Maj 2014 r. Przegl d Spraw Europejskichroczne tempo wzrostu PKB w 2014 r. wyniesie 1,6% w UE i 1,2%...

Przegląd Spraw EuropejskichMaj 2014 r.

Wydział Integracji Europejskiej Departamentu Zagranicznegowe współpracy z Departamentem Systemu Finansowego

Warszawa, 2014 r.

Przegląd Spraw EuropejskichMaj 2014 r.

1. Komisja Europejska 3 1.1. Rozpoczęcie konsultacji społecznych dotyczących Strategii Europa 2020 3 1.2. Wiosenne prognozy Komisji Europejskiej 3 1.3. Publikacja komunikatu nt. reform rynku finansowego w Europie 4 1.4. Wypłata pierwszej transzy pomocy makrofinansowej dla Ukrainy 4 1.5. Zatwierdzenie Umowy Partnerstwa z Polską 4 1.6. Tabela wyników cyfrowych 5 1.7. Strategia zwiększenia bezpieczeństwa dostaw energii 5

2. Rada Europejska 6 2.1. Nieformalne spotkanie szefów państw i rządów w Brukseli 6

3. Rada Unii Europejskiej 7 3.1. Oświadczenie w sprawie wzmocnionej współpracy w zakresie podatku odtransakcji finansowych (Financial Transaction Tax, FTT) 7 3.2. Przyjęcie aktów prawnych dotyczących II filaru unii bankowej 7

4. Parlament Europejski 9 4.1. Wybory do Parlamentu Europejskiego 9

5. Europejski Bank Centralny 10 5.1. Drugi raport kwartalny o jednolitym mechanizmie nadzorczym 10 5.2. Decyzje w sprawie polityki pieniężnej 11 5.3. Konsultacje społeczne dotyczące projektu rozporządzenia w sprawie opłatnadzorczych 11 5.4. Informacje dotyczące opinii EBC na temat projektów krajowych i unijnychregulacji w zakresie bankowości centralnej i rynków finansowych 12

6. Europejski Urząd Nadzoru Bankowego 14 6.1. Opinia EBA dotycząca planów zastosowania przez władze belgijskie instrumentumakroostrożnościowego zgodnie z art. 458 CRR 14 6.2. Roczne sprawozdanie z działalności EBA za 2013 r. 14

7. Inne 15 7.1. Zakończenie programu dostosowań gospodarczych dla Portugalii 15 7.2. Pierwszy przegląd gospodarki Irlandii w ramach Post-Progrmme Surveillance (PPS) 15 7.3. Czwarty przegląd programu gospodarczego dla Cypru 16 7.4. Piąta runda negocjacji umowy handlowej UE–US 16

Zapowiedzi wydarzeń w czerwcu 17 Autorzy 18

Spis treści

Komisja Europejska

3 Narodowy Bank Polski

1. Komisja Europejska

1.1. Rozpoczęcie konsultacji społecznych dotyczących Strategii Europa 2020

W dniu 5 maja KE ogłosiła rozpoczęcie konsultacji społecznych dotyczących Strategii Europa 2020. Celem konsultacji jest zapoznanie się z opiniami zainteresowanych stron na temat Strategii w związku z jej przeglądem, zaplanowanym na rok 2015. Konsultacje będą otwarte do 31 paź-‐‑dziernika 2014 r.

1.2. Wiosenne prognozy Komisji Europejskiej

Dnia 5 maja KE opublikowała wiosenne prognozy gospodarcze dla Unii Europejskiej i strefy euro. W dokumencie zakłada się utrzymanie ożywienia gospodarczego w większości państw UE (jedynie w 2014 r. Cypr i Chorwacja odnotują ujemny wzrost gospodarczy). Zdaniem Komisji wysiłki reformatorskie wpłynęły na wzrost zaufania i poprawę warunków finansowania, co za-owocuje ożywieniem inwestycji w najbliższych miesiącach. Przewiduje się, że głównym moto-rem wzrostu gospodarczego pozostanie popyt wewnętrzny.

Wiosenne prognozy KE nieznacznie różnią się od zimowych. Według opublikowanych prognoz, roczne tempo wzrostu PKB w 2014 r. wyniesie 1,6% w UE i 1,2% w strefie euro, a w 2015 r. od-powiednio 2,0% i 1,7%. Komisja przewiduje dalszy spadek stopy bezrobocia (z 11,8% w 2014 r. do 11,4% w 2015 r. w strefie euro i z 10,5% do 10,1% w całej UE), z zachowaniem dużych różnic pomiędzy poszczególnymi państwami. Z kolei inflacja utrzyma się na niskim poziomie, zarówno w UE (1,0% w 2014 r., 1,5% w 2015 r.), jak i w strefie euro (odpowiednio 0,8% i 1,2%). Dzięki wzmocnieniu konkurencyjności cenowej w ostatnich latach w państwach najbardziej zagrożo-nych kryzysem, poprawie uległo saldo obrotów bieżących. Komisja przewiduje, że w latach 2014–2015 kilka z tych gospodarek odnotuje nadwyżki. Zakłada się, że deficyt sektora finansów publicznych nieznacznie spadnie: dla państw strefy euro z -2,5% PKB w 2014 r. do -2,3% PKB w 2015 r., dla całej UE odpowiednio z -2,6% PKB do -2,5% PKB. Komisja szacuje, że w 2014 r. stosunek zadłużenia do PKB osiągnie najwyższy dotychczas poziom 96% w strefie euro i 89,5% w UE. W 2015 r. przewidywany jest niewielki spadek tego wskaźnika.

