Krzysztof GŁOMB Józef ORZEŁ

© SMWI, 2005 Mąchocice Kapitulne 29 -30 września 2005r

Projekty na rzecz rozwoju społeczeństwa Projekty na rzecz rozwoju społeczeństwa informacyjnego w województwach informacyjnego w województwach

„„Ściany Wschodniej”Ściany Wschodniej”

Krzysztof GŁOMB

Józef ORZEŁ wspólnie z:

Świętokrzyskim Centrum Innowacji

i Transferu Technologii

2 Mąchocice Kapitulne 29 -30 września 2005r

Agenda warsztatuAgenda warsztatu

29 września, czwartek16:00 – 16:15 Powitanie i prezentacja uczestników16:15 – 17:45 Informacja o inicjatywach na rzecz rozwoju społeczeństwa

informacyjnego w województwach: Lubelskim - Grzegorz T. Leszczyński [UMWL] Podkarpackim – Piotr Pernak [UMWP] Świętokrzyskim - Andrzej Sztokfisz [UMWŚ] Podlaskim – Tadeusz Truskolaski [Ośrodek Przekazu Innowacji Polska Północno- Wschodnia] Warmińsko - Mazurskim -

17:45 – 18:30 Zarządzanie rozwojem społeczeństwa informacyjnego w regionach europejskich – metodyka RISI a praktyka polskich województwProwadzenie: Krzysztof Głomb

30 września, piątek9:00 – 9:45 Wprowadzenie do tematyki programowania strategicznego w zakresie e -

Rozwoju regionalnego – Krzysztof Głomb 9:45 – 10:45 Praca w grupach roboczych – określenie wspólnych celów

międzyregionalnychModeratorzy grup: dr Artur Bartosik [SCITT], dr Józef Orzeł [SMWI], Krzysztof Głomb [SMWI]

10:45 – 11:00 Przerwa na kawę11:00 – 12:30

12:30 – 12:50

Dyskusja Okrągłego Stołu – Określenie wspólnych celów - wykreowanie koncepcji międzyregionalnych projektów ICT na lata 2007-2013 Podsumowanie – Wnioski – Zakończenie Warsztatów


Polska – kraina dobrego samopoczucia. Polska – kraina dobrego samopoczucia. Nie zachodzą w nim systemowe zmiany w zakresie e-Rozwoju Nie zachodzą w nim systemowe zmiany w zakresie e-Rozwoju

telefonia komórkowa – wskaźniki niższe od wszystkich krajów UE25

telefonia stacjonarna – wyprzedzamy Litwę, Łotwę i Słowację

komputery w gospodarstwach domowych – wyprzedzamy Litwę i Węgry

komputery domowe z dostępem do sieci Internet – w Czechach niemal 4 razy tyle co w Polsce, średnia w nowych krajach członkowskich – 2 razy większa, gorzej jest tylko w na Litwie i na Węgrzech, ale tylko o 2%

jeden z najniższych wskaźników wdrożenia usług publicznych on line w Europie – wg. badań Capgemini pogłębia się proces odstawania polski od stawki UE. Zaledwie 2% usług jest dostępnych w pełni on line – w UE – 42%

eEurope2005 Index – Polska na 20 miejscu pośrod 28 sklasyfikowanych, jest największym krajem z końca stawki.

Podstawowe wskaźniki nowoczesnego e-państwa są w Polsce niższe od pozostałych krajów UE25


Projekt NPR na lata 2007 – 2013 nie definiuje wprost istotnej zmiany Projekt NPR na lata 2007 – 2013 nie definiuje wprost istotnej zmiany pro-rozwojowej lub instytucjonalnej. pro-rozwojowej lub instytucjonalnej.

Umacnia resortowe myślenie o rozwoju Polski.Umacnia resortowe myślenie o rozwoju Polski.

Projekt NPR potwierdza po raz kolejny resortowe myślenie o rozwoju państwa wydzielając programy operacyjne dla wpływowych sektorów

gospodarki oraz pokazując, iż rola społeczeństwa informacyjnego jest bardziej związana z nowoczesnymi technologiami, innowacjami i nauką – nie zaś z silnym impulsem dla rozwoju państwa, gospodarki,

regionów i obszarów wiejskich słabych strukturalnie

PO Rozwój obszarów wiejskich

PO Infrastruktura drogowa

PO Infrastruktura kolejowa

PO Sieci energetyczne

PO Zasoby naturalne

16 PO regionalnych

PO Środowisko

PO Rozwój i modernizacja Przedsiębiorstw

PO Rybołówstwo i przetwórstwo ryb

PO Nauka, nowoczesne technologie

i społeczeństw

o Informacyjne


Polityka strukturalna jako podstawowe narzędzie finansowania Polityka strukturalna jako podstawowe narzędzie finansowania e – Rozwoju w regionach UEe – Rozwoju w regionach UE

