie k tace iai d k ale ia aw d we a c ycieli a tle ada k, w wy ik c e 18% a c ycieli,ktr y y kali krel e kwalifikac e ie pr yd iel dp wiada cych im a ed kacy ych,

5) wyk r y tywa i pr e dyrekt rw dwch k (t . 9%) r dkw tych w pla ach fi a wychk, ak r dki a d k ale ie aw d we a c ycieli, ie d ie pr e ac e iem. [ tr. 19-27]

Stwierdzone nieprawidowoci w dziaalnoci szk wyszych polegay m.in. na:1) iewy drb ie i w pla ie t diw pr edmi tw k tace ia a c ycieli (w tr ech k ach

wy ych, t . 43%) ra a ie i wymiar d i k tace ia w r pie pr edmi tw a c yciel kichi pr edmi tw kier k wych (w tr ech k ach wy ych, t . 43%),

2) ie apew ie i w wyma a ym akre ie praktyk peda ic ych (w ed e k le wy e , t . 14%)ra ad r ad ich pr ebie iem (w tr ech k ach wy ych, t . 43%),

3) iepr e tr e a i wym pr y t wa ia t de tw d a c a ia dwch pr edmi twa t diach pierw e t p ia (w ed e k le wy e , t . 14%). [ tr. 10-14] bada i a kiet wym, pr epr wad ym pr e nI w trakcie k tr li (prba 1.452 t de tw

tat ie r k t diw pec ali ac i a c yciel kie ) 44% t de tw twierd i , e reali wa ew t k t diw k tace ie p ych l ic -peda ic e ie pr y t w e ich d r wi ywa iapr blemw wych wawc ych w k le. P adt 41% a kiet wa ych t de tw p t l wa

wik e ie wymiar d i a praktyc ych (pr y ed c e ym m ie e i lic byd i a te retyc ych) ra praktyk peda ic ych w cel dp wied ie d p tr eb

pr y t wa ia ich d pracy w k le. [ tr. 13]Stwierdzone nieprawidowoci w dziaalnoci placwek doskonalenia zawodowego

nauczycieli polegay m.in. na:1) iepe e reali ac i b wi k wych ada krel ych w 15 t. 1 r p r d e ia Mi i tra

Ed kac i nar d we d ia 19 li t pada 2009 r. w prawie placwek d k ale ia a c ycieli (pr e iedem placwek, t . 88%),

2) brak k tec e ad r peda ic e dyrekt rw placwek d k ale ia aw d wea c ycieli ad reali ac ada pr e a c ycieli-d radcw met dyc ych (w c terech placwkach,

t . 50%),3) ier etel ym prac wywa i pla w pracy ra praw da reali ac i ada (pr e c tery

placwki, t . 50%),

4) iepr wad e i ed lite re e tr wiadectw k r w kwalifikacy ych (w ed e placwce,t . 13%) ra iewywi ywa i i b wi k wydawa ia c e t ik m k le awiadc e

ich k c e i i iepr wad e i re e tr takich awiadc e (pr e ed placwk, t . 13%).[ tr. 15-19]stwierd rw ie, e ferta ed kacy a k tr l wa ych p blic ych placwek

d k ale ia a c ycieli ie dp wiadaa akt al ym p tr eb m, p iewa ie bya kier k wa aa k mplek we d k ale ie k y, lec a d ia a c ycieli w wybra ych f rmach i tematach

d k ale ia.Najwysza Izba Kontroli ocenia pozytywnie dziaania Ministra Edukacji Narodowej

w zakresie finansowania doskonalenia zawodowego nauczycieli, pomimo stwierdzenianieprawidowoci. Minister Edukacji Narodowej zapewni nauczycielom moliwo

. u. nr 200, p . 1573, e m.


8/57

8


nieodpatnego doskonalenia zawodowego ze rodkw budetu pastwa w ramach czci 30 Owiata i wychowanie oraz poprzez projekty realizowane w ramach Programu OperacyjnegoKapita Ludzki , a take dokona diagnozy funkcjonowania systemu doskonalenia

zawodowego nauczycieli .Stwierdzone nieprawidowoci w dziaalnoci Ministra Edukacji Narodowej polegay m.in. na:

1) a ie i w pla ach fi a wych Mi i ter twa wy k ci r dkw p dle a cych wy drb ie iw b decie pa twa w c ci 30 -Owiata i wychowanie a reali ac l kra wych adaw akre ie d k ale ia aw d we a c ycieli (w latach 20092011 c ie kw t 17.894 ty . t . 51% kw ty p dle a ce wy drb ie i )ra a d k ale ie aw d we a c ycieli ki placwek pr wad ych pr e MEn (w latach 20092011 c ie kw t 14 ty . , t . 10% kw typ dle a ce wy drb ie i ),

2) ie tale i r c ych pla w d fi a wa ia p c e l ych f rm d k ale ia aw d we

a c ycieli k i placwek pr wad ych pr e MEn. [ tr. 27-30]

2.2 i kiW celu wyeliminowania stwierdzonych nieprawidowoci Minister Edukacji Narodowej

powinien opracowa system ksztacenia i doskonalenia nauczycieli odpowiadajcywspczesnym i przyszym potrzebom szkoy.

Mi i ter Ed kac i nar d we p wi ie take p d d iaa ia le i lacy e d tyc ce:1) r wae ia wpr wad e ia w art. 70a t. 3 i 4 tawy arta na c yciela ela tyc e mecha i m

wy drb ia ia r dkw a d k ale ie aw d we a c ycieli, ale i e d akre i f rm

te d k ale ia w da ym r k b det wym,2) wpr wad e ia k tec ych mecha i mw m tyw wa ia a c ycieli i e ekw wa ia

d dyrekt rw k i a c ycieli reali ac i pr ce ich r w aw d we , m.i . p pr ek tace ie i d k ale ie aw d we,

3) f rm wa ia wyka ada b wi k wych p blic ych placwek d k ale ia aw d wea c ycieli w taki p b, aby ta wiy e atrakcy fert k le i w dla a c ycieli,

4) m dyfikac i y tem i f rmac i wiat we (sIo) w cel m liwie ia r a m pr wad cymk y y kiwa ia i f rmac i d tyc ce m.i . p tr eb w akre ie k tace ia i d k ale ia

aw d we a c ycieli.

ekt r y k wy ych, w ktrych pr wad e t dia pr y t w ce d aw da c yciela, p wi i apew i pe reali ac pr ramw a c a ia ra wrci wik a wa a praktyc e mie t ci ie bd e w pracy a c yciela.

yrekt r y p blic ych placwek d k ale ia a c ycieli p wi i apew i pe reali ac b wi k wych ada w akre ie d k ale ia aw d we a c ycieli ra apr p wa

k m k mplek we w parcie d t wa e d ich p tr eb be m cych p d e ie ak cii efektw k tace ia.

ap rt p .Wzmocnienie systemu wspierania rozwoju szk, ze szczeglnym uwzgldnieniem doskonalenia nauczycieli i doradztwa metodycznego. Koncepcja systemu wsparcia. Warszawa, kwiecie 2010 r.prac wa y w ramach Pr ram

operacy e Kapita Ludzki .a e d tyc ce kw t wy drb i ych pr e MEn a d k ale ie aw d we a c ycieli w 2011 r. tal w wy ik

k tr li wyk a ia b det pa twa w c ci 30 - owiata i wych wa ie w 2011 r. ( r P/12/062), pr epr wad e pr enI w pierw ym kwartale 2012 r.


9/57

9


Pre yde ci, b rmi tr wie i w t wie ( r a y pr wad ce k y) p wi i:1) r p awa p tr eby w akre ie k tace ia i d k ale ia aw d we a c ycieli

w pr wad ych k ach i placwkach,

2) apew i pr e tr e a ie b wi cych a ad pla wa ia i fi a wa ia d k ale iaaw d we a c ycieli.yrekt r y k p blic ych p wi i ar d a r w em aw d wym a c ycieli,

kier k w c a pe reali ac p d taw pr ram wych a c a ia ra p tr eb k y, m.i .p pr e d ia w dp wied ich f rmach i akre ie ich k tace ia i d k ale ia aw d we .

d iaa iach tych p wi y by wyk r y tywa e m.i . takie i tr me ty ar d a ia k , ak ad r peda ic y i ce a pracy a c ycieli.

wy ik k tr li w wy tpie iach p k tr l ych kier wa ych d kier w ikw w y tkichk tr l wa ych ed tek f rm wa em 213 w i kw. z d iel ych dp wied i

a wy tpie ia p k tr l e wy ika, e d d ia 6 wr e ia 2012 r. ta reali wa ych 154w i kw, ie reali wa 12 w i kw, a w trakcie reali ac i by 47 w i kw.


10/57

n I E j s z E n I I o n o I3

10

3.1 tace ie a c ycieli w k ach wy ych1. tace ie a c ycieli w k tr l wa ych k ach wy ych pr wad w f rmie t diw

tac ar ych i ie tac ar ych (we w y tkich k tr l wa ych iedmi c el iach) ra t diwp dypl m wych (w pici c el iach, t . 71%).2. k tr l wa ych k ach wy ych w r k akademickim 2010/2011 w pec ali ac i

a c yciel kie a t diach pierw e i dr ie t p ia ra a ed litych t diachma i ter kich t di wa c ie 16.576 b. ypl m k c e ia t diw a p c e l ychp i mach t diw y ka c ie 6.015 b, w tym 1.813 b a t diach ie tac ar ych.

ic b t de tw i ab lwe tw pec ali ac i a c yciel kie k tr l wa ych k wy ycw r k akademickim 2010/2011, wed pr edmi tw a c a ia, pr ed tawia wykre 1.

ykre r 1

rdo: wyniki kontroli NIK w szkoach wyszych.

3. r k akademickim 2010/2011 w k tr l wa ych pici k ach wy ych (t . 71%)pr wad e byy t dia p dypl m we pr y t w ce d aw d a c yciela (c ie 50 t diwdla 3.351 b) ra w tr ech c el iach (t . 43%) t dia p dypl m we charakter e d k alcym(c ie 11 t diw dla 454 b).

st dia p dypl m we r a i wa e pr e c el ie byy dpat e dla t de tw, a wy tkiemt diw pr y t w cych d aw d a c yciela pr edmi tw aw d wych pr wad ych pr e

u iwer ytet w Biaym t k w part er twie u iwer ytetem s c eci kim, ktre k c y 879b.

d a e t diw p dypl m wych pr wad ych pr e k tr l wa e k y wy e ra lic b chac y i ab lwe tw tych t diw w r k akademickim 2010/2011 pr ed tawia wykre 2.

k tr l wa ych k ach wy ych w r k akademickim 2010/2011 by t di ce pec ali ac e a c yciel kieta wiy c ie 26% t de tw a kier kach, w ramach ktrych pr wad te pec ali ac e ( em 57.211 b),ra 34% ab lwe tw, ktr y y kali dypl m k c e ia t diw a tych kier kach ( em 15.340 b). ramach Pr ram operacy e Kapita Ludzki.


