MARTYNA MILESZYK

SYSTEM GŁOSOWANIA W RADZIE UNII EUROPEJSKIEJ I JEGO ZNACZENIE DLA ALOKACJI ŚRODKÓW BUDŻETOWYCH

RADA UE – INFORMACJE OGÓLNE

• Główny organ decyzyjny• Reprezentowany przez państwa członkowskie

RADA GŁÓWNA RADA BRANŻOWA

Rada ds. Ogólnych i Stosunków Zewnętrznych (GAERC) Rada ds. Gospodarczych i Finansowych (ECOFIN) Rada ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (JHA) Rada ds. Zatrudnienia, Polityki Społecznej, Zdrowia i Polityki

dotyczącej Konsumentów Rada ds. Konkurencyjności Rada ds. Transportu, Telekomunikacji i Energii Rada ds. Rolnictwa i Rybołówstwa Rada ds. Środowiska Rada ds. Edukacji, Młodzieży i Kultury

• pracami Rady kieruje przewodniczący

ROK 1 I – 30 VI

1 VII – 31 XII

2009 CZECHY SZWECJA2010 HISZPANIA BELGIA2011 WĘGRY POLSKA2012 DANIA CYPR2013 IRLANDIA ŁOTWA2014 GRECJA WŁOCHY2015 ŁOTWA LUKSEMBUR

G2016 HOLANDIA SŁOWACJA2017 MALTA WLK.

BRYTANIA2018 ESTONIA BUŁGARIA2019 AUSTRIA RUMUNIA

Harmonogram sprawowania prezydencji w Unii Europejskiej

• główne obowiązki Rady:

o Przyjmowanie, najczęściej wspólnie z Parlamentem Europejskim, znacznej części aktywów prawa europejskiego. o Koordynacja polityki poszczególnych państw członkowskich. o Zawieranie umów między Unią a innymi krajami o Określenie kierunków Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa. o Koordynacja współpracy między krajowymi sądami i organami policji w sprawach karnych. o Zatwierdzanie wspólnie z Parlamentem Europejskim rocznego budżetu UE.

SYSTEM GŁOSOWANIA W RADZIE UE

Niezmieniony od momentu powstania Wspólnot do połowy lat 90

podejmowanie decyzji większością kwalifikowaną: ok. 70%głosów oddanych przez 2/3 ogółu państw

Traktat Nicejski (luty 2001) większość kwalifikowana: 73,9% (255 z 345) głosów popierających wniosek, oddanych przez co najmniej 2/3 członków Rady, którzy reprezentują przynajmniej 62% ogółu ludności Unii do zablokowania decyzji wymaganych jest 91 głosów, albo 3 duże państwa (o ile wśród nich znajdą się Niemcy) nowy podział głosów w Radzie Unii Europejskiej:

Niem

cy

Fran

cja

Hiszp

ania

Rumun

ia

Grecja

Belg

ia

Węg

ry

Bułg

aria

Dania

Finl

andi

aLitw

a

Słow

enia

Cypr

Mal

ta05

101520253035

stary system głosowaniasystem nicejski

system głosowania podwójną większością

będzie obowiązywał od 1 listopada 2014r.

- "W okresie przejściowym do 31 marca 2017 roku, kiedy decyzja ma być przyjęta większością kwalifikowaną, jeden z członków Rady może poprosić, aby decyzja została podjęta większością kwalifikowaną opisaną w obecnym traktacie".

- większość kwalifikowana: 55% członków Rady reprezentujących uczestniczące państwa członkowskie, obejmujące co najmniej 65% obywateli Wspólnoty

- mniejszość blokująca: 45% państw reprezentujących przynajmniej 35%obywateli.

INDEKSY SIŁY

Indeks Banzhafa określający prawdopodobieństwo, z jakim dany gracz,

zajmie takie stanowisko, które da mu największą wagę

Indeks Shapleya – Shubika służy do określenia względnej siły graczy w danym

systemie wyborczym

założenia: dołączenie się graczy do wygrywającej koalicji nie

spowoduje jej przegranej jest tylko jedna koalicja wygrywająca znamy progi większości kwalifikowanej

PRZYKŁAD

Mamy 3 graczy, z czego dowolnych 2 potrzeba do wygrania głosowania

Ich punktacja wygląda następująco:Kolejność przyłączania się

graczy

Uczestnik, po przyłączeniu którego koalicja zyskuje

wymaganą większość

ABC B

ACB C

BAC A

BCA C

CAB A

CBA B

Ilość punktów każdego uczestnika wynosi więc 2, a zatem każdy uczestnik ma siłę 2/6 = 1/3

RELATYWNA SIŁA GŁOSU W RADZIE UE

PaństwoGłosy

wg Nicei

%całości wg Nicei

Populacja w tys.

%całości populacji

Pierwiastek z populacji

%całości pierwiastka z populacji

Różnica: pierwiastek

- Nicea

Podwójna większość

Różnica: podwójna

większość - pierwiastek

Różnica: podwójna

większość - Nicea

Polska 27 7,83 38 157,06 7,74 195 6,44 -1,39 5,7220 -0,7184 -2,1041

Hiszpania 27 7,83 43 758,25 8,88 209 6,90 -0,93 6,2901 -0,6068 -1,5360

Włochy 29 8,41 58 751,71 11,92 242 7,99 -0,41 7,8109 -0,1808 -0,5949

Czechy 12 3,48 10 251,08 2,08 101 3,34 -0,14 2,8916 -0,4466 -0,5867

Wlk. Brytania 29 8,41 60 393,10 12,25 246 8,10 -0,30 7,9773 -0,1252 -0,4284

Francja 29 8,41 62 998,77 12,78 251 8,28 -0,13 8,2416 -0,0339 -0,1642

Rumunia 14 4,06 21 610,21 4,38 147 4,85 0,79 4,0437 -0,8031 -0,0143

Luksemburg 4 1,16 459,50 0,09 21 0,71 -0,45 1,8985 1,1917 0,7390

Cypr 4 1,16 766,41 0,16 28 0,91 -0,25 1,9296 1,0168 0,7702

Estonia 4 1,16 1 344,68 0,27 37 1,21 0,05 1,9882 0,7792 0,8288

Słowenia 4 1,16 2 003,36 0,41 45 1,48 0,32 2,0550 0,5793 0,8956

Łotwa 4 1,16 2 294,59 0,47 48 1,58 0,42 2,0846 0,5052 0,9252

Malta 3 0,87 404,35 0,08 20 0,66 -0,21 1,8929 1,2299 1,0233

Niemcy 29 8,41 82 438,00 16,72 287 9,47 1,06 10,2133 0,7468 1,8075

WNIOSKI:

- państwa zyskujące na przyjęciu Traktatu Konstytucyjnego (12) – kraje o największej i najmniejszej liczbie ludności

-- państwa na tym tracące (15)

-- niewielka różnica między tymi grupami (max. 3,5 punktu procentowego)

-- brak poparcia dla systemu pierwiastkowego spowodowany niewielkimi różnicami w wynikach dla obydwu systemów

KONIEC