Prognozy dla Polski na lata 2014–2015 są następujące: PKB: 3,2% w 2014 r. oraz 3,4% w 2015 r.; stopa bezrobocia: 9,9% w 2014 r. i 9,5% w 2015 r.; inflacja: 1,1% w 2014 r. i 1,9% w 2015 r.; saldo sektora finansów publicznych: 5,7% PKB w 2014 r. i -2,9% PKB w 2015 r.; dług publiczny: 49,2% PKB w 2014 r. oraz 50% PKB w 2015 r.

http://ec.europa.eu/europe2020/public-consultation/index_pl.htmhttp://ec.europa.eu/europe2020/public-consultation/index_pl.htmhttp://europa.eu/rapid/press-release_IP-14-513_pl.htm

Komisja Europejska


1.3. Publikacja komunikatu nt. reform rynku finansowego w Europie

W dniu 15 maja KE opublikowała komunikat Zreformowany sektor finansowy dla Europy, zawierający przegląd reform rynku finansowego UE, wprowadzanych od 2009 r. jako odpowiedź na kryzys finansowy.

Zgodnie z komunikatem cel, jakim jest tworzenie bezpieczniejszego, bardziej przejrzystego i odpowiedzialnego rynku finansowego w UE, realizowany był w tym okresie dzięki:

działaniom służącym wzmocnieniu i pogłębieniu wspólnego rynku finansowego,tj.: ustanowieniu wspólnego zestawu regulacji sektora finansowego dla UE (singlerulebook) oraz utworzeniu Europejskiego Systemu Nadzoru Finansowego;

budowie unii bankowej; reformom zwiększającym stabilność i odporność systemu finansowego, wprowadzonym

m.in. przez: pakiet CRD IV/CRR, dyrektywę BRRD, dyrektywę w sprawie rynkówinstrumentów finansowych – MIFID II, rozporządzenie EMIR, dyrektywę Wypłacalność II;

zwiększaniu przejrzystości rynku i ochrony konsumenta, np. poprzez nowe regulacjedotyczące agencji ratingowych;

zwiększanie efektywności funkcjonowania rynku finansowego.

W komunikacie podkreślono konieczność kontynuowania reform sektora, w szczególności przyjęcie aktów dotyczących: zmian strukturalnych w sektorze bankowym, uregulowania działalności równoległego systemu bankowego oraz lepszych regulacji dotyczących indeksów stosowanych jako wskaźniki finansowe.

Wraz z komunikatem opublikowano dokument roboczy zawierający szczegółową analizę wpływu przeprowadzonych reform na rynek finansowy UE.

1.4. Wypłata pierwszej transzy pomocy makrofinansowej dla Ukrainy

W dniu 20 maja Unia Europejska przekazała Ukrainie pierwszą transzę pomocy makrofinanso-wej w wysokości 100 mln EUR. Kolejna transza, w wysokości 500 mln EUR, zostanie przekazana po zakończeniu przez Ukrainę niezbędnych procedur prawnych, zwłaszcza ratyfikacji przez par-lament ukraiński memorandum, które stanowi formalną podstawę pomocy, oraz ratyfikacji umowy pożyczki, która określa szczegółowe warunki finansowe pomocy makrofinansowej UE dla Ukrainy.

1.5. Zatwierdzenie Umowy Partnerstwa z Polską

W dniu 23 maja KE zatwierdziła Umowę Partnerstwa z Polską – dokument określający strategię inwestowania funduszy UE w Polsce w latach 2014–2020 w ramach trzech polityk unijnych:

http://ec.europa.eu/internal_market/finances/docs/general/20140515-erfra-communication_en.pdfhttp://ec.europa.eu/internal_market/finances/docs/general/20140515-erfra-working-document_en.pdfhttp://europa.eu/rapid/press-release_IP-14-570_en.htmhttp://www.mir.gov.pl/aktualnosci/fundusze_europejskie/Documents/Umowa_Partnerstwa_21_05_2014.pdf

Komisja Europejska


polityki spójności, wspólnej polityki rolnej (bez płatności bezpośrednich) i wspólnej polityki rybołówstwa. Umowa Partnerstwa dotyczy środków na zobowiązania unijne na łączną kwotę 82,5 mld euro.

W latach 2014–2020 ww. polityki wdrażane będą w Polsce poprzez 6 programów krajowych, w tym jeden ponadregionalny dla województw Polski Wschodniej, a także 16 programów regionalnych. Najwięcej środków ma zostać przeznaczone na infrastrukturę transportową (drogową i kolejową), ale największy wzrost wydatków dotyczyć będzie innowacyjności i wsparcia przedsiębiorców.

1.6. Tabela wyników cyfrowych

Dnia 28 maja Komisja Europejska ogłosiła tabelę wyników cyfrowych z 2014 r., sporządzoną na podstawie danych za rok 2013. Powyższa tabela zawiera ocenę postępów państw członkowskich UE w zakresie wykorzystania prywatnych i publicznych usług cyfrowych, ale identyfikuje rów-nież problemy i przeszkody utrudniające obywatelom UE korzystanie ze wszystkich możliwości, jakie oferuje rynek usług cyfrowych. W tabeli wyników cyfrowych odnotowano m.in. wzrost liczby osób korzystających z internetu (największy wzrost odnotowano w Grecji, Rumunii, Irlan-dii, Czechach i Chorwacji), wzrost wykorzystania internetu przez obywateli o niskim poziomie wykształcenia oraz wśród osób pozostających bez zatrudnienia oraz spadek liczby osób, które nigdy dotąd nie korzystały z internetu. Jednocześnie odnotowano m.in. zastój w rozwoju usług administracji elektronicznej w roku 2013 oraz słabe wykorzystanie usług internetowych przez małe przedsiębiorstwa.