11/57

n I E j s z E n I I o n o I

11

ykre r 2

rdo: wyniki kontroli NIK w szkoach wyszych (z wyczeniem PWSZ we Wocawku i w Uniwersytetu Przyrodniczo-Humanistycznego Siedlcach).

ob te k tr l nI 13 t diw p dypl m wych pr y t w cych d aw d a c ycielai c tery t dia p dypl m we charakter e d k alcym r a i wa d ie b wi cymi

ta dardami k tace ia a c ycieli.4. pici k tr l wa ych k ach wy ych (71%) ie pr e tr e a pr epi w tawy d ia27 lipca 2005 r. Praw k l ictwie wy ymi r p r d e ia Mi i tra Ed kac i nar d wei sp rt d ia 7 wr e ia 2004 r. w prawie ta dardw k tace ia a c ycielira r p r d e iaMi i tra na ki i s k l ictwa y e d ia 12 lipca 2007 r. w prawie ta dardw k tace ia dlap c e l ych kier kach ra p i mw k tace ia, a take tryb tw r e ia i war kw, akie

m i pe ia c el ia, by pr wad i t dia mid ykier k we ra makr kier ki. y W Uniwersytecie w Biaymstoku i w Uniwersytecie Gdaskim w specjalnociach nauczycielskich na kierunku

Pedagogika nie wyodrbniano przedmiotw ksztacenia nauczycielskiego, czc je, pomimo odrbnych treci nauczania, z przedmiotami ksztacenia kierunkowego.

y W Uniwersytecie Przyrodniczo-Humanistycznym w Siedlcach ma kierunku biologia w specjalnoci nauczycielskiej Biologia z przyrod zaniono o 115 godzin (tj. 29%) zajcia w z przedmiotw dodatkowej specjalnoci nauczycielskiej.

y W Uniwersytecie im. Adama Mickiewicza w Poznaniu nie zachowano wymogu przygotowania do nauczaniadwch przedmiotw na studiach pierwszego stopnia w specjalizacji nauczycielskiej, wynikajcego z art. 8ust. 5 ustawy Prawo o szkolnictwie wyszym, na kierunkach Filologia polska, Edukacja artystyczna w zakresiesztuk plastycznych i Edukacja artystyczna w zakresie sztuki muzycznej. W roku akademickim 2010/2011na ww. kierunkach studiw pierwszego stopnia prowadzono ksztacenie bez dodatkowej specjalnoci dla cznie434 studentw, tj. 10% z ogem 4.351 osb objtych przygotowaniem do zawodu nauczyciela, w tym 116 osb,ktre uzyskay dyplom w roku akademickim 2010/2011. Ponadto w suplementach do dyplomw ukoczeniastudiw drugiego stopnia wydanych 43 absolwentom kierunkw Edukacja artystyczna w zakresie sztuki muzycznej i Edukacja artystyczna w zakresie sztuk plastycznych (z roku akademickiego 2010/2011) dokonanonieuprawnionych wpisw stwierdzajcych posiadanie kwali ikacji do pracy w szkole w oparciu o osignicia ze studiw pierwszego stopnia, wykazane w suplementach do ich dyplomw studiw pierwszego stopnia. Osoby te uzyskay moliwo pracy w szkoach ponadgimnazjalnych i zakadzie ksztacenia nauczycieli, podczas gdy

aktyczne kwali ikacje uprawniaj je do pracy co najwyej w szkole zasadniczej 14.

. u. nr 164, p . 1365, e m.

. u. nr 207, p . 2110

. u. nr 164, p . 1166, e m.z d ie 2 t. 1 i 3 r p r d e ia Mi i tra Ed kac i nar d we d ia 12 marca 2009 r. w prawie kwali kac iwyma a ych d a c ycieli ra k i wypadkw, w ktrych m a atr d i a c ycieli ie ma cych wy ewyk tace ia l b k c e akad k tace ia a c ycieli ( . u. nr 50, p . 400).

186 uczestnikw/ 109 absolwentw

1.46 7 uczestnikw/

1.010 absolwentw

454 uczestnikw

254 absolwentw

1.657 uczestnikw

919 absolwentw

st dia w akre ie pr y t wa ia meryt ryc ed a c a ia pr edmi t (pr wad e ia a ) - 40

st dia w akre ie pr y t wa ia peda ic e - 8

st dia w akre ie pr y t wa ia d pracy w k achpec al ych i r dkach pec al ych - 2

st dia d k ala ce - 11


12/57

12


5. dwch k ach wy ych (29%), t . w u iwer ytecie gda kim i w u iwer ytecie s c eci kimlic ba d i a w r pie pr edmi tw p d taw wych i kier k wych a kier kach t diw,w ramach ktrych reali wa pec ali ac a c yciel k, bya i a d lic by d i a

a tych amych kier kach t diw be pr wad e pec al ci a c yciel kie (pr y ach wa imi imal e lic by d i a kier k , krel e w r p r d e i w prawie ta dardw k tace iadla p c e l ych kier kw ra p i mw k tace ia).

y W Uniwersytecie Gdaskim zmniejszenie liczby godzin ksztacenia kierunkowego, w zwizku z prowadzeniemksztacenia nauczycielskiego, wynosio: na studiach stacjonarnych pierwszego stopnia na kierunku: Biologia 25 godzin, Chemia od 766 do 805 godzin (w zalenoci od specjalnoci), Filologia polska 550 godzin, Filologiagermaska 565 godzin, Filologia romaska 590 godzin, Filologia angielska 580 godzin, Filologia rosyjska 385 godzin, Pedagogika w specjalnociach Wczesna edukacja z logopedi oraz Edukacja niepenosprawnychintelektualnie z terapi indywidualn w porwnaniu do specjalnoci Pedagogika opiekuczo-wychowawcza 275 i 430 godzin; na studiach niestacjonarnych pierwszego stopnia na kierunku Filologia polska 430 godzin;na studia stacjonarnych drugiego stopnia na kierunku Matematyka 255 godzin.

y W Uniwersytecie Przyrodniczo-Humanistycznym w Siedlcach na studiach stacjonarnych pierwszego stopniana kierunku biologia w specjalizacji nauczycielskiej biologia z przyrod absolwentom w roku akademickim2009/2010 zaniono: o 115 godzin zajcia grupie przedmiotw z zakresu dodatkowej specjalnoci nauczycielskiej (realizujc 285 godzin zamiast co najmniej 400 godzin, co byo niezgodne z wymaganiami okrelonymi w cz. IV lit. b zacznika do rozporzdzenia w sprawie standardw ksztacenia nauczycieli) oraz o 15 godzin zajcia z przedmiotu psychologia w grupie przedmiotw ksztacenia nauczycielskiego (realizujc je w wymiarze 45 godzin, zamiast co najmniej 60 godzin, co byo niezgodne z cz. IV. Lit. c pkt 1 zacznikado ww. rozporzdzenia). Na niestacjonarnych jednolitych studiach magisterskich na kierunku ilologia polskaw specjalizacji nauczycielskiej absolwentom w roku akademickim 2009/2010 zaniono o 12 godzin zajcia z zakresu dydaktyki przedmiotowej w grupie przedmiotw ksztacenia nauczycielskiego (realizujc je w wymiarze108 godzin, zamiast co najmniej 120 godzin, co byo niezgodne z wymaganiami okrelonymi w cz. IV lit. b pkt 3

zacznika do ww. rozporzdzenia). y W Uniwersytecie Szczeciskim w czterech z 20 prowadzonych specjalnoci nauczycielskich (Edukacja elementarna

i integracyjna, Pedagogika wczesnoszkolna i przedszkolna, Wychowanie izyczne z gimnastyk korekcyjn,Teologia) zaniano minimaln liczb godzin zaj okrelonych w standardach ksztacenia, co dotyczyo cznie317 absolwentw (39%) tych specjalnoci spord ogem 805 w roku akademickim 2010/2011. Ponadto niewyodrbniano w planach i programach powyszych studiw przedmiotw ksztacenia nauczycielskiego, czc je, pomimo odrbnych treci nauczania, z przedmiotami ksztacenia kierunkowego. Rwnie w Uniwersyteciew Biaymstoku i w Uniwersytecie Gdaskim w specjalnociach nauczycielskich na kierunku Pedagogika niewyodrbniano przedmiotw ksztacenia nauczycielskiego czc je z przedmiotami ksztacenia kierunkowego.Powysze postpowanie byo niezgodne z zacznikiem do rozporzdzenia w sprawie standardw ksztacenianauczycieli oraz odpowiednimi dla danego kierunku zacznikami do rozporzdzenia w sprawie standardw

ksztacenia dla poszczeglnych kierunkw studiw oraz poziomw ksztacenia, w ktrych to aktach prawnychokrelono odrbne treci ksztacenia nauczycielskiego i kierunkowego wraz z przyporzdkowan liczb godzin.

6. ed e k le wy e (t . 14%) ie apew i w wyma a ym akre ie praktyk peda ic ych, a w tr ech k ach wy ych ad r ad ich pr ebie iem.

na pr ykad: y w Uniwersytecie Gdaskim nie zapewniono czterem absolwentom z roku akademickiego 2010/2011 (8%

badanej grupy) praktyk pedagogicznych w rnych typach szk, odpowiednio do uzyskiwanych kwali ikacji nauczycielskich. W trakcie studiw odbyli oni praktyk wycznie w liceum oglnoksztaccym, podczas gdy uzyskali przygotowanie do nauczania take w szkoach podstawowych, zawodowych i gimnazjach;

y w Uniwersytecie Przyrodniczo-Humanistycznym w Siedlcach na studiach stacjonarnych pierwszego stopnia

na kierunku Biologia w specjalizacji nauczycielskiej Biologia z przyrod w roku akademickim 2009/2010 zanionoo 20 godzin praktyki pedagogiczne, prowadzc je w wymiarze 160 godzin zamiast co najmniej 180 godz., co byoniezgodne z wymaganiem okrelonym w cz. IV lit. D zacznika do rozporzdzenia w sprawie standardw ksztacenia nauczycieli;


13/57


13

y w Pastwowej Wyszej Szkole Zawodowej we Wocawku nie zapewniono waciwego nadzoru nad przebiegiem praktyk pedagogicznych, w szczeglnoci nie wywizywano si z obowizku utrzymywania systematycznegokontaktu ze szkoami i placwkami, w ktrych studenci odbywali praktyki, co byo niezgodne z wymaganiami okrelonymi w cz. X zacznika do rozporzdzenia w sprawie standardw ksztacenia nauczycieli.

7. trakcie k tr li nI pr epr wad ia bada ia a kiet we wrd t de tw tat ie r kt diw pec ali ac i a c yciel kie w k tr l wa ych k ach wy ych.

ik bada ych (83%) twierd ia, e reali wa e w trakcie t diw pr edmi ty k tace ia(kier k we i a c yciel kie ) day im waciwe pr y t wa ie te retyc e d pr wad e ia

a ed kacy ych w k le w wybra e pec al ci a c yciel kie (pr eciw e da ia by 18%t de tw t diw tac ar ych i 16% t de tw t diw ie tac ar ych).

na pyta ie, c y k tace ie p ych l ic -peda ic e reali wa e w t k t diw da ewaciwe pr y t wa ie d r wi ywa ia pr blemw wych wawc ych w pracy c iami,pr ec c dp wied ia 44% b (44% chac y t diw tac ar ych i 43% chac y t diw

ie tac ar ych). pi ii 87% t de tw reali wa e w trakcie t diw praktyki peda ic e da waciwe

pr y t wa ie d p d cia b wi kw a c yciela (pr eciw e da ia by 14% t de twt diw tac ar ych i 13% t diw ie tac ar ych).

Pr p yc e a kiet wa ych t de tw d tyc ce mia w pr ce ie pr y t wa ia d aw da c yciela d tyc yy:

1) wik e ia lic by d i a praktyc ych i praktyk peda ic ych (pr y m ie e i a te retyc ych) celem pe ie e pr y t wa ia d pracy w k le (596 w ka a),

2) r er e ia wymiar k tace ia peda ic -p ych l ic e , w tym wik e ia lic byd i praktyc ych (war tat wych) pr y t w cych d pracy wych wawc e w k le,

m.i . kier k wa iem a awi ywa ie k taktw, rea wa ie a yt ac e tr d e rar wi ywa ie k fliktw (179 w ka a),

3) wik e ia lic by d i a kier k wych emi i i met dyki pr edmi t (45 w ka a)sp rd b a kiet wa ych p k c e i t diw ie amier a prac wa w k le 17%

t de tw t diw tac ar ych i 6% t de tw t diw ie tac ar ych. kiet wa ia c cie ar me t wali w e a tawie ie: byt i kimi ar bkami w t k d wyk ywa e

pracy i i kim pre tiem, i ymi pla ami aw d wymi l b brakiem predy p yc i d pracy w k lera brakiem mie c pracy w k le.

8. naley admie i, e w wy ik k tr li pr epr wad e pr e nI w 2010 r. p .Wychowanieizyczne i sport w szkoach publicznych, m.i . w akre ie k tace ia w k ach wy ych

pr y t w ce d aw d a c yciela wych wa ia fi yc e , w k tr l wa ych d iewicip blic ych k ach wy ych twierd i t t e ieprawid w ci, p le a ce m.i . a:1) a ia i wyma a pr y rekr tac i ka dydatw a t dia ie tac ar e i t dia p dypl m we

a kier k Wychowanie izyczne(w iedmi c el iach, t . 78%),

we ti ari a kiety wype i 1.452 t de tw tat ie r k t diw pierw e i dr ie t p ia ra t de tw ed litych t diw ma i ter kich. sp rd bada e r py 1.057 b (73%) t di wa a t diach tac ar ych i 395a t diach ie tac ar ych.

