Możliwość wsparcia dobrych praktykMożliwość wsparcia dobrych praktyk

w rolnictwie ekologicznym po 2013 r.w rolnictwie ekologicznym po 2013 r.

Falenty, 7- 8.12.2011 r.Falenty, 7- 8.12.2011 r.

Anna Klisowska Anna Klisowska Naczelnik Wydziału Działań Naczelnik Wydziału Działań

Rolnośrodowiskowych i BioróżnorodnościRolnośrodowiskowych i BioróżnorodnościDepartament Płatności BezpośrednichDepartament Płatności Bezpośrednich

MRiRWMRiRWanna.klisowska@minrol.gov.planna.klisowska@minrol.gov.pl

2

PLAN PREZENTACJI: PLAN PREZENTACJI:

Cele Wspólnej Polityki Rolnej Cele Wspólnej Polityki Rolnej

Filar I i Filar II w kontekście działań na rzecz ochrony Filar I i Filar II w kontekście działań na rzecz ochrony środowiskaśrodowiska

Proponowane działania w ramach programów rozwoju Proponowane działania w ramach programów rozwoju obszarów wiejskich:obszarów wiejskich:

Program RolnośrodowiskowyProgram Rolnośrodowiskowy

Rolnictwo EkologiczneRolnictwo Ekologiczne

Systemy jakości dla produktów rolnych i produktów Systemy jakości dla produktów rolnych i produktów spożywczych spożywczych

Podsumowanie Podsumowanie

CELE WPRCELE WPR STARE CELESTARE CELE

„zagwarantowanie dostaw żywności po przystępnych cenach”

• zwiększenie produkcji rolnej • stabilizacja rynku • ochrona konsumentów i

producentów • zapewnienie bezpieczeństwa

żywnościowego

NOWE CELE (PROPOZYCJE)NOWE CELE (PROPOZYCJE)

– zapewnienie bezpieczeństwa żywnościowego,

– zwiększenie konkurencyjności europejskiego sektora rolnego,

– rozwój produkcji energii odnawialnej,

– Dostarczanie dóbr publicznych:

• ochrona środowiska na obszarach wiejskich (różnorodność biologiczna, gospodarka zasobami wodnymi…)

• mitygacja i adaptacja do zmian klimatycznych.

BEZPIECZEŃSTWO ŻYWNOŚCIOWE i OCHRONA ŚRODOWISKA

jako cele WPR

Rolnictwo Ekologiczne Rolnictwo Ekologiczne nabiera jeszcze nabiera jeszcze

większego znaczeniawiększego znaczenia

WPR a środowiskoWPR a środowisko

• I FILAR – Zazielenienie

• II FILAR - bardziej ukierunkowane działania oferowane w programach rozwoju obszarów wiejskich

Zazielenienie I filara …Zazielenienie I filara …

ma służyć poprawie efektywności środowiskowej WPR, poprzez wspieranie środków ochrony środowiska

stosowanych w całej UE przez wprowadzenie obowiązkowego „ekologicznego” składnika w ramach

przyszłych płatności bezpośrednich.

KE proponuje, aby zazielenienie KE proponuje, aby zazielenienie I filara obejmowało:I filara obejmowało:

30% rocznego budżetu krajowego

Dywersyfikacja upraw Utrzymanie trwałych użytków

zielonych Utrzymanie obszarów

proekologicznych

Rolnictwo ekologiczne Obszary Natura 2000 – po

spełnieniu wymogów wynikających z dyrektyw

8

Zazielenienie I filara …Zazielenienie I filara …płatność za praktyki rolnicze korzystne dla klimatu i płatność za praktyki rolnicze korzystne dla klimatu i

środowiskaśrodowiska

• Dywersyfikacja upraw– dla gruntów ornych ponad 3 ha, nie

wykorzystywanych do produkcji traw, nie są w całości ugorowane, nie są w całości objęte uprawami rosnącymi w wodzie;

– uprawia się co najmniej 3 różne uprawy, żadna z nich nie ma mniej niż 5%, a główna uprawa nie przekracza 70%

– Proporcje dotyczące poszczególnych upraw, definicja uprawy – w aktach delegowanych

9

Zazielenienie I filara …Zazielenienie I filara … płatność za praktyki rolnicze korzystne dla klimatu i płatność za praktyki rolnicze korzystne dla klimatu i

środowiskaśrodowiska

• Trwałe użytki zielone:– Utrzymanie powierzchni trwałych użytków zielonych – obszar

referencyjny określany na podstawie wniosków z 2014 roku– Możliwość przekwalifikowania do 5% TUZ

• Obszar proekologiczny– 7% gruntów (z wyłączeniem TUZ) ma stanowić obszar

proekologiczny, np. grunty ugorowane, tarasy, strefy buforowe, elementy krajobrazu, obszary zalesione

11

Art. 29Agri-environment- climate ???????????