Alokacja środków funduszy strukturalnych na e - Rozwój w latach 2000-2006 wyniesie 7,36% całkowitego budżetu = ok.16 mld Euro

Region [kraj] Charakterystyka regionu (liczba mieszkańców regionu, stolica z liczbą mieszkańców)

Całkowita kwota przeznaczona na program

Środki UE

Styria [Austria]Objective 1 programme – The information society

1,2 mln mieszkańców,Graz 250 tys

277,461 84,125

Nadrenia – Palatynat [Niemcy]Objective 2 Programme – Promoting technological

development, technology transfer and the development of the information society

4,0 mln mieszkańcówMoguncja, 190 tys

98,86 38,23

Andaluzja [Hiszpania]Objective 1 Programme – Knowledge society (innovation, R&D, the information society)

7,4 mln mieszkańców,Sewilla 1,7 mln

342,441 256,831

Walencja [Hiszpania] Objective 1 Programme – Knowledge society (innovation, R&D, the information society)

4,3 mln mieszkańców,Walencja 2,3 mln

356,805 249,763

Województwo Mazowieckie [2004-2006]ZPORR – “Infrastruktura Społeczeństwa

Informacyjnego”

5,1 mln mieszkańców, `Warszawa 1,7 mln

8,030 6,022

Źródło: opracowanie własne SMWI na podstawie danych INFOREGIO


Najsłabiej rozwinięte strukturalnie] mają kłopoty Najsłabiej rozwinięte strukturalnie] mają kłopoty z z efektywnym efektywnym wykorzystaniem środków działania 1. 5 ZPORRwykorzystaniem środków działania 1. 5 ZPORR

- Środki zostały wykorzystane w 9 województwach - Trwa ocena projektów w 2 województwach; środki zostaną wykorzystane - Planowane są kolejne konkursy w 5 województwach

Większość zakontraktowanychprojektów działania 1.5 ZPORR

dotyczy inwestycji w ITw urzędach administracji.

Bardzo niewiele rzeczywiścieoddziaływa na rozwójobszarów wiejskich


9 województw wyczerpało już środki na działania 1.5 ZPORR 9 województw wyczerpało już środki na działania 1.5 ZPORR – zatwierdzono do realizacji 59 projektów– zatwierdzono do realizacji 59 projektów

L.p Województwo Liczba zatwierdzonych projektów

1 Kujawsko – Pomorskie 62 Zachodnio – Pomorskie 163 Wielkopolskie 34 Dolnośląskie 55 Opolskie 16 Łódzkie 137 Świętokrzyskie 58 Małopolskie 99 Podlaskie 1


Negatywne cechy wdrażania polityki strukturalnej Negatywne cechy wdrażania polityki strukturalnej w zakresie działania 1. 5 ZPORR [wybór]w zakresie działania 1. 5 ZPORR [wybór]

nie – regionalny, izolowany charakter projektów [niewielkie projekty gminne bez współdziałania między partnerami]

dublowanie infrastruktury e – usług [deklaratywne nawiązywanie do „Wrót Polski”, brak koordynacji na poziomie sub- lub regionalnym]

nadmierna koncentracja na potrzebach administracji [niedostatek projektów adresowanych do użytkowników na wsi, sprzętowy charakter inwestycji]

niepowiązanie projektów z procesami edukacyjnymi wśród użytkowników [słaba koordynacja polityki regionalnej w województwach]

brak projektów silnie oddziaływujących na rozwój gospodarczy regionu [koncentracja na potrzebach sektora publicznego]

niewielka liczba projektów uruchamiających impuls edukacyjny w województwie i wspomagających wprost systemy: szkolny, świadczeń społecznych, transportu publicznego, etc]

brak wzmocnienia organizacyjnego i instytucjonalnego dla wdrażania e-Rozwoju w latach 2007-2013 [brak instytucji regionalnych merytorycznie koordynujących proces, brak e-strategii na lata 2007-2013]


Planowane konkursy ZPORR działanie 1.5 – to przypadek, Planowane konkursy ZPORR działanie 1.5 – to przypadek, że konkursów nie rozstrzygnęły regiony Ściany Wschodniej?że konkursów nie rozstrzygnęły regiony Ściany Wschodniej?