In ormacja o wynikach kontroli wychowanie fzyczne i sport w szkoach publicznych( r ewid. 40/2010/P/09/069/ no).


14/57

14


2) ie w ld ia i w pr ramach k tace ia a kier k wych wa ie fi yc e, pr y t wa iad pr wad e ia a w kla ach I-III k y p d taw we (we w y tkich c el iach) rad pr wad e ia dr ie pr edmi t l b r d a a (w pici c el iach, t . 56%),

3) ie reali wa i pr edmi t p .emisja gosu ra a ia i wymiar d i pr edmi twkrel ych w ta dardach k tace ia a c ycieli (w pici c el iach, t . 56%),

4) ie w ld ia i w pr ramach praktyk peda ic ych treci d tyc cych pr wad e ia a w kla ach I-III k y p d taw we ra ie apew ie ie ad r ad reali ac tych praktyk (we w y tkich k tr l wa ych c el iach).W wystpieniach pokontrolnych, skierowanych do rektorw skontrolowanych szk

wyszych, Najwysza Izba Kontroli wniosa m.in. o:1) przestrzeganie w ksztaceniu w zakresie specjalizacji nauczycielskiej realizacji wymiaru godzin

zaj okrelonych w standardach ksztacenia nauczycieli,

2) zapewnienie studentom studiw pierwszego stopnia objtych przygotowaniem do zawodunauczyciela, rozpoczynajcym studia w roku akademickim 2011/2012 (i wczeniej), ksztaceniaw zakresie dwch specjalnoci 7 ,

3) wykazywanie w suplementach do dyplomw studiw wyszych kwalifikacji zawodowychwynikajcych z osigni na poziomie studiw, ktrych ukoczenie potwierdza wystawiony dyplom,

4) zapewnienie realizacji praktyk pedagogicznych na studiach w specjalizacji nauczycielskiej, zgodnie z wymogami.

W odpowiedzi na wystpienia pokontrolne rektorzy szk wyszych poinformowali NIKo podjtych dziaaniach, dotyczcych m.in.:1) opracowania nowych programw ksztacenia speniajcych wymogi Krajowych Ram

Kwalifikacji, w ktrych uwzgldnione zostan wnioski i uwagi wynikajce z kontroli (Uniwersytet Szczeciski),

2) zapewnienia studentom studiw pierwszego stopnia ksztacenia w zakresie dwch specjalnoci oraz wykazywania w suplementach do dyplomw studiw wycznie kwalifikacji zawodowychwynikajcych z osigni na poziomie studiw, ktrych ukoczenie potwierdza wystawiany dyplom (Uniwersytet im. A. Mickiewicza w Poznaniu),

3) wprowadzenia skutecznego nadzoru nad realizacj praktyk pedagogicznych poprzez wczenie

tych dziaa do treci nowelizowanego regulaminu studiw oraz rozwaenia powoania penomocnika rektora ds. ksztacenia nauczycieli (Uniwersytet Gdaski).

z d ie art. 8 t. 5 Prawa k l ictwie wy ym.


15/57


15

3.2 or a i ac a i efekty d k ale ia aw d we a c ycieli pr wad e pr ew ewd kie placwki d k ale ia a c ycieli

1. k tr l wa ych mi placwkach d k ale ia a c ycieli atr d ia , w r kk l ym 2010/2011, 615 b, w tym: 267 a c ycieli-k lta tw (43%), 12 a c ycieli-

d radcw met dyc ych (2%), 30 a c ycieli-bibli tekar y (5%), c terech pec ali tw iebdcych a c ycielami (1%) ra 302 prac w ikw ek mic ych, i y iery -tech ic ych,admi i trac i i b i (c ie 49%).

o by atr d i e a ta wi kach a c ycieli-k lta tw i a c ycieli-d radcwmet dyc ych p iaday wyma a e kwalifikac e krel e w 10 t. 2 i 23 t. 2 r p r d e iaMi i tra Ed kac i nar d we d ia 19 li t pada 2009 r. w prawie placwek d k ale ia

a c ycieli.y tkie k tr l wa e placwki d k ale ia a c ycieli p iaday akredytac , c p wi

ta wi p twierd e ie wy kie ak ci pr wad ych f rm d k ale ia a c ycieli.2. 2010 r. k tr l wa e placwki d k ale ia a c ycieli pr epr wad iy c ie 5.985f rm d k ale ia aw d we , w ktrych c e t ic y c ie 159.854 a c ycieli. rdf rm d k ale ia aw d we a c ycieli pr ewaay war taty 2.365 (45.679 c e t ikw)i p ied e ia k le i we i i f rmacy e rad peda ic ych 1.630 (39.900 c e t ikw) rak fere c e 866 (46.699 b), k r y 721 (18.405 b) i emi aria 315 (8.096 b). ww.

kre ie 63.524 a c ycieli (40%) b t d k ale iem aw d wych e r dkw w dy p yc iplacwek d k ale ia a c ycieli ( w ie w f rmie k fere c i i emi ariw) ra 84.838

a c ycieli (53%) e r dkw r a w pr wad cych k y i k ( w ie w f rmie p ied ek le i wych rad peda ic ych).rda fi a wa ia d ia a c ycieli w f rmach d k ale ia pr epr wad ych w 2010 r.

pr e k tr l wa e placwki d k ale ia a c ycieli pr ed tawia wykre 3.

ykre r 3

rdo: wyniki kontroli NIK w placwkach doskonalenia nauczycieli.

3. sk tr l wa e placwki d k ale ia a c ycieli r a i way w latach 20092011(d 30 wr e ia) c ie 221 k r w kwalifikacy ych, ktre k c y 5.379 a c ycieli. Placwkip iaday wyma a e dy waciwych teryt rial ie k rat rw wiaty a r a i ac k r wkwalifikacy ych.

. u. nr 200, p . 1537, e m.


16/57

16


ematy k r w kwalifikacy ych dla a c ycieli r a i wa ych pr e k tr l wa e p blic eplacwki d k ale ia a c ycieli pr ed tawia wykre 4.

ykre r 4

rdo: wyniki kontroli NIK w publicznych placwkach doskonalenia nauczycieli.

Ma wieckim sam r d wym e tr m k ale ia na c ycieli w ar awie twierdie ach wa ie (w pici p rd iedmi k r w kwalifikacy ych b tych k tr l w te placwce)a ych war kw ab r c e t ikw. na k r y kwalifikacy e dla c y ych aw d wa c ycieli pr y m wa by iebdce a c ycielami, w tym wyk ce prac w k lea a ad ie w l tariat . tyc y t 36 (30%) p rd em 119 b, ktre k c yy

p wy e pi k r w. ww. e tr m ie krel a ad r a i ac i, d k me t wa ia i ad r wa ia praktyk

peda ic ych pr wad ych w k ach i placwkach w ramach peda ic ych k r wkwalifikacy ych dla c y ych aw d w a c ycieli, p tawia c dyrekt r m k i placwek

ra piek m praktyk d w l w tym akre ie. sp w d wa t , e ie apew ic e t ik m k r w rw mier e ie ale ie d mie ca dbywa ia praktyk pr y t wa ia

d r li aw d we a c yciela. stwierd rw ie pr wad e ie pr e p c e l e wyd iaydrb ych re e trw wydawa ych wiadectw k c e ia k r kwalifikacy e , dp wied i

d we re d iaa ia. Pr y ty w e tr m p b pr wad e ia re e trw c ci wychby ie d y 18 t. 5 r p r d e ia w prawie placwek d k ale ia a c ycieli,

b wi ce placwk d k ale ia a c ycieli d pr wad e ia ed lite re e tr wyda ychwiadectw k r w kwalifikacy ych.4. siedem p rd mi k tr l wa ych placwek d k ale ia a c ycieli (88%) iewywi ywa i w pe i reali ac i b wi k wych ada, krel ych w 15 t. 1 pkt 1-5 i 9r p r d e ia w prawie placwek d k ale ia a c ycieli, t .:1) iedem placwek (88%), t .: e tr m Ed kac i na c ycieli w Biaym t k , e tr m Ed kac i

na c ycieli w ali ie, armi k -Ma r ki or dek k ale ia na c ycieli w Elbl ,e tr m Ed kac i na c ycieli w gda k , Ma wieckie sam r d we e tr m k ale ia

na c ycieli w ar awie, wit kr y kie e tr m k ale ia na c ycieli w ielcach, ewd ki

p taych placwkach d k ale ia a c ycieli w d iewici b tych k tr l k r ach kwali kacy ych twierdpr e tr e a ie wyma a r a i acy ych, pr ram wych i kadr wych krel ych we w i kach d waciwe k rat ra

wiaty d a ich pr wad e ie.


17/57


17

or dek k ale ia na c ycieli w skier iewicach, ie prac wa pri rytetw d k ale iaaw d we a c ycieli w w ewd twie,

2) e placwek (75%), t . e tr m Ed kac i na c ycieli w Biaym t k , armi k -Ma r ki

or dek k ale ia na c ycieli w Elbl , e tr m Ed kac i na c ycieli w gda k ,Ma wieckie sam r d we e tr m k ale ia na c ycieli w ar awie, wit kr y kie

e tr m k ale ia na c ycieli w ielcach, ewd ki or dek k ale ia na c ycieliw skier iewicach, ie pr y t wywa i ie reali wa pr ramw d k ale ia aw d we

a c ycieli-d radcw met dyc ych,3) iedem placwek (88%), t .: e tr m Ed kac i na c ycieli w Biaym t k , e tr m Ed kac i

na c ycieli w ali ie, e tr m Ed kac i na c ycieli w gda k , Ma wieckie sam r d wee tr m k ale ia na c ycieli w ar awie, armi k -Ma r ki or dek k ale ia

na c ycieli w Elbl , wit kr y kie e tr m k ale ia na c ycieli w ielcach, ewd ki

or dek k ale ia na c ycieli w skier iewicach, ie pr y t wa i ie reali wa pr ramwd k ale ia aw d we dla prac w ikw r a w pr wad cych k y ra prac w ikwk rat riw wiaty w akre ie ar d a ia wiat,

4) e placwek (75%), t .: e tr m Ed kac i na c ycieli w Biaym t k , e tr m Ed kac ina c ycieli w gda k , Ma wieckie sam r d we e tr m k ale ia na c ycieliw ar awie, armi k -Ma r ki or dek k ale ia na c ycieli w Elbl , wit kr y kie

e tr m k ale ia na c ycieli w ielcach, ewd ki or dek k ale ia na c ycieliw skier iewicach, ie r a i wa , mim ych p tr eb, d rad twa met dyc e dla

a c ycieli, w tym dla a c ycieli pr edmi tw aw d wych a c a ych w aw dach ikat wychi a c ycieli atr d i ych w k ach ykiem a c a ia m ie ci ar d wych i et ic ych.Placwki te ie w pprac way r a ami pr wad cymi k y w akre ie apew ie iad rad twa met dyc e dla a c ycieli.