1.7. Strategia zwiększenia bezpieczeństwa dostaw energii

W dniu 28 maja Komisja Europejska przedstawiła strategię zwiększenia bezpieczeństwa dostaw energii. W strategii tej w szczególności podkreślono znaczenie takich kwestii, jak: różnicowanie zewnętrznych dostaw energii, modernizacja infrastruktury energetycznej, ukończenie tworzenia przez UE wewnętrznego rynku energii oraz oszczędzanie energii. W perspektywie średnio- i długoterminowej KE proponuje m.in.:

zakończenie tworzenia wewnętrznego rynku energii i budowę brakujących połączeń infra-strukturalnych;

zróżnicowanie krajów i tras dostawców; wzmocnienie mechanizmów solidarności i reagowania na wypadek awarii oraz ochronę in-

frastruktury krytycznej; zwiększenie wewnętrznej produkcji energii, poprawę koordynacji krajowej polityki energetycznej i spójną komunikację w sprawie ze-

wnętrznej polityki energetycznej; poprawę wydajności energetycznej.

http://europa.eu/rapid/press-release_IP-14-609_pl.htmhttp://europa.eu/rapid/press-release_IP-14-606_pl.htm

Rada Europejska


2. Rada Europejska

2.1. Nieformalne spotkanie szefów państw i rządów w Brukseli

W dniu 26 maja rozpoczęły się obrady nieformalnej Rady Europejskiej. Szefowie państw i rzą-‐‑dów spotkali się w Brukseli, żeby omówić wyniki wyborów do PE oraz kwestie obsady najważ-‐‑niejszych stanowisk w instytucjach UE. W trakcie spotkania, Herman Van Rompuy, przewodni-czący Rady otrzymał mandat na rozpoczęcie konsultacji z PE w sprawie wyłonienia kandydata do objęcia fotela przewodniczącego KE. W tym roku po raz pierwszy zastosowana zostanie nowa reguła wyboru przewodniczącego, ustanowiona przez Traktat Lizboński. Rada Europejska wy-suwa kandydaturę na to stanowisko, biorąc pod uwagę wyniki wyborów do PE, co w praktyce zawęża grupę potencjalnych pretendentów. Nowy przewodniczący musi też zostać zaakcepto-wany przez PE. Ponadto na jesieni wyłoniony zostanie także przewodniczący Rady Europejskiej i wysoki przedstawiciel do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa.

W dniu 27 maja szefowie państw i rządów UE wydali specjalne oświadczenie w sprawie Ukrai-ny, w którym m.in:

wyrazili zadowolenie z przeprowadzonych wyborów na Ukrainie i wezwali wszystkiestrony do poszanowania ich wyniku;

wyrazili oczekiwanie, że Federacja Rosyjska nawiąże współpracę z nowo wybranymi legalnym prezydentem;

opowiedzieli się zdecydowanie za utrzymaniem suwerenności i integralności terytorial-nej Ukrainy;

surowo potępili nielegalną aneksję Krymu i Sewastopola przez Federację Rosyjską; wyrazili gotowość UE do udzielenia Ukrainie wsparcia na rzecz stabilizacji sytuacji ma-

kroekonomicznej i strukturalnych reform gospodarczych.

http://www.european-council.europa.eu/home-page/highlights/elections-results-on-the-menu-of-eu-leaders?lang=plhttp://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/PL/ec/142875.pdf

Rada Unii Europejskiej


3. Rada Unii Europejskiej 3.1. Oświadczenie w sprawie wzmocnionej współpracy w zakresie podatku od transakcji finansowych (Financial Transaction Tax, FTT)

W dniu 6 maja, podczas posiedzenia Rady Ecofin, ministrowie finansów/gospodarki 10 państw UE (Austrii, Belgii, Estonii, Francji, Grecji, Hiszpanii, Niemiec, Portugalii, Słowacji, Włoch) złożyli oświadczenie wyrażające chęć stopniowego wprowadzania FTT. Zgodnie z oświadczeniem w pierwszej kolejności FTT miałby objąć udziały i niektóre derywaty. Prace nad propozycją legislacyjną miałyby trwać do końca 2014 r., a pierwsze postanowienia w zakresie FTT miałyby wejść w życie najpóźniej 1 stycznia 2016 r.

Projekt dyrektywy wdrażającej wzmocnioną współpracę 11 krajów UE w zakresie FTT (zgodnie z projektem, oprócz ww. krajów wzmocnioną współpracę miałaby dodatkowo podjąć Słowenia) został opublikowany przez KE w lutym 2013 r. Od lutego zeszłego roku techniczne aspekty podatku omawiane były przez grupę roboczą Rady ds. Podatkowych, jednak jak dotąd nie osiągnięto porozumienia.

W maju 2013 r. Wielka Brytania wniosła pozew do Trybunału Sprawiedliwości UE (TSUE), domagając się anulowania decyzji Rady upoważniającej do podjęcia wzmocnionej współpracy w ramach FTT (z 22 stycznia 2013 r.) ze względu na skutki pozaterytorialne wprowadzenia podatku oraz koszty, które poniosłyby państwa członkowskie nieuczestniczące we wzmocnionej współpracy. TSUE wyrokiem z dnia 30 kwietnia 2014 r. odrzucił skargę, nie znajdując uzasad-nienia dla postawionych zarzutów w ww. decyzji Rady.