Do końca roku 2005 w 5 województwach planowane są jeszcze konkursy na działanie 1.5 ZPORR, w dwóch będą to pierwsze

konkursy [mazowieckie i warmińsko-mazurskie]

L.p Województwo Planowany termin konkursu

Pozostałe środki na działanie 1.5

1 Mazowieckie[ograniczenie procentowe poziomu współfinansowania z ERDF (montaż finansowy: 50% ERDF, 50% wkład własny]

03-23.12.2005 ok. 32 mln zł

2 Warmińsko-Mazurskie 17.10-02.11.2005 ok. 36 mln zł

3 Lubuskie 11.07-22.08.2005 ok. 11,3 mln zł

4. Lubelskie Grudzień 2005 ok. 11 mln zł

5 Podkarpackie Październik 2005 ok. 14 mln zł

Istnieje realne niebezpieczeństwo, iż ze względu na krótki czas realizacji projekty nie zostaną zrealizowane w pełni lub nie będą miały wpływu na zrównoważony

rozwój regionów


Regiony Ściany Wschodniej winny zadbać o stworzenie Regiony Ściany Wschodniej winny zadbać o stworzenie silnego impulsu dla rozwoju gospodarczego i społecznego silnego impulsu dla rozwoju gospodarczego i społecznego wyzwolonego dzięki inwestycjom w rozwój społeczeństwa wyzwolonego dzięki inwestycjom w rozwój społeczeństwa

informacyjnegoinformacyjnego

Według badań Komisji Europejskiej jedna czwarta wzrostu PKB na poziomie europejskim jest wynikiem inwestycji w rozwiązania oparte

na technologiach informacji i komunikacji. Inwestując w rozwój społeczeństwa informacyjnego – inwestujemy w rozwój gospodarczy

regionu

1. Konieczne jest wspólne działanie władz regionów strukturalnie słaborozwiniętych w celu stworzenia formalnych możliwości realizacji projektów międzyregionalnych z silnym naciskiem na rozwój społeczeństwa informacyjnego

2. Źródłem finansowania programu modernizacji Ściany Wschodniej oraznarzędziem zarządzania nim powinien być Narodowy Program Rozwoju- trzeba już dziś zadbać o to, aby odpowiednie mechanizmy zarządza-nia i finansowania projektów znalazły się w jego zapisach


Strategiczne wyzwania lat 2007-2013Strategiczne wyzwania lat 2007-2013

lata 2007 – 2013 będą okresem największej podaży środków dla Polski – taka sytuacja może się już nie powtórzyć w kolejnych latach ze względu na generalne zmiany w polityce spójności UE oraz akcesję nowych krajów członkowskich

brak merytorycznej koordynacji w skali kraju i instytucjonalnego wsparcia w regionach. Nie można zarządzać miliardami złotych za pomocą obecnych mechanizmów i narzędzi. Konieczne spore inwestycje i generalna koncepcja dla kraju [standaryzacja, ustalenie zadań na linii: centrum – regiony profesjonalizacja programowania i zarządzania, „od – resortowienie”, agencje regionalne, e - strategie i plany działań]

słabe wsparcie sektora naukowo-badawczego – w Polsce nie prowadzi się profesjonalnych badań nad wpływem inwestycji w ICT na rozwój państwa, nikły jest transfer wiedzy w skali europejskiej, brak kierunków studiów na uczelniach o profilu związanym z e-Państwem

mała innowacyjność sektora ICT – władze publiczne nie są wspierane przez ten sektor zarówno w zakresie inwestycji w projekty, jak w B&R. Firmy drapieżnie walczą o rynek projektów o niskim poziomie innowacyjności.

niski poziom wiedzy dziedzinowej wśród pracowników administracji publicznej – „myślenie sprzętowe”, brak powiązania inwestycji w e-Administrację z procesami pro-rozwojowymi w regionie [rozproszenie sił i środków]


Strategie e-Rozwoju.Strategie e-Rozwoju. Europejskie wzory w zakresie opracowywania Europejskie wzory w zakresie opracowywania Regionalnych Strategii Rozwoju Regionalnego.Regionalnych Strategii Rozwoju Regionalnego.