5. yrekt r y c terech placwek d k ale ia a c ycieli (50%), t .: e tr m Ed kac ina c ycieli w gda k , Ma wieckie sam r d we e tr m k ale ia na c ycieliw ar awie, wit kr y kie e tr m k ale ia na c ycieli w ielcach i ewd kior dek k ale ia na c ycieli w skier iewicach, ie praw wali ad r peda ic e

ad wyk ywa iem ada pr e a c ycieli-d radcw met dyc ych atr d i ych w k achi placwkach, wy ika ce 23 t. 8 r p r d e ia w prawie placwek d k ale ia

a c ycieli.

na pr ykad:y dyrektor Mazowieckiego Samorzdowego Centrum Doskonalenia Nauczycieli w Warszawie nie przeprowadzi

w roku szkolnym 2009/2010 zaplanowanej kontroli realizacji zada przez nauczycieli-doradcw metodycznych.W corocznych in ormacjach z zakresu sprawowanego nadzoru pedagogicznego nie odnoszono si do wynikw nadzoru nad nauczycielami-doradcami metodycznymi. Brak odpowiedniego nadzoru pedagogicznegospowodowa, e cz doradcw nie realizowaa zada wynikajcych m.in. z 22 ust. 2 pkt 4 i ust. 3 pkt 2rozporzdzenia w sprawie placwek doskonalenia nauczycieli, tj. dziaa o charakterze innowacyjnym i zaj otwartych (w objtych kontrol trzech latach szkolnych dziaa o charakterze innowacyjnym nie wykazaoodpowiednio 78%, 71% i 85% doradcw, a w odniesieniu do lekcji otwartych: 32%, 23% i 56% doradcw).W obowizujcym w ww. Centrum ramowym planie pracy doradcy okrelono m.in. obowizek przeprowadzenia przez kadego doradc od 5 do 8 lekcji otwartych rocznie. Do wykonywania czynnoci nadzoru pedagogicznego,

takich jak obserwacja zaj prowadzonych przez nauczyciela-doradc metodycznego oraz sprawdzaniadokumentacji pracy nauczyciela-doradcy metodycznego, byli wczani nauczyciele-konsultanci zatrudnieni w Centrum, co byo niezgodne z przepisami 23 ust. 8 rozporzdzenia w sprawie placwek doskonalenia


18/57

18


nauczycieli, wskazujcego dyrektora placwki doskonalenia jako sprawujcego nadzr pedagogiczny oraz zasadami okrelonymi w zarzdzeniu nr 17 z dnia 18 maja 2010 r. dyrektora Centrum w spawie zasad sprawowania nadzoru pedagogicznego. W okresie objtym kontrola dyrektor Centrum i kierownik wydziau jedynie trzykrotnie obserwowali zajcia prowadzone przez nauczycieli-doradcw, podczas gdy konsultanci dokonali odpowiednio 19, 24 i 13 obserwacji zaj. Nauczyciele-konsultanci prowadzili te samodzielnieczynnoci sprawdzania dokumentacji pracy odpowiednio wobec 39%, 49% i 48% wsppracujcych z Centrumnauczycieli-doradcw metodycznych;

y w Wojewdzkim Orodku Doskonalenia nauczycieli w Skierniewicach nie okrelono zasad nadzoru nad realizacj zada nauczycieli-doradcw. Czynnoci nadzoru pedagogicznego nad dziaalnoci nauczycieli-doradcw metodycznych, jak obserwacje prowadzonych zaj i kontrol dokumentacji wykonywali nauczyciele-konsultanci, a nie dyrektor Orodka, do czego zobowizuje 23 ust. 8 rozporzdzenia w sprawie placwek doskonalenia nauczycieli. Dyrektor Orodka obserwowaa w latach 2009/2010 i 2010/2011 jedynie 10 spord 29 zaj prowadzonych przez doradcw (pozostae obserwowali konsultanci) oraz nie przeprowadzia przewidzianej w planie nadzoru na rok szkolny 2010/2011 kontroli dokumentacji pracy i rekwencji doradcw na naradachi szkoleniach (kontrole przeprowadzi konsultant), a take nie zatwierdzia planw pracy doradcw (w roku

szkolnym 2009/2010) oraz sprawozda doradcw w latach szkolnych 2009/2010 i 2010/2011. Brak nadzoruspowodowa, m.in. e 15 nauczycieli-doradcw zrealizowao w 2010 r. jedynie 13 lekcji otwartych oraz przecitnie po dwie zajcia warsztatowe.

6. yrekt r y c terech placwek d k ale ia a c ycieli ( e tr m Ed kac i na c ycieliw gda k , e tr m Ed kac i na c ycieli w Biaym t k , armi k -Ma r ki or dek

k ale ia na c ycieli w Elbl , ewd ki or dek k ale ia na c ycieliw skier iewicach) ier etel ie prac wali pla y pracy a 2010 r. ra praw da ia ich reali ac i.

pla ach ie krela p b reali ac i b wi k wych ada, c m.i . p w d wa , ep r d e praw da ia wyk a ia pla w pracy tych placwek iem liwiay ce ich

reali ac i.7. yrekt r armi k -Ma r kie or dka k ale ia na c ycieli w Elbl ie wywi a

i b wi k wydawa ia c e t ik m p c e l ych f rm d k ale ia aw d weawiadc e ich k c e i , krel e w 20 t. 3 r p r d e ia w prawie placwek

d k ale ia a c ycieli. 2010 r. d k me t takie ie tr yma 2,1 ty . b, t . 14% c e t ikw f rm d k ale ia.

P adt placwka ie pr wad ia re e tr wyda ych awiadc e k c ych f rmachd k ale ia aw d we , ie pe ia c w te p b wym 20 t. 3 ww. r p r d e ia.8. yrekt r y k tr l wa ych placwek d k ale ia a c ycieli, d c i d pr yc y

twierd ych ieprawid w ci, w ka ali m.i ., e:1) b wi k we ada ia ie tay precy y ie f rm wa e, c pr wad i d pr ec ych

i terpretac i i tr d ia ich reali ac ,2) brak e y chr i ac i pla wa ia pracy placwek d k ale ia a c ycieli pla wa iem pracy

k ra termi em p blik wa ia pri rytetw d k ale ia a c ycieli pr e k rat rw wiaty,3) tr ymywa y e t a achr ic y tat praw y a c yciela-d radcy met dyc e ra p b

fi a wa ia reali wa ych pr e ie ada.yrekt r y placwek d k ale ia a c ycieli p t l wali p tr eb krele ia mie ca i r li ra

akre ada w ewd kich placwek d k ale ia w pr y e k cepc i y tem d k ale iaa c ycieli, w tym m.i .: krele ie w kali kra ed lite wymiar c a pracy a c yciela-

k lta ta ra lic by pr wad ych pr e ie b wi k wych d i a dydaktyc ych.


19/57


19

W wystpieniach pokontrolnych, skierowanych do dyrektorw skontrolowanych placwek doskonalenia nauczycieli, Najwysza Izba Kontroli wniosa m.in. o:

1) wydawanie wszystkim uczestnikom form doskonalenia zawodowego zawiadcze o ich

ukoczeniu i prowadzenie rejestru zawiadcze o ukoczeniu form doskonalenia, 2) stosowanie dodatkowej umowy o prac przy zatrudnianiu nauczycieli-doradcw metodycznych

przez placwk doskonalenia nauczycieli,

3) rzetelne sporzdzanie planw pracy i sprawozda z ich realizacji,

4) zapewnienie skutecznego sprawowania nadzoru pedagogicznego przez dyrektora placwki doskonalenia nauczycieli nad realizacj zada przez nauczycieli-doradcw metodycznych,

5) przestrzeganie warunkw organizacji kursw kwalifikacyjnych zgoszonych we wnioskudo waciwego organu nadzoru pedagogicznego o zgod na ich prowadzenie,

6) wprowadzenie jednolitego dla placwki rejestru wydanych wiadectw ukoczenia kursukwalifikacyjnego,

7) pen realizacj zada obowizkowych okrelonych dla placwek doskonalenia nauczycieli prowadzonych przez samorzd wojewdztwa.

W odpowiedzi na wystpienia pokontrolne dyrektorzy placwek doskonalenia nauczycieli poinformowali NIK o wyeliminowaniu stwierdzonych nieprawidowoci, m.in. o:

1) opracowaniu ramowego programu praktyk pedagogicznych obowizujcego na kursie dlanauczycieli,

2) ujmowaniu w planie pracy jednostki wszystkich obowizkowych zada i dokumentowaniuich realizacji oraz rzetelnym sporzdzaniu sprawozda z realizacji planu pracy,

3) opracowaniu i stosowaniu zasad sprawowania nadzoru nad realizacj zada przez nauczycieli-doradcw metodycznych, w tym sporzdzaniu opinii o ich pracy i sposobu dokumentowaniaich osigni,

4) zatrudnieniu nauczycieli-doradcw metodycznych na umow o prac a nie na podstawieumowy o dzieo,

5) wprowadzeniu jednolitego rejestru wiadectw kursw kwalifikacyjnych oraz przeprowadzeniukontroli kursw kwalifikacyjnych, a take wydawaniu zawiadcze wszystkim nauczycielomkoczcym formy doskonalenia zawodowego.

3.3 or a i ac a i efekty d k ale ia aw d we a c ycieli w k ach p blic ych1. latach k l ych 2008/2009, 2009/2010 i 2010/2011w k tr l wa ych 23 k ach by

atr d i ych dp wied i 1.394, 1.406 i 1.383 a c ycieli. p c e l ych latach b tych k tr l a c yciele atr d ie i w k ach k c yli

c ie dp wied i 51, 59 i 75 r ych f rm k tace ia ra 679, 744 i 860 f rm d k ale iaaw d we . Pr ewaay krtkie f rmy d k ale ia, trwa ce d 20 d i ( r a i wa

ed sIo ( ta a d ie 30 wr e ia 2009 r., 2010 r. i 2011 r.). 2010/2011 a lic ie r p ta wili a c yciele p iada cy t pie awa aw d we a c yciela

dypl m wa e 774 b (56%) i mia wa e 314 b (23%), a a tp ie: a c yciele k trakt wi 242 b(18%), a c yciele tayci 43 by (3%) i a c yciele be t p ia awa aw d we d iewi b.


20/57

20


c ie 1.931 takich f rm). P adt we w y tkich k ach r a i wa c ie 174 p ied e iak le i we i i f rmacy e rad peda ic ych.str kt r k c ych pr e a c ycieli k tr l wa ych k f rm k tace ia i d k ale ia

aw d we w latach k l ych 2008/20092010/2011 pr ed tawia wykre 5.ykre r 5

rdo: wyniki kontroli NIK w skontrolowanych szkoach.

2. 17 k ach (77%) rady peda ic e ie taliy a ad r a i ac i d k ale ia aw d wea c ycieli, m.i . w akre ie dia wa ia p tr eb k y i a c ycieli, prac wa ia i akt ali ac i

wiel let ie pla d k ale ia aw d we a c ycieli ra m it r wa ia i ewal ac i d iaa c ycieli w f rmach d k ale ia p d w ldem ich pr ydat ci w r wi ywa i pr blemw

k y. By t ie d e art. 41 t. 1 pkt 4 tawy y temie wiaty.3. pici k ach(22%) ie prac wa wiel let ie pla d k ale ia aw d we

a c ycieli, wyma a e 6 t. 1 r p r d e ie Mi i tra Ed kac i nar d we i sp rt d ia29 marca 2002 r. w prawie p b p d ia r dkw a w piera ie d k ale ia aw d we

a c ycieli p mid y b dety p c e l ych w ew dw, f rm d k ale ia aw d wed fi a wywa ych e r dkw wy drb i ych w b detach r a w pr wad cych k y,w ew dw, mi i tra waciwe d praw wiaty i wych wa ia ra c e wych kryteriwi tryb pr y awa ia tych r dkw.

16 k ach (70%) p r d e wiel let ie pla y d k ale ia aw d we a c ycieliie w ld iay wym w krel ych w 6 t. 1 ww. r p r d e ia, p iewa ie d iyi d p tr eb kadr wych k y wy ika cych pr ram r w k y (p wa k ie

p iadaa takie d k me t ), pla w r w a c ycieli bie a cych i wy y t pieawa aw d we ra w i kw a c ycieli d fi a wa ie f rm k tace ia i d k ale ia

aw d we , ktrych m wa w 2 t. 2 ww. r p r d e ia. d iewici k ach (39%) rady peda ic e ie p d y t w e chway w prawie

atwierd e ia prac wa e pr e dyrekt ra wiel let ie pla d k ale ia aw d wea c ycieli.

gim a m r 1 w Bi k pc , s k a P d taw wa w Ma ewie, XXVII ice m o l k tacce im. . ackie w ar awie,ze p s k zaw d wych w y kiem Ma wieckiem - d r k k l e 2008/2009 wc ie, ze p s k w n wymMiecie baw kim - d li t pada 2010 r.

. u. nr 46, p . 430.