3.2. Przyjęcie aktów prawnych dotyczących II filaru unii bankowej

Dnia 6 maja Rada UE przyjęła dyrektywę ws. restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji insty-tucji kredytowych i firm inwestycyjnych (BRRD), harmonizującą krajowe zasady w tym zakresie na poziomie unijnym. Tekst dyrektywy został zatwierdzony podczas sesji plenarnej Parlamentu Europejskiego 15 kwietnia br. [więcej na ten temat w PSE nr 4/2014].

W dniu 21 maja przedstawiciele 26 państw członkowskich (z wyłączeniem Wielkiej Brytanii i Szwecji) podpisali Umowę o przekazywaniu i uwspólnianiu składek na rzecz jednolitego fun-duszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (Single Resolution Fund, SRF). Umowa jest uzupełnieniem przyjętego w kwietniu br. rozporządzenia ustanawiającego jednolity mechanizm restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (Single Resolution Mechanism, SRM) i określa szcze-gółowe warunki działania funduszu, w tym m.in. zasady przekazywania składek przez państwa członkowskie i funkcjonowania krajowych puli (national compartments) w SRF. Umowa wejdzie w życie pierwszego dnia drugiego miesiąca następującego po dniu, w którym instrumenty raty-

http://www.bundesfinanzministerium.de/Content/DE/Standardartikel/Themen/Internationales_Finanzmarkt/2014-05_06-ftt-statement-anlage.pdf?__blob=publicationFile&v=2http://curia.europa.eu/juris/documents.jsf?num=C-209/13http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ecofin/142492.pdf

Rada Unii Europejskiej


fikacji, zatwierdzenia lub przyjęcia zostały złożone przez sygnatariuszy reprezentujących co najmniej 90% łącznej wagi głosów państw członkowskich uczestniczących w unii bankowej. Sy-gnatariusze zadeklarowali w umowie, że będą dążyć do zakończenia procesu jej ratyfikacji w należytym terminie, tak by do dnia 1 stycznia 2016 r. umożliwić jednolitemu mechanizmowi restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji uzyskanie pełnej zdolności do działania.

Parlament Europejski


4. Parlament Europejski 4.1. Wybory do Parlamentu Europejskiego

W dniach 22–25 maja odbyły się wybory do Parlamentu Europejskiego. Obywatele UE oddawali głosy na swoich przedstawicieli już po raz ósmy. Zwyciężyła unijna centroprawica, zdobywając 214 mandatów, tj. poparcie 28,5% wyborców. Na drugim miejscu uplasowała się centrolewica, z wynikiem 191 mandatów – 25,43% głosów, a następnie liberałowie (8,79%) i zieloni (6,92%). Około 25% miejsc w nowym Parlamencie przypadło eurosceptykom, co stanowi największą zmianę w porównaniu z dotychczasowym rozkładem sił w PE. Frekwencja w skali UE wyniosła 43,09%, przy czym najwyższą odnotowano w Belgii (90%), a najniższą na Słowacji (13%). W Pol-sce frekwencja wyniosła 22,70%.

http://www.wyniki-wybory2014.eu/pl/election-results-2014.html

Europejski Bank Centralny


5. Europejski Bank Centralny 5.1. Drugi raport kwartalny o jednolitym mechanizmie nadzorczym

W dniu 6 maja EBC opublikował drugie sprawozdanie z postępów we wdrażaniu postanowień rozporządzenia ustanawiającego jednolity mechanizm nadzorczy (Single Supervisory Mechanism, SSM)1, które obejmuje okres od 4 lutego br. do 3 maja br.

Sprawozdanie zostało podzielone na dziewięć rozdziałów, które zawierają opis postępów w na-stępujących obszarach: ustanowienie struktur zarządczych jednolitego mechanizmu nadzorcze-go, ustanowienie pionu nadzoru w EBC, ramy prawne, model nadzoru, przygotowanie innych obszarów zadaniowych, wszechstronna ocena banków, odpowiedzialność oraz dalsze kroki. W raporcie zwrócono uwagę m.in. na następujące działania:

Znaczne postępy w tworzeniu struktur zarządczych SSM – Rada ds. Nadzoru (Superviso-ry Board, SB) przyjęła swój regulamin2; powołany został Komitet Sterujący3; przyjęte zo-stały następujące decyzje EBC: w sprawie ustanowienia Administracyjnej Rady Odwo-ławczej, w sprawie przedstawicieli EBC w Radzie ds. Nadzoru, oraz w sprawie bliskiej współpracy z właściwymi organami krajowymi uczestniczących państw członkowskich spoza strefy euro.

Przyjęcie 25 kwietnia br. rozporządzenia ramowego w sprawie SSM przez Radę Preze-sów EBC.

Przygotowanie wstępnej wersji instrukcji nadzoru, obejmującej procedury i metodologię nadzoru nad instytucjami.

Postępy w tworzeniu tzw. wspólnych zespołów nadzorczych (Joint Supervisory Teams, JSTs), które będą bezpośrednio nadzorować każdą ze 128 instytucji uznanych za „istotne” zgodnie z rozporządzeniem w sprawie SSM.

Postępy w przeprowadzaniu kompleksowej oceny banków (Comprehensive Assessment, CA) – zakończono pierwszy etap przeglądu jakości aktywów (Asset Quality Review, AQR), tj. wybór portfeli, i rozpoczęto etap wykonawczy; opublikowano instrukcję przedstawia-jącą metodykę AQR na etapie wykonawczym; potwierdzono metodologię i główne pa-rametry testu warunków skrajnych; oraz przedstawiono dopuszczalne sposoby pokry-wania niedoborów kapitału przez banki.