Narodziny problemu: połowa lat dziewięćdziesiątych XX wieku Narodziny problemu: połowa lat dziewięćdziesiątych XX wieku

Raport Bangemanna [VI, 1994]

Komunikat KE Europe’s way to the information society, VII 1994

Program Akcji Innowacyjnych EFRR na lata 1994-1999

Inter-Regional Information Society Initiative [1994-1996]

Regional Information Society Initiative [1996-1998]

IANIS [2002-2004]

Innovative Actions Networkfor information Society

IANIS+ [2005-2006]

DG Polityka Regionalna

Program Aplikacji Telematycznych 4 Programu Ramowego Badań i Rozwoju UE

[1994-1999]

Priorytet

Information Society Technologies5 Programu Ramowego Badań i Rozwoju UE

[2000 -2002]

Priorytet Information Society Technologies

6 Programu Ramowego Badań i Rozwoju UE[2003-2006]

DG Przedsiębiorczość i Społeczeństwo Informacyjne

Zdefiniowanieeuropejskiej

metodykiprogramowania

i wdrażania e-strategii

1998

Aktualizacja metodyki

programowania i wdrażania e-strategii

2004


Sieć 6 regionów „słabo rozwiniętych”, której celem było promowanie współpracy międzyregionalnej, kreowanie partnerstw dla innowacji, podnoszenie świadomości partnerów i wymiana doświadczeń w zakresie tworzenia planów operacyjnych rozwoju społeczeństwa informacyjnego w regionach, silnie powiązanych ze ich generalnymi strategiami rozwoju.

Raport Bangemanna

Action plan. Europe’s way to the information society

Program Akcji Innowacyjnych na lata 1994-1999

Program Aplikacji Telematycznych 4 Programu Ramowego Badań i Rozwoju UE

1994

1996-

1998

IRISIIRISIInter-Regionalna Inicjatywa

na Rzecz Rozwoju SI

RISIRISIRegionalna Inicjatywa na Rzecz Rozwoju SI

1997-

2000

RISI IIRISI IIRegionalna Inicjatywa na Rzecz Rozwoju SI

Na program RISI składały się prace nad opracowaniem strategii rozwoju społeczeństwa informacyjnego w 22 regionach Europy Zachodniej uczestniczących w przedsięwzięciu oraz warsztaty metodyczne dla specjalistów i decydentów regionalnych. RISI zaowocowało także stworzeniem „Przewodnika rozwijania regionalnych inicjatyw dla społeczeństwa informacyjnego”, po raz pierwszy opublikowanego w 1998r.

Kluczowym osiągnięciem programu RISI było wypracowanie i upowszechnienie – po raz pierwszy w Europie – metodyki tworzenia i wdrażania regionalnych strategii rozwoju społeczeństwa informacyjnego. Przyjęcie wspólnej metodyki tworzenia i wdrażania strategii pozwoliło na kontynuację programu RISI w ramach paralelnego projektu RISI II – tym razem koncentrującego się na inwestycjach, w trakcie którego zrealizowano ponad dwadzieścia projektów międzyregionalnych.

Rozwój SI stał się impulsem do definiowania rozwoju Rozwój SI stał się impulsem do definiowania rozwoju regionalnego w nowy sposób regionalnego w nowy sposób

Kontynuacja prac projektu RISI I i II, polegająca na dofinansowaniu implementacji regionalnych planów działań.


W 1998 r. 28 regionów europejskich powołało European Regional Information Society Association [eris@]. Obecnie organizacja zrzesza 45 regionów z 13 krajów europejskich i jest ważnym partnerem Dyrekcji Generalnej „Polityka Regionalna” Komisji Europejskiej w realizacji działań na rzecz innowacyjnego rozwoju społeczeństwa informacyjnego.

Działania ERIS@ i skupionych w niej regionów stworzyły naukowe, acz wywiedzione z praktyki wdrażania polityk regionalnych fundamenty europejskiego rozumienia e – Rozwoju.

European Regional Information Society Association – Eris@ European Regional Information Society Association – Eris@

Owocem projektu jest m.in zbiór podręczników [guides] w zakresie polityk regionalnych:

Podręcznik w zakresie Regionalnych Programach Akcji Innowacyjnych

Przewodnik po Regionalnych Aplikacjach e -Zdrowia [eHealth Applications]

Przewodnik w zakresie Ewaluacji Programów

Podręcznik Studiów Wykonalności

Podręcznik Regionalnych Inicjatyw na rzecz Społeczeństwa Informacyjnego

Podręcznik Regionalnych Inicjatyw Szerokopasmowych drogą satelitarną

Podręcznik Regionalnych Inicjatyw na rzecz Rozwoju Sieci Szerokopasmowych

2002- 2004 IANIS – Innovative Actions Network for Information Society

2005- 2006 IANIS+ – Innovative Actions Network for Information Society

Zadaniem IANIS+ jest rozwój „sieci regionów” poprzez:

dostarczanie efektywnych narzędzi wymiany informacji, doświadczeń i „dobrych praktyk” między regionami UE – zarówno poprzez bezpośrednie spotkania, jak i z wykorzystaniem komunikacji elektronicznej.

tworzenie pomostów pomiędzy regionami UE15 a regionami nowych krajów członkowskich

podejmowanie analiz „dobrych praktyk” – projektów innowacyjnych w zakresie technologii, programowania, organizacji i zarządzania

popularyzowanie, animowanie i dalszy rozwój portalu internetowego – e-Region Hub [http://www.ianis.net] – rozwój zasobów informacyjnych dla decydentów oraz praktyków zajmujących się problematyką funduszy strukturalnych i społeczeństwa opartego na wiedzy.