21/57


21

15 p rd 18 k (83%), ktre prac way wiel let i pla d k ale ia aw d wea c ycieli, pla te ie by akt ali wa y t w ie d p tr eb i war kw pracy k y,

wy ika cych wym w ref rmy wiaty, mia w atr d ie i a c ycieli i reali ac i pla w

r w aw d we a c ycieli ra w i kw a c ycieli d fi a wa ie f rm k tace iai d k ale ia aw d we . k ach tych p r d a r c e biece pla y d k ale ia

r ym t p i c e w ci, ktre byy ie k rel wa e wiel let im pla em d k ale iaaw d we a c ycieli l b t ame w i kami d r a pr wad ce d fi a wa ie,

alb byy t pla y k le rad peda ic ych ta wice c pla ad r peda ic e .na pr ykad:

y w Zespole Szk Zawodowych w Wysokiem Mazowieckiem nie ustalono zasad organizacji doskonalenianauczycieli. Wieloletni plan doskonalenia zawodowego nauczycieli wdroono dopiero od roku 2009/2010, przy czym plan ten nie spenia wymogw 6 ust. 1 rozporzdzenia w sprawie sposobu podziau rodkw na wsparciedoskonalenia nauczycieli, tj. nie uwzgldnia potrzeb kadrowych szkoy i planw rozwoju zawodowego

nauczycieli; y w Gimnazjum nr 1 w Biskupcu nie ustalono zasad organizacji doskonalenia nauczycieli oraz nie wdroono

wieloletniego planu doskonalenia zawodowego nauczycieli.

4. yrekt r y dwch k (t . 9%) ie kadali d r a pr wad ce w i kw w prawied fi a wa ia d k ale ia aw d we a c ycieli l b yli w i ki be w ld ie iawiel let ie pla d k ale ia aw d we a c ycieli (w ka c edy ie pr ekt wa kw t d fi a wa ia). yrekt r y ww. k ak pr yc y wy tpie ia ww. ieprawid w ciw ka ali ieprecy y e pr epi y praw e ra brak k le akre r a i ac i d k ale ia

aw d we a c ycieli.na pr ykad:

y dyrektor Zespou Szk Ponadgimnazjalnych w Przasnyszu (w odniesieniu do 2009 r. i 2010 r.) oraz dyrektor Szkoy Podstawowej w Maszewie (w odniesieniu do 2009 r.) nie skadali do organu prowadzcego wnioskw w sprawie do inansowania doskonalenia zawodowego nauczycieli, co byo niezgodnie z wymogiem 6 ust. 2rozporzdzenia w sprawie sposobu podziau rodkw na wspieranie doskonalenia zawodowego nauczycieli;

y w 13 szkoach wnioski te przygotowano bez uwzgldnienia wieloletniego planu doskonalenia zawodowegonauczycieli lub wskazujc jedynie projektowan kwot do inansowania. Wskutek powyszego podejciadyrektorw szk organy prowadzce dysponoway niepenymi in ormacjami do prawidowego opracowaniarocznych planw do inansowania doskonalenia zawodowego nauczycieli.

pici p rd 10 k, w ktrych krel a ady d fi a wa ia d ia a c ycieliw p c e l ych f rmach d k ale ia aw d we (w re lami ach r a i acy ych

k l b w wiel let im pla ie d k ale ia aw d we a c ycieli), twierd pr y cieieprawid wych a ad w tym akre ie.

na pr ykad:y w Samorzdowym Zespole Szk w Opatowie i w Szkole Podstawowej nr 5 w Malborku ustalono do inansowanie

za ksztacenie pobierane przez szkoy wysze na poziomie 50% ponoszonych opat, a w Zespole Szk w Lubominie okrelono, e nie moe by ono wysze ni 100% najniszego wynagrodzenia ogoszonego przez Ministra Pracy i Polityki Spoecznej, obowizujcego w dniu zoenia wniosku. Powysze zasady s niezgodne z 7 rozporzdzenia w sprawie sposobu podziau rodkw na wspieranie doskonalenia zawodowego nauczycieli, zgodnie z ktrym kwota do inansowania powinna by wyraana rokrocznie kwotowo przez organ prowadzcy szkoy w porozumieniu z dyrektorami szk;

y

w Zespole Szk Ponadgimnazjalnych w Biaogardzie ograniczono postanowieniami regulaminu szkoy zakresuprawnionych do korzystania z do inansowania do osb zatrudnionych w penym wymiarze czasu pracy,natomiast od stycznia 2010 r. do osb zatrudnionych w wymiarze nie niszym ni poowa tygodniowego


22/57

22


obowizkowego wymiaru godzin, a w Zespole Szk w Szydowcu postanowienia regulaminu wyczay z moliwoci do inansowania kosztw doskonalenia nauczycieli zatrudnionych na czas okrelony. Powysze zasady s sprzeczne ze zobowizaniem nauczycieli, na podstawie art. 12 ust. 3 ustawy Karta Nauczyciela,do podnoszenia wiedzy oglnej i zawodowej oraz prawem do korzystania z pierwszestwa do uczestniczeniawe wszelkich ormach doskonalenia na najwyszym poziomie.

5. ad e e k tr l wa ych k dyrekt r y ie m it r wali d ia a c ycieliw p c e l ych f rmach k tace ia i d k ale ia aw d we , c wy a ia m.i . brakiem

b wi k praw e w tym akre ie. ce ie nI b wi ek taki i t ie e, p iewa aktyw ciw d k ale i aw d wym a c ycieli ta wi ed pici kryteriw ce y pracy a c yciela,

d ie 2 t. 8 pkt 3 r p r d e ia Mi i tra Ed kac i nar d we d ia 2 li t pada2000 r. w prawie kryteriw i tryb d k ywa ia ce y pracy a c yciela, tryb p tp wa ia

dw awc e ra kad i p b p w ywa ia e p ce ia ce. bada ym kre ie tr ech lat k l ych 462 a c ycieli (33%), w t k d em 1.383

a c ycieli atr d i ych w k tr l wa ych ed tkach w r k k l ym 2010/2011, iec e t ic y w ad e ew tr ych f rm k tace ia i d k ale ia aw d we . sp rd 774a c ycieli dypl m wa ych c ie 269 b (35%) ie c e t ic y w trakcie tr ech lat k l ych

w ew tr ych f rmach k tace ia i d k ale ia aw d we . pici k ach (22%) w k tr l wa ym kre ie ra ic i d ka al e

pr epr wad e ia d ed e d tr ech p ied e k le i wych rad peda ic ych, a w iedmik ach (30%) m liw ci d k ale ia aw d we k r y tali tylk p edy c y a c yciele.na pr ykad:

y w Zespole Szk Ponadgimnazjalnych w Przasnyszu, w okresie objtym kontrol, 97 nauczycieli (88%) nieuczestniczyo w zewntrznych ormach ksztacenia i doskonalenia, w tym 56 nauczycieli dyplomowanych,tj. 81% nauczycieli tej grupy. Dyrektor szkoy nie wystpowa corocznie z wnioskami do organu prowadzcegoo do inansowanie orm doskonalenia;

y w Gimnazjum nr 1 w Biskupcu w kontrolowanym okresie 47 nauczycieli (90%) nie uczestniczyo w zewntrznej ormie ksztacenia lub doskonalenia zawodowego, w tym 20 nauczycieli dyplomowanych, co stanowi 74%

nauczycieli tej grupy. W szkole m.in. nie opracowano zasad organizacji doskonalenia nauczycieli, nie wdroonoWieloletniego planu doskonalenia zawodowego nauczycieli, nie badano potrzeb doskonalenia nauczycieli.Szkoa nie skadaa sprawozda za 2009 r. i za 2010 r. ze sposobu wykorzystania przyznanych rodkw na doskonalenie nauczycieli;

y w Zespole Szk Publicznych nr 2 w Ostrowcu witokrzyskim 55 nauczycieli (63%) nie uczestniczyow zewntrznych ormach ksztacenia i doskonalenia, w tym 41 nauczycieli dyplomowanych (59% nauczycieli tej grupy). Wieloletni plan doskonalenia zawodowego nauczycieli nie uwzgldnia potrzeb kadrowych wynikajcych z programu rozwoju szkoy, jak i planw rozwoju poszczeglnych nauczycieli i nie by aktualizowany od czasu jego opracowania w 2009 r.;

y w Liceum Oglnoksztaccym w Legionowie w trakcie trzech lat szkolnych objtych kontrol 37 nauczycieli (49%)nie uczestniczyo w zewntrznych ormach ksztacenia i doskonalenia, w tym 14 nauczycieli dyplomowanych(42% nauczycieli tej grupy). Pozostali nauczyciele odbyli w cigu trzech lat od jednej do 26 orm doskonalenia.Wieloletni plan doskonalenia nauczycieli na lata 20072013 nie by aktualizowany.

o ra ic a aktyw a c ycieli w k tace i i d k ale i aw d wym ac aaier etel e wype ia ie b wi k p d e ia wied y l e i aw d we , wy ika ce art. 12 t. 3 tawy arta na c yciela. syt ac a ta wiadc y rw ie iewy tarc a cym

m tyw wa i a c ycieli pr e dyrekt rw k d c e t ictwa w d k ale i aw d wym,

. u. nr 98, p . 1066, e m.


23/57


23

d c e b wi e 20 t. 1 pkt 3 lit.b r p r d e ia Mi i tra Ed kac i nar d we d ia7 pad ier ika 2009 r. w prawie ad r peda ic e.

yrekt r y k tr l wa ych k wy a iali brak aktyw ci a c ycieli w d k ale i

aw d wym m.i .:1) ied tatec ym ai tere wa iem a c ycieli ich dal ym r w em aw d wym, wy ika cym

y ka ia t p ia a c yciela dypl m wa e ,2) p iada iem wyma a ych kwalifikac i aw d wych, w tym praw ie d a c a ia dwch,

a awet tr ech pr edmi tw l b r d a w a ,3) prefer wa iem p ied e k le i wych rad peda ic ych, amia t d ia w ew tr ych

f rmach d k ale ia aw d we ,4) brakiem dp wied ie ferty tematyc e placwek d k ale ia a c ycieli,5) p de m wa iem pr e a c ycieli am k tace ia,6) atr d ie iem w iepe ym wymiar e c a pracy,7) iewy tarc a cym dla c ci a c ycieli p i mem d fi a wa ia c e t ictwa w f rmach

k tace ia.6. latach 2009 i 2010 w pla ach fi a wych 23 k tr l wa ych k t r dki

a d k ale ie aw d we a c ycieli dp wied i w kw cie c ie 343 ty . i 391 ty . , c e wyk r y ta 239 ty . (69%) i 285 ty . (72%).

r dki fi a we pr y a e pr e r a y pr wad ce a d k ale ie aw d we a c ycieliie tay w pe i wyk r y ta e w ww. latach pr e 10 k (44%). yrekt r y k, ak p w dyiewyk r y ta ia pr y a ych r dkw fi a wych, wymie iali m.i .: brak ai tere wa iae tr y a c ycieli d iaem w f rmach k tace ia i d k ale ia aw d we , k r y ta ie pr ea c ycieli be pat ych k le r a i wa ych pr e wydaw ictwa ra w ramach pr ektw

fi a wa ych e r dkw u ii E r pe kie , k r y ta ie e-lar i , re y ac a c ycieli apla wa ych wc e ie f rm k tace ia ra brak dp wied ie ferty pr ram we r dkw

k tace ia a c ycieli.wie k y (9%) wyk r y tay r dki pr y a e a d k ale ie a c ycieli ie d ie

pr e ac e iem, krel ym w 2 t. 1 i 2 r p r d e ia w prawie p b p d ia r dkwa w piera ie d k ale ia aw d we a c ycieli.

y W Zespole Szk Ponadgimnazjalnych w Biaogardzie w latach 20092011 (do 30 wrzenia) wydatkowano cznie

24 tys. z (51% z ogem 47 tys. z) na zakup m.in. projektorw, notebookw, drukarek, kopiarki i materiaw eksploatacyjnych.

y W Zespole Szk Ponadgimnazjalnych w Przasnyszu w latach 2009 i 2010 zrealizowano wydatki na kwot czn38 tys. z (78% z ogem 50 tys. z) na zakup mebli szkolnych, sprztu komputerowego, wyposaenia sportowego,sprztu naganiajcego, sprztu RTV, paliwa do samochodw i usugi wynajmu samochodw osobowych.

iaa ia p wy e ta wiy ar e ie a ady p e ia wydatkw p blic ych a celei w wy k ciach tal ych w pla ie fi a wym ed tki ekt ra fi a w p blic ych,

krel e art. 35 t. 1 tawy d ia 30 c erwca 2005 r. fi a ach p blic ych b wi cew 2009 r. i art. 44 t. 1 pkt 3 tawy d ia 27 ierp ia 2009 r. fi a ach p blic ych

b wi ce d 1 tyc ia 2010 r.