Art. 30Organic farmingRolnictwo ekologiczne

Projekt nowego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady rozdziela przepisy regulujące zasady przyznawania pomocy

w ramach Programu Rolnośrodowiskowego i Rolnictwa Ekologicznego

Art. 29: Program rolnośrodowiskowy i działania klimatyczne

Zakres

Wsparcie dostępne na obszarze całego terytorium państwa członkowskiego zgodnie z krajowymi, regionalnymi i lokalnymi szczególnymi potrzebami i priorytetami

Wsparcie podejmuje się dobrowolnie i obejmuje co najmniej 1 zobowiązanie rolnośrodowiskowoklimatyczne dotyczące gruntów rolnych

Płatności rolnośrodowiskowoklimatyczne obejmują jedynie zobowiązania, które wykraczają poza odpowiednie obowiązkowe normy

Wsparcie może być udzielane także dla zachowania zasobów genetycznych w rolnictwie

Beneficjenci

Rolnicy

Grupy rolników

Grupy rolników i inni właściciele gruntów

Inni właściciele gruntów, w należycie uzasadnionych przypadkach

Grupy innych właścicieli gruntów, w należycie uzasadnionych przypadkach

13

Program rolnośrodowiskowy i działania klimatyczne

Zakres

Wsparcie dostępne na obszarze całego terytorium państwa członkowskiego zgodnie z krajowymi, regionalnymi i lokalnymi szczególnymi potrzebami i priorytetami

Wsparcie podejmuje się dobrowolnie

Płatności rolnośrodowiskowoklimatyczne obejmują jedynie zobowiązania, które wykraczają poza odpowiednie obowiązkowe normy

Beneficjenci

Rolnicy

Grupy rolników

Grupy rolników i inni właściciele gruntów

Inni właściciele gruntów, w należycie uzasadnionych przypadkach

Grupy innych właścicieli gruntów, w należycie uzasadnionych przypadkach

14

Program rolnośrodowiskowy i działania klimatyczne

Stawki wsparcia

600 na hektar rocznie na uprawy jednoroczne

900 na hektar rocznie na specjalne uprawy wieloletnie

450 na hektar rocznie na inne użytkowanie gruntów

200 na hektar rocznie na rzecz rolników na dużą jednostkę przeliczeniową „DJP” na lokalne rasy zwierząt gospodarskich, których hodowla jest zagrożona

W wyjątkowych przypadkach kwoty te mogą być zwiększone, uwzględniając szczególne okoliczności

Akty delegowane

Roczne przedłużanie zobowiązań, ekstensyfikacja chowu zwierząt gospodarskich,

ograniczenie użycia nawozów, środków ochrony roślin lub innych środków,

hodowla lokalnych ras zwierząt gospodarskich,

których hodowla jest zagrożona

lub zachowanie zasobów genetycznych roślin,

15

Program rolnośrodowiskowy i działania klimatyczne

Informacje szczegółowe• działanie obowiązkowe w ramach PROW;

• zobowiązania podejmuje się na okres od 5 do 7 lat; w uzasadnionych przypadkach okres może być dłuższy; roczne przedłużenie po zakończeniu okresu początkowego;

• wprowadzenie w ramach podstawy programu rolnośrodowiskowego elementu tzw. greeningu;• płatności obejmują jedynie zobowiązania, które wykraczają poza odpowiednie obowiązkowe normy

obejmujące: odpowiednie obowiązkowe wymogi wzajemnej zgodności, “zielone” środki Filaru 1, minimalne wymagania dotyczące stosowania nawozów i środków ochrony roślin oraz innych krajowych zobowiązań

16

Art. 29: Podstawa dla środka RŚK

Wzajemna zgodność (SMRs + Dobra kultura rolna zgodna z ochroną środowiska)

„Zazielenienie”(zróżnicowanie upraw, obszary ekologiczne,

trwałe użytki zielone)

Odpowiednie minimalne wymagania nawozów i środków ochrony roślin

+ inne krajoweWymogi obowiązkowe

PodstawaRŚK

PłatnośćRŚK Utracony dochód i poniesiony koszt

ze wzg. na podjęte zobowiązanie(+ koszty transakcyjne w razie potrzeby)

17

Program rolnośrodowiskowy i działania klimatyczne

Informacje szczegółowe

• płatności rekompensują całość lub część dodatkowych kosztów i utraconych dochodów w wyniku podjętych zobowiązań. Koszty transakcyjne mogą być dodane (max 20% premii wypłaconej z tytułu zobowiązania lub 30% w przypadku podejmowanego zobowiązania przez grupę rolników)