1 Zgodnie z rozporządzeniem Rady UE ustanawiającym SSM (1024/2013) od 3 listopada 2013 r. EBC jest zobowiązany przesyłać Parlamentowi Europejskiemu, Radzie i Komisji kwartalne sprawozdania na temat postępów w zakresie operacyjnego wdro-żenia ww. rozporządzenia.

2 SB przyjęła regulamin po konsultacji z Radą Prezesów EBC 31 marca br. Stanowi on uzupełnienie Regulaminu EBC. 3 Komitet Sterujący jest organem pomocniczym SB, którego głównym zadaniem jest wspomaganie Rady i przygotowywanie jej posiedzeń. W skład komitetu wchodzi 8 członków Rady ds. Nadzoru. Pierwsze posiedzenie odbyło się 27 marca br.

http://www.ecb.europa.eu/pub/pdf/other/ssmqr20142pl.pdfhttp://www.ecb.europa.eu/ecb/legal/pdf/en_rop_sb_f._sign_.pdfhttp://www.ecb.europa.eu/ecb/legal/pdf/en_dec_2014_16_f_sign.pdfhttp://www.ecb.europa.eu/ecb/legal/pdf/en_dec_2014_16_f_sign.pdfhttp://www.ecb.europa.eu/ecb/legal/pdf/en_dec_2014_4_f_sign2.pdfhttps://www.ecb.europa.eu/pub/pdf/other/en_dec_2014_05_fen.pdfhttps://www.ecb.europa.eu/pub/pdf/other/en_dec_2014_05_fen.pdfhttps://www.ecb.europa.eu/pub/pdf/other/en_dec_2014_05_fen.pdfhttp://www.ecb.europa.eu/ecb/legal/ssm/framework/html/index.pl.htmlhttp://www.ecb.europa.eu/pub/pdf/other/assetqualityreviewphase2manual201403en.pdf?e8cc41ce0e4ee40222cbe148574e4af7http://www.eba.europa.eu/documents/10180/669262/Methodological+Note.pdfhttp://www.ecb.europa.eu/pub/pdf/other/notecomprehensiveassessment201404en.pdf?f76543999bdb25be25521bd9728f41d8http://www.ecb.europa.eu/ecb/legal/pdf/en_dec_2014_1f_sign.pdf



Zatwierdzenie instrukcji sprawozdawczości nadzorczej przez Radę ds. Nadzoru – w do-kumencie opisano główne zasady dotyczące danych na potrzeby prowadzenia nadzoru.

Zadowalające tempo rekrutacji personelu SSM. Wysoki stopień zaawansowania prac przygotowawczych w zakresie m.in.: instrastruktu-

ry informatycznej, zarządzania kadrami, zaplecza biurowego, logistyki, służb prawnych.

Trzeci raport kwartalny ma zostać opublikowany na początku sierpnia br.

5.2. Decyzje w sprawie polityki pieniężnej

W dniu 8 maja Rada Prezesów EBC postanowiła, że główne stopy procentowe pozostaną na nie-zmienionym poziomie (stopa podstawowych operacji refinansujących: 0,25%; stopa kredytu w banku centralnym: 0,75%; stopa depozytu w banku centralnym na koniec dnia: 0,00%).

Napływające informacje potwierdzają, że inflacja przez dłuższy czas będzie niska, a potem wskaźnik HICP będzie rosnąć, choć jedynie stopniowo. Oczekiwania dotyczące inflacji w strefie euro w okresie od średniego do długiego pozostają silnie zakotwiczone na poziomie zgodnym z celem Rady, by utrzymać inflację poniżej, ale blisko 2%. W nadchodzącym okresie Rada Preze-sów zamierza utrzymać wysoki poziom akomodacyjności polityki pieniężnej, a w razie potrzeby szybko podjąć kolejne działania w zakresie dalszego poluzowania tej polityki. Rada potwierdziła, że nadal przewiduje utrzymanie podstawowych stóp procentowych EBC na poziomie obecnym lub niższym przez dłuższy czas. Ponadto Rada była jednomyślna w swoim postanowieniu, by w celu skutecznego przeciwdziałania groźbie zbytniego przedłużania się niskiej inflacji wyko-rzystać także narzędzia niekonwencjonalne, którymi dysponuje.

5.3. Konsultacje społeczne dotyczące projektu rozporządzenia w sprawie opłat nadzorczych

W dniu 27 maja EBC przedstawił do konsultacji społecznych projekt rozporządzenia w sprawie opłat nadzorczych4. Na podstawie rozporządzenia w sprawie jednolitego mechanizmu nadzor-czego EBC będzie nakładać na banki roczną opłatę nadzorczą, która ma być przeznaczona na pokrycie kosztu realizacji zadań spoczywających na EBC z tytułu funkcjonowania SSM.

Projekt rozporządzenia określa zasady nakładania przez EBC opłat nadzorczych wynikających z jego nowej roli, w tym w szczególności m.in.: ogólne ramy prawne, ustalanie wysokości łącznej opłaty nadzorczej, proces pobierania opłaty, sankcje i tryb odwoławczy, oraz współpracę z wła-ściwymi organami krajowymi.