Od telematyki i telekomunikacji do społeczeństwa informacyjnego Od telematyki i telekomunikacji do społeczeństwa informacyjnego

Potrzebę strategicznego podejścia do rozwoju społeczeństwa informacyjnego na poziomie regionów zaakcentowano już w 1999 roku w dokumencie Information society and regional development. ERDF interventions 2000/2006. Criteria for programme assessment oraz w 2001 r. w The regions and new economy, Guidelines for innovative actions under ERDF in 2000-2006.

Dokument z 1999 r.:

definiował kryteria wdrażania i oceny regionalnych projektów współfinansowanych w ramach polityki strukturalnej

po raz pierwszy zaproponowano w nim odejście od wsparcia rozwoju sieci telekomunikacyjnych [jako niemal w pełni podlegającym prawom wolnego rynku] na rzecz inwestowania w projekty społeczeństwa informacyjnego: tworzenie lokalnych aplikacji i zasobów treści oraz systemów ICT modernizujących pracę administracji publicznej

formułował - także po raz pierwszy – postulat zakazu wsparcia z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego [EFRR] projektów izolowanych, nie powiązanych ze strategiami i w nich nie zdefiniowanych.

budżet

Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2000-2006

regionalne programy rozwojuinicjatywy wspólnotowe

[program INTERREG]akcje innowacyjne


Rozszerzenie UE - nowe wyzwania dla regionów europejskich Rozszerzenie UE - nowe wyzwania dla regionów europejskich

W 2003 r. Komisja Europejska opublikowała Przewodnik w sprawie kryteriów i warunków wdrażania funduszy strukturalnych w ramach wsparcia komunikacji elektronicznej.

Władze regionalne oraz inni beneficjenci projektów w działaniach na rzecz pozyskania wsparcia z EFRR kierować się winni zastępującymi zasadami:

1. zasadą spójności proponowanego projektu z regionalną strategią e - Rozwoju

2. zasadą interwencji w rozwój obszarów najsłabiej rozwiniętych strukturalnie oraz zdefaworyzowanych w warunkach konkurencji rynkowej

3. zasadą neutralności technologicznej i nieograniczania możliwości wyboru technologii

4. zasadą wolności dostępu do produktów projektu [infrastruktury, usług, świadczeń] przez wszystkich operatorów teleinformatycznych i usługodawców.

Przewodnik przesuwa środek ciężkości wsparcia ERFF z inwestycji infrastrukturalnych [szczególnie w sektorze teleinformatycznym] na rozwój zawartości [treści] oraz wykorzystanie ICT dla modernizacji sektora publicznego, stymulowanie zapotrzebowania na ICT w sektorze prywatnym i podnoszenie umiejętności związanych z posługiwaniem się technologiami cyfrowymi.


Metodyka programowania i wdrażania programów Metodyka programowania i wdrażania programów e - Rozwoju w regionach UEe - Rozwoju w regionach UE

podstawowe założenia metodyki zostały opracowane w ramach projektu RISI 1996 -1999 [22 regiony europejskie]

European Regional Information Society Association: „A guide to developing regional information society initiatives” – ostatnia aktualizacja we wrześniu 2004 roku

metodyka zaakceptowana i promowana przez Komisję Europejską: posiadanie e - strategii regionalnej jest warunkiem wsparcia poprzez mechanizmy polityki strukturalnej

podstawowe założenie: tworzenie dokumentu jest wynikiem wielu prac nad zbudowanie wiedzy konsensusu i poparcia politycznego dla procesów zdefiniowanych w e – strategii. Dokument ma mniejsze znaczenie niż procesy, jakie dokonują się w trakcie jego tworzenia

w Polsce: jak dotąd nie wdrożona w żadnym z regionów…


Programowanie i wdrażanie strategii – proces ciągłyProgramowanie i wdrażanie strategii – proces ciągły