. u. nr 200, p . 1324.

. u. nr 249, p . 2104, e m.

. u. nr 157, p . 1240, e m.


24/57

24


7. trakcie k tr li w k ach prawd wyk r y ta ie kwalifikac i 749 (65%) p rd em1.145 atr d i ych a c ycieli, ktr y w latach k l ych 2008/2009, 2009/2010 i 2010/2011

k c yli f rmy k tace ia.

stwierd , e w 132 pr ypadkach (18%) a c yciel m w latach k l ych a tp cychp k c e i k tace ia l b d k ale ia aw d we ie p wier w ich k ach a ed kacy ych d ie y ka ymi kwalifikac ami. wiadc y t brak r p a ia pr edyrekt rw k p tr eb k tace ia i d k ale ia aw d we a c ycieli ra ieefektyw ymwydatk wa i p blic ych r dkw fi a wych, t . ie d ie art. 44 t. 3 pkt 1 lit. a tawy

2009 r. fi a ach p blic ych. w ta d iel e tym a c yciel m d fi a wa ia k twk tace ia i d k ale ia aw d we wy i a c ie 135 ty . .

yrekt r y k wy a iali iepr yd iela ie a ed kacy ych a c yciel m d ie y ka ymi pr e ich kwalifikac ami m.i .: p tr eb apew ie ia kadry peda ic e

a wypadek ewe t al ych dar e l wych ( rl p dr w t y a c yciela), brakiem da er d a a w k l ym pla ie a c a ia ra ma pr ydat ci akre tematyc e da ef rmy k tace ia w pracy a c yciela.

na pr ykad: y w Publicznym Gimnazjum nr 2 w ukowie trzem z 21 nauczycieli, ktrzy uzyskali do inansowanie ze rodkw

budetowych w kwocie ogem 3 tys. z nie przydzielono zaj edukacyjnych. Wszystkie wnioski nauczycieli (21) nie zostay zaakceptowane przez dyrektora i nie zawieray potwierdzenia potrzeby ksztacenia w danej specjalnoci;

y w Zespole Szk Ponadgimnazjalnych w Biaogardzie trzem spord szeciu nauczycieli, ktrzy uzyskali do inansowanie ze rodkw budetowych w kwocie ogem 4 tys. z nie przydzielono zaj edukacyjnychw zakresie uzyskanych kwali ikacji. Dyrektor wyrazi zgod na do inansowanie udziau w ormach ksztaceniaww. osb, bez uzasadnienia potrzeby szkoy w tym zakresie;

y w Zespole Szk w Nowym Miecie Lubawskim czterem z 13 nauczycieli, ktrzy uzyskali do inansowanie ze rodkw budetowych w kwocie 5 tys. z nie przydzielono zaj edukacyjnych. Wnioski nauczycieli zostay zaakceptowane przez dyrektora.

8. 14 k tr l wa ych k ach (61%) wy iki prawd ia w i e ami w ew tr ych byyi e d wy ikw da e typ k y w w ewd twie. yrekt r y k, wy a ia c pr yc y

te yt ac i, akce t wali w ie war k wa ia r d wi k we, material e i r d i e, w ktrychf kc k a i c i wie. ww. k ach w trakcie tr ech latach b tych k tr l d 16%d 90% a c ycieli ie k c y ad e f rm k tace ia l b d k ale ia aw d we

( a wice w ze p le s k P ad im a al ych w Pr a y 88% i w gim a m r 1 w Bi k pc 90% a c ycieli). pi ii dyrekt rw k brak aktyw ci a c ycieli w k tace i i d k ale i aw d wym

wy ika m.i . y ka ia pr e a c ycieli a wy ych t p i awa aw d we . r kk l ym 2010/2011 w k tr l wa ych k ach atr d ia c ie 1.088 (79%) a c ycieli

dypl m wa ych i mia wa ych. 15 k ach a c yciele dypl m wa i ta wili w r kk l ym 2010/2011 p ad 50% kadry peda ic e .

9. yrekt r y k, pre e t c a k c w r c ych p ied e iach rady peda ic e wy ikipraw wa e ad r peda ic e , ie wype iali p ta wie art. 33 t. 1 pkt 2 tawy y temie wiaty, p iewa ie w ld iali w ce ie efektw d iaal ci dydaktyc e k y

re ltatw prawd ia w i e ami w.


25/57


25

ze p y a c yciel kie a ali way wy iki prawd ia w i e ami w ew tr ych, lec a tep d tawie ie f rm wa w i kw i rek me dac i l b ie wdraa pr y tych w i kww a pekcie cia dp wied ich f rm d k taca ia i d k ale ia aw d we w wiel let im

pla ie d k ale ia aw d we a c ycieli, w tym akre prawd a ia i ce ia ia i ik l ych c iw (p miar dydaktyc e , ewal ac i dydaktyc e , c y wyk r y ta ia a ali y

wy ikw prawd ia w i e ami w d p prawy i i dydaktyc ych k y).na pr ykad

y w Gimnazjum nr 1 w Biskupcu w kolejnych latach objtych kontrol NIK szkoa uzyskiwaa wyniki znaczconisze od wynikw punktowych w wojewdztwie z kadej czci egzaminu gimnazjalnego: humanistycznej,matematyczno-przyrodniczej i z jzyka obcego. Zobiektywizowany wynik szkoy wyraony w skali staninowej plasowa szko na najniszym poziomie (drugi i trzeci stanin). W roku szkolnym 2010/2011nauczyciele dyplomowani stanowili 54% ogu nauczycieli, a cznie z nauczycielami mianowanymi 77%;w poszczeglnych latach nie brao udziau w ormach ksztacenia i doskonalenia odpowiednio 90%, 84% i 89%ogu nauczycieli. Szkoa nie ustalia zasad organizacji doskonalenia nauczycieli, nie wdroya wieloletniego planu doskonalenia, jak i nie opracowywano planw rocznych doskonalenia nauczycieli. Analizowano wyniki egzaminu, odbyo si szkolenie Rady Pedagogicznej pn. O sukces egzaminacyjny, lecz wsytuacji niskichwynikw egzaminacyjnych nie przeprowadzono ewaluacji problemowej oraz nie zaprojektowano dugo alowychdziaa naprawczych, ktrych elementem byoby doskonalenie kompetencji zespou nauczycieli z zakresu planowania i ewaluacji dydaktycznej;

y w Zespole Szk Zawodowych w Wysokiem Mazowieckiem wyniki egzaminu potwierdzajcego kwali ikacje zawodowe na poziomie technikum w latach szkolnych 2008/20092010/2011 byy nisze od przecitnychwynikw w wojewdztwie (w kolejnych latach, odpowiednio na 126, 97 i 124 osoby przystpujce do egzaminu,dyplom zawodowy - cznie sze zawodw - uzyskao jedynie 47, 41 i 42 osoby). Take wyniki egzaminw maturalnych byy w technikum nisze od przecitnych wynikw w wojewdztwie w latach 2009/2010 i 2010/2011.Szkoa analizowaa wyniki egzaminu, lecz dyrektor nie zorganizowa dla nauczycieli orm doskonalenia (nie przeprowadzono w roku szkolnym 2010/2011 zaplanowanego posiedzenia Rady Pedagogicznej na temat

unkcji oceny i oceniania motywujcego), a take nie skierowa nauczycieli na ormy doksztacajce, m.in. z zakresu sprawdzania i oceniania osigni uczniw oraz egzaminw zewntrznych. Na doskonalenienauczycieli zaplanowano w latach 2009 i 2010 cznie 24 tys. z, jednak, jak wyjani dyrektor, ze wzgldu na brak zainteresowania nauczycieli doskonaleniem zawodowym, wnioskowa do organu prowadzcego o zmniejszenie planu wydatkw do 11 tys. z (46%). Ogem 17 osb nie brao udziau w ormach ksztacenia i doskonalenia, a w poszczeglnych latach odpowiednio 75%, 71% i 42% ogu nauczycieli. W roku szkolnym 2010/2011 nauczycieledyplomowani stanowili 41% ogu, a cznie z nauczycielami mianowanymi 60%.

10. naley admie i, e w wy ik k tr li pr epr wad e pr e nI w 2008 r. p .Funkcjonowaniesystemu awansu zawodowego nauczycieli twierd , e w 21 p rd 28 k tr l wa ych k

d k ale ie a c ycieli ie by p wi a e y kiwa iem t p i awa aw d we . I tak:w 17 k ach ie tal a ad r a i ac i d k ale ia a c ycieli; w pici k ach ieprac wa pla w wiel let ich d k ale ia aw d we , a w 11 pla w tych ie part wy iki dia y p tr eb k y i a c ycieli; w 21 k ach ie bada k tec ci d iaa c ycieli w f rmach d k ale ia ra wpyw awa aw d we a c ycieli mia wa ych,bie a cych i t pie a c yciela dypl m wa e , a p praw d iaal ci k y. pr epr wad ym w ramach te k tr li bada i a kiet wym 53% a c ycieli dypl m wa ych

(215 b) w ka a , e d k ale ie war tat pracy wy ika pr ede w y tkim wa ei ic atywy a c ycieli, at mia t a i ic atyw dyrekt ra w ka a aledwie 6% a c ycieli(23 by). pi ii 26% (103 by) a c ycieli dypl m wa ych i 15% (36 b) a c ycieli

mia wa ych f rmy d k ale ia k c e p dc a ta byy w iewielkim akre ie pr ydat e

In ormacja o wynikach kontroli unkcjonowania systemu awansu zawodowego nauczycieli ( r ewid.: 127/2008/P/07/079/ no).


26/57

26


dla reali ac i wyma a a k le y t pie awa i dla wa e r w aw d we . P adt18% (77 b) a c ycieli dypl m wa ych p da , e p dc a bie a ia i wy y t pie

ada ia te w pla ie r w ie byy prawd a e pr e dyrekt ra k y w a pekcie ich wpyw

a d k ale ie ak ci pracy k y. wy ik k tr li pr epr wad e pr e nI w 2010 r. p .Wychowanie izyczne i sport

w szkoach publicznych twierd (w 33 p rd 42 k tr l wa ych k) ie apew ie iea c yciel m wych wa ia fi yc e i ed kac i wc e k l e dp wied ie d ich p tr eb

d k ale ia aw d we . 33 k ach ie tal a ad r a i ac i d k ale ia aw d wea c ycieli, a w 17 k ach dyrekt r y ie prac waliWieloletniego planu doskonalenia zawodowego

nauczycieli . Bli k ed a tr ecia a c ycieli wych wa ia fi yc e i ed kac i wc e k l e(31%), w c e l ci a c ycieli dypl m wa ych (40% te r py awa aw d we ), ie

c e t ic ya w k tr l wa ym kre ie w f rmach k tace ia l b d k ale ia aw d we . pr epr wad ym w ramach te k tr li bada i a kiet wym 40% a c ycieli wych wa ia

fi yc e pr y a , e w trakcie tat ich dwch lat k l ych ie c e t ic y w f rmachd k ale ia aw d we . aki am pr ce t bada ych w ka a a brak m liw ci k r y ta ia

e w parcia a c yciela-d radcy met dyc e . wy ik k tr li pr epr wad e pr e nI w 2011 r. p .Realizacja zada w zakresie

zapobiegania nadwadze i otyoci u dzieci i modziey szkolnej twierd m.i ., e ad a 52k tr l wa ych k p blic ych ie w ld ia w pla ach d k ale ia aw d wea c ycieli pr blematyki w p ma a ia c iw adwa l b ty ci. bada i a kiet wyma c ycieli, pr epr wad ym w ramach te k tr li, p wa a c ycieli twierd ia, e ie c ei pr y t wa ia d p de m wa ia d iaa pr filaktyc ych w tym akre ie.