4 Dokumentowi towarzyszy lista pytań i odpowiedzi.

http://www.ecb.europa.eu/press/pr/date/2014/html/pr140508.pl.htmlhttp://www.nbp.pl/publikacje/publikacje_ecb/PL_05-2014.pdfhttp://www.ecb.europa.eu/ssm/consultations/shared/pdf/fees/draft-ssm-fees-regulation201405.pl.pdfhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:32013R1024&rid=2http://www.ecb.europa.eu/ssm/consultations/shared/pdf/fees/ssm-consultation-fees-qa.pl.pdf



Dokładna wysokość opłat będzie znana w przyszłym roku, jednak na chwilę obecną EBC szacuje, że w 2015 r. roczne wydatki mają wynieść ok. 260 mln EUR5. Ze wstępnej analizy wynika także, że większość banków nadzorowanych przez EBC będzie płacić między 0,7 mln a 2 mln EUR rocznie, przy czym największe banki zapłacą ok. 15 mln EUR, a najmniejsze ok. 2 tys. EUR. Pierwsze zawiadomienia o opłacie zostaną wystawione w czerwcu 2015 r. i obejmą wydatki za dwa ostatnie miesiące 2014 r. oraz zaliczkę na 2015 r.

Konsultacje potrwają do 11 lipca 2014 r. Po ich zakończeniu EBC opublikuje otrzymane uwagi wraz z ich oceną i podsumowaniem. Rozporządzenie EBC w sprawie opłat nadzorczych ma wejść w życie przed 4 listopada 2014 r.

5.4. Informacje dotyczące opinii EBC na temat projektów krajowych i unijnych regulacji w zakresie bankowości centralnej i rynków finansowych

W ramach konsultacji projektów krajowych oraz unijnych aktów prawnych EBC opublikował w maju 7 opinii: jedną wspólnotową – opinia dotycząca projektu rozporządzenia PE i Rady UE w sprawie funduszy rynku pieniężnego, oraz sześć krajowych: opinię w sprawie środków re-strukturyzacji i uporządkowanej likwidacji na wypadek kryzysów na rynkach finansowych Fin-landii; opinię w sprawie portugalskich przepisów dotyczących instytucji kredytowych i przed-siębiorstw finansowych; opinię o ograniczeniach dotyczących emerytur w banku centralnym Austrii; opinię w sprawie wynagrodzenia pracowników i członków organów decyzyjnych banku centralngo Włoch oraz opodatkowania udziałów w banku centralnym Włoch po aktualizacji ich wartości; opinię w sprawie publicznego dostępu do określonych informacji dotyczących zagro-żonych kredytów udzielanych przez niektóre banki w Słowenii, opinię w sprawie niektórych banknotów i monet przestających pełnić funkcję prawnych środków płatniczych w Szwecji.

Ostatnia z wyżej wymienionych opinii została wydana w związku z wycofywaniem z obiegu niektórych banknotów i monet korony szwedzkiej. Proces wycofywania starych banknotów i monet oraz zastąpienie ich nową serią został zaplanowany przez bank centralny Szwecji w 2010 r. Zgodnie z zaproponowanymi zmianami w pierwszym etapie (październik 2015 r.) zo-staną wprowadzone do obiegu nowe banknoty o nominale: 20, 50, 200 i 1000 koron; w drugim etapie (październik 2016 r.) wprowadzone zostaną do obiegu nowe banknoty o nominale: 100 i 500 koron oraz monety o nominale: 1, 2 i 5 koron. Stare banknoty przestaną być prawnym środ-kiem płatniczym po upływie dziewięciu miesięcy od wprowadzenia do obiegu nowej serii, tj. z końcem czerwca 2016 r. (banknoty o nominale: 20, 50 i 1000 koron) oraz z końcem czerwca 2017 r. (banknoty o nominale: 100 i 500 koron).

5 Na wydatki składać się mają: koszty pracownicze (60%), koszty zaplecza biurowego (10%) i inne koszty operacyjne (30%).

http://www.ecb.europa.eu/ecb/legal/opinions/html/index.pl.html



W swojej opinii EBC z zadowoleniem przyjął krótki okres funkcjonowania w obiegu jednocześnie starych i nowych banknotów oraz fakt, że wprowadzane zmiany były przedmiotem szerokich konsultacji między innymi z przedstawicielami banków, sprzedawców, firm transportowych zajmujących się dystrybucją banknotów i monet.

Europejski Urząd Nadzoru Bankowego


6. Europejski Urząd Nadzoru Bankowego 6.1. Opinia EBA dotycząca planów zastosowania przez władze belgijskie instrumentu makroostrożnościowego zgodnie z art. 458 CRR

W dniu 16 maja Europejski Urząd Nadzoru Bankowego (European Banking Authority, EBA) opu-blikował na swojej stronie internetowej opinię dotyczącą planów zastosowania przez władze belgijskie instrumentu makroostrożnościowego zgodnie z trybem przewidzianym w art. 458 Rozporządzenia ws. wymogów kapitałowych (CRR). Przepisy CRR nakładają m.in. na EBA ob-owiązek przedstawienia opinii w ciągu jednego miesiąca od otrzymania takiego zawiadomienia.

Zgodnie z otrzymaną notyfikacją bank centralny Belgii planuje zwiększyć o 5 pkt proc. wagi ry-zyka dla ekspozycji zabezpieczonych hipotecznie na nieruchomościach mieszkalnych zlokalizo-wanych w Belgii. Wyższe wagi obowiązywałaby jedynie w bankach, które stosują metody we-wnętrznych ratingów (internal rating based, IRB) przy obliczaniu wymogów kapitałowych.