Integracja z politykami regionalnymi

Rozwój strategii Podnoszenie

świadomości

Stymulacja nowych

projektów, zastosowań

i usług

Nowe sieci partnerstwa i struktury

organizacyjne

Rozwój społeczeńst

wa informacyjn

ego

Zmiana

Interregio-nalny

Dialog

System nauczania

Integru-jący

Spójność Budowanie porozumienia

WybórPlanowanie

Bottom-up

Źródło: A guide to developing regional information society initiatives , 2004


Mainstreaming

Monitoring i ewaluacja

Dokument strategiczny

Rozwój otoczenia strategii

Sieciowość i partnerstwo: sieci i grupy robocze

Nowy dokument

strategiczny

Nowy Plan Działań

Plan Działań

Sieciowość Budowa partnerstw

Options paper

Benchmarkingstanu

zastanego w regionie

Definicja strategii

Rozwój projektów

Implementacja strategii

Kontrola realizacji strategii

Analiza SWOT

Inwentaryzacja

początkowa

Debata publiczna

Podnoszenie świadomości – edukacja decydentów, beneficjentów projektu i grup docelowych

t

Cztery „fazy życia” e-strategii



Modułowa struktura przygotowania dokumentu: strategii e - Rozwoju regionalnego

BadaniaInterakcja Społeczna i

OrganizacyjnaWspólne Działanie

Analiza Świadomość Badanie

Zidentyfikować ważne zagadnienia: Zmiany ekonomiczno- społeczne i rozwój technologiczny Infrastruktura fizyczna i społeczna Zdolności organizacyjne

Podnoszenie świadomości i promowanie partycypacji: Rozpowszechnianie informacji Zachęcanie ludzi do udziału Integrowanie głównych graczy i regionalnych podmiotów

Identyfikacja istniejącej(cych) strategii: Wyraźne i ukryte role, zachowania, i działania głównych graczy Trwające działania, programy, projekty i zastosowania

Opisanie i porównanie końcowych sytuacji: Audyt potrzeb Audyt technologiczny Audyt instytucjonalny i zasobów ludzkich

Promowanie myślenia kolektywnego: Poszukiwanie różnorodności Zbieranie nowych pomysłów i sprawdzanie różnych koncepcji Prowokowanie „szoku kulturowego”

Badanie zakresu działania: Koncentrowanie się na najważniejszych zagadnieniach, np.: ICT dla rozwoju, konkurencyjności i zatrudnienia

Oszacowanie i benchmarking regionalnej sytuacji: Strony mocne Strony słabe Możliwości Zagrożenia

Organizowanie debat: Grupy dyskusyjne Warsztaty tematyczne Warsztaty strategiczne Debata i partycypacja publiczna

Identyfikacja i porównanie rozwiązań: Oszacowanie istniejacych polityk Sprawdzania alternatywnych koncepcji z nowymi priorytetami, jak np. zatrudnienie, wykluczenie społeczne, . Opracowanie strategii krótko- średnio i dalekosiężnej; globalnej i lokalnej



Modułowa struktura strategii e - Rozwoju regionalnego [2]Modułowa struktura strategii e - Rozwoju regionalnego [2]

Zwymiarowanie Zaangażowanie Wybór

Dopasowanie opcje do zasobów: identyfikacja i dokumentacja projektu zorganizowanie projektów w programy kwantyfikowanie programów przygotowanie i oszacowanie działań alternatywnych

Zorganizowanie partnerstwa zestawiając wspólnie: użytkowników, dostawców i partnerów technologicznych pomocników, koordynatorów głównych decydentów, np. Komitety Monitorowania CSF, RDT

Wyznaczenie priorytetów: selekcja opcji wobec głównych kryteriów jak bezrobocie, rozwój regionalny, spójność/inkluzja możliwość oszacowania i stabilność nowych podejść

Analiza wykonalności: oszacowanie projektów i programów oszacowanie i porównanie alternatywnych planów działania przygotowanie studiów wykonalności

Zestawienie istniejących i możliwych zasobów: wykorzystywanie „łańcuchów interesu” poszukiwanie synergii budowanie „masy krytycznej” partnerstwa publiczno-prywatne

Organizowanie działań i przygotowanie planu działań: wybór strategicznych filarów wybór programów i projektów przyznawanie środków przyjęcie strategii i planu działań



Modułowa struktura strategii e - Rozwoju regionalnego [3]Modułowa struktura strategii e - Rozwoju regionalnego [3]

Monitoring Sieciowość Implementacja

Zdobywanie odpowiedniej informacji i utrzymanie systemu informacji: okresowe ankiety i benchmarking sprawdzenie głównych wskaźników (świadomość, rezultaty zatrudnienia), ...) organizacja zarządzania wiedzą

Zorganizowanie kanałów interakcji i informacji system informacji i uświadamiania zinstrumentalizowanie okresowych spotkań refleksyjnych oraz debat dostarczenie platform łączności