W wystpieniach pokontrolnych, skierowanych do dyrektorw skontrolowanych szk,Najwysza Izba Kontroli wnosia m.in. o:

1) przyjcie przez rad pedagogiczn szkoy uregulowa w sprawie organizacji doskonalenia zawodowego nauczycieli, m.in. w zakresie: diagnozowania potrzeb szkoy i nauczycieli,aktualizacji wieloletniego planu doskonalenia nauczycieli, zasad dofinansowania i sposobudokumentowania udziau nauczycieli w formach ksztacenia, monitorowania i oceny przydatnoci udziau nauczycieli w formach ksztacenia i doskonalenia,

2) opracowanie przez szko wieloletniego planu doskonalenia nauczycieli uwzgldniajcego jej rzeczywiste potrzeby kadrowe i plany rozwoju zawodowego nauczycieli,

3) efektywne, zgodne z przeznaczeniem, wykorzystanie rodkw ujmowanych w planiefinansowym szkoy na ksztacenie i doskonalenie zawodowe nauczycieli,

4) sporzdzanie przez dyrektorw rzetelnych sprawozda z wykorzystania rodkw na dofinansowanie form doskonalenia zawodowego nauczycieli.

W odpowiedzi na wystpienia pokontrolne dyrektorzy skontrolowanych szk poinformowali NIK o podjtych dziaaniach m.in. o:

1) opracowaniu zasad organizacji doskonalenia zawodowego nauczycieli oraz sporzdzeniuwieloletniego planu doskonalenia zawodowego nauczycieli uwzgldniajcego plany rozwojunauczycieli i potrzeby kadrowe szkoy,

In ormacja o wynikach kontroli realizacji zada w zakresie zapobiegania nadwadze i otyoci u dzieci i modziey szkolnej ( r ewid.149/2011/P/10190/ no).


27/57


27

2) podjciu dziaa dla zwikszenia aktywnoci nauczycieli w ksztaceniu i doskonaleniu zawodowym,

3) wykorzystywaniu rodkw finansowych przyznanych na doskonalenie zawodowe zgodnie

z ich przeznaczeniem.

3.4 fi a wa ie d k ale ia aw d we a c ycieli pr e Mi i tra Ed kac i nar d wei r a y pr wad ce k y

3.4.1. fi a wa ie d k ale ia aw d we a c ycieli pr e Mi i tra Ed kac i nar d we1. Mi i ter Ed kac i nar d we apew i a c yciel m m liw ie dpat e d k ale ia

aw d we w ramach b det pa twa (c ci 30 Owiata i wychowanie) i pr ektw Pr ramoperacy e Kapita Ludzki ra tali dla k i placwek pr wad ych pr e MEn wy k cimak ymal ych kw t d fi a wa ia pat a k tace ie a c ycieli, p biera ych w k ach

wy ych i placwkach k tace ia a c ycieli.Mi i ter tw Ed kac i nar d we d k a dia y f kc wa ia kra we y tem

d k ale ia aw d we a c ycieli w ramach pr ekt p .Wzmocnienie systemu wspieraniarozwoju szk ze szczeglnym uwzgldnieniem doskonalenia nauczycieli i doradztwa metodycznego.

stwierd e ieprawid w ci w d iaal ci MEn w akre ie d fi a wa ia d k ale iaaw d we a c ycieli p le ay a:

1) a ie i w pla ie fi a wym Mi i ter twa wy k ci r dkw, p dle a cych wy drb ie iw b decie pa twa w c ci 30 Owiata i wychowanie, a reali ac l kra wych adaw akre ie d k ale ia aw d we a c ycieli ra a k tace ie i d k ale ie aw d we

a c ycieli k i placwek pr wad ych pr e Mi i tra Ed kac i nar d we ,2) ie tale i r c ych pla w d fi a wa ia f rm d k ale ia aw d we a c ycieli k

i placwek pr wad ych pr e Mi i tra Ed kac i nar d we .2. latach 2009 i 2010 Mi i ter Ed kac i nar d we wy drb i w b decie pa twa w c ci30 Owiata i wychowanier dki a reali ac l kra wych ada w akre ie d k ale ia

aw d we a c ycieli w kw tach i ych i wy ika ce art. 70a t. 4 tawy artana c yciela. zamia t dp wied i kw ty 11.071 ty . i 11.701 ty . apla wa a p wy y celr dki w kw cie 6.890 ty . i 10.457 ty . , t . 62% i 89% wiel ci wyma a e . yk r y ta ie tychr dkw wy i dp wied i 26% i 3%. na 2011 r. wy drb i r dki w wyma a e kw cie,t . 12.520 ty . , ed ak m ie e w trakcie r k d kw ty 51 ty . , ie reali c ad ycwydatkw .

b decie pa twa w c ci 30 Owiata i wychowaniewy drb i w latach 2009,2010 i 2011 r dki a d fi a wa ie d k ale ia aw d we a c ycieli k i placwek pr wad ych pr e Mi i tra Ed kac i nar d we w kw cie p 41 ty . , c ta wiw p c e l ych latach dp wied i 0,93%, 0,87% i 0,89% kw ty pla wa ych r c ych r dkw

a wy a r d e ia b we a c ycieli tych k i placwek. By t ie d e art. 70a t. 1tawy arta na c yciela, b wi cym d wy drb ie ia w b decie r a pr wad cek y i placwki r dkw a d fi a wa ie d k ale ia aw d we a c ycieli w wy k ci

1% pla wa ych r c ych r dkw a wy a r d e ia b we a c ycieli.

In ormacja o wynikach kontroli wykonania w 2011 roku budetu pastwa w czci 30 - Owiata i wychowanie( r ewid. 70/2012/P12062/ no).


28/57

28


za ie ie r dkw a d k ale ie aw d we a c ycieli i i ki p i m ich wydatk wa iawy a ia d tp ci r dkw Po a d k ale ie aw d we a c ycieli, ktrew p c e l ych latach ac c pr ewy ay r dki a te cel wy drb ia e a p d tawie

art. 70a t. 4 tawy arta na c yciela ra brakiem b wi k pe e wyk r y ta ia tychr dkw. Mi i ter Ed kac i nar d we wy a i p adt , e wyk a ie etatw a c yciel kichw pr wad ych placwkach by i e d pla wa e , c k lei wpywa a wielk r dkwpr e ac ych a p wy e ada ie w b decie MEn.

b detach w ew dw a lata 2009, 2010 i 2011 wy drb ia e byy r dki a w piera ied k ale ia aw d we a c ycieli w kw tach i ych i wy ika ce pr epi w art. 70a t. 3

tawy arta na c yciela, t . rw wart ci 5.000 red ich wy a r d e a c yciela tay ty. tawach b det wych a: 2009 r., 2010 r. i 2011 r. apla wa w b detach w ew dw c ie

wydatki w kw tach 4.164 ty . , 6.038 ty . i 5.764 ty . , ta wicych 38%, 52% i 46% wyma a ewy k ci. sp w d wa e t by pr y m wa iem pr e w ew dw a i e pla wydatkw

a d k ale ie aw d we a c ycieli a etapie pr y t wywa ia materiaw d pr ektw tawb det wych a p c e l e lata. yk a ie wydatkw w latach 2009-2011 wy i 81%, 78%i 88% pla .

Pla wa ie i wydatk wa ie r dkw a ada ia d tyc ce d k ale ia aw d wea c ycieli w b decie pa twa w c ci 30 Owiata i wychowaniei w c ciach b det wych

85/00 pr ed tawia wykre 6.

ykre r 6

rdo: wyniki kontroli NIK w Ministerstwie Edukacji Narodowej

3. oprc r dkw wy drb ia ych a d k ale ie a c ycieli a p d tawie art. 70a t. 3i 4 tawy arta na c yciela, ada ia l kra we w akre ie d k ale ia aw d we

a c ycieli fi a wa e byy w ramach Pr ram operacy eKapita Ludzki Pri rytet IIIWysoka jako systemu owiaty (P dd iaa ie 3.3.2E ektywny system ksztacenia i doskonalenia nauczycieli ),

a ada ia w ewd kie w ramach Pr ram operacy eKapita Ludzki Pri rytet IXRozwj wyksztacenia i kompetencji w regionach( iaa ie 9.4Wysoko wykwali ikowane kadry systemuowiaty ).


29/57


30/57

30


w wyk ywa i a ych a ie ada dydaktyc ych, wych wawc ych i piek c ych, a takew ar d a i k .4. Mi i ter twie Ed kac i nar d we ie tal , w latach 2009, 2010 i 2011, r c ych pla w

d fi a wa ia f rm d k ale ia aw d we a c ycieli k i placwek pr wad ychpr e Mi i tra Ed kac i nar d we , wyma a ych 6 t. 2 r p r d e ia Mi i tra Ed kac inar d we i sp rt d ia 29 marca 2002 r. w prawie p b p d ia r dkw a w piera ied k ale ia aw d we a c ycieli p mid y b dety p c e l ych w ew dw, f rmd k ale ia aw d we d fi a wywa ych e r dkw wy drb i ych w b detach

r a w pr wad cych k y, w ew dw, mi i tra waciwe d praw wiaty i wych wa iara c e wych kryteriw i tryb pr y awa ia tych r dkw.

2009 r. Mi i ter Ed kac i nar d we wik y pla y fi a we p dle ych k i placwek r dki a fi a wa ie d k ale ia aw d we a c ycieli d pier 8 r d ia, c ie

apew i waciwe pla wa ia i reali ac i ada pr ewid ia ych d fi a wa ia tych r dkw.yk r y ta e edy ie w 45%, a dyrekt r e tral e or dka k ale ia na c ycieli wrciaw ca ci pr y a e r dki e w ld a byt p y termi ich pr eka a ia.5. Mi i ter Ed kac i nar d we ie a i pi ii wi kw aw d wych r e a cych

a c ycieli w prawie p d ia r dkw wy drb i ych a d k ale ie a c ycielipr wad ych k i placwek, d c e b wi a e r a y pr wad ce k y i placwki

a p d tawie art. 70a t. 2a tawy arta na c yciela.W wystpieniu pokontrolnym, skierowanym do Ministra Edukacji Narodowej, Najwysza

Izba Kontroli wniosa o:

1) wyodrbnianie w planie finansowym Ministerstwa rodkw w czci 30 budetu pastwana ksztacenie i doskonalenie zawodowe nauczycieli szk i placwek prowadzonych przez Ministra Edukacji Narodowej w wysokoci wynikajcej z art. 70a ust. 1 ustawy KartaNauczyciela,

2) ustalanie rocznych planw dofinansowania doskonalenia zawodowego nauczycieli szk i placwek prowadzonych przez Ministra Edukacji Narodowej oraz zasiganie opinii zwizkw zawodowych zrzeszajcych nauczycieli przed podziaem rodkw przeznaczonychna doskonalenie nauczycieli,

3) wyodrbnianie w planie finansowym Ministerstwa rodkw w czci 30 budetu pastwana realizacj oglnokrajowych zada w zakresie doskonalenia zawodowego nauczycieli w wysokoci wynikajcej z przepisw art. 70a ust. 4 ustawy Karta Nauczyciela.

W odpowiedzi na wystpienie pokontrolne Minister Edukacji Narodowej poinformowa NIK, e przyjmuje wnioski do realizacji. I tak:

1) w planie finansowym Ministerstwa wyodrbnione zostay rodki finansowe na ksztaceniei doskonalenie zawodowe nauczycieli szk i placwek prowadzonych przez MEN w wysokoci zgodnej przepisami prawnymi,

2) w Ministerstwie corocznie przygotowany bdzie plan dofinansowania form doskonalenia zawodowego nauczycieli opiniowany przez zwizki zawodowe zrzeszajce nauczycieli.