W opublikowanej opinii EBA przyznaje, że wzrost cen nieruchomości w Belgii w połączeniu ze wzrostem poziomu zadłużenia mogą stanowić istotne zagrożenie dla stabilności belgijskich ban-ków. EBA nie zgłasza zastrzeżeń co do działań makroostrożnościowych zaproponowanych przez bank centralny Belgii, jednakże stwierdza, że wskazane byłoby przeprowadzenie przeglądu mo-deli IRB stosowanych przez banki, zgodnie z art. 101 Dyrektywy ws. wymogów kapitałowych (CRDIV).

6.2. Roczne sprawozdanie z działalności EBA za 2013 r.

W dniu 20 maja EBA opublikował na swojej stronie internetowej raport roczny za 2013 r. Raport zawiera najważniejsze informacje na temat funkcjonowania EBA w 2013 r., jak również podsu-mowuje działalność regulacyjną i nadzorczą urzędu w pierwszych trzech latach jego istnienia.

Jedno z głównych zadań EBA w tym okresie obejmowało wprowadzanie wspólnych standardów oraz praktyk regulacyjnych i nadzorczych dla sektora bankowego UE, w szczególności poprzez opracowywanie projektów wytycznych, zaleceń oraz standardów technicznych. EBA podejmo-wał również działania mające zwiększyć przejrzystość działalności banków oraz przywrócić zau-fanie do sektora bankowego w UE, m.in. poprzez sporządzanie regularnych sprawozdań z oceny ryzyka i przeprowadzanie ogólnoeuropejskich testów warunków skrajnych (stress tests).

http://www.eba.europa.eu/-/eba-publishes-opinion-on-measures-to-address-macroprudential-or-systemic-riskhttp://www.eba.europa.eu/-/the-eba-2013-annual-report

Inne


7. Inne 7.1. Zakończenie programu dostosowań gospodarczych dla Portugalii

W dniu 2 maja KE, EBC i MFW opublikowały wspólne oświadczenie z dwunastego i zarazem ostatniego przeglądu programu dostosowań gospodarczych dla Portugalii, który odbył się w Lizbonie w dniach 22 kwietnia – 2 maja. Przedstawiciele Trojki stwierdzili, że realizacja pro-gramu przebiega zgodnie z planem. Eksperci podkreślili, że ożywienie gospodarcze w kraju umacnia się, głównie za sprawą wzrastającego eksportu, konsumpcji i inwestycji. Jednocześnie zdefiniowano obszary, w których konieczne są dalsze reformy: sektor bankowy, konkurencyj-ność gospodarki oraz rynek pracy. Władze portugalskie powinny skoncentrować się także na walce z rosnącym zadłużeniem przedsiębiorstw.

Program dostosowań gospodarczych dla Portugalii trwał trzy lata. W ramach przyznanego pa-kietu pomocy Portugalia otrzymała 52 mld EUR ze środków UE oraz 26 mld EUR ze środków instrumentu finansowego MFW (Extended Fund Facility). Zatwierdzenie wyników dwunastego przeglądu programu gospodarczego (w czerwcu br.) umożliwi wypłatę ostatniej transzy pomocy tj. 2,6 mld euro.

7.2. Pierwszy przegląd gospodarki Irlandii w ramach Post-Progrmme Surveillance (PPS)

Dnia 2 maja KE i EBC opublikowały wspólne oświadczenie podsumowujące pierwszy przegląd gospodarki Irlandii po zakończeniu, w grudniu 2013 r., programu dostosowań gospodarczych. Przedstawiciele KE i EBC odwiedzili Dublin w dniach 29 kwietnia – 2 maja. W tym samym czasie miała też miejsce pierwsza od zakończenia pomocy ocena gospodarki Irlandii przeprowadzona przez MFW.

W dokumencie stwierdzono, że ożywienie gospodarcze w Irlandii utrwala się: stopa bezrobocia stopniowo spada, popyt zewnętrzny stabilizuje się, a produkcja przemysłowa wzrosła w 2013 r. o 5,3%. Szacuje się, że w 2014 r. PKB kraju wzrośnie o 1,4% (dla porównania w roku ubiegłym wskaźnik ten wyniósł -0,3%). Władze w Dublinie potwierdziły ambitne cele fiskalne, m.in. re-dukcję deficytu budżetowego do poziomu nieprzekraczającego 3% PKB w 2015 r. Głównym wy-zwaniem dla irlandzkiej gospodarki pozostaje osiągnięcie stałego wzrostu zatrudnienia. KE i EBC zapowiedziały, że kolejny przegląd w ramach PPS odbędzie się w IV kwartale 2014 r.

http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-14-329_en.htmhttp://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-14-330_en.htm

Inne


7.3. Czwarty przegląd programu gospodarczego dla Cypru

W dniu 17 maja opublikowano wspólne oświadczenie Trojki na temat czwartego przeglądu pro-gramu dostosowań gospodarczych dla Cypru, który odbył się w dniach 6–17 maja 2014 r. Przed-stawiciele KE, EBC i MFW stwierdzili, że program jest realizowany zgodnie z planem, jednak wyłącznie konsekwentne i terminowe wdrażanie niezbędnych reform zadecyduje o jego osta-tecznym sukcesie.