Rozwój strategii i planu działań: implementacja programów, projektów i wdrożeń mainstream do innych działań programujących i budżetujących jak RDT i Fundusze Strukturalne

Zinstrumentalizowanie wsparcia i szkolenie poprzez: bazy danych projektów i kontaktów przygotowanie i przedstawienie projektów opracowanie studiów wykonalności wspieranie w implementacji projektów oszacowanie i ewaluacja projektów

Rozwój „usieciowionego społeczeństwa”: połączenie badań, nauki i biznesu połączenie producentów oprogramowania, zamieszkałych użytkowników mediów i edukacji dostarczenie wsparcia dla sektora społecznego i wolontariatu

Montaż organizacyjny i finansowy lepsze wykorzystanie istniejących zasobów: RDT, CSF, venture capital i kapitał początkowy polepszenie spójności z innymi politykami (zatrudnienia, spójności społecznej, zrównoważonego rozwoju)



Projekty główne – doświadczenia, potrzeby i Projekty główne – doświadczenia, potrzeby i oczekiwaniaoczekiwania


Nowe podejście strategii e-Rozwoju Nowe podejście strategii e-Rozwoju

wykorzystanie technologii informacji i komunikacji jako „środowiska” modernizacji i przyśpieszenia procesów rozwojowych

transfer wiedzy do grup społecznych kreujących wzrost PKB

zrównoważony rozwój terytorium, zapobieganiu wykluczeniu

społecznemu

Filary

strategii

e-Rozwoju

województwa

sieciowość i partnerstwa regionalne i oraz subregionalne.

zdefiniowanie modernizacyjnych celów społeczno-gospodarczych

koncentracja na beneficjentach końcowych i obszarach niezbędnej interwencji

Innowacyjność

strategii

e-Rozwoju

województwa zapewnienie wewnętrznych mechanizmów zarządzania zmianą w zakresie e - Rozwoju województwa

implementacja europejskiej metodyki w polskich warunkach

Strategie nie mają służyć informatyzacji wybranych struktur regionu,

lecz uruchamiać i wspierać wybrane procesy rozwojowe w województwie


Kluczowy punkt: projekty główneKluczowy punkt: projekty główne

Inwentaryzacja początkowa

Options paper

Analiza SWOT

Priorytety regionalne

Dokument strategiczny

Plan działań

Monitoringi ewaluacja

Projekty skoordynowane

w obszarach priorytetowych

Definicja strategii

Konsultacje Konsultacje

Sprzężenie zwrotne

RewizjaRewizja

Rewizja

Propozycje projektów i istniejące projekty

Sprzężenie

Polityki narodowei UE



Określenie wspólnych celów – koordynacja działań – Określenie wspólnych celów – koordynacja działań – kamienie milowe współpracykamienie milowe współpracy

INSPIRACJE INSPIRACJE


Zadania władz publicznych: Zadania władz publicznych: push strategy …push strategy …

1) ICT ma duży potencjał has jako czynnik przyspieszenia wzrostu gospodarczego tak skali makro, jak i na poziomie przemysłu

2) polityki wdrażane przez władze publiczne winni wspierać uruchomienie potencjału ICT poprzez:

a) kreowanie bardziej sprzyjającego środowiska ekonomicznego i instytucjonalnego

b) zmianę z koncentracji na wspierania rozwoju sektora produkcji ICT na promocję zastosowania ICT w sektorach nie związanych z produkcją, szczególnie w usługach

c) pełnej infrastruktury e-government, usług publicznych on line oraz e-procurement

-

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

0.9

1.0

Russia Romania Bulgaria EU-15 Slovakia Slovenia Poland CzechRep.

Hungary USA

Co

ntr

ibu

tio

n t

o G

DP

gro

wth

19

95

-03

Wpływ inwestycji w ICT na wzrost PKB w latach 1999-2003 [van Ark, Piątkowski, 2005]


Inwestycje w ICT silnym impulsem dla wzrostu gospodarczego Inwestycje w ICT silnym impulsem dla wzrostu gospodarczego w regionach – rekomendacje dla władz publicznychw regionach – rekomendacje dla władz publicznych

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

EU-15 US Czech Rep. Hungary Poland Slovakia

ICT Producing Industries ICT Using Industries Non-ICT Industries

Sektory tworzące PKB Van Ark, Piątkowski (2004)]

Wyniki sektora produkcji ICT są wciąż za małe, aby uznać je za motor wzrostu PKB – należy skoncentrować się na wspieraniu zastosowania ICT w innych

sektorach polskiej gospodarki, gdzie wskaźniki produktywności są mniejsze niż połowa średniej UE