31/57


31

3.4.2. fi a wa ie d k ale ia aw d we a c ycieli pr e r a y pr wad ce k y1. r k k l ym 2010/2011 k tr l wa e 23 r a y pr wad ce k y pr wad iy c ie380 k i placwek, w ktrych atr d i ych by 13.354 a c ycieli.

ic b a c ycieli atr d i ych w k tr l wa ych r a ach pr wad cych k y wedt p i awa aw d we pr ed tawia wykre 7.

ykre r 7

rdo: Wyniki kontroli NIK w skontrolowanych organach prowadzcych szkoy

2. b detach k tr l wa ych r a w pr wad cych k y w latach 20092011(d 30 wr e ia) wy drb i a d k ale ie a c ycieli a p d tawie art. 70a t. 1 tawy

arta na c yciela dp wied i r dki w kw tach 3.951 ty . , 4.040 ty . i 4.749 ty . , t . i ed wyma a ych dp wied i 389 ty . , 647 ty . i 259 ty . . za ie ie t , w 15 p rd

23 k tr l wa ych r a w pr wad cych k y, wy i c ie 9% kw ty, ktra p wi a

ta wy drb i a, t . 14.036 ty . .r dki apla wa e a d k ale ie a c ycieli w b detach k tr l wa ych r a w

pr wad cych k y w latach 2009 i 2010, a p d tawie art. 70a t. 1 tawy arta na c yciela,w kw tach dp wied i 3.951 ty . i 4.040 ty . tay wyk r y ta e w kw tach 3.334 ty . i 3.658 ty . , t . w 84% i 90%.

z kw ty em 9.075 ty . wyk r y ta e w latach 2009-2011 (d 30 wr e ia) a d k ale iea c ycieli, k tr l wa e r a y pr wad ce k y pr e ac yy kw t 2.797 ty . (31%)a paty a k tace ie p biera e pr e k y wy e i akady k tace ia a c ycieli ( t dia

pierw e i dr ie t p ia, t dia p dypl m we) ra paty a k r y kwalifikacy e.z p wy e d fi a wa ia k r y ta c ie 3.567 a c ycieli, w p c e l ych latach

dp wied i 1.426, 1.333 i 798 b.na d fi a wa ie k tw b ie ia ty d i we b wi k we wymiar d i a

dydaktyc ych, wych wawc ych i piek c ych a c yciel m, ktrym p wier ada iad radcy met dyc e , pr ewid ia ych w art. 70a t. 1a tawy arta na c yciela, wydatk waw k tr l wa ym kre ie c ie 1.216 ty . (14%).

p taym akre ie r dki a d k ale ie a c ycieli tay pr e ac e a k le ierad peda ic ych, d ia a c ycieli w k r ach, emi ariach, k fere c ach, war tatach,pr y t wa ie materiaw k le i wych i i f rmacy ych, a p adt a p krycie k twpr e a dw ra akwater wa ia i wyywie ia.

ic ba a c ycieli atr d i ych w r k k l ym 2010/2011 w k ach i placwkach wiat wych pr wad ych pr ek tr l wa e r a y pr wad ce k y d ie ich ba ami da ych sIo wed ta a 30 wr e ia 2010 r.


32/57

32


Pla wa ie i wydatk wa ie r dkw a d k ale ie aw d we a c ycieli w b detachk tr l wa ych r a w pr wad cych k y pr ed tawia wykre 8.

ykre r 8

rdo: wyniki kontroli NIK w organach prowadzcych szkoy

3. mi 15 r a ach pr wad cych k y (53%), t .: gr ec, lb wa, ar br e ,o tr wiec wit kr y ki, Malb rk; p wiaty: y kie Ma wieckie, e i w i Pr a y , a ir dki a d k ale ie aw d we a c ycieli a etapie p de m wa ia chway b det we , w tymw pici r a ach pr wad cych k y d k a dal ych m ie e p i m wy drb i ychr dkw w trakcie wyk ywa ia b det . p taych iedmi r a ach pr wad cych k y(mia ta: Ma ew i o tr ka, mi a b mi , mia t i mi a: opatw i s yd wiec, p wiaty:

w mie ki i ar aw ki) r dki wy drb i e w chwale b det we w wyma a e wy k ci

1% tay m ie e w trakcie r k b det we .sk tr l wa e r a y pr wad ce k y wy a iy, e p wy e d iaa ia wy tp way

w yt ac i a p k e ia p tr eb a a ych pr e dyrekt rw k we w i kach d fi a wa if rm d k ale ia aw d we . ich pi ii i t ie cy ta praw y, akada cy a r a ypr wad ce k y b wi ek apew ie ia w b decie pr e cay r k wy drb i ych r dkw

a d k ale ie a c ycieli, be m liw ci pr e wa ia iewyk r y ta ych r dkw a i eada ia wiat we, e t wadliwy, p iewa iem liwia ela tyc e ar d a ie p iada ymi

r dkami fi a wymi.4. 11 r a ach pr wad cych k y (48%) ie pr e tr e a a ad pla wa ia i fi a wa ia

ada w akre ie d k ale ia aw d we a c ycieli. iedmi k tr l wa ych r a ach pr wad cych k y (30%) ie tal w latach

2009, 2010 i 2011 r c ych pla w d fi a wa ia f rm d k ale ia aw d we a c ycielipr wad ych k i placwek, wyma a ych a p d tawie 6 t. 2 r p r d e ia w prawie

p b p d ia r dkw a w piera ie d k ale ia aw d we a c ycieli. P adtpi r a w pr wad cych k y (22%) ie pr e tr e a pr ced ry wy ika ce 6 t. 2p wy e r p r d e ia, t . prac wa ia p wy e pla a p d tawie w i kwdyrekt rw k kada ych d d ia 30 li t pada da e r k .

na pr ykad: y w Gminie Grjec nie opracowano na lata 2009, 2010 i 2011 planw do inansowania orm doskonalenia zawodowego nauczycieli, wymaganych przepisami 6 ust. 2 ww. rozporzdzenia w sprawie sposobu podziaurodkw na wspieranie doskonalenia zawodowego nauczycieli, co skutkowao m.in. niezasiganiem opinii zwizkw zawodowych zrzeszajcych nauczycieli w celu dokonania podziau rodkw wyodrbnionych


33/57


33

w budecie Gminy na doskonalenie zawodowe nauczycieli, do czego zobowizuj przepisy art. 70a ust. 2aKarty Nauczyciela; corocznie ustalano maksymalne kwoty do inansowania opat za ksztacenie pobierane przez szkoy wysze i zakady ksztacenia nauczycieli bez porozumienia z dyrektorami szk, do ktrego zobowizuj przepisy 7 ww. rozporzdzenia; przyjmowano niekompletne wnioski dyrektorw o do inansowanie ormksztacenia i doskonalenia zawodowego nauczycieli, co wynikao z dopuszczania do nieopracowywania przez dyrektorw szk w kontrolowanym okresie wieloletnich planw doskonalenia zawodowego nauczycieli, przewidzianych przepisami 6 ust. 1 ww. rozporzdzenia; nie egzekwowano od dyrektorw szk sporzdzeniai zoenia w okrelonym terminie (do dnia 31 marca kadego roku) sprawozda ze sposobu wykorzystaniarodkw inansowych przyznanych na ksztacenie i doskonalenie zawodowe nauczycieli w poprzednim rokubudetowym (2009 i 2010), ktre winny by skadane do organu prowadzcego szkoy na podstawie przepisw 6 ust. 3 ww. rozporzdzenia;

y w Gminie Biskupiec nie sporzdzono na lata 2009 i 2010 planw do inansowania orm doskonalenia zawodowego nauczycieli, wymaganych przepisami 6 ust. 2 rozporzdzenia w sprawie sposobu podziaurodkw na wspieranie doskonalenia zawodowego nauczycieli, co skutkowao nie zasiganiem opinii zwizkw zawodowych zrzeszajcych nauczycieli w zakresie podziau rodkw na doskonalenie, zgodnie z obowizkiem

okrelonym w art. 70a ust. 2a ustawy Karta Nauczyciela; nie ustalono na lata 2009-2011 w porozumieniu z dyrektorami szk maksymalnej kwoty do inansowania opat za ksztacenie pobierane przez szkoy wyszei zakady ksztacenia nauczycieli oraz specjalnoci i ormy ksztacenia, do czego zobowizyway przepisy 7 ww. rozporzdzenia; nie egzekwowano od dyrektorw szk sporzdzania i skadania w okrelonym terminie(do dnia 31 marca kadego roku) sprawozda ze sposobu wykorzystania rodkw inansowych przyznanychna doksztacanie i doskonalenie zawodowe nauczycieli w poprzednim roku budetowym (2009 i 2010), ktre powinny by skadane do organu prowadzcego szkoy na podstawie 6 ust 3 ww. rozporzdzenia.

5. iedmi pr ypadkach r a y pr wad ce k y (30%) ie a i y pi ii wi kwaw d wych r e a cych a c ycieli w prawie p d ia r dkw wy drb i ycha d k ale ie aw d we a c ycieli pr wad ych k i placwek, d c e byy b wi a e

a p d tawie art. 70a t. 2a tawy arta na c yciela.6. iedmi pr ypadkach r a y pr wad ce k y (30%) twierd iewywi ywa iei b wi k wy ika ce 7 r p r d e ia w prawie p b p d ia r dkwa w piera ie d k ale ia aw d we a c ycieli, t . c r c e tala ia mak ymal e kw ty

d fi a wa ia pat a k tace ie p biera e pr e k y wy e i akady k tace ia a c ycielira pec al ci i f rm, a ktre d fi a wa ie e t pr y awa e.

P adt w 11 r a ach pr wad cych k y (48%) p de m wa tale ia w p wy ymakre ie be wyma a e p w a ym wye pr epi em p r mie ia dyrekt rami k.

7. iedmi r a ach pr wad cych k y (30%) twierd ieprawid we wywi ywa ie

i dyrekt rw k b wi k kada ia d r a pr wad ce praw da e p bwyk r y ta ia r dkw pr y a ych a d fi a wa ie d k ale ia a c ycieli w p pr ed imr k b det wym, wy ika ce 6 t. 3 r p r d e ia w prawie p b p d ia r dkw

a w piera ie d k ale ia aw d we a c ycieli. y W trzech skontrolowanych organach prowadzcych szkoy (powiat przasnyski, Biskupiec i Grjec) nie

egzekwowano sprawozda od dyrektorw szk; y W piciu skontrolowanych organach prowadzcych szkoy (powiat wysokomazowiecki, gminy: Kolno

i Lubomino, miasto i gmina Szydowiec, Maszewo) skadane przez dyrektorw szk sprawozdania zawieray niekompletne lub bdne dane o liczbie uczestnikw i kwotach do inansowania.

8. pici r a ach pr wad cych k y (22%) twierd ieprawid we cie w ewide c i

fi a w -k i we wydatkw a d k ale ie a c ycieli, t . w iewaciwych r d iaachkla yfikac i b det we (i ych iDoksztacanie i doskonalenie nauczycieli , t . 80146 i 85446)


34/57

34


kw ty c e 215 ty . ra w iewaciwych para rafach kla yfikac i b det we kw ty c e485 ty . .

P wy e p tp wa ie by ie d e art. 39 t. 1 pkt 1 i 2 tawy 2009 r. fi a ach

p blic ych ra art. 16 t. 1 pkt 1 i 2 tawy 2005 r. fi a ach p blic ych, ktre b wi d kla yfik wa ia wydatkw wed d iaw i r d iaw krela cych r d a d iaal ci rapara rafw dp wiada cych r d a wi wydatkw, a take a adami kla yfikac i krel ymiw ac ik r 4 d r p r d e ia Mi i tra i a w d ia 10 marca 2010 r. w prawie

c e we kla yfikac i d ch dw, wydatkw, pr ych dw i r ch dw ra r dkwp ch d cych e rde a ra ic ych. re ltacie p wy e p de cia reali wa epr e r a y pr wad ce k y wydatki a k tace ie i d k ale ie aw d we a c ycielibyy iewaciwie pre e t wa e w praw da iach r b-28s wyk a ia pla wydatkwb det wych.

9. or a y pr wad ce k y w latach 20092011 ie p de m way d iaa cychr p awa i p tr eb d k ale ia aw d we a c ycieli, ra ic a c i d pr e ldw i kw dyrekt rw k i placwek d fi a wa ie f rm d k ale ia aw d we

ra praw da wyk r y ta ia pr y a ych a te cel r dkw, a take c r c ych p tka dyrekt rami k w cel tale ia pec al ci i f rm k tace ia, a ktre mia by pr e ac e

d fi a wa ie.or a y pr wad ce k y ie dy p way pe ymi da ymi akre ie k c ych pr e

a c ycieli f rm k tace ia i d k ale ia aw d we , ie bd ymi d k tec e ar d a iai fi a wa ia te fery d iaal ci wa e i p dle ych

Nik p 11 073 Ksztalcenie Nauczycieli

Documents

Transcript of Nik p 11 073 Ksztalcenie Nauczycieli