• państwa członkowskie powinny dążyć do zapewnienia osobom podejmującym zobowiązania w wiedzę i informację niezbędną do wykonania

• w ramach tego środka nie można udzielać wsparcia na zobowiązania objęte środkiem dotyczącym rolnictwa ekologicznego

• usługi doradcze dla rolników lub umożliwienie im korzystania ze szkoleń w ramach oferowanego wparcia rolnośrodowiskowego;

• dla działań: program rolnośrodowiskowy i rolnictwo ekologiczne (art. 30) wskazano konieczność wprowadzenia klauzuli weryfikacji pozwalającej na dostosowanie zobowiązania do zmienionego (w trakcie realizacji zobowiązania) zakresu podstawowych wymagań.

18

Art. 30: Rolnictwo ekologiczneZakres

Dobrowolne wsparcie na utrzymanie lub przejście na praktyki i metody rolnictwa ekologicznego określonego w Rozporządzeniu 834/2007

Wsparcie może być udzielane tylko do zobowiązań wykraczających poza odpowiednie obowiązkowe normy

Beneficjenci–Rolnicy–Grupy rolników

Poziom wsparcia– 600 na hektar rocznie na uprawy

jednoroczne– 900 na hektar rocznie na specjalne

uprawy wieloletnie– 450 na hektar rocznie na inne

użytkowanie gruntów

W wyjątkowych przypadkach kwoty te mogą być zwiększone, uwzględniając szczególne okoliczności

19

Art. 30: Rolnictwo ekologiczne

Informacje szczegółowe:Informacje szczegółowe:

działanie to jest dobrowolne;

Płatności obejmują jedynie zobowiązania, które wykraczają poza odpowiednie obowiązkowe normy obejmujące: odpowiednie obowiązkowe wymogi wzajemnej zgodności, “zielone” środki Filaru 1, minimalne wymagania dotyczące stosowania nawozów i środków ochrony roślin oraz innych krajowych zobowiązań

zobowiązania podejmuje się na okres od 5 do 7 lat; w uzasadnionych przypadkach okres może być dłuższy; roczne przedłużenie po zakończeniu okresu początkowego

20

Art.30: Podstawa dla rolnictwa ekologicznego

Wzajemna zgodność (SMRs + Dobra kultura rolna zgodna z ochroną środowiska)

Odpowiednie minimalne wymagania nawozów i środków ochrony roślin

+ inne krajoweWymogi obowiązkowe

PodstawaRE

PłatnośćRE

Utracony dochód i poniesiony kosztZe wzg. na podjęte zobowiązanie(+ koszty transakcyjne w razie potrzeby)

21

Art. 30: Rolnictwo ekologiczne

Informacje szczegółowe:Informacje szczegółowe:

Dla działań: program rolnośrodowiskowy i rolnictwo ekologiczne określono także niektóre zasady realizacji zobowiązania (art. 47):

zmiana powierzchni zobowiązania (liczba hektarów) jeśli osiągnięcie celu środowiskowego zobowiązania nie jest zagrożone; uregulowano kwestie przeniesienia gospodarstwa i siły wyższej

Art. 17 Systemy jakości dla produktów rolnych i produktów spożywczych

Wsparcie może obejmować rolników pierwszy raz wstępujących w: systemy jakości produktów rolnych, bawełny, produktów spożywczych,

uznanych przez legislację unijną systemy jakości produktów rolnych, bawełny, produktów spożywczych

rozpoznanych przez Państwo Członkowskie, spełniających odpowiednie kryteria, określone w rozporządzeniu

Dobrowolne systemy certyfikacji produktów rolnych uznanych przez P Cz. Za spełniające wytyczne dotyczące najlepszych praktyk dla funkcjonowania dobrowolnych systemów certyfikacji

Maksymalny okres wsparcia - 5 lat Wsparcie w postaci rocznej premii, której wysokość będzie

uzależniona od wysokości kosztów stałych wynikających z udziału we wspieranych systemach

• Nie przewidziano wsparcia na realizację kampanii informacyjnych i promocyjnych, dotyczących produktów wytwarzanych w ramach systemów jakości.

23

PODSUMOWANIE

• Rolnictwo ekologiczne – oddzielne działanie, ogólny kształt działania

• Kraj ma decydujący wpływ na ostateczny kształt działania i formę wsparcia

• Dotychczasowe doświadczenia i dostępny budżet będą miały decydujące znaczenie dla przyszłych dobrych praktyk rolniczych

Dziękuję za uwagęDziękuję za uwagę