Inwestycje w eGovernment mogą skutkować obniżeniem Inwestycje w eGovernment mogą skutkować obniżeniem kosztów, poprawą klimatu dla prowadzenia biznesu kosztów, poprawą klimatu dla prowadzenia biznesu

i zwiększeniem produktywność w sektorze prywatnymi zwiększeniem produktywność w sektorze prywatnym

Pełne wdrożenie systemów opartych na ICT może wygenerować znaczące oszczędności do 2% PKB rocznie:

Polska Poland – wg Ministerstwa Finansów poprzez zapewnienie interoperacyjności i skomunikowanie w jeden system istniejących 300 baz danych fiskalnych i stworzenie jednolitego systemy zarządzania Skarbem Państwa można uzyskać oszczędności roczne do 6 mld PLN, co that oznacza ok. 1.5% of GDP. Niezależnie od tego uzyskane zostanie zwiększenie przychodów podatków

UK – rządowy plan redukcji kosztów administracji poprzez wdrożenie eGovernment – zakłada zmniejszenie kosztów w latach 2006-2008 o 5% i redukcje zatrudnienia w administracji centralnej o 13,5

UK – e-procurement wdrożone w administracji centralnej przyniosło 2 mld Funtów oszczędności tylko w latach in 2003-04 planuje się osiągnąć 20 mld Funtów (1.5% of PKB) w latach 2007-08.

Israel – jednolity system e-procurement wdrożony w 2005 ma przenieść oszczędności pomiędzy 0,6

– 1, 2 procent PKB

Poprawa jakości usług publicznych wpływa pozytywnie na klimat prowadzenia biznesu: szybszy lepszy dostęp do informacji =>wzrost produktywności tak w sektorze prywatnym, jak i

publicznym

Niższe koszty sektora prywatnego związane z relacjami z administracją publiczną (płatności on line – podatki, opłaty, ubezpieczenie społeczne i inne obowiązki, korespondencja elektroniczna) =>wzrost produktywności o 5% w MSP, 2% w dużych firmach, 3% dla całej gospodarki

Źródło: M. Piątkowski [2005]


Wła

dze p

ub

liczn

e

Wzro

st

gosp

od

arc

zy

Imp

uls

ed

ukacyjn

y

Inwestycje w technologie

Informacjii komunikacji

[ICT]

Inwestycje w kapitał

ludzki

Wspieranie MSP

Start up’sPPP

Wyższa jakość pracy

Wyższa opłacalność i wydajność

Wzro

st d

ob

rob

ytu

w re

gio

nie

Pod

nie

sie

nie

jakości ż

ycia

P

od

aż n

ow

ej p

racy

Zarządzanie

Zarządzanie

Przez projekty główne do rozwoju regionu opartego na wiedzy i wzroście gospodarczym


Działania międzyregionalne: Działania międzyregionalne: PUSH STRATEGYPUSH STRATEGY potrzeba programu typu potrzeba programu typu BIG BANGBIG BANG!!

1. Zmiana paradygmatu e-Rozwoju

a) zrównoważony rozwój regionalny

b) zapobieganie „wykluczeniu cyfrowemu”

c) wspieranie sektora mikro - i MSP

2. Zarządzanie

a) koordynacja

b) wzmocnienie instytucjonalne

c) strategie – plany działań

d) standaryzacja

3. Finansowanie

a) powiązanie z RPO

b) programy wspólnotowe

c) źródła finansowania wkładu własnego

4. Profesjonalizacja kadr administracji

a) transfer wiedzy z krajów UE

b) sieci profis

c) program szkoleń

d) powołanie centrum badawczo-edukacyjnego

Projekty międzyregionalne wdrażające wspólną infrastrukturę

realizujące wspólne programy wsparcia

projekty „e-Inclusion”

Instrumenty zarządzania Plan działań dla „Ściany Wschodniej”

agencje regionalne?

projekty standaryzacyjne[badawcze]

Międzyregionalny program rozwoju SI

program sektorowy

instrument koordynacji między RPO

Transfer wiedzy do PA wspólne przedstawicielstwo w Bru?

sieć i platforma profis

kierunek studiów na uniwersytecie?

uczestnictwo w ERIS@

współpraca z ekspertami


Dziękuję za uwagę!Dziękuję za uwagę!

Kontakt:

Krzysztof GŁOMB

33-100 Tarnów, ul. Krakowska 11a

Tel/fax: 14.6272492

Tel. kom.: 605.290.500

E-mail: [email protected]

Krzysztof GŁOMB Józef ORZEŁ

Documents

Transcript of Krzysztof GŁOMB Józef ORZEŁ