Według reprezentantów Trojki sytuacja gospodarcza na Cyprze jest lepsza niż przewidywano, choć nadal trudna. Szacuje się, że w 2014 r. cypryjska gospodarka skurczy się o 4,2%, czyli o 0,6 pkt proc. mniej niż oczekiwano. W 2015 r. PKB wzrośnie o 0,4%, na co wpływ ma wciąż słaby popyt wewnętrzny i konieczność redukcji wysokiego poziomu zadłużenia. Głównymi wy-zwaniami dla władz cypryjskich pozostają: wysoki poziom kredytów zagrożonych, utrzymanie stabilności finansów publicznych oraz wzmocnienie instytucji państwowych (wprowadzenie reformy systemu opieki społecznej, realizacja planów prywatyzacji).

Po planowanym w lipcu 2014 r. zatwierdzeniu wniosków z przeglądu przez Eurogrupę, władze Europejskiego Mechanizmu Stabilności (ESM) oraz MFW, Cypr otrzyma kolejną transzę pomocy w wysokości 600 mln euro z ESM oraz ok. 86 mln euro od MFW.

7.4. Piąta runda negocjacji umowy handlowej UE–US

W dniach 19–23 maja w Arlington w stanie Virginia odbyła się kolejna runda rozmów w sprawie transatlantyckiego partnerstwa w dziedzinie handlu i inwestycji pomiędzy UE i Stanami Zjedno-czonymi (Transatlantic Trade and Investment Partnership, TTIP). Przedmiotem negocjacji były: han-del towarami i usługami, inwestycje (z wyłączeniem kwestii ich ochrony będącej przedmiotem konsultacji publicznych), kwestie regulacyjne, wymogi sanitarne i fitosanitarne, zamówienia rzą-‐‑dowe, prawa własności intelektualnej, handel elektroniczny oraz telekomunikacja, ochrona śro-dowiska, prawo pracy, małe i średnie przedsiębiorstwa, jak również energia i surowce.

Z uwagi na bardzo duże zainteresowanie prowadzonymi od lipca 2013 r. negocjacjami z USA, oprócz rozmów dwustronnych, zostały także zorganizowane spotkania negocjatorów z przed-stawicielami organizacji pozarządowych, grup konsumentów, związków i organizacji zawodo-wych, stowarzyszeń przedsiębiorców oraz pozostałych organizacji społeczeństwa obywatelskie-go. Celem tych spotkań było przekazanie aktualnych informacji o stanie negocjacji, a także ze-branie opinii ww. środowisk na szczegółowe tematy będące przedmiotem rozmów.

W celu zachowania przejrzystości procesu negocjacji KE – prowadząca rozmowy w imieniu całej UE – opublikowała 14 maja stanowiska negocjacyjne w odniesieniu do pięciu sektorów: chemika-lia, kosmetyki, przemysł motoryzacyjny, produkty farmaceutyczne oraz tekstylia i odzież.

http://europa.eu/rapid/press-release_STATEMENT-14-161_en.htmhttp://trade.ec.europa.eu/doclib/press/index.cfm?id=1073&serie=765&langId=plhttp://trade.ec.europa.eu/doclib/press/index.cfm?id=1082&serie=775&langId=pl

Zapowiedzi wydarzeń w czerwcu


Zapowiedzi wydarzeń w czerwcu

2 czerwca publikacja przez KE pakietu dokumentów w ramach semestru europejskiego (m.in. propozycji rekomendacji w odniesieniu do polityki gospodarczej dla krajów członkowskich UE)

4 czerwca publikacja Raportów o konwergencji 2014 Komisji Europejskiej i Europej-skiego Banku Centralnego

18 czerwca posiedzenie Rady Ogólnej EBC

18 czerwca posiedzenie Rady Generalnej Europejskiej Rady ds. Ryzyka Systemowego (ESRB)

19–20 czerwca posiedzenie Eurogrupy oraz Rady ECOFIN

25–26 czerwca posiedzenie Rady Organów Nadzoru Europejskiego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych (EIOPA)

26–27 czerwca posiedzenie Rady Europejskiej

27 czerwca podpisanie przez Gruzję i Mołdawię umów stowarzyszeniowych z UE, w tym umów o wolnym handlu, które były parafowane w trakcie szczytu Partnerstwa Wschodniego w Wilnie, w listopadzie 2013 r.

Autorzy


Autorzy

Komisja Europejska – Magdalena Gąsior, Małgorzata Potocka, Małgorzata Szcześ

Rada Europejska – Magdalena Gąsior, Małgorzata Szcześ

Rada Unii Europejskiej – Maria Michalik, Małgorzata Potocka

Parlament Europejski – Magdalena Gąsior

Europejski Bank Centralny – Anna Górska, Maria Michalik

Europejski Urząd Nadzoru Bankowego – Martyna Migała

Inne – Magdalena Gąsior, Renata Żak

Zapowiedzi wydarzeń w czerwcu – Małgorzata Kloc-Konkołowicz, Martyna Migała, Małgorzata Potocka, Małgorzata Szcześ

Redakcja

Małgorzata Kloc-Konkołowicz, Wydział Integracji Europejskiej DZ

Źródła

Przegląd opracowano na podstawie informacji dostępnych na stronach internetowych: Komisji Europejskiej, Rady UE, Rady Europejskiej, Parlamentu Europejskiego, Europejskiego Banku Cen-tralnego, Europejskiej Rady ds. Ryzyka Systemowego oraz Europejskiego Urzędu Nadzoru Ban-kowego.

www.nbp.pl

Maj 2014 r. Przegl d Spraw Europejskichroczne tempo wzrostu PKB w 2014 r. wyniesie 1,6% w UE i 1,2%...

Documents

Transcript of Maj 2014 r. Przegl d Spraw Europejskichroczne tempo wzrostu PKB w 2014 r. wyniesie 1,6% w UE i 1